26-05-16
Rechtens verkregen niveau Een praktische uitleg van de theorie… ir. H.C.M. (Hajé) van Egmond
VBE Themabijeenkomst "Rechtens verkregen niveau" 25 mei 2016
Artikel 6 Woningwet
Verbouw is nieuwbouw
Gemeente kan ontheffing verlenen
Niveau ontheffing stond in Bouwbesluit 2003
Stond er niets? Ontheffing tot bestaande bouw ◦ Verkregen via de bouwvergunning
Hoe ging verbouw “vroeger”
1
26-05-16
Grote toename leegstand kantoren
Belemmeringen bij herbestemmen ◦ Nieuwbouw is te duur en vaak onmogelijk ◦ Gemeenten geven geen ontheffing (willekeur!)
Politieke opdracht Bouwbesluit 2012 ◦ “Het nieuwe Bouwbesluit mag geen belemmeringen geven bij herbestemmen”
Waarom verbouwvoorschriften?
Vastgelegd in art. 1.12 Bouwbesluit 2012
Verbouwvoorschriften 2012
2
26-05-16
“Geheel of gedeeltelijk vernieuwen of veranderen of het vergroten van een bouwwerk” ◦ Geheel vernieuwen = herbouw ◦ De rest = verbouw
Verbouw…
“Het niveau dat een gevolg is van de toepassing op enig moment van de relevante op dat moment van toepassing zijnde technische voorschriften en dat niet lager ligt dan het niveau van de desbetreffende voorschriften voor een bestaand bouwwerk en niet hoger dan het niveau van de desbetreffende voorschriften voor een te bouwen bouwwerk”
Kwaliteitsniveau van een rechtmatig gebouwd bouwwerk dat: ◦ Feitelijk aanwezig is voor de verbouwing ◦ Ligt tussen bestaande bouw en nieuwbouw
Rechtens verkregen niveau
3
26-05-16
Afdeling 2.10. Beperking van uitbreiding van brand
Rechtens verkregen niveau nieuwbouwniveau Specifiek niveau, aangegeven met grenswaarde (minimaal best. bouw)
Hoe ziet een verbouwvoorschrift er uit?
Gebouwd in 1896
Gevel verbouwd in 1930 ◦ Losse ramen à 1 etalage
Samengevoegd in 1992 ◦ Winkel + woning
Gerenoveerd in 2008
Gevelherstel in 2012
Huidige kwaliteit legaal (verkregen)? ◦ Rechtens verkregen niveau!
Rechtens verkregen niveau?
4
26-05-16
Artikel 4 Woningwet ◦ Indien een bouwwerk [..] gedeeltelijk wordt vernieuwd, veranderd of vergroot, zijn de voorschriften, bedoeld in artikel 2, voor zover zij betrekking hebben op dat bouwen, slechts van toepassing op die vernieuwing, verandering of vergroting.
Nieuw raam gemaakt: Wat verander ik hier allemaal?
Je kijkt dus alleen naar wat je verandert!
Bepaal huidige kwaliteitsniveau en je weet wat je nog mag…
Verbouw moet…
Verbouw mag…
Waar kijk ik naar bij bepalen RVN?
5
26-05-16
Rechtens verkregen niveau ◦ Bestaat alleen als je gaat verbouwen ◦ Is het actuele kwaliteitsniveau Ten minste bestaande bouw Maximaal (afdwingbaar) nieuwbouw
Toetscriterium ◦ Kwaliteitsniveau direct voor verbouwing ◦ Direct na verbouwing hetzelfde!
Samengevat
Bij oplevering voldoet gebouw aan nieuwbouw
Na oplevering is een gebouw “bestaande bouw” ◦ Voldoen aan bestaande bouw voldoende? ◦ Ja, maar alleen als niet hebt verbouwd!
Nieuwbouw: ◦ Veroudering toegestaan tot bestaande bouw ◦ Actief niveau veranderen? Rechtens verkregen niveau! Rechtens verkregen niveau = actuele kwaliteit Dus verbouwen tot niveau bestaande bouw = illegaal
Het mag slechter worden maar je mag het niet slechter maken!
Mag een gebouw slechter worden?
6
26-05-16
Van dak naar dakkapel: vereiste borstwering? ◦ Rechtens verkregen niveau à nieuwbouw of bestaande bouw?
Veiligheid tegen doorvallen direct voor moet gelijk zijn aan direct na plaatsing dakkapel ◦ Voor dakkapel: veiligheid = ∞ ◦ Na dakkapel: veiligheid = ∞ Nieuwbouw = dus RVN à nieuwbouw
Een voorbeeld!
Geef het gebouw de nieuwe functie Voldoet het gebouw aan de voorschriften voor bestaande bouw van de NIEUWE functie?
Ga het gebouw gebruiken voor de nieuwe functie
Pas het gebouw aan op basis van de verbouwvoorschriften
Bepaal verbouwvoorschrift en en pas toe
Stappenplan herbestemmen
7
26-05-16
Wanneer mogen we hier wonen? à Moet voldoen aan bestaande bouw à Voldoet niet? Verbouw!
Toiletruimte à RVN 0,64 m2 oppervlakte bij 0,6 meter breed Opstelplaats à RVN Opstelplaats 0,7 x 0,4 + kooktoestel 0,4 x 0,4 Brandcompartiment: RVN met een minimum van 30 minuten à WBDBO = 30
Rechtens verkregen niveau: 1. Actueel kwaliteitsniveau 2. Niet lager dan bestaande bouw 3. Niet hoger dan nieuwbouw
Laten we hier eens gaan wonen…
De politieke opdracht is geslaagd!
‘Normale’ verbouw: goede regeling ◦ Mag door verbouw niet slechter worden ◦ Artikel 4 Woningwet à alleen kijken naar wat je verbouwt ◦ Beoordeel wel alle aspecten die je ‘verbouwt’
Functiewijziging ◦ Veelal terugvallen op ondergrens RVN toegestaan à bestaande bouw
Conclusie…
8
26-05-16
Je moet in Nederland aan het Bouwbesluit voldoen
De gemeente toets, dus die is ook verantwoordelijk
Ik heb een vergunning, dus ik voldoe aan alle eisen
Als ik bouw volgens het Bouwbesluit dan bouw ik kwaliteit!
Ga uit van de wens van de klant en niet van de regels! En nu terug naar de voorbeelden…
Vragen?
[email protected]
9
