Rapportage wordt gebruikt om de landelijke inzet te verbeteren

Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit P R OGR AMM AB UR E AU

Handleiding aanvragen lokbromfietsen Inleiding In de praktijk is gebleken dat de inzet van lokbromfietsen een goed middel is in strijd tegen bromfietsdiefstal. Naar aanleiding hiervan is het AVc- bestuur akkoord gegaan met het ontwikkelen van een Landelijke Regeling Lokbromfietsen. De Regeling beoogt de kwaliteit van de inzet van lokbromfietsen te vergroten, hetgeen naar verwachting leidt tot meer succes, meer inzicht in dit succes en daardoor mogelijk tot meer inzet. Meer inzet is geen doel van de regeling, mogelijk wel een gevolg. In deze handleiding wordt de procedure beschreven t.b.v. de aanvrager (politie/ gemeente), die in aanmerking wil komen voor een lokbromfiets. Te weten; 1. 2. 3. 4.

Aanvraag Toetsing Rapportage Gebruikersovereenkomst

1. Aanvraag Om in aanmerking te komen voor een lokbromfiets dienen de volgende zaken te worden aangeleverd:  

A) Een geaccordeerd Plan van Aanpak; B) Aanvraagformulier lokbromfiets.

A) Plan van Aanpak Ten behoeve van het Plan van Aanpak is een format opgesteld (zie bijlage 1). Dit format geeft handvatten om een Plan van aanpak op te stellen. In elk geval staat in het plan van aanpak het volgende:  Probleembeschrijving;  Cijfermatige analyse;  Probleemgerichte Aanpak;  Opdracht leidinggevende voor de aanpak  Na afstemming, de goedkeuring van het OM, voor inzet lokbromfiets. Het Plan van Aanpak wordt naar het secretariaat Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit (AVc), gemaild: [email protected] B) Aanvraagformulier lokbromfiets Een aanvraagformulier (bijlage 2) voorzien van een handtekening en dienststempel, van de opdrachtgever zoals genoemd in het plan van aanpak. Deze wordt naar het secretariaat Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit (AVc), gemaild: [email protected]

2. Toetsing   

Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit(AVc) toetst de aanvraag; AVc neemt contact op met de aanvrager/verantwoordelijke indien noodzakelijk; Indien akkoord van AVc, wordt een gebruikersovereenkomst opgesteld, gebaseerd op deze regeling. Deze wordt door aanvrager/verantwoordelijke, getekend en geretourneerd aan het secretariaat van Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit (AVc), gemaild: [email protected]

3. Rapportage Rapportage wordt gebruikt om de landelijke inzet te verbeteren. 

Aanvrager/verantwoordelijke rapporteert een keer per maand over de inzet van de lokbromfiets aan het secretariaat van Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit (AVc) [email protected] (zie format rapportage bijlage 3).

4. Leermodel Van de rapportgages gedaan door de politie, zal halfjaarlijks een evaluatie worden opgemaakt. Het VbV zal halfjaarlijks een evaluatie opmaken m.b.t. het schadeverhaal.

1. Gebruikersovereenkomst lokbromfiets 2015 Aanvrager/verantwoordelijke verklaart door ondertekening van deze overeenkomst het volgende:  AVc stelt het lokmiddel uit de landelijke pool ter beschikking.  De maximale leentermijn bedraagt 3 maanden.  De aanvrager/verantwoordelijke draagt zorg voor transport van en naar de locatie waar de lokbromfiets wordt versterkt.  De eenheid/gemeente is verantwoordelijk voor de operationele inzet, conform Plan van Aanpak.  De aanvrager/verantwoordelijke levert maandelijks (de eerste week na afloop van de maand) een rapportage, conform format rapportage, aan AVc. Nadien in opvolging elke vier weken.  Het VbV machtigt de aanvrager/verantwoordelijke voor het doen van aangifte namens het VbV (Bijlage 4)  De aanvrager/verantwoordelijke draagt er zorg voor dat bij diefstal van de lokbromfiets, de eigenaar, VbV, zo spoedig mogelijk op de hoogte wordt gesteld. Dit om mogelijk te maken, dat het VbV de gelegenheid krijgt tot verhaal van de schade. Een en ander zoals beschreven in het Plan van Aanpak.  Het kenteken staat op naam van Stichting VbV, de houderschapsverplichtingen komen voor rekening van Stichting VbV;  Stichting VbV heeft overeenkomstig de W.A.M. het voertuig tegen Wettelijke Aansprakelijkheid verzekerd bij Rialto onder polisnummer MRB105389;  Het risico van "normale diefstalschade aan en/of in het lokmiddel en het risico van kleine schades door vandalisme worden door de politie/ gemeente gedragen.  Het risico van totaal verlies, waaronder het risico van diefstal van het lokmiddel, wordt door VbV gedragen.  Indien aan bovenstaande niet wordt voldaan, behoudt AVC het recht om de lokbromfiets voortijdig terug te halen en de overeenkomst per direct te beëindigen.  De overeenkomst geldt voor een periode van maanden en gaat in op en eindigt op ;  Na afloop van de overeenkomst wordt het lokmiddel door de ter aanvrager/verantwoordelijke teruggegeven aan de landelijke pool, dan wel een nieuwe periode overeengekomen

De volgende lokmiddel(en) wordt(en) ter beschikking gesteld: Merk : Type

:

Kenteken

:

Plaats: Datum:

Stichting VbV R. (Rob) Smitskamp Manager Handhaving en Toezicht Handtekening

Stichting Aanpak Voertuigcriminaliteit M. (Mojgan) Yavari Landelijk coördinator Aanpak Bromfietsdiefstal Handtekening

politie/ gemeente Aanvrager/verantwoordelijk Functie Handtekening

Bijlage 1

Format Plan van Aanpak Om in aanmerking te komen voor een lok bromfiets ligt een geaccordeerd Plan van Aanpak aan grondslag, waarin de volgende zaken aan bod komen: 1. Probleemanalyse/ zaakbeschrijving:  Wat gebeurt er?  Wie veroorzaakt het probleem?  Waar vindt het probleem plaats?  Wanneer doet het probleem zich voor?  Hoe vaak vindt het probleem plaats? 2. Analyse, cijfermatig (voorbeeld) Jaartal BSF*-diefstal

2010

2011

2012

2013

2014

*BSF: Brom- en snorfietsen 3. Analyse geografisch (voorbeeld)

4. Juridische analyse/ afstemming OM 

Wet van Strafvordering “ Strafvordering vindt alleen plaats op de wijze bij de wet voorzien “ (art.1 Sv). Dit is in kader ons nationale recht de basis waarop onderzoek plaatsvindt om willekeur te voorkomen. De definitie van het opsporingsproces (132a Sv) is uitgewerkt alsmede onder andere de dwangmiddelen en de opsporingsambtenaren. Tevens zijn er opgenomen de Bijzondere Opsporings Bevoegdheden. Omdat opsporingsmethoden zoals een lokbromfiets niet bij name zijn genoemd vallen deze onder artikel 3 van de Politiewet. Een lokbromfiets is dus een buitenwettelijke opsporingsmethode. Uitlokking is een gedragsnorm die gelieerd is aan infiltratie en pseudokoop- en dienstverlening (126h lid 2, 126p lid 2, 126ze lid 2 jo. 126h lid 2, 126w lid 3 en 126x lid 3 Sv, en voor

pseudokoop: 126i lid 2, 126q lid 2, 126zd lid 2 en 126ij lid 3 Sv). Het is dus van belang om de voorwaarden zo te bepalen dat er niet aan uitlokking gedaan wordt. Dit dient goed met het OM afgestemd te worden en in het Plan van Aanpak te worden vastgelegd. Wet Bijzondere Opsporing Bevoegdheden Het uitgangspunt van deze wet is om de bevoegdheden van de politie die een inbreuk opleveren op grondrechten wettelijk vast te leggen. Lokbromfiets in dezen zitten op de rand van toelaatbaarheid.



5. Schadeverhaal Het is van belang om de eigenaar van de BSF (VbV) in de gelegenheid te stellen om schade bij de verdachte te verhalen. De wijze waarop, dient in het Plan van Aanpak opgenomen te worden, conform de gebruikersovereenkomst. 

Het VbV heeft de politie gemachtigd (bijlage 4) om aangifte te doen van diefstal c.q. poging tot diefstal van het object; In de aangifte dient de politie, het VbV als benadeelde op te nemen; Politie brengt het VbV op de hoogte van het strafrechtelijke vervolg; Indien er schade is ontstaan, is het VbV rechtstreeks benadeelde en dient in de strafzaak als benadeelde toegevoegd te worden om de schade te vorderen; Politie verzoekt de Officier van Justitie om in de dagvaarding de vordering van de stichting VbV op te nemen en een verzoek tot toewijzing te eisen met betrekking tot de schadevergoedingsmaatregel.

   

6. Probleemgerichte Aanpak (voorbeeld) Contex

Delict Object

Tijd Ruimte Beïnvloeders Wat Werkwijze Waarmee Waarvoor Slachtoffer

Subject

Dader Groep Slachtoffer overig

gehele dag Woonwijken, winkelcentra, stations Wijze van stallen, aanwezige afzetmarkt Wegnemen van BSF Zwaar gereedschap, opladen in een ander voertuig Breek/ slijp werktuigen Het openen van sloten/ kettingen teneinde wegnemen mogelijk te maken Voertuigen met enige waarde die niet voldoende goed gestald zijn door slachtoffer veelplegers MOE- landers Mensen die hun eigendom niet op juiste wijze veilig stallen Inzet lokbromfiets Extra controle Betere stallingmogelijkheden

7. Opsporingsdoel (voorbeeld) Het gebruik van het doodsmodel (Dader, Object, Omgeving, Doelwit, Slachtoffer) helpt om overzicht te krijgen om het opsporingsdoel te bereiken. Beïnvloedingsveld

Dader Object Omgeving

Maatregel

Reductie potentieel

Beïnvloeding mogelijkheid

Bereik

Termijn

Partner

Kritische factoren

Doelwit Slachtoffer

8. Onderzoekstactieken/ maatregelen Bijvoorbeeld:   

Capaciteit; Continue monitoren; Inzet lokbromfiets.

9. Partners en instanties (intern en Extern) Bijvoorbeeld:  Intern: o o o o o  Extern: o o

Observatieteam; Intelligence; Recherche; Politie Parketsecretaris; Communicatie. Openbaar Ministerie (OM); Gemeente.

10. Capaciteit en middelen 



Capaciteit (voorbeeld): o 1 medewerker per dienstverband belast met deze problematiek; o 1 motorrijder per dienstverband; o 1 info medewerker; o 2 rechercheurs op aanvraag. Middelen (voorbeeld) o Lokbromfiets; o Ontvangstapparatuur baken; o Enz.

11. Uitvoeringsafspraken 

Een vaste coördinator, die verantwoordelijk is voor: o Het genereren van capaciteit en aansturing; o Afspraken met het OM ten aanzien van dossiervorming e.d.; o Analyse;

o o o o

Monitoring; Resultaten; Evaluatie; Borging.

12. Het plan van aanpak dient te zijn voorzien van:   

Akkoord van de leidinggevende; Handtekening; Stempel.

Tips & Trucs : De aanbeveling is om op een planmatige wijze de lokbromfietsen actief in te zetten op actuele hotspots. Na enkele diefstallen is het voertuig namelijk bekend bij de criminelen. - Zet de lokbromfiets niet steeds in op dezelfde hotspot, maar wissel dit af. Hierdoor weten de criminelen nooit waar zij de lokbromfietsen kunnen verwachten. - Zorg voor een goede afstemming met het Openbaar Ministerie. Maak vooraf goede afspraken met de officier van justitie. Denk bijvoorbeeld aan standaard tekstblokken voor in het proces-verbaal over de goedkeuring van dit opsporingsmiddel. - Stel iemand aan voor het beheer van de lokbromfiets inclusief voor het bijhouden van de “uitleen” aan de collega’s. Hieronder wordt verstaan:  Legt de voorschriften over het gebruik goed vast en bewaar dit in een map bij de beheerder;  Het bijhouden van de “uitleen” aan de collega’s;  Uitdragen van de vastgestelde richtlijnen ten aanzien van de inzet;  Het bijhouden van aantal inzetten en aanhoudingen;  Het zorgen voor de maandelijkse rapportage. Deze wordt maandelijks aan AVc gerapporteerd (zie bijlage format rapportage).

Bijlage 2 Aanvraagformulier lokbromfiets

Aanvraagformulier lokbromfiets

Naam aanvrager/ verantwoordelijke: ………………………. Organisatie: …………………………….. Afdeling/ district: ……………………… E-mail:…………………………………… Telefoonnummer:……………………… Leentermijn van ……………. Tot…………. Hoeveelheid:………….stuks Handtekening aanvrager/ verantwoordelijke……………..

Bijlage 3 Format rapportage Een rapportage wordt opgesteld om de aanpak te kunnen monitoren en waar nodig bij te stellen. Het doel van rapportage is:   

Signaleren Adviseren Het doen van aanbevelingen aan betrokken partijen in deze aanpak.

Rapportage inzet lokbromfiets

Organisatie/ afdeling: ………………….. Opsteller: …………………………………. Datum: …../…../…….Tot …../…../……. Gegevens lokbromfiets (en): 1. ……………………….. 2. ……………………….. 3. ………………………. Bromfiets

Aantal inzetten

Aantal aanhoudingen

Modus Operandi

Daderprofiel

Schade aan het voertuig

bijzonderheden

Bijlage 4

Machtiging Hierbij machtigt Stichting Verzekeringsbureau Voertuigcriminaliteit ; de verbalisant …………………. , dienstdoende bij de regio politie ……………… om aangifte te doen van diefstal totaal of diefstal vanaf of uit van de : Merk……….. Type ………. Kenteken …………..

Hoogachtend,

R.Smitskamp Manager Handhaving en Toezicht Apeldoorn, datum