Zahájení diskuse na téma: Role a očekávaný přínos inteligentních dopravních systémů
Rámce pro zavádění ITS na evropské i národní úrovni Martin Pichl
vedoucí oddělení ITS Odbor kosmických technologií a družicových systémů
21. květen 2010 Parlament České republiky, SENÁT – Podvýbor pro dopravu
Obsah prezentace 1. ITS jako možný nástroj pro zvládnutí nárůstu mobility v rámci EU 2. Inteligentní dopravní systémy 3. Trans-evropská dopravní síť TEN-T 4. Sdělení Evropské komise – Akční plán ITS 5. Závěry Rady ministrů dopravy EU k Akčnímu plánu ITS 6. Neformální jednání ministrů dopravy EU v Litoměřicích dne 29. dubna 2009 7. Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro zavedení ITS v silniční dopravě a jejich rozhraní s jinými druhy dopravy
Růst mobility v rámci EU • • • •
postupné snižování bariér mobility nárůst přepravy zboží a přepravy cestujících s tím související problémy v dopravě jedním řešením je podpora zavádění inteligentních dopravních systémů a služeb napříč všemi druhy dopravy pro zvýšení efektivity a bezpečnosti dopravy, zejména na transevropské dopravní síti TEN-T
Inteligentní dopravní systémy (ITS) jsou pokročilé aplikace, jež – aniž by byly samy o sobě byly inteligentními – mají za cíl poskytovat inovativní služby týkající se různých druhů dopravy a řízení provozu a umožňují různým skupinám uživatelů lepší informovanost a poskytují bezpečnější, koordinovanější a „inteligentnější“ používání dopravních sítí.
Inteligentní dopravní systémy (ITS)
Spolupracující systémy ITS Určení polohy je (téměř) vše pro systémy založené na spolupráci ...
Spolupracující systémy: üzahrnují moderní pomocné systémy řidiče üusnadní komunikaci vozidla s ostatními vozidly nebo s inteligentní dopravní infrastrukturou ü systémy varování před nehodou nebo nebezpečím
Obrázek:
Role veřejného sektoru Poskytovatel služby soukromý (někdy i veřejný) sektor
Správce infrastruktury
Uživatel soukromý sektor
Legislativní rámec Evropského společenství • Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 884/2004/ES ze dne 29. dubna 2004, kterým se mění rozhodnutí č. 1692/96/ES o hlavních směrech Společenství pro rozvoj transevropské dopravní sítě • na evropské úrovni byl nejdříve akcentován rozvoj telematiky pro silniční dopravu
Realizační programy a iniciativy EU • Evropská komise DG ENTR • Evropská komise DG MOVE • Evropská komise DG INFSO • Evropský výbor pro normalizaci (CEN) • Evropský institut pro normalizaci v telekomunikacích (ETSI) • Program EASYWAY
Sdělení Evropské komise – Akční plán zavádění inteligentních dopravních systémů v Evropě • Dne 16. prosince 2008 Komise zveřejnila návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o stanovení rámce pro urychlené zavedení inteligentních dopravních systémů v celé EU a související akční plán.
Obsah Akčního plánu zavádění inteligentních dopravních systémů v Evropě (1/3) 1. Úvod 2. Inteligentní dopravní systémy 3. Oblast působnosti 4. Proč je v oblasti ITS potřebný Evropský přístup? 4.1. Zajištění dopravy šetrnější k životnímu prostředí 4.2. Zvyšování účinnosti dopravy 4.3. Zlepšení bezpečnosti (safety) a zajištění silničního provozu (security – ochrana před vnějšími hrozbami) 4.4. Výhody pro EU spojené se zavedením ITS
Obsah Akčního plánu zavádění inteligentních dopravních systémů v Evropě (2/3) 5. Konzultace 6. Prioritní oblasti pro činnost a související opatření Oblast činnosti 1: Optimální využití silničních, dopravních a cestovních údajů Oblast činnosti 2: Kontinuita služeb ITS v oblasti řízení provozu a nákladní dopravy v evropských dopravních koridorech a městských aglomeracích
Obsah Akčního plánu zavádění inteligentních dopravních systémů v Evropě (3/3) Oblast činnosti 3: Bezpečnost (safety) a zajištění (security) silničního provozu Oblast činnosti 4: Zapojení vozidla do dopravní infrastruktury Oblast činnosti 5: Bezpečnost údajů a jejich ochrana a otázky odpovědnosti Oblast činnosti 6: Evropská spolupráce a koordinace v oblasti ITS 7. Výhled do budoucna
Závěry Rady ministrů dopravy EU k Akčnímu plánu ITS Rada EU ve formaci ministrů dopravy EU na svém 2 935. zasedání dne 30. března 2009 přijala Závěry Rady o Sdělení Komise „Akční plán zavádění inteligentních dopravních systémů v Evropě“.
Rada Evropské unie Dokumenty k dispozici na
http://www.consilium.europa.eu/Newsroom VYZÝVÁ Evropskou komisi: • Poskytnout celoevropský regulační rámec se specifikacemi pro kompatibilitu, interoperabilitu a kontinuitu služeb ITS: - zásada subsidiarity - zohlednění stávající infrastruktury ITS
Rada Evropské unie VYZÝVÁ Evropskou komisi a členské státy: • urychlit práci na určování a odstraňování veškerých překážek bránících kompatibilitě, interoperabilitě a kontinuitě ITS • vymezit funkční specifikace - cíl: zahájení a podpora evropské normalizace • podporovat transevropské aplikace
Neformální jednání ministrů dopravy EU v Litoměřicích dne 29. dubna 2009 • Jednání bylo zaměřeno na problematiku zavádění inteligentních dopravních systémů „Inteligentní mobilita bez bariér“ • České předsednictví vyzvalo ministry dopravy EU k rychlému postupu na úrovni EU v uskutečňování opatření Akčního plánu pro ITS
Neformální jednání ministrů dopravy EU v Litoměřicích dne 29. dubna 2009
Návrh směrnice ITS • Akční plán ITS je doprovázen návrhem směrnice Evropského parlamentu a Rady, kterou se stanoví rámec pro zavedení inteligentních dopravních systémů (ITS) v silniční dopravě a jejich rozhraní s jinými druhy dopravy. • Obecným cílem návrhu je: vytvořit podmínky zavést nezbytné mechanismy na podporu zavádění aplikací a služeb ITS.
Vazba silnice - železnice
Návrh směrnice ITS • 23. dubna 2009 přijal Evropský parlament v prvním čtení stanovisko, přičemž schválil 57 změn. • 22. července 2009 vydal k návrhu Komise stanovisko Evropský inspektor ochrany údajů. • 10. května 2010 schválila navrženou směrnici v souladu s řádným legislativním postupem Rada EU. • Dokument zaslán Evropskému parlamentu do druhého čtení (očekává se v červnu 2010).
Návrh směrnice ITS Cílem návrhu Komise bylo: • přispět potenciálem ITS k politikám EU v oblasti: – zvýšení bezpečnosti silničního provozu – lepší účinnosti dopravy, zejména energetické – snížení negativního dopadu na životní prostředí
• vytvořit potřebný impuls pro rychlejší zavádění poměrně vyspělých aplikací a služeb ITS na trh.
Návrh směrnice ITS • Návrh Komise neuváděl žádné prioritní činnosti. • Evropský parlament rovněž nestanovil prioritní činnosti. • Rada s cílem upřednostnit některé aplikace a služby ITS stanovila v článku 3 šest prioritních akcí pro vypracování a použití specifikací a norem: a) b)
poskytování multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii; poskytování informačních služeb o dopravním provozu v reálném čase v celé Unii;
Návrh směrnice ITS c)
d) e)
f)
údaje a postupy pro, je-li to možné, poskytování bezplatných minimálních univerzálních informací o dopravním provozu souvisejících s bezpečností silničního provozu uživatelům; harmonizované poskytování interoperabilní služby eCall v celé Unii; poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla; poskytování rezervačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla.
Návrh směrnice ITS Článek 5 Zavádění ITS 1.
Členské státy přijmou opatření nezbytná k zajištění toho, aby specifikace přijaté Komisí podle článku 6 byly, v souladu s přílohou II, použity na aplikace a služby ITS při jejich zavádění. Tím není dotčeno právo všech členských států rozhodnout o vlastním zavedení těchto aplikací a služeb na svém území.
Návrh směrnice ITS • Návrh směrnice předpokládá, že členské státy přijmou opatření nezbytná pro koordinované zavádění a využívání aplikací a služeb ITS. • Pokud budou po vstupu směrnice ITS v platnost zaváděny aplikace a služby ITS, musí být dodržovány specifikace přijaté v rámci směrnice. • V těchto specifikacích by měly být rovněž vymezeny podmínky, za nichž může Česká republika spolu s Komisí stanovit dodatečná pravidla pro poskytování těchto služeb na celém svém území nebo na jeho části.
Návrh směrnice ITS Článek 6 Specifikace 1.
Komise nejprve přijme specifikace nezbytné k zajištění kompatibility (slučitelnosti), interoperability (propojitelnosti) a kontinuity (návaznosti), pokud jde o zavádění a využití ITS v provozu v případě prioritních činností.
Návrh směrnice ITS
4.
Článek 6 Specifikace Specifikace v příslušných případech a závislosti na oblasti, na kterou se specifikace vztahují, zahrnují jeden nebo více druhů těchto ustanovení: a) funkční ustanovení, jež popisují úlohy jednotlivých zúčastněných stran a informační tok mezi nimi; b) technická ustanovení, jež poskytují technické prostředky pro splnění funkčních ustanovení; c) organizační ustanovení, jež popisují procesní povinnosti jednotlivých zúčastněných stran; d) ustanovení o službách, jež popisují různé úrovně služeb a jejich obsah pro aplikace a služby ITS.
Návrh směrnice ITS • Specifikace pro zavádění a využívání aplikací a služeb ITS budou vymezeny pro následující prioritní oblasti: I.
optimální využití dat o silniční síti, dopravním provozu a cestování II. návaznost služeb ITS v oblasti řízení provozu a nákladní dopravy III. aplikace ITS pro bezpečnost silničního provozu a jeho ochranu před vnějšími hrozbami IV. propojení vozidla s dopravní infrastrukturou.
Návrh směrnice ITS • Komise může přijímat akty v přenesené pravomoci, pokud jde o specifikace. • Specifikace jsou případně založeny na normách. • Specifikace případně stanoví posuzování shody podle rozhodnutí č. 768/2008/ES. • Specifikace jsou v souladu se zásadami stanovenými v příloze II směrnice.
Návrh směrnice ITS • Evropský parlament nebo Rada EU mohou přenesení pravomoci zrušit. • Akt v přenesené pravomoci nevstoupí v platnost, pokud proti němu Evropský parlament nebo Rada vysloví námitky.
Předběžný harmonogram pro přijetí nezbytných specifikací pro prioritní činnosti Specifikace pro: a) poskytování multimodálních informačních služeb o cestování v celé Unii a) poskytování informačních služeb o dopravním provozu v reálném čase v celé Unii a) údaje a postupy pro, je-li to možné, poskytování bezplatných minimálních univerzálních informací o dopravním provozu souvisejících s bezpečností silničního provozu uživatelům a) harmonizované poskytování interoperabilní služby eCall v celé Unii a) poskytování informačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla a) poskytování rezervačních služeb pro bezpečná a chráněná parkovací místa pro nákladní a užitková vozidla
Nejpozději do konce roku: 2014 2013 2012
2012 2012 2013
Návrh směrnice ITS • Pokud se Evropský parlament ztotožní s pozicí Rady EU z 10. května 2010, bude tato směrnice schválena v podobě, kterou po úpravách návrhu Komise přijala Rada EU. • Česká republika pak bude mít povinnost uvést v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu se směrnicí ITS.
Děkuji za pozornost
