Rapportage DLGP-II trainingen

Rapportage DLGP-II trainingen

Trainingen verzorgd in de districten: Commewijne, Marowijne, Nickerie, Para, Wanica Deliverable nr 12 (deels)

Paramaribo, 06 september 2010

INHOUD

Lijst van afkortingen ............................................................................................................................. 3 1.

Korte inleiding ............................................................................................................................... 4

2.

Wettelijke bepalingen: De taken en verantwoordelijkheden van de Milieu en Gezondheidsdienst ........................................................................................................................ 5

3.

Milieu Effecten Analyse: De rol van de Vergunningverlener....................................................... 8

4.

Inspectie en monitoring .............................................................................................................. 10

5.

Vragen en opmerkingen .............................................................................................................. 12

BIJLAGEN ............................................................................................................................................ 15 Foto’s van de trainingen .................................................................................................................. 16 Presentaties (3) ................................................................................................................................ 17 Intekenlijsten (3) ............................................................................................................................. 27

2

Lijst van afkortingen A.T.M.: Ministerie van Arbeid, Technologische Ontwikkeling en Milieu BOG: Bureau Openbare Gezondheidsdienst CTA: Civiel Technische Afdeling H.I.: Ministerie van Handel en Industrie MEA: Milieu Effecten Analyse MG: Milieu & Gezondheid MGD: Milieu & Gezondheidsdienst N.H.: Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen NIMOS: Nationaal Instituut voor Milieu en Ontwikkeling in Suriname O.W.: Ministerie van Openbare Werken WRO: Wet Regionale Ontwikkeling

3

1. Korte inleiding De inhoud van de presentatie was alsvolgt: a. Een korte terugblik op het DLGP project I en een introductie op het DLGP II project b. De taken en verantwoordelijkheden van de Milieu en Gezondheidsdienst (MGD), gekoppeld aan relevante wetgeving en het overheidsbeleid c. De rol van de DC in de ontwerp milieuwetgeving d. Milieu Effecten Analyse en het belang hiervan e. Inspectie en Monitoring van de activiteiten.

Een korte terugblik op het DLGP project I en een introductie op het DLGP II project De doelstelling van het DLGP project is het verbeteren van het administratief, financieel en bestuurlijk vermogen van de lokale overheid in de districten. Bovenstaande doelstelling wenst men te bereiken middels het uitvoeren van projecten die verbetering dienen te brengen in de diensten van de districten zoals onderhoud van wegen, vuilophaal en –verwerking, het schoonhouden van openbare markten en – plaatsen. Overzicht DLGP I:  Periode 2004 – 2008 zijn getraind Paramaribo, Wanica, Nickerie, Commewijne, Para, Marowijne  Onderwerpen:  Burger “Participation & Outreach” – Milieumanagement voor Districtsraad, personeel & burger participatie commissie – Technische assistentie voor opzet Milieu afdeling binnen commissariaten – Technische assistentie bij implementatie milieumanagement systemen De “deliverables” van het DLGP II voor alle 10 districten zijn genoemd en aangegeven is, dat de eerste training waarmee van start is gegaan betreft “deliverable 12” van het werkplan. Doelgroep van deze training De trainingen werden verzorgd aan de reeds gecertificeerde districten t.w. Commewijne, Wanica, Para, Marowijne en Nickerie. Onze doelgroep was in principe MGD’s, maar werd in de districten aangevuld met o.a. bestuursopzichters, administratiemedewerkers en de Civiel Technische Afdeling.

4

2. Wettelijke bepalingen: De taken en verantwoordelijkheden van de Milieu en Gezondheidsdienst De MGD is in het leven geroepen om de duurzame ontwikkeling van het district verder te ondersteunen en te garanderen. De taken en verantwoordelijkheden van deze afdeling zijn ondersteunend naar het nationaal en lokaal milieubeleid. Heel belangrijk is dat de MGD haar samenwerking met andere overheidsinstanties z.a. het NIMOS, BOG zal moeten versterken. Dit betekent dat het districtsapparaat versterkt wordt en een belangrijke medebewindstaak krijgt op het gebied van het milieu en de gezondheid van de mens. Taken van de MGD: 1) het Toezicht houden op de naleving van het nationaal beleid en wetgeving (MG) en helpen formuleren beleidsopties m.b.t. natuurlijk milieu, woon –en leefklimaat (art. 1 WRO); 2) toezicht houden op naleving van lokaal (MG) beleid en regelgeving 3) Adviseren andere afdelingen/ overheidsdiensten voordat vergunning wordt verstrekt; 4) Assisteren CTA bij werkzaamheden 5) Afhandelen klachten, verzamelen data en informatie 6) Bevorderen milieubewustzijn en –educatie 7) samenwerken met andere overheidsinstanties, het publiek en de private sector ter voorkoming van degradatie of vervuiling van het milieu. Onderstaand een uiteenzetting van deze taken: Ad 1: in het MOP 2006-2011 is opgenomen:  Versterking lokaal bestuur met een wettelijk raamwerk  Invoering van fiscaal en administratief levensvatbare overheidsinstituten in de districten en  Verbetering van de welvaart en het welzijn van de locale bevolking. De maatregelen ter uitvoering van het bovenstaande zijn o.m.: het hervormen van wet en regelgeving, capaciteitsversterking van het districtsapparaat, vervolg decentralisatieprogramma, gefaseerde certificatie van pilotdistricten, opstellen van districtsbegrotingen, het verbeteren van de fysieke en sociale infrastructuur van de locale gemeenschappen door o.m. het aanleggen van parken etc. Enkele relevante artikelen van de volgende wetten zijn behandeld w.o. Politie strafwet, Hinderwet, Begrafeniswet, Bouwwet en Bouwbesluit.

5

Ad 2: De Wet Regionale Organen stelt regels vast over de functie, organisatie, taken en bevoegdheden van Regionale Organen (Districtsraad, Ressortraad en het Districtsbestuur). Ingevolge deze wet is de Districtsraad het hoogste politiek-bestuurlijk orgaan van het district; de raad heeft de bevoegdheid tot het maken regelgeving (districtsverordeningen). Het Districtsbestuur vormt het dagelijks bestuur van het district en heeft de volgende taken:  handhaving openbare orde, rust en veiligheid;  de voorbereiding van districts- en ressortplannen, alsmede de uitvoering van de goedgekeurde plannen;  het beheer van het Districtsfonds;  het instandhouden en het onderhoud van secundaire en tertiaire wegen, bruggen, sluizen etc.;  onderhoud van pleinen en andere voor openbaar gebruik bestemde plaatsen;  het toezicht op de openbare gezondheidszorg en de uitvaartverzorging;  bestrijden van andere rampen of onheilen binnen het district. De rol van de MGD in deze is het doen van voorstellen m.b.t. het formuleren van beleidsopties op bovenstaande punten middels de ressortplannen en het districtsplan. Voorts is er ook een taak weggelegd voor de MGD in de uitvoering en/of monitoring van een bepaalde districtsverordening of districtsbesluit en het Districts- en ressortplannen. Ad 3: de huidige Milieu management structuur is behandeld w.o. de taak van het Ministerie van ATM, het NIMOS en overige sectorministeries met milieu gerelateerde taken, zoals de Ministerie van NH/ Volksgezondheid/ HI/ OW, etc. Ad4: In werkzaamheden betreffende het regulier onderhoud van infrastructurele werken (w.o. gebouwen, zandwegen, bruggen, sluizen, dammen en dijken) en de Ontwikkelingsdienst (m.n. wegennet verruimen, vuilophaal, drinkwater en openbare markten). Doel: het voorkomen van negatieve effecten op het milieu en de gezondheid van de mens. Ad5: ter vermindering van effecten op heet milieu, waardoor de klachten verminderen. Indien nodig zal de afhandeling van bepaalde klachten geschieden i.s.m. andere overheidsorganen (opzetten en versterken samenwerking).

6

Ad 6:Het bevorderen van het milieubewustzijn kan middels het optimaliseren van de participatie van de lokale bevolking (zowel maatschappelijke groepen als individuen) bij het verstrekken van vergunningen betreffende o.a. de Hinderwet en de Milieu Raamwet. Ad 7: wat is de rol van het district in de ontwerp milieuwetgeving. Tot slot is de presentator kort ingegaan op de inhoud van de ontwerpmilieuwetten w.o. de institutionalisering, het Milieubeleid en planning, Milieu effecten Analyse, Controle op Milieu verontreiniging en Sancties. De rol van het district bij de implementatie van de wetgeving is ook onder de loep genomen.

7

3. Milieu Effecten Analyse: De rol van de Vergunningverlener In de training werd de aanwezigen het volgende bijgebracht: het begrip Milieu Effecten Analyse (MEA). De trainees werd gevraagd aan te geven wat zij verstaan onder het begrip MEA. Vervolgens werd dit thema behandeld; waarom is het nodig een MEA uit te voeren. Hierbij werd aangegeven dat het een proactieve aanpak is en zorgt voor een betere beheersing van bedrijfsprocessen. Ook is het een manier om gemeenschappen en belanghebbenden te consulteren; het MEA Proces in Suriname. Hierbij werd de rol van drie actoren naar voren gebracht, namelijk de projectindiener van een vergunning aanvraag, de vergunningverlener die o.a. het NIMOS om advies vraagt, en het NIMOS dat de aanvraag in behandeling neemt ter begeleiding van de project indiener in het MEA proces; MEA categorieën voor Screening. Het screeningsproces (hierbij wordt vastgesteld of er wel of geen MEA nodig is) kent drie categorieën. Deze werden in de training behandeld, namelijk:  Categorie A: projecten die nadelige effecten kunnen hebben voor het milieu. Een gedetailleerde MEA is nodig;  Categorie B: effecten van zo een project hangen af van de gevoeligheid van de locatie, schaal en voorspelbaarheid. Een meer gedetailleerde screening is nodig;  Categorie C: effecten van zo een project zijn goed bekend en te mitigeren. Een MEA is niet nodig; Case studies:  Commewijne: Hier werden drie case studies behandeld, n.l: een zaagmolen, een asfalt plant en een vuilstortplaats. De trainees werden in drie groepen verdeeld, waarna uit elke groep één persoon de uitkomst mocht presenteren.  Para en Wanica: Hier werd een fictieve aanvraag voor het verkopen van bouwmaterialen behandeld. In tegenstelling tot Commewijne werd dus gezamenlijk één activiteit behandeld, vanwege de tijd die voor de training was uitgetrokken. Er werden verschillende vragen aan de trainees gesteld waarop zij antwoord mochten geven.  Nickerie en Marowijne: In deze twee districten werd een denkbeeldige aanvraag voor een zaagmolen behandeld. Het was interactief, waarbij er vragen werden gesteld aan de trainees waarover zij hun visie mochten geven.  Voor alle districten werden globaal de volgende vragen gesteld bij de case studies:  Onder welke MEA categorie denkt u dat de activiteit valt?  Ontbreekt er volgens u informatie? 8

 Moet de informatie worden doorgestuurd naar het NIMOS voor verder advies?  Welke milieu effecten kunnen er bij zo een project optreden?  Denkt u nog een rol te kunnen spelen nadat de informatie is doorgestuurd naar het NIMOS? Zo ja, op welke manier?

9

4. Inspectie en monitoring In dit gedeelte werden de begrippen milieu management en de basis aspecten van inspecties en monitoring besproken. Korte beschrijving van de training Het doel van dit gedeelte van de training is om de participanten basiskennis bij te brengen over inspectie en monitoring voor de niet-MEA plichtige inrichtingen en projecten. Daarna werd het volgende behandeld: In het eerste gedeelte van de training werd er een korte introductie gegeven over Milieu management en waarom het milieu beschermd moet worden. Om te toetsen of de participanten weten waarom het milieu beschermd moet worden werd hen gevraagd enkele milieu issues te noemen. Aan de orde kwamen voorts: Bestanddelen van het milieu o.a. hernieuwbare en niet hernieuwbare hulpbronnen; Mogelijke effecten van menselijke activiteiten op het milieu en op de lokale gemeenschappen; Toe te passen methoden bij het uitvoeren van Milieu management; Belang van inspectie en monitoring; Te hanteren hulpmiddelen voor een goede en efficiënte inspectie; Het belang van statistieken voor klachten en inrichtingen bij het opstellen van een bestemmingsplan. Bij de ‘handouts’ is een voorbeeld van een inspectie en monitoring checklist meegegeven zodat de participanten een beeld kunnen krijgen hoe een checklist op te stellen en welke velden van de checklist relevant zijn.

10

Case studies Aan het eind van de presentatie werden case studies gepresenteerd waarbij ze de eerste fase van inspectie moeten toegepast moest worden t.w. de zogenaamde “desktop study”, voor het vaststellen van mogelijke milieueffecten bij een vergunningaanvraag. Case A

Case B

Naam: Gary Roemer

Naam: Gary Roemer

Type inrichting: Metaalbewerking en monteur

Type inrichting: Bakkerij en sodafountain Producten: Brood, Bol, pastei

Activiteiten: Las en constructie, motorreparatie en -bewerking

Adres: Nieuw Amsterdam Grondstoffen: Blom, suiker, zoetstoffen

Adres:

Apparaten: Oven, verpakker

Apparaten: Generator (15 pk), Lasmachine, Grinder (18 pk)

Capaciteit: 500 broden/dg, 350 bollen/dg en 480 pasteien/dg

Capaciteit: 20 auto’s p/dag Werktijden: 1 x 24 uur (ontheffing ontvangen van Min. ATM)

11

5. Vragen en opmerkingen ALGEMENE OPMERKINGEN  De trainingen waren goed bezocht. De participanten waren niet alleen van de MGD, maar ook van de overige afdelingen binnen het commissariaat.  De participatie en belangstelling was goed; zowel tijdens als na de presentatie kwamen er vragen en opmerkingen.  De participanten van alle districten hebben aangegeven meer behoefte te hebben aan trainingen ter verruiming van hun kennis en verbetering van hun werkzaamheden. Het verzoek is gedaan om in DLGP II zoveel mogelijk trainingen te hebben op reguliere basis. VRAGEN COMMEWIJNE  Wie is verantwoordelijk voor en wie is belast met de monitoring van zandafgravingen?  Wat is de taakstelling van de milieupolitie (BOG)?  Wie is belast met het opruimen van asbest en heeft het NIMOS een rol?  Hoe vaak zullen er trainingen worden verzorgd i.h.k.v. het DLGPII project?  Hoe kunnen de artikelen in de Politie Strafwet beter worden uitgevoerd door de DC?  De informatie van de training was goed maar er zou meer tijd genomen moeten worden om het te behandelen. Ook moet er een niet te lange periode zijn tussen trainingen.  Kan er een rechtszaak aangespannen worden ingeval van milieuverontreiniging bij derden zonder de milieuwet, waarbij er een claim wordt ingediend?  Wat wordt er gedaan als er een visrokerij midden van een woonwijk wordt opgezet en de schoorsteen veel lager is dan de huizen eromheen?  Hoe kan je onvoorziene situaties voorkomen, omdat je bij het opmaken van een advies niet altijd alles hebt vastgelegd?  Kan de vervuiler opdraaien voor de onkosten van de aanklager?

12

WANICA & PARA  Hoe kunnen bestuursambtenaren meer bevoegdheden krijgen?  Waarom worden de boetes niet in het Districtsfonds gestort?  Wat is de juridische status en bevoegdheid van het NIMOS?  Zijn er richtlijnen voor het opzetten van openbare markten?  Vanwege de limitatieve opsomming van inrichtingen die een Hinderwet vergunning vereisen ontstaan er interpretatie verschillen bij de DC’s; hoe kunnen wij dit oplossen?  Wat is in de Hinderwet opgenomen over de duur van het verlenen van vergunningen? Kan dit worden aangepast?  Wordt het NIMOS gevraagd voor advies bij het verstrekken van een bouwvergunning door OW?  NIMOS is een rechtspersoon en staat onafhankelijk. Betekent dit dat projectontwikkelaars en vergunningverleners bij NIMOS aankloppen voor Milieu Effecten Analyses en als dat zo is hoe gaat NIMOS daarmee om. Kan het geen conflicterende situatie zijn als projectontwikkelaar en vergunningverlener beiden advies krijgen?  Wordt het NIMOS ook benaderd bij woningbouwprojecten? NICKERIE  Bij het opleggen van boetes heeft de DC een beperkte bevoegdheid; hoe kan dit worden gewijzigd?  Nieuwe Hinderwetvergunningen worden uitgegeven voor een periode van 3 jaar; kan de DC gedurende de geldigheidsduur van de vergunning optreden en hoe?  Kan de DC optreden bij overtreding van de openingstijden van winkels?  Hoe kunnen we meer inzage krijgen in taken en bevoegdheden van de DC?  Opmerkingen die hier werden gegeven hadden vooral betrekking op pelmolens en het probleem van rijstkaf. Opgemerkt werd dat dit voor problemen zorgt en dat er aanpak nodig is.  Door wie wordt een checklist opgesteld en bijgesteld?  Hoe kan rookoverlast vermeden worden MAROWIJNE  Wat zijn de bevoegdheden van de DC om te kunnen optreden bij milieuvervuiling?  Mag de DC ook boetes geven op basis van de bepalingen in art. 39a en 70 van de politiestrafwet?  wat is de status van de Milieuwet? Door de participanten is benadrukt dat het NIMOS meer dan alleen een adviserende rol moet hebben.  In Paramaribo is het probleem van de vuilstortplaats Ornamibo nog niet opgelost. Hoe zit het met de aanpak daar?  Er wordt door de overheidsinstanties vaak langs elkaar gewerkt. Er moet een betere afstemming plaatsvinden 13

 Is het wel raadzaam dat de projectontwikkelaars zelf de Milieu Effecten Studies laten uitvoeren. Kunnen zij zodoende geen vertekend beeld geven van de Milieu Effecten?  We doen eerst een buurtonderzoek en daarna stellen we de milieueffecten vast. Is dit de juiste werkwijze?

14

BIJLAGEN

15

Foto’s van de trainingen

esentaties

16

Presentaties (3) INHOUDSOPGAVE

 Introductie DLGP (I en II)

Verantwoordelijkheden MGD

 Milieu en Gezondheidsdienst (MGD) Taken en verantwoordelijkheden (wetgeving en beleid)

 Rol DC Milieuwetgeving

Farzia Hausil Legal Advisor Juli 2010

8/ 5/ 201 2

DOELSTELLING DLGP

OVERZICHT DLGP I

• Verbeteren administratief, financieel en bestuurlijk vermogen van de lokale overheid in de districten. • Uitvoeren van projecten die verbetering dienen te brengen in de diensten in de districten zoals onderhoud van wegen, vuilophaal en –verwerking, het schoonhouden van openbare markten en – plaatsen. 8/ 5/ 201

• DLGP I : 2004 – 2008 (Paramaribo, Wanica, Nickerie, Commewijne, Para, Marowijne) • Personeel districten getrained in:

8/ 5/ 201

3

– Burger participatie & outreach – Milieumanagement voor Districtsraad, personeel & burger participatie commissie – Technische assistentie voor opzet Milieu afdeling binnen commissariaten – Technische assistentie bij implementatie milieumanagement systemen

DELIVERABLES DLGP II

DOELGROEP

nr

Deliverables Schedule and Planning NIMOS DLGP 2

1 2

Review the tender documents regarding the civil works projects drainage projects (10 projects) Training in field inspections cycles by the environmental department of the 10 districts Develop inspections and monitorings checklists for the pre-construction and construction works in comparison with standard monitoring reporting systems (roads, drainage, garbage and markets) To advice the district environmental unit regarding strategic work relations in relation to internal organic structures and other organizations. To advice the districts environmental and civil works unit regarding preparation and execution mitigating activities which have influence on the environment and the health of the humans in the districts To advice and promote and train the citizen participation structures on environmental issues (awareness) by the preparation and execution of projects (drainage, garbage collection and disposal)

3 4 5 6 7 8

9

10 11 12

13 8/ 5/ 201 14

Environmental research at the baseline level regarding drainage projects (situation before). Inquiry After the execution of each work (project) a new environmental research regarding drainage projects (situation after). Inquiry Environmental study regarding markets in the districts Marowijne Para and Nickerie.Wanica and Commewijne. Resulting in a advisory report in relation with the environmental aspects and social aspects. Also inquiry Study regarding garbage collection, transport and disposal systems in the districts Commewijne, Marowijne and Para, Wanica and Nickerie. Also inquiry To foresee the Citizen information Centre with issues in the specific districts regarding the responsibility of local government. (This are the regular tasks of NIMOS country wise) Managerial environmental training regarding garbage collection, transport and disposal in the specific districts, strenghtening of the environmental unit of the district commissariat To present studies which were done before in the specific districts in general or specific to expand or finalize those. All in good collaboration with the ministry of Labor Technology Development and the University of Suriname. To link those studies with the DLGP II program. Feasibility study regarding the mining areas in relation with hydrological, capacity and environmental aspects 5 for the use of a garbage disposal location

• Milieu en Gezondheidsdienst (MGD) dient duurzame ontwikkeling van district te ondersteunen en garanderen. • Taken en verantwoordelijkheden zijn ondersteunend naar het nationale milieubeleid en – wetgeving • Hoe: interne en externe samenwerking

8/ 5/ 201 6

TAKEN  Toezichthouden op naleving nationaal

TAKEN (VERVOLG)

 Afhandelen klachten  Verzamelen data en informatie  Bevorderen milieubewustzijn en –

beleid en wetgeving (MG) en helpen formuleren beleidsopties m.b.t. natuurlijk milieu, woon –en leefklimaat (art. 1 WRO);  toezicht houden op naleving van lokaal (MG) beleid en regelgeving  Adviseren andere afdelingen/ overheidsdiensten voordat vergunning wordt verstrekt;  Assisteren CTA bij werkzaamheden 8/ 5/ 201

4

educatie

 samenwerken met andere

7

overheidsinstanties, het publiek en private sector ter voorkoming van de degradatie of vervuiling van het milieu. 8/ 5/ 201

17

8

TOEZICHT NALEVING (MG) NATIONAAL BELEID EN WETGEVING

MAATREGELEN

 Hervorming weten regelgeving  Gefaseerde capaciteitsversterking

 Beleid: MOP 2006-2011 a.Versterking lokaal bestuur met een

districtsapparaat

wettelijk raamwerk b.Invoering fiscaal en administratief levensvatbare overheidsinstituten in de districten  Verbetering welvaart en welzijn locale bevolking

 Voorbereiding vervolg decentralisatieprogramma

 Gefaseerde certificatie pilotdistricten

 Opstelling districtsbegrotingen  Verbetering fysieke en sociale

8/ 5/ 201

8/ 5/ 201

9

TOEZICHT NALEVING (MG) NATIONAAL BELEID EN WETGEVING  wetten, staatsbesluiten, resoluties en

van een erf of perceel die ingebreke blijft binnen 3 weken na aanzegging door of vanwege de DC, het erf of perceel of daaraan grenzend gedeelte van het voetpad (behorende bij de openbare weg) te zuiveren van onbewoonde krotten, bouwvallen e.d. wordt gestraft met een geldboete. 8/ 5/ 201

1

TOEZICHT NALEVING (MG) BELEID EN WETGEVING (VERVOLG)

12

TOEZICHT NALEVING (MG) BELEID EN WETGEVING (VERVOLG)

 Hinderwet: Het is verboden

 Bouwwet: Directeur OW, kan DC

inrichtingen, welke gevaar, schade of hinder kunnen veroorzaken, op te richten zonder vergunning van DC.  Begrafeniswet: Begraafplaatsen staan te Paramaribo onder toezicht van PG en in districten van de DC. De DC heeft de zorg en het beheer over de algemene begraafplaatsen

gehoord, voor bepaalde gevallen ontheffing verlenen voor aanvragen van een bouwvergunning.  Bouwbesluit artikel 18: Dir OW kan het nemen van een besluit (verg) aanhouden totdat Hinderwet vergunning is verleend.  Uitbreiding werkingssfeer Bouwweten Besluit

8/ 5/ 201 13

8/ 5/ 201

HELPEN FORMULEREN

14

HELPEN FORMULEREN BELEIDSOPTIES

BELEIDSOPTIES

• Art. 1 Wet RO, Districtsplan: een geheel van beleidsopties ten behoeve van de sociaal-economische ontwikkeling van een district, inhoudende voorzieningen met betrekking tot:

8/ 5/ 201

10

TOEZICHT NALEVING (MG) BELEID EN WETGEVING (VERVOLG)  Art. 70: de gebruiker of beheerder

min. beschikkingen voor zover niet uitdrukkelijk aan een ander orgaan opgedragen a. artikel 39 Politie strafwet : degene die weigert of verzuimt binnen een door de DC te bepalen termijn datgene op te ruimen en weg te voeren wat zich in of nabij zijn woning of elders door zijn toedoen als hinderlijk of voor de gezondheid schadelijk wordt bevonden, wordt gestraft met een geldboete. 8/ 5/ 201

infrastructuur locale gemeenschap

15

8/ 5/ 201

a. natuurlijk milieu en woon- en leefklimaat; b. civieltechnische infrastructuur; c. agrarische en industriële ontwikkeling; d. nutsbedrijven; e. onderwijs, cultuur en sport; f. medische en sociale zorg; g. andere, bij resolutie aan te geven onderwerpen

18

16

TOEZICHTHOUDEN NALEVING LOKAAL (MG) BELEID EN REGELGEVING

HELPEN FORMULEREN BELEIDSOPTIES

 Ressortplan: een geheel van

 uitvoering en/of monitoring van: a.een bepaald districtsverordening of

beleidsopties t.b.v. de sociaaleconomische ontwikkeling van een ressort, het een en ander binnen het kader van het districtsplan van het betrokken district.

8/ 5/ 201

districtsbesluit

b.Districtsplan, ressortplan

8/ 5/ 201 17

18

ADVISEREN ANDERE AFDELINGEN/ OVERHEIDSDIENSTEN

ASSISTEREN CTA

 werkzaamheden betreffende regulier onderhoud van infrastructurele werken (w.o. gebouwen, zandwegen, bruggen, sluizen, dammen en dijken)  en van de Ontwikkelingsdienst (m.n. wegennet verruimen, vuilophaal, drinkwater en openbare markten)  Doel: ter voorkoming van negatieve effecten op het milieu en de gezondheid van de mens.

 Milieu management structuur: a. Ministerie ATM (Voorbereiding, monitoring en de coordinatie van Milieubeleid) b. NIMOS: technische werkarm ATM c. Sectorministeries met milieu gerelateerde taken: Min. NH, Min. Volksg., HI, OW, etc. 8/ 5/ 201

8/ 5/ 201

19

20

BEVORDEREN MILIEUBEWUSTZIJN EN –EDUCATIE

AFHANDELEN KLACHTEN

 Opzetten systeem m.b.t. registeren

 samen met units Bevolkings-

en afhandelen van klachten  Verbetering communicatie met de bevolking.  Waar nodig de afhandeling van klachten verrichten met andere overheidsorganen (opzetten en versterken samenwerking)  Verzamelen data en informatie 8/ 5/ 201

participatie Commissie en Bevolkingsinfo Center van de Afdeling Beheer Bestuursressorten  bewustzijn en educatie m.b.t. de lokale, nationale en internationale milieuaangelegenheden  Burger participatie (b.v.Verstrekken van vergunningen) 8/ 5/ 201 21

SAMENWERKINGSVERBANDEN  Arbeidsinspectie (arbeidsveiligheid en

Elementen ontwerp milieuwet

werkcondities op de werkplaats monitoren)  BOG: bevordering hygiëne bij zowel openbare – als private aangelegenheden, inrichtingen of ondernemingen.  NIMOS: Milieu Effecten Analyse, Milieu Monitoring en Handhaving  private sector: voorkomen milieu degradatie 8/ 5/ 201

2

23

Instelling Milieu Autoriteit

Milieumanagent

Milieubeleid, formulering en planning

Milieu Effecten Analyse (MEA)

Milieukwaliteitscriteria (milieuverontreiniging)

8/5/2010

Monitoring

Milieudelicten

24

19

MILIEUBELEID

TAKEN

 doen van aanbevelingen t.b.v. nationaal milieubeleid;

 MOP: uitgangspunten milieubeleid

 doen van voorstellen nationale

Regering

milieuwet- en regelgeving;  ontwikkelen en implementeren mea;  Formuleren nationale milieukwaliteitseisen en standaarden;  i.s.m. andere ministeries, organisaties uitoefenen van controle op bedrijven inzake milieuverontreiniging; 8/ 5/ 201

 Nationaal Milieubeleidsplan: afgestemd op MOP

 Hoofdzaken van het te voeren milieubeleid m.n. bescherming, behoud, verbetering en rehabilitatie van het milieu en de realisatie van duurzame ontwikkeling. 8/ 5/ 201 25

26

MILIEU EFFECTEN ANALYSE

MILIEUBELEID

 Uitwerking in milieuprogramma’s en bevat ten minste: a. activiteiten b. een budget  Districtsmilieuprogramma (Districtsplan)

 MEA vereist voor activiteiten die nadelige gevolgen kunnen hebben op het milieu

8/ 5/ 201

8/ 5/ 201 27

28

MILIEUVERONTREINIGING EN NORMSTELLING

STRAFBEPALING

 Monitoring: de krachtens art. 134

 Vaststellen milieuverontreinigende

WvSV aangewezen ambtenaren en speciaal daartoe aangestelde milieu controleurs.  Bevoegdheden z.a. inbeslagname, binnentreden bedrijven, monstername,etc.

stoffen: bijvoorbeeld kwik, pesticide, olie  concentratiegrenswaarden  machines en apparatuur zoals verbrandingsovens en schoorstenen, diesel generatoren etc.

8/ 5/ 201 29

8/ 5/ 201

Dank U

v

Vragen? 8/ 5/ 201 31

20

30

P

21

 

 



Screening: Dient vergunningsaanvraag in bij vergunningverlener Scoping: Stelt een Scopingsdocument op. Organiseert indien nodig consultatie meetings Milieu Effecten Analyse: Laat MEA uitvoeren (door gekwalificeerde consultants) Beoordeling: Organiseert consultatie meetings. Integreert commentaren van stakeholders in de MEA Besluitvorming: Wacht op besluit vergunningverlener

 

 



Screening: Ontvangt vergunningsaanvraag en vraagt advies aan het NIMOS Scoping: Stakeholder die ook commentaar kan geven tijdens de consultaties Milieu Effecten Analyse: Geen Beoordeling: Stakeholder die ook commentaar kan geven op het MER Besluitvorming: Neemt advies NIMOS mee in het besluit om wel of geen vergunning te verlenen

9



Vergunningverlener neemt de vergunningsaanvraag van de projectindiener in behandeling. Voor de Milieuscreening is de volgende info van belang:



◦ ◦ ◦ ◦ ◦

10

Vergunningverlener checkt de screeningslijst van het NIMOS of het project onder de volgende Categorieen valt: ◦ Categorie A: Projecten die nadelige effecten kunnen hebben voor het milieu. Een gedetailleerde MEA is nodig ◦ Categorie B: Effecten van zo een project hangen af van de gevoeligheid van de locatie, schaal en voorspelbaarheid.Een meer gedetailleerde screening is nodig ◦ Categorie C: Effecten zijn goed bekend en te mitigeren. Geen MEA nodig

Naam, adres, contactgegevens projectindiener Locatie, ontwerp, omvang en tijdsduur project Niet-technische projectbeschrijving Gedetailleerd locatieplan Algemene beschrijving van milieueffecten

12

11







Vergunningsaanvragen voor Categorie A en B projecten stuurt de Vergunningverlener naar het NIMOS voor verder advies Aanvragen die niet vallen onder de screeningslijst (in Principe B) worden ook doorgestuurd Categorie C hoeven in principe niet te worden doorgestuurd. Gebeurt nu nog wel.

14

13

 



 



Aanvrager: SURINA NV Installaties: 5 Stationaire zaagmolens Omgeving: (Oosten) Grenzend aan de rivier, (Noorden) Op 100 m afstand een woonwijk (60 huizen), (Zuiden West) Vegetatie en weilanden Grootte bedrijfsterrein: 1 ha Afvalverwerking: Zaagsel zal in de rivier worden gestrooid Duur project: Onbepaald

1. 2. 3. 4.

5.

15

Onder welke MEA Categorie denkt u dat de Case valt? Ontbreekt er volgens u informatie? Moet de informatie worden doorgestuurd naar het NIMOS voor verder advies? Welke milieu effecten kunnen er bij zo een project optreden? Denkt u nog een rol te kunnen spelen nadat de informatie is doorgestuurd naar het NIMOS? Zo ja, op welke manier?

16

22

 

 

Aanvrager: De Overheid Omgeving: Bosrijk. Geen bewoning binnen een straal van 5 km van de locatie Grootte areaal: 5 ha Duur project: Niet bekend

17

23

INHOUD

L/O/G/O

1

Introductie milieu management

INSPECTIE & MONITORING

2

De inspectie cyclus

van een categorie C

3

De monitoring cyclus

4

Samenvatting

5

Vragen

Donovan Bogor, BSc. www.themegallery.com


• Definitie

Introductie milieu management • Typen hulpbronnen

milieu management

– Niet hernieuwbare hulpbronnen

– Een uitgebreide strategie om beschikbare hulpbronnen te gebruiken voor ontwikkeling, terwijl het milieu wordt beschermd -

mineralen, klei, zand, fossiele brandstoffen

– Hernieuwbare hulpbronnen bossen, planten, dieren, vers water

– Bodem, lucht en water hulpbronnen

www.themegallery.com


Introductie milieu management • Waarom moeten we het milieu beschermen? – – – – –

• Effecten op het milieu – – – – – –

Ecologisch Economisch Esthetisch Recreatief Ethisch

Verlies van landbouw arealen Vervuiling van drinkwater Verlies van biodiversiteit Verlies van potentiële inkomen Verlies van de esthetische waarde Gezondheidsproblemen




•


De inspectie cyclus • Wat kunnen de effecten zijn op het

milieu management

milieu? – Stank- en geluidshinder, afval stromen – De productietijden

Compensatie

Behoud

Mitigatie www.themegallery.com


24

De inspectie cyclus

De inspectie cyclus

• Hoe ziet de locatie eruit vóór de start

• De visuele inspectie

van een project, bedrijf of inrichting? – Project, bedrijf of inrichting specifieke inspectie formulieren – Minimaal 2 inspecteurs – Verzamelen van beeldmateriaal

– Visuele inspectie – Buurt onderzoek (bebouwde omgeving)



De inspectie cyclus

De inspectie cyclus

• De inspectie formulieren

• De inspectie formulieren

Informatie van de omgeving – Aantal woningen en afstand – Beschrijving v.h. milieu (kreken, type bodem, geur, vegetatie) – Windrichting t.o.v. locatie (NO en ZO passaat) – Buurtonderzoek (notie v. bezwaar, centrum v. klachten) v.b. checklist_carwash.doc of checklist_eme_service_station_2010.doc

Informatie van de inrichting – Type inrichting (pompstation, metaalbewerking, carwash etc.) – Locatie (adres, contact pers., GPS indien mogelijk) – De productie omvang (kg/u, liters/u of stuks/dag) – Type grondstoffen en de oorsprong – Apparaten, machines etc. – Afval management



De monitoring cyclus

De inspectie cyclus •

•

Rapporteren en milieuvoorwaarden

Belang van monitoring 1. 2. 3. 4. 5.

1. Geen bezwaar v.d. buurt 2. Vervuiler is verantwoordelijk voor het opruimen en de kosten die gepaard gaan 3. Voldoen aan geluidstandaarden 4. Verbieden van alle type afval in de omgeving 5. Uitstoot luchtverontreinigingen conform standaarden

Voldoen aan milieuvoorwaarden Bijsturen van milieuvoorwaarden Controleren op onvolkomenheden Optijd inspelen bij milieucalamiteiten Voorkomen van milieuklachten

(filters, juiste schoorsteen hoogte = minimaal 1.5 x gemidd. breedte v. omliggende percelen)



De monitoring cyclus •

De monitoring cyclus •

Opstellen v.e. monitoringchecklist 1. Afh. v.d. milieuvoorwaarden (bijv. Is er een schoorsteen geconstrueerd?

ja

1. Stopzetten van activiteiten 2. Veroorzaker ruimt op en betaalt voor alles 3. ……

nee)

2. Controle op milieuverontreinigingen en de omvang (bijv. Zijn er olievlekken waargenomen?

ja

Sancties bij onvolkomenheden?

nee)

3. Milieuklachten (verantwoordelijke)



25

Samenvatting

L/O/G/O

Sancties

Aanvraag

Eventuele gevolgen op de vergunning

Een aanvraag wordt ingediend

Inspectie

Vragen?

& Monitoring

Monitoring

De locatie en omgeving worden gecontroleerd op onvolkomenheden tijdens en na werkzaamheden

Inspectie De locatie, technische gegevens en de omvang worden geinspecteerd


Case study / werkopdracht

Case study / werkopdracht •

•

Aanvraag 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.


1. 2.

Naam: Gary Roemer Type inrichting: Bakkerij en sodafountain Producten: Brood, Bol, pastei Adres: Nieuw Amsterdam Grondstoffen: Blom, suiker, zoetstoffen Apparaten: Oven, verpakker Capaciteit: 500 broden/dg, 350 bollen/dg en 480 pasteien/dg

Opdracht Stel een inspectie checklist op (15 min) Inspecteer de locatie (30 min)

Tip Zet de mogelijke milieu effecten eerst op papier en hiervan de checklist opstellen.


26

Intekenlijsten (3)

27

28

29

30

31

32

33

Rapportage DLGP-II trainingen

Recommend Documents