Raadsbesluit
Raadsbesluit
GEMEENTEBESTUUR
onderwerp
team BRBCO steller Roger Knorr doorkiesnummer 3597203
raadsnummer 2010 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. fatale termijn programma portefeuillehouder
Regionalisering brandweer Venlo 116 16 november 2010 15 december 2010
e-mail
[email protected] registratienummer 10-27291 datum 4 oktober 2010
december 2010 dienstverlening Burgemeester
Voorstel om te besluiten De raad van de gemeente Venlo; gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 16 november 2010, nummer 10-27291; Gelet op artikel 2 lid a: van de Wet veiligheidsregio’ s BESLUIT: 1. alle huidige taken van de brandweer van Venlo onder te brengen bij het te vormen brandweerdistrict Venlo; 2. het brandweerdistrict Venlo onder te brengen bij de Veiligheidsregio Limburg Noord; 3. alle vrijwillige en beroepsbrandweermensen aan te stellen bij de veiligheidsregio onder de randvoorwaarde dat de Gemeente Beesel, Veiligheidsregio Limburg Noord, en de Gemeente Venlo voor 1 januari 2011 hun goedkeuring geven aan het sociaal statuut, de BOR van Beesel, Venlo, Veiligheidsregio positief advies afgeeft, het BGO van (Beesel, Venlo, vakorganisaties) instemt met het sociaal statuut; 4. het district te vormen binnen de kaders van de huidige begroting; 5. het district Venlo in 2011 een taakstellende bezuiniging op te leggen van 5% 6. rekening te houden met eenmalige frictiekosten van € 70.000 als gevolg van omzetten archief, ICT, fiscaal onderzoek en het vervallen van bedrijfsvoeringtaken binnen de gemeente Venlo. 7. dat de financiële risico’ s, alsmede voorzieningen en de uitvoering die betrekking hebben op wachtgeld, FLO en tweede loopbaanbeleid gehandhaafd blijven binnen de gemeente. 8. ter vestiging van het alleenrechtvoor werkzaamheden die de centrale werkplaats van de brandweer voor de gemeente blijft uitvoeren gelet op artikel 147 eerste lid en artikel 149 van de Gemeentewet en artikel 17 van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten van 16 juli 2005; de navolgende ‘ Verordening alleenrecht Veiligheidsregio Limburg-Noord’ vast te stellen Artikel 1. Uitsluitend recht
Bij deze wordt aan de Veiligheidsregio Limburg-Noord (hierna Veiligheidsregio) een uitsluitend recht verleend voor het onderhouden, keuren, repareren en uitvoeren van aanverwante dienstverlening van het Voertuigenpark van de gemeente Venlo. De werkzaamheden zullen door het college van burgemeester en wethouders nader worden bepaald en worden vastgelegd in een overeenkomst. Artikel 2. Inwerkingtreding Deze verordening treedt twee weken nadat het is bekendgemaakt in werking. Artikel 3. Citeertitel Deze verordening wordt aangehaald als: "Verordening alleenrecht Veiligheidsregio Limburg-Noord". . Aldus besloten in de openbare vergadering van 15 december 2010.
Voorzitter
Griffier
drs. H.M.F. Bruls
drs. G. van Soest
2
Raadsvoorstel
GEMEENTEBESTUUR
onderwerp
team BRBCO steller Roger Knorr doorkiesnummer 7203
raadsnummer 2010 collegevergadering d.d. raadsvergadering d.d. fatale termijn programma portefeuillehouder
Regionalisering brandweer Venlo 2010-116 16 november 2010 15 december 2010
e-mail
[email protected] registratienummer 10-27291 datum 4 oktober 2010
december 2010 Dienstverlening Burgemeester Bruls
Samenvatting Dit raadsvoorstel behandelt de regionalisering van Brandweer Venlo. Met het regionaliseren zal het beheer van de brandweerzorg worden ondergebracht binnen de veiligheidsregio. De gemeenten Beesel en Venlo hebben het initiatief genomen in het kader van de versterking van de brandweerzorg door een gezamenlijk brandweerdistrict te gaan vormen onder de Veiligheidsregio Limburg Noord. De vorming van het brandweerdistrict Venlo zal ervoor moeten zorgen dat op een effectievere, meer efficiënte wijze vorm wordt gegeven aan de brandweerzorg in al haar aspecten, van pro-actie, preventie tot en met repressie en nazorg. De huidige wijze van organisatie en het huidige niveau van zorg evenals de huidige begroting is als startpunt genomen. Het toetreden van de brandweer Venlo tot de veiligheidsregio zal een krachtige bijdrage leveren aan de doorontwikkeling van de Veiligheidsregio en op termijn de totale brandweerzorg in Limburg-Noord versterken. De gemeenteraad van Venlo heeft in zijn vergadering van 27 juni 2007 ingestemd met de in het “ Pact van Den Haag” uitgezette beleidslijn met betrekking tot de regionalisering van het beheer van de brandweer. Gevraagd wordt om de nodige besluiten te nemen om de brandweerzorg en daarmee Brandweer Venlo per 2011 onder beheer van de Veiligheidsregio Limburg Noord te brengen. De gemeentelijke taken m.b.t. openbare veiligheid, crisisbeheersing en rampenbestrijding die thans georganiseerd zijn binnen de afdeling Brandweer (sectie BRBCO) blijven bij de gemeente Venlo en worden gepositioneerd binnen de afdeling Veiligheid en Handhaving.
Bijlagen
3
Nr. 1. 2. 3.
Naam Organisatieplan bedrijfsvoering Concept begroting Sociaal statuut
Datum 20-10-2010 12-10-2010 07-10-2010
4
Onderbouwing Algemene toelichting
1.
Wat is kernopgave
Het onder brengen van het beheer van de Brandweer bij de Veiligheidsregio Limburg-Noord. .. 2.
Relatie met programma
Dit voorstel heeft een relatie met het programma dienstverlening.
3.
Wat is het beoogde maatschappelijke resultaat Een op termijn effectievere, meer efficiënte regionale brandweerzorg in al haar aspecten.
Bij het indelen van repressieve brandweerzorg gaan gemeentegrenzen steeds meer vervagen en wordt gezamenlijk uitvoering gegeven aan de pro -actie en preventiebeleid. Venlo zal als 2e van de 5 districten toetreden tot de Veiligheidsregio Limburg Noord. De echte winst volgt als alle districten zijn toegetreden tot de Veiligheidsregio Limburg Noord. Brandweer Venlo is thans een organisatie waar zowel de operationele zorg en de dienstverlening goed zijn georganiseerd. Het toetreden van de brandweer Venlo tot de veiligheidsregio zal een krachtige impuls leveren aan de doorontwikkeling van de Veiligheidsregio en op termijn de totale brandweerzorg in Limburg-Noord versterken. Toelichting gemeentelijke taken na regionalisering van het beheer van de brandweer Raad De gemeenteraad stelt in een brandbeveiligingsverordening regels over de brandweerzorg waartoe behoort: het voorkomen, beperken en bestrijden van brand, het beperken van brandgevaar, het voorkomen en beperken van ongevallen bij brand en al hetgeen daarmee verband houdt; Financiële verantwoording wordt jaarlijks via de regulaire P&C cyclus ingebracht. De Raad blijft hierdoor sturing houden op de financiële kaderstelling voor de Brandweer. College De wet op de veiligheidsregio’ s stelt dat het college van burgemeester en wethouders is belast met de organisatie van brandweerzorg. De veiligheidsregio en de gemeente Venlo sluiten een overeenkomst waarin taken, prestaties en werkafspraken nader in worden gespecificeerd. Gezag van de burgemeester Enkel het beheer van de Brandweer gaat over naar de veiligheidsregio. De districtscommandant blijft verantwoording afleggen aan de burgemeester. De burgemeester blijft gelet op artikel 4 van de wet op de veiligheidsregio’ s: het gezag
houden bij brand alsmede bij ongevallen anders dan bij brand voor zover de brandweer daarbij een taak heeft; De burgemeester is bevoegd bij brand en ongevallen, bedoeld in het eerste lid, de bevelen te geven die met het oog op het voorkomen, beperken en bestrijden van gevaar nodig zijn. De burgemeester blijft gelet op artikel 5 van de wet op de veiligheidsregio’ s: het opperbevel houden in geval van een ramp of van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan. Degenen die aan de bestrijding van een ramp deelnemen, staan onder bevel van de burgemeester.
.. 4.
Waarom? Het belang van veiligheid neemt toe als gevolg van de complexer wordende samenleving in Nederland. Dit stelt de komende jaren hogere kwaliteitseisen aan de brandweerorganisatie. Het blijkt dat het voor de individuele gemeenten steeds moeilijker is om te voldoen aan de hogere kwaliteitseisen. Deze conclusie werd gedeeld door de burgemeesters van alle gemeenten in Noord- en Midden-Limburg. Dit resulteerde in het Pact van Den Haag. De gemeenteraad van Venlo heeft in zijn vergadering van 27 juni 2007 ingestemd met de in het “ Pact van Den Haag” uitgezette beleidslijn met betrekking tot de regionalisering van het beheer van de brandweer. In januari en september heeft het college uw raad middels raadsinformatiebrieven geïnformeerd over het project dat invulling geeft aan de in het “ Pact van Den Haag” geformuleerde beleidslijn. Dit leidt tot de regionalisering van Brandweer Venlo per 1 januari 2011. De Raad is bevoegd om te besluiten over de reorganisatie van dit organisatieonderdeel van de gemeente Venlo. In de toekomst blijft de raad bevoegd om de financiële kaders (begroting) te toetsen van de brandweer.
.. 5.
Afweging / argumentatie De wet op de veiligheidsregio’ s stelt dat het college van burgemeester en wethouders is belast met de organisatie van brandweerzorg. Zij verwijst hierbij naar de mogelijkheid van het treffen van een gemeenschappelijke regeling ter vorming van veiligheidsregio’ s. De regionalisering van een uitvoerende brandweerorganisatie binnen een veiligheidsregio wordt daarmee niet verplicht gesteld. Het alternatief is om brandweer Venlo als gemeentelijke afdeling te behouden. Echter schaalvergroting, uniforme beleidsvorming en uitvoering is noodzakelijk om op termijn naar een effectievere, meer efficiënte regionale brandweer te groeien. Brandweer Venlo gaat als 2e van de 5 districten over. Het toetreden van Venlo tot de Veiligheidsregio Limburg Noord is een belangrijke tussenstap en geeft een krachtige impuls aan het algehele proces van regionalisering van de brandweer. Bij het indelen van repressieve brandweerzorg gaan gemeentegrenzen steeds meer vervagen en wordt gezamenlijk uitvoering gegeven aan de pro -actie en preventiebeleid.
6
De lokale betrokkenheid en kennis wordt geborgd door de vorming van district Venlo onder de Veiligheidsregio Limburg Noord. Het regionaliseren van brandweer Venlo geeft invulling aan de in het Pact van Den Haag geformuleerde beleidslijn met betrekking tot de regionalisering van het beheer van de brandweer. De gemeenteraad van Venlo heeft in haar vergadering van 27 juni 2007 ingestemd met de in het “ Pact van Den Haag” uitgezette beleidslijn met betrekking tot de regionalisering van het beheer van de brandweer. Alle bovenstaande ontwikkelingen overwogen adviseren wij overeenkomstig dit voorstel te besluiten.
6.
Welke externe partners en adviesraden zijn erbij betrokken?
Gemeente Beesel Veiligheidsregio Limburg Noord Medezeggenschap: BOR Beesel, Venlo, Veiligheidsregio Limburg Noord BGO Beesel, Venlo
7.
Financiële paragraaf
De lasten en de baten van de brandweerzorg in het district komen ten laste c.q. ten gunste van de deelnemende gemeenten in het district Venlo. Hiertoe stellen de gemeenten Beesel en Venlo een begroting van het district op. De begroting van het district vormt een herkenbaar onderdeel van de begroting van de veiligheidsregio. Vermenging tussen de begroting van het district en de andere onderdelen van de begroting van de veiligheidsregio vindt niet plaats. De veiligheidsregio Limburg-Noord maakt elke 4 jaar een meerjarenbeleidsplan. In dit beleidsplan staan de financiële kaders voor de 4 jaren waarop het beleidsplan betrekking heeft; Vanuit het meerjarenbeleidsplan volgt ieder jaar een integraal districtsjaarplan met daarbij behorende begroting. Deze begroting die wordt ingebracht in de regulaire P&C cyclus van de gemeente Venlo. Uitgangspunt op dit moment is de huidige begroting van Brandweer Venlo € 6.142.076 . Afspraak wordt gemaakt om in lijn met gemeentelijk beleid per 2011 een taakstellende bezuiniging te realiseren van 5% (320.000) op de begroting van het brandweer district Venlo. Frictiekosten: Het regionaliseringsproces gaat gepaard met frictiekosten van € 70.000,Deze frictiekosten ontstaan uit een aantal praktische zaken (omzetten archief, aanpassingen ICT, Fiscaal onderzoek, afbouw van materiële kosten binnen de afdeling bedrijfsvoering) die noodzakelijk zijn in het kader van de regionalisering. Dit zijn eenmalige kosten die ontstaan binnen de afdeling Bedrijfsvoering van de gemeente Venlo, waarvoor binnen de begroting geen dekking is.
7
Personele gevolgen: De regionalisering van brandweer Venlo betekent voor de gemeentelijke organisatie: - Afname / overgang van 69,4 fte brandweer beroepspersoneel - Afname / overgang van 95 brandweervrijwilligers - Afname / overgang van 1 fte bedrijfsvoering - Herpositionering van BRCOV (Coördinatie openbare veiligheid) inclusief beleidsadvies brandweer binnen de afdeling Veiligheid en Handhaving. De Veiligheidsregio Limburg Noord kent afwijkende arbeidsvoorwaarden, in de toekomst gaat het nieuwe personeel van district Venlo vallen onder deze voorwaarden. Na een intensieve discussie behoud het personeel van de brandweer belangrijke arbeidsvoorwaarden uit hun rechtspositie. De voorwaarden die over worden genomen zijn uitgewerkt in het Sociaal statuut. Het personeel wordt geplaatst op een vergelijkbare functie binnen de veiligheidsregio. Hiertoe worden: functies geharmoniseerd, een plaatsingsprocedure ingericht, een plaatsingscommissie gevormd.
8.
Risicoparagraaf Uitbesteden van de werkzaamheden aan het gehele voertuigenpark van de gemeente Venlo aan de Veiligheidsregio draagt een juridisch risico. Zie de toelichting onder overige strategische risico’ s
Wel of geen risico + of – of n.v.t. Juridische aspecten en wettelijk kader N.v.t. Het college van burgemeester en wethouders is op basis van de Wet toelichting veiligheidsregio’ s verantwoordelijk voor de brandweerzorg in haar gemeente en stelt hiertoe middelen ter beschikking. Met het onderbrengen van het beheer van de brandweerorganisatie bij de veiligheidsregio wordt de uitvoering opgedragen aan de regio. Daarbij is de Veiligheidsregio Limburg Noord verantwoordelijk voor de bedrijfsvoering. De Veiligheidsregio Limburg Noord stelt randvoorwaarden op voor regionaal beleid en de kwaliteit van de brandweerzorg. Het personeel van het district Venlo zal in regionale dienst komen. De deelnemende gemeenten in het district Venlo (Venlo en Beesel) dragen in materiële zin aansprakelijkheid en werkgeversrisico.
Financiële risico’ s en aspecten
N.V.T. toelichting
FLO voorziening Regionalisatie betekent in formele zin dat medewerkers met ontslag gaan en in dienst treden van een andere werkgever. Met betrekking tot het FLO-
8
overgangsrecht geldt als hoofdregel dat bij ontslag het recht wordt afgekocht. Dit geldt zowel voor de werkgeversbijdrage levensloop als de storting in het ABP Extra pensioen. In de Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Venlo, onderdeel CARbepalingen, is echter één uitzondering voor afkoop geregeld, namelijk bij regionalisering van de Brandweer. Hiervan is het voorstel om gebruik te maken van deze uitzondering zodat de gemeente Venlo niet het totale bedrag in een keer hoeft af te kopen. Het risico wijzigt niet ten opzichte van de huidige situatie. Economische risico’ s Maatschappelijke risico’ s Exploitatie, realisatie, ontwikkeling, beheer, bouw- en planschade Afbreukrisico’ s en mogelijke contractschade (in relatie tot externe
N.V.T. N.V.T. N.V.T. N.V.T.
partners)
Overige strategische risico’ s
N.V.T. Exclusieve dienstverlening werkplaats
Overige strategische risico’ s Exclusieve dienstverlening werkplaats De werkzaamheden aan het gehele voertuigenpark van de gemeente Venlo worden tot op heden door de centrale werkplaats van de brandweer uitgevoerd. Deze centrale werkplaats wordt per 1 januari 2011 onderdeel van het brandweerdistrict en als zodanig van de Veiligheidsregio. De werkzaamheden betreffen het onderhouden, keuren, repareren en uitvoeren van aanverwante dienstverlening van het voertuigenpark. Deze dienstverlening betreft een opdracht die door de gemeente Venlo, gezien de opdrachtwaarde per jaar, Europees dient te worden aanbesteed. Gezien de diversiteit van het wagenpark en de werkzaamheden is deze opdracht waarschijnlijk niet zeer interessant voor de markt. Daarnaast zijn de ervaringen uit het verleden met de centrale werkplaats goed. Daarom is er gezocht naar een mogelijkheid de opdracht bij de centrale werkplaats te plaatsen. Artikel 17 van het Besluit aanbestedingsregels voor overheidsopdrachten (BAO) sluit een opdracht van een aanbestedende dienst uit van de aanbestedingsplicht, indien deze opdracht op grond van een uitsluitend recht aan een andere aanbestedende dienst wordt gegund. Dat uitsluitend recht dient vastgelegd te worden in een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling en dient op uitdrukkelijke en doorzichtige wijze te worden verleend. Door een middels een verordening een uitsluitend recht te vestigen is het mogelijk de opdracht één op één te gunnen aan de Veiligheidsregio. Derden kunnen zich tegen de vestiging van dit uitsluitend recht verzetten wegens onverenigbaarheid met het EU-verdrag of de wijze van vestiging van het uitsluitend recht. Aangezien de jurisprudentie rond het vestigen van een uitsluitend recht nog zeer summier is, is onzeker of dit een gerechtelijke toetsing kan doorstaan. Er zijn echter al veel gemeenten (waaronder de gemeente Venlo) overgegaan tot het toekennen van een dergelijk uitsluitend recht zonder dat dit tot juridische procedures heeft geleid.
9
De dienstverlening wordt uitgewerkt in een dienstverleningsovereenkomst.
9.
Vervolgprocedure voor de raad
Op basis van uw besluit zal uitvoering worden gegeven aan de regionalisering van Brandweer Venlo.
Burgemeester en wethouders van Venlo de secretaris de burgemeester
Mevrouw W.J.J. Meijering
drs. H.M.F. Bruls
10
Organisatieplan bedrijfsvoering brandweerdistrict Venlo
Steller: Kevin Wolters
11
Inhoud
1. Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Doelstelling van het organisatieplan bedrijfsvoering 2. Financiën, begroting en frictie 2.1 Begroting 2.2 Inrichting financiële administratie 2.3 Frictiekostenoverzicht 3. Post en archief 3.1 Archief 3.2 Post 3.3 Digitalisering beheer en archivering 3.4 Huisstijl 3.5 Adresbeheer 4. Arbo en verzekeringen 4.1 Arbo 4.2 Verzekeringen 5. Centrale Werkplaats district Venlo 6. Materieel en gebouwen 6.1 Materieel 6.2 Gebouwen 7. P en C cyclus 7.1 Algemeen 7.2 Districtsjaarplannen 8. ICT 8.1 Applicaties en databanken 8.2 Hardware en werkplekken 8.3 Infrastructuur 8.4 Telefonie 9. Taakverdeling en personele overhead 9.1 Gevraagde taken van regiobureau en stafbureau beheer veiligheidsregio
3 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 6 6 6 6 6 7 7 7 7 7 7 8 8 8 8
12
1. Inleiding 1.1 Aanleiding Per 1 januari 2011 gaan de gemeentelijke brandweer van Venlo en Beesel deel uitmaken van de veiligheidsregio Limburg-Noord. De gemeentelijke brandweren gaan dan voortaan door het leven als brandweerdistrict Venlo. Hoofdtaak zal zijn de brandweerzorg voor de gemeenten Venlo en Beesel te verzorgen. Om deze overgang van gemeenten naar regio zo soepel mogelijk te laten verlopen moeten er voor diverse deelgebieden afspraken en regelingen worden getroffen. Eén van de deelgebieden is bedrijfsvoering. 1.2 Doelstelling van het organisatieplan bedrijfsvoering Korte termijn Doelstelling van dit plan is voor de korte termijn weer te geven op welke wijze bedrijfsvoering van het brandweerdistrict Venlo wordt ingericht en wie daarbij welke verantwoordelijkheden heeft. Daarnaast heeft het plan tot doel aan te geven wat er nodig is om te komen tot deze inrichting. Centraal uitgangspunt daarbij is dat de overgang van gemeenten naar regio op het gebied van bedrijfsvoering zo soepel mogelijk verloopt. Onder bedrijfsvoering vallen voor deze notitie: financiën en begroting, P en C cyclus, verzekeringen, arbo, materieel en gebouwen (beheer), ICT, post en archief en personele overhead. Lange termijn Gezien vanuit de visie op besturing en bedrijfsvoering van de veiligheidsregio worden bedrijfsvoeringaspecten in de toekomst zoveel mogelijk centraal georganiseerd onder gelijktijdige invoering van een dienstverleningsconcept waarin kwalitatieve dienstverlening centraal en decentraal op maat van de klant binnen verantwoorde bedrijfsvoeringscondities wordt vormgegeven. Uit het oogpunt van verbetering van dienstverlening en versterkte samenwerking op centraal en decentraal niveau, zal op termijn bezien worden of de bedrijfsvoeringaspecten zoals in deze notitie beschreven aanpassing behoeven. 2. Financiën, begroting en frictie 2.1 Begroting De veiligheidsregio Limburg-Noord maakt elke 4 jaar een meerjarenbeleidsplan. In dit beleidsplan staan de financiële kaders voor de 4 jaren waarop het beleidsplan betrekking heeft; Vanuit het meerjarenbeleidsplan volgt ieder jaar een integraal districtsjaarplan met daarbij behorende begroting; Het tekort op de begroting van het brandweerdistrict wordt gedekt door een bijdrage per inwoner van de gemeente Venlo en Beesel; De tarieven per inwoner worden in 2011 gebaseerd op de huidige cijfers; Er wordt in de toekomst naar gestreefd de tarieven per inwoner waar mogelijk budgetneutraal gelijk te trekken. Hierover zal in de toekomst nog nader overleg en besluitvorming moeten gaan plaatsvinden tussen gemeenten en veiligheidsregio; Voor 2011 geldt dat de afzonderlijke gemeentelijke begrotingen parallel lopen aan de op te stellen districtsbegroting; De begroting van het brandweerdistrict wordt opgesteld inclusief BTW. De veiligheidsregio Limburg-Noord heeft geen relatie met het BTW-compensatiefonds. Na
13
afloop van het begrotingsjaar wordt de werkelijk betaalde BTW op paier doorgeschoven naar de gemeente op basis van een bedrag per inwoner. Er vindt geen geldtransactie plaats. De gemeenten kunnen de administratief doorgeschoven BTW declareren bij het BTW-compensatiefonds; De afschrijvingstermijnen en daarmee samenhangende kapitaallasten van de gemeenten Venlo en Beesel zullen bij de start van het district 1 op 1 worden overgenomen in de districtelijke begroting. Op nader te noemen termijn zullen gelijke afschrijvingstermijnen worden nagestreefd ; Alle materieel en goederen zal tegen boekwaarde worden opgenomen in de begroting; De diensten (vergunningsaanvraag toetsen, bouwplantoetsing, advisering etc. etc.) die het brandweerdistrict Venlo levert aan de gemeenten zijn verrekend in het tarief per inwoner, hiervoor vindt geen aparte facturering plaats. Deelname aan bijzondere onderwerpen/projecten zullen wel in rekening worden gebracht1; De voorziening FLO die gereserveerd staat binnen de gemeente Venlo zal niet mee worden overgeheveld naar de Veiligheidsregio. Personeel wat aanspraak kan maken op deze voorzieningen zal vanuit/via gemeente Venlo worden vergoed.
2.2 Inrichting financiële administratie Over de inrichting van de financiële administratie zullen nadere afspraken worden gemaakt door het bureau management ondersteuning district Venlo en stafbureau beheer VRLN. Financiële administratie zal daarbij gaan plaatsvinden in de applicatie Exact Globe. Personeel van het bureau management ondersteuning brandweerdistrict Venlo zal hiervoor worden bijgeschoold. Er zal tevens een werkbegroting voor het district Venlo worden opgesteld waardoor budgethouder en deelbudgethouders duidelijk inzicht hebben in baten en lasten van het lopende jaar. 2.3 Frictiekostenoverzicht Archief ICT ICT Overheadkosten personeel Fiscaal onderzoek
Omschrijving Beoordeling archief Glasvezelkabel en werkzaamheden Omzetten applicaties en contracten Personeelskosten die overgeheveld worden naar veiligheidsregio Inhuur adviesbureau
Kosten (euro) 6000 7000 17500 INVOEGEN 5500 (2500 wordt door veiligheidsregio betaald)
3. Post en archief 3.1 Archief 3.1.1 Algemeen Het archief van district Venlo zal beheerd worden conform beleid, regels en afspraken zoals die gelden binnen de veiligheidsregio Limburg-Noord. Het algemene beheer loopt daarbij centraal via het regiobureau brandweer;
1
In een nader uit te werken uitvoeringsovereenkomst zal aangegeven worden wat wel en niet specifiek in rekening wordt gebracht aan de gemeente v.v.
14
Het fysieke archief zal zowel centraal als decentraal (op locatie brandweerdistrict Venlo) worden bewaard: 1.1 Dynamisch archief: beheer door opgeleid personeel brandweer Venlo, op locatie brandweerdistrict Venlo; 1.2 Semi-statisch archief: beheer door opgeleid personeel brandweer Venlo, op locatie brandweerdistrict Venlo; 1.3 Statisch archief: beheer door opgeleid personeel van het regiobureau brandweer, op locatie stadsarchief van de gemeenten; Preventiearchief: beheer door secretaresse team proactie/preventie, op locatie brandweerdistrict Venlo. Locatie voor opslag van archief in district Venlo voldoet aan geldende regelgeving. 3.1.2 Afsluiten archief gemeente Venlo en overgang Onder de verantwoordelijkheid van de gemeenten Venlo en Beesel zal het archief per 3112-2010 worden afgesloten voor de delen waarvoor dit van toepassing is; Afgesloten archief blijft binnen de gemeenten; Afgesloten stukken dienen voor 31-12-2010 beoordeeld te zijn op permanente bewaring of vernietiging; De gemeenten zullen een verklaring van overdracht opmaken t.b.v. formele overdracht van het archief naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord, per 1-1-2011; Werkarchieven van de teams lopen door; Het preventiearchief zal compleet en ongewijzigd mee overgaan naar de veiligheidsregio; Personeelsdossiers van de gemeenten gaan centraal over naar de veiligheidsregio. Eventueel noodzakelijke schaduwdossiers zullen voor district beschikbaar blijven. 3.2 Post Post zal worden beheerd conform beleid, regels en afspraken zoals die gelden binnen de veiligheidsregio Limburg-Noord; Post komt rechtstreeks binnen op het districtbureau van Venlo en wordt daar geregistreerd en verwerkt; Post die binnenkomt bij de veiligheidsregio en/of het regiobureau brandweer wordt (indien noodzakelijk) geregistreerd en daarna doorgezet naar district Venlo (vice versa). 3.3 Digitalisering beheer en archivering Veiligheidsregio Limburg-Noord hanteert een document managementsysteem DECOS. DECOS is een applicatie t.b.v. digitaal post- en archiefbeheer. Tevens ondersteunt het medewerkers in dagelijks werk op gebied van creëren tot archiveren van een document; In 2010 is dit systeem in gebruik genomen bij het regiobureau brandweer en GHORbureau Limburg-Noord; Medio 2011 wordt deze applicatie uitgerold in district Venlo. Hier wordt door zorg van regiobureau een plan van aanpak voor gemaakt in samenwerking en overleg met brandweerdistrict Venlo. Kosten voor uitrol DECOS komen voor rekening van brandweerdistrict Venlo; In de overgangsperiode tussen 1-1-2011 en de invoering van DECOS wordt zoveel mogelijk gewerkt conform bestaande werkwijzen; Er wordt gestreefd gegevens uit de huidige systemen van de gemeenten Venlo en Beesel over te zetten in het nieuwe systeem DECOS.
15
3.4 Huisstijl Vanaf 1-1-2011 voert brandweerdistrict Venlo de huisstijl zoals vastgesteld in de veiligheidsregio. Dit geldt voor alle elementen waar huisstijl gebruikt wordt (website, briefpapier, presentaties, bordjes kantoren, etc.). 3.5 Adresbeheer Veiligheidsregio Limburg-Noord hanteert een centraal adresbeheer. Deze applicatie is gekoppeld aan DECOS; De applicatie adresbeheer wordt gelijktijdig met DECOS uitgerold in district Venlo. 4. Arbo en verzekeringen 4.1 Arbo Brandweerdistrict Venlo zal op het gebied van Arbo het vastgestelde beleid voor de veiligheidsregio Limburg-Noord volgen; Brandweerdistrict Venlo hanteert hetzelfde vastgestelde ziekte- en verzuimbeleid als vastgesteld voor de veiligheidsregio Limburg-Noord; Brandweerdistrict Venlo zal van dezelfde arbodienst gebruik maken als overige districten, concern en regiobureau. Dit zal per 1-1-2011 Achmea Arbo zijn; Brandweerdistrict Venlo zal voor aanvang 1-1-2011 in contact treden om afspraken te maken over de ontvlechting vanuit Arbo Unie en invlechting bij Achmea arbo; Brandweerdistrict Venlo kent 1 arbo coördinator (teamleider preparatie) die namens het district Venlo optreedt. Daarnaast heeft district Venlo naar behoefte een aantal opgeleide preventiemedewerkers; Brandweerdistrict Venlo heeft (en behoudt) een eigen BHV-organisatie voor de hoofdpost aan de Ariensstraat. 4.2 Verzekeringen Brandweerdistrict Venlo loopt momenteel mee in een regionale aanbesteding voor een compleet verzekeringspakket. Daaronder vallen personeels- en materieelverzekeringen; Deze verzekeringen zullen per 1-1-2011 in werking zijn (indien dit niet het geval is lopen de huidige verzekering door); Gemeente Venlo en gemeente Beesel dragen zelfstandig (voor zover van toepassing) zorg voor het overzetten van verzekeringen per 1-1-2011. Hiervoor vindt indien noodzakelijk afstemming plaats met het regiobureau brandweer; Opstalverzekeringen voor gebouwen lopen via de verhuurders van de gebouwen en zijn dus een verantwoordelijkheid voor de gemeenten Venlo en Beesel. 5. Centrale Werkplaats district Venlo Het voertuigenpark van de gemeente Venlo zal door de centrale werkplaats van brandweerdistrict Venlo worden onderhouden, gekeurd en gerepareerd; Deze dienstverlening betreft een opdracht die door de gemeente Venlo, gezien de opdrachtwaarde per jaar, Europees dient te worden aanbesteed. Artikel 17 van de Europese aanbestedingsrichtlijn (2004/18) sluit opdrachten van een aanbestedende dienst die op basis van een alleenrecht, dat deze uit hoofde van bekendgemaakte
16
bestuursrechtelijke bepalingen, gegund worden aan een andere aanbestedende dienst uit van de werking van die richtlijn; De gemeenteraad van Venlo wordt verzocht een dergelijk alleenrecht te vestigen ten behoeve van de Veiligheidsregio; In een nader op te stellen dienstverleningsovereenkomst (DVO) tussen gemeente Venlo en de Veiligheidsregio worden nadere inhoudelijke afspraken gemaakt over de samenwerking. 6. Materieel en gebouwen 6.1 Materieel Dagdagelijkse coördinatie voor onderhoud, keuringen en reparaties van materieel vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het district Venlo; Hierop uitgezonderd is het specialistische materieel dat brandweer Venlo op basis van de overeenkomst specialistische taken heeft gestald en operationeel verzorgd voor de brandweer Limburg-Noord; Er wordt nader uitgewerkt of de dagdagelijkse coördinatie van onderhoud, reparatie en keuringen van dit specialistisch materieel ook onder verantwoordelijkheid van het district Venlo kan plaatsvinden; Algemeen voertuigonderhoud, -keuringen en – reparaties vinden plaats in de centrale werkplaats van brandweer Venlo; Naar behoefte kan algemeen voertuigonderhoud, -keuringen en – reparaties ook worden uitgevoerd voor andere afdelingen, districten en organisatiedelen van de veiligheidsregio Limburg-Noord. Om financiële stromen inzichtelijk te houden worden kosten gefactureerd aan betrokken partij; Voor aanschaf en/of vervanging van materialen en voertuigen wordt aangehaakt op bestaande regionale (mantel)overeenkomsten en afspraken met contractpartijen en leveranciers; 6.2 Gebouwen De posten Lomm, Belfeld en Beesel-Reuver worden per 1-1-2011 door de veiligheidsregio Limburg-Noord gehuurd van de gemeenten Venlo en Beesel; Alle afspraken, regels en uitgangspunten die als basis gelden voor de huur/verhuur van het onroerend goed worden vastgelegd in een huurcontract; Beheer huurcontracten vindt plaats onder verantwoordelijkheid van de veiligheidsregio; District Venlo is verantwoordelijk voor het dagdagelijks beheer van de gebouwen inclusief de in de huurovereenkomst afgesproken installaties en materialen; De hoofdpost district Venlo (Ariensstraat) zal door Veiligheidsregio in gebruik worden genomen vanaf 1 januari 2011. Uiterlijk voor oktober 2011 is bepaald of deze hoofdpost zal worden gehuurd of gekocht (of een andere constructie) door de veiligheidsregio van gemeente Venlo; Bepaling van deze constructie vindt plaats na overleg tussen veiligheidsregio, gemeente Venlo en de belastingdienst; Er wordt een werkafsprakenovereenkomst afgesloten voor 1 januari 2011 tussen de gemeente Venlo en de veiligheidsregio om verantwoordelijkheden voor beheer, onderhoud en financiering te regelen in de periode van 1 januari 2011 tot 1 oktober 2011. Deze werkafsprakenovereenkomst vervalt indien tussentijds een definitieve constructie wordt overeengekomen tussen gemeente Venlo en veiligheidsregio.
17
7. P en C cyclus 7.1 Algemeen Brandweerdistrict Venlo zal vanaf 1-1-2011 meegaan in de P en C cyclus van de veiligheidsregio Limburg-Noord. Dit houdt in dat: Elk jaar voor mei de jaarrekening en begroting gereed zijn; Indien er beleids/begrotingsveranderingen zijn, de afzonderlijke gemeenten 6 weken tijd hebben een reactie te formuleren op deze voorgenomen wijzigingen (gemeenten bepalen zelf of de raad over deze wijzigingen geïnformeerd wordt); Elk voorjaar (peildatum 1 mei) en elk najaar (peildatum 1 september) maraps worden opgesteld ter verantwoording aan dagelijks bestuur; Brandweerdistrict Venlo hiervoor tijdig en in overleg met het regiobureau gegevens aanlevert. 7.2 Districtsjaarplannen Nadere uitwerking districtsjaarplannen volgt voor uiterlijk 31 december 2010 8. ICT 8.1 Applicaties en databanken Applicaties en databanken die nu in gebruik zijn bij de gemeenten Venlo en Beesel kunnen 1 op 1 worden overgenomen door de regio. Er wordt gekeken naar inverdieneffect bij gebruik van 1 standaard applicatie; Indien een bepaalde applicatie of databank niet kan worden ondersteund zal in overleg tussen brandweer Venlo en regiobureau gekozen worden voor een gelijk of beter alternatief; Functioneel beheer zal worden belegd bij personeel van het brandweerdistrict Venlo. Technisch beheer zal worden verzorgd door regiobureau brandweer; Contract- en licentieovernames/overschrijvingen/opzeggingen worden door ICT gemeente Venlo/Beesel en regiobureau brandweer afgestemd; Nieuwe applicaties worden bijgeschoold/geïnstrueerd door zorg van regiobureau brandweer. 8.2 Hardware en werkplekken Vanaf 1-1-2011 zal hardware door regiobureau gefaciliteerd worden op de hoofdpost en vrijwilligersposten van brandweerdistrict Venlo; Werkplekken bij brandweerdistrict Venlo worden “ flexibel” ingericht. Er wordt gewerkt met thin clients en inloggen kan door iedereen op elke werkplek gebeuren. Daar waar meer capaciteit gevraagd wordt van de computers (bijv. planvorming met autocad) zullen fat client werkplekken worden ingericht. Op alle vrijwilligersposten worden 2 werkplekken gefaciliteerd i.v.m. (mogelijke) toekomstige dagbezetting op die posten. Er zal 1 vaste computer en 1 laptop worden gefaciliteerd. Deze laptop is ook voor presentaties/instructies bruikbaar; Het regiobureau brandweer zal voor nader te bepalen functionarissen thuiswerk faciliteren op ICT gebied (laptops, inlogmogelijkheden etc.).
18
8.3 Infrastructuur Brandweerdistrict Venlo zal vanaf 1-1-2011 infrastructureel op het regionale netwerk worden aangesloten. Daarnaast heeft het regiobureau brandweer een koppeling met de gemeentelijke netwerken op specifieke data en/of applicaties te kunnen ontsluiten voor het brandweerdistrict; Gezien de bestaande glasvezelkabelverbinding die reeds aanwezig is wordt technisch gezien gebruik gemaakt van deze faciliteit zodat onnodig hoge kosten kunnen worden voorkomen; Beveiligingsniveau’ s en verder beheer over de koppeling gemeenten-regiobureau brandweer worden door de gemeenten bepaald zodanig dat district Venlo wel gebruik kan maken van ICT infrastructuur; In de kazernes zullen de wifi-faciliteiten t.b.v. MDT systemen worden overgenomen en ondersteund door het regiobureau. 8.4 Telefonie Vanaf 1-1-2011 zal de vaste telefonie worden gefaciliteerd door het regiobureau. Brandweerdistrict Venlo zal hierdoor andere telefoonnummers krijgen; Vanaf 1-1-2011 zal regiobureau brandweer mobiele telefonie ondersteunen. Mobiele nummers blijven gelijk. Brandweerdistrict Venlo levert een verstrekkingslijst aan met gebruikers. Daarnaast worden PDA’ s gefaciliteerd voor een nader te bepalen groep functionarissen. 9. Taakverdeling en personele overhead 9.1 Gevraagde taken van regiobureau en stafbureau beheer veiligheidsregio Is nader uitgewerkt in een aparte notitie.
Bijlage 1: Begroting district Venlo 2011 (onder voorbehoud goedkeuring door gemeenteraden Venlo en Beesel)
19
Sociaal Statuut overgang brandweer Venlo en Beesel naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord Voorwoord In de Wet Veiligheidsregio’ s is als belangrijk doel opgenomen een efficiënte en kwalitatief hoogwaardige organisatie van de brandweerzorg, de geneeskundige hulpverlening en de rampenbestrijding en crisisbeheersing onder één regionale bestuurlijke regie te realiseren. Met de veiligheidsregio wordt uitvoering gegeven aan de noodzaak die in de afgelopen jaren is gebleken om de bestuurlijke en operationele slagkracht te vergroten. Veiligheid is bij uitstek een lokale aangelegenheid, maar gemeenten zijn vaak te klein om zich goed voor te bereiden op alle typen branden, rampen en crises. Bovendien beperken rampen en crises zich vaak niet tot één gemeente. Schaalvergroting door regionalisering biedt goede mogelijkheden voor verbetering van de bestuurlijke aansturing en efficiëntere organisatie van de hulpverleningsdiensten. In verband hiermee zijn de gemeenten Venlo en Beesel voornemens alle brandweertaken met ingang van 1 januari 2011 over te dragen aan de Veiligheidsregio Limburg-Noord. Dit heeft tot gevolg dat per 1 januari 2011 de gemeentelijke brandweerorganisaties ophouden te bestaan en dat alle brandweerpersoneel (beroeps- als vrijwillig personeel en inclusief burgerpersoneel ressorterend onder de brandweer) overgaat naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord. In dit Sociaal Statuut worden de arbeidsvoorwaardelijke gevolgen met betrekking tot de overgang naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord geregeld. Daarnaast beoogt dit Sociaal Statuut duidelijkheid te scheppen aan de betrokken medewerkers over hun rechtspositie.
Hoofdstuk 1 Artikel 1.1
Algemeen
Begripsbepalingen
In dit Sociaal Statuut wordt verstaan onder: Medewerker:
De medewerker in de zin van artikel 1:1, lid 1, sub a van de CAR/UWO en de medewerker met wie een arbeidsovereenkomst naar burgerlijk recht voor onbepaalde tijd is afgesloten;
Werkgever:
Veiligheidsregio Limburg-Noord;
Personele gevolgen:
Gevolgen voor de functie of de rechtspositie van de betrokken medewerker ten gevolge van de organisatiewijziging;
Gemeente:
De gemeente waar de medewerker direct voorafgaand aan de overgang naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord werkzaam is;
20
Functie:
Het geheel (samenstel) van werkzaamheden dat een medewerker is opgedragen;
Passende functie
Een functie die de medewerker redelijkerwijs, gelet op zijn werken denkniveau, zijn persoonlijkheid, zijn persoonlijke omstandigheden en de voor hem geldende vooruitzichten kan worden opgedragen. Een passende functie is doorgaans van hetzelfde functieniveau als de oude functie, maar kan ook van een hoger niveau of maximaal één niveau lager zijn dan de oude functie;
Volgfunctie:
Een functie die op meerdere hoofdtaken of resultaatgebieden gelijk is aan de voorheen bij de gemeente vervulde functie. Bij deze functie geldt het principe “ mens volgt functie” .
Functie-migratietabel:
Overzicht van oude en nieuwe functies met vermelding volgfunctie / passende functie;
Salaris:
Het voor de medewerker geldende bedrag van de aan de medewerker toegekende salarisschaal als bedoeld in artikel 3:1 van de CAR;
Salarisaanspraken:
De opeenvolgende salarisperiodieken van de schaal waarin de medewerker is ingedeeld tot en met het hoogste bedrag van de schaal volgens het functieniveau en eventueel schriftelijk vastgelegde extra individuele salarisafspraken;
Bezoldiging:
Het salaris, vermeerderd met het bedrag van de aan de medewerker toegekende emolumenten en toelagen, niet zijnde onkostenvergoedingen;
CAR-UWO:
Collectieve arbeidsvoorwaardenregeling respectievelijk Uitwerkingsovereenkomst voor de sector gemeenten;
BOR:
Bijzondere ondernemingsraad, bestaande uit de ondernemingsraden van Venlo, Beesel en de Veiligheidsregio Limburg-Noord;
BGO:
Bijzonder Georganiseerd Overleg, bestaande uit de commissies voor GO van Venlo, Beesel en de Veiligheidsregio Limburg-Noord;
Awb:
Algemene wet bestuursrecht;
AGV:
Arbeidsvoorwaardenregeling gemeente Venlo;
AVR:
Arbeidsvoorwaardenregeling Veiligheidsregio Limburg-Noord.
21
Artikel 1.2
Werkingssfeer
Dit Sociaal Statuut heeft betrekking op de organisatiewijziging tot vorming van een brandweerdistrict Venlo binnen de gemeenschappelijke regeling “ Veiligheidsregio LimburgNoord” en is van toepassing op de medewerker die binnen de gemeenten Venlo en Beesel werkzaam zijn bij de brandweer. In bijlage I zijn de functies en formatieplaatsen weergegeven waarop de organisatiewijziging van toepassing is.
Artikel 1.3
Uitgangspunten algemeen
1. Het Sociaal Statuut is bedoeld om de sociale en arbeidsvoorwaardelijke gevolgen die rechtstreeks voortvloeien uit de overgang van de medewerkers van de gemeenten Venlo en Beesel naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord zorgvuldig te regelen. 2. Individueel vastgelegde rechtspositionele afspraken blijven van kracht. Hieronder worden niet begrepen financiële arbeidsvoorwaarden of andere financiële rechtspositionele afspraken. 3. De vrijwillige brandweermedewerkers en de beroepsbrandweer- en stafmedewerkers van de gemeenten Venlo en Beesel gaan over in dienst van de Veiligheidsregio LimburgNoord. 4. In het kader van de organisatiewijziging tot regionalisering vinden geen gedwongen ontslagen plaats. 5. De betrokkenheid en inspraak van de medewerkers wordt gedurende het gehele traject gewaarborgd. 6. Besluiten ten aanzien van de individuele medewerker worden niet eerder genomen dan nadat betrokkene, indien hij dat wenst, is gehoord en alles wat hij van belang acht kenbaar heeft kunnen maken. 7. Medewerker (gemeente Venlo) wordt voor een periode tot maximaal twee jaar na datum indiensttreding bij werkgever door de gemeente (Venlo) als interne sollicitant aangemerkt.
Artikel 1.4
Uitgangspunten arbeidsvoorwaarden
Voor medewerkers die in dienst treden van de Veiligheidsregio Limburg-Noord geldt de rechtspositie en arbeidsvoorwaarden vastgelegd in de AVR. Met betrekking tot de omvang van de verschillen tussen enerzijds de AVR en anderzijds de AGV en arbeidsvoorwaarden vrijwilligers gemeente Beesel is een pakketvergelijking arbeidsvoorwaarden opgesteld. De op basis hiervan gemaakte afspraken zijn vastgelegd in dit Sociaal Statuut. In bijlage II is de pakketvergelijking opgenomen.
Hoofdstuk 2 Artikel 2.1
Organisatiewijziging (regionalisering)
Districtsvorming
De organisatiestructuur van de Veiligheidsregio Limburg-Noord is per 1 januari 2011 van toepassing. In bijlage III is het functieboek (inclusief functieniveaus en formatie) opgenomen.
22
Artikel 2.2
Medezeggenschap
1. Van het voornemen tot de organisatiewijziging wordt de BOR in een vroeg stadium op de hoogte gesteld. 2. Het tijdstip van kennisgeving is dusdanig, dat de BOR zijn zienswijze over het voornemen tot organisatiewijziging kenbaar kan maken. 3. Voordat een definitief besluit wordt genomen ten aanzien van de organisatiewijziging wordt de BOR om advies gevraagd, overeenkomstig artikel 25 van de Wet op de ondernemingsraden. 4. Het verzoek om advies bevat een omschrijving van het voorgenomen besluit, de beweegredenen van het besluit, de personele gevolgen van het besluit en de naar aanleiding daarvan te nemen personele maatregelen. Alvorens de BOR advies uitbrengt, dient in het BGO overeenstemming te zijn bereikt over het Sociaal Statuut. 5. Werkgever stelt vóór 1 januari 2012 op basis van de Wet op de ondernemingsraden een nieuwe medezeggenschapsstructuur vast, waarin ook de medezeggenschap van het district Venlo is gewaarborgd.
Hoofdstuk 3
Artikel 3.1
Overgang medewerkers en plaatsingsprocedure
Plaatsing medewerkers in het brandweerdistrict Venlo
Alle medewerkers, vrijwillig en beroeps, in dienst bij de gemeenten Venlo en Beesel en werkzaam op een functie opgenomen in bijlage I, gaan per 1 januari 2011 over naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord.
Artikel 3.2
Plaatsingcriterium
Als algemeen plaatsingcriterium geldt het principe “ mens volgt functie” en is van toepassing op de volgfunctie. Hiermee wordt plaatsing in een passende functie beoogd. Daartoe is in bijlage IV een functie-migratietabel opgenomen.
Artikel 3.3
Plaatsingscommissie
1. Er is een plaatsingscommissie voor de plaatsing van medewerkers als bedoeld in artikel 3.1. 2. De plaatsingscommissie bestaat uit vier leden: a) voorzitter, hoofd afdeling brandweer Venlo; b) lid, vertegenwoordiger van de Veiligheidsregio Limburg-Noord; c) lid, aangewezen door de BOR; d) lid, aangewezen door het BGO. 3. Het secretariaat van de plaatsingscommissie wordt vervuld door een medewerker van werkgever.
23
Artikel 3.4
Taak plaatsingscommissie
1. De plaatsingscommissie heeft tot taak werkgever te adviseren omtrent plaatsing van de medewerker. Aan de hand van de functie-migratietabel, oude functiebeschrijvingen van de gemeente en de nieuwe functiebeschrijvingen van werkgever, stelt de plaatsingscommissie een concept plaatsingsplan vast. Het betreft een administratieve plaatsing. 2. De plaatsingscommissie maakt aan de medewerker bekend haar voornemen advies tot plaatsing, overeenkomstig het plaatsingsplan. Bij dat voornemen advies wordt de desbetreffende functiebeschrijving, waaronder het functie-niveau, gevoegd. 3. Medewerker heeft het recht zijn zienswijze op het voornemen advies binnen 14 dagen aan de plaatsingscommissie schriftelijk kenbaar te maken. Medewerker die hiervan gebruik maakt wordt door de plaatsingscommissie gehoord. 4. De plaatsingscommissie brengt een definitief advies tot plaatsing uit aan werkgever.
Artikel 3.5
Ontslag bij gemeente
1. Aan medewerkers, die overgaan naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord, wordt met ingang van 1 januari 2011 door de gemeente ontslag verleend wegens reorganisatie. 2. Op het ontslag, als bedoeld in het eerste lid, is hoofdstuk 10d van de CAR niet van toepassing.
Artikel 3.6
Aanstelling bij de Veiligheidsregio Limburg-Noord
1. Gelijktijdig met het ontslagbesluit ontvangen de medewerkers die overgaan naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord op basis van het advies als bedoeld in artikel 3.4, lid 4 een aanstellingsbesluit per 1 januari 2011. 2. Medewerkers in vaste dienst, worden bij de Veiligheidsregio Limburg-Noord aangesteld in vaste dienst. 3. Medewerkers in tijdelijke dienst bij wijze van proef, worden bij de Veiligheidsregio LimburgNoord aangesteld in tijdelijke dienst, waarbij de duur van de aanstelling, alsmede de overige voorwaarden voor het verkrijgen van een vaste aanstelling van toepassing blijven. 4. Medewerkers in tijdelijke dienst, worden bij de Veiligheidsregio Limburg-Noord voor de nog resterende duur aangesteld in tijdelijke dienst.
Hoofdstuk 4 Artikel 4.1
Arbeidsvoorwaarden en rechtspositie
Salarisgarantie en persoonsgebonden toelagen
1. De medewerker heeft het recht op de opeenvolgende salarisnummers van de salarisschaal (functieschaal) waarin de medewerker tot het moment van aanstelling /
24
plaatsing is ingedeeld dan wel hem nog toekomen tot het aan deze schaal verbonden maximum salarisbedrag. Onder deze garantie vallen eveneens de huidige aanspraken op vaste toelagen of salarisinpassingen. 2. De medewerker behoudt het recht op een tijdelijke persoonlijke toelage of salarisinpassing totdat de termijn zoals die is vastgelegd, is verlopen.
Artikel 4.2
Studiefaciliteiten
De medewerker wordt in de gelegenheid gesteld een studie of opleiding, waarvoor door de gemeente faciliteiten zijn toegekend, af te ronden met inachtneming van alle condities in het besluit tot toekenning van de studiefaciliteiten.
Artikel 4.3
Diensttijd
De in overheidsdienst doorgebrachte tijd, waaronder tevens gerekend wordt de militaire diensttijd, wordt door werkgever overgenomen.
Artikel 4.4
Verlofaanspraak
Het bij de gemeente opgebouwde verlof, waarop medewerker op het moment van overgang aanspraak heeft, wordt naar keuze van de medewerker uitbetaald of overgeboekt naar werkgever. Van eventuele uitbetaling is uitgezonderd het ingevolge de AVR maximaal over te schrijven verlof van 72 uur.
Artikel 4.5
Collectieve verzekeringen arbeidsongeschiktheid
Werkgever garandeert aan de medewerkers die zijn betrokken bij de overgang naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord een collectieve voortzetting van de IP/AP – verzekering bij Loyalis Verzekeringen met inachtneming van de geldende condities, zoals die worden gehanteerd bij werkgever. Voor medewerkers die een vergelijkbare inkomensverzekering hebben afgesloten bij OHRA Verzekeringen, wordt een gelijkwaardige voorziening getroffen.
Artikel 4.6
Ongevallenverzekering beroeps- en vrijwilligers
1. Over de ongevallenverzekering wordt door de Veiligheidsregio Limburg-Noord nog overleg gevoerd met verschillende aanbieders. Voornemen bestaat voor alle collectieve verzekeringen voor werknemers waarvan de kosten voor rekening van werkgever komen, overeenkomstig de daarvoor geldende procedures aan te besteden. 2. In het geval per 1 januari 2011 nog geen nieuwe ongevallenverzekeringen zijn afgesloten, blijven de huidige verzekeringen onverkort van kracht.
Artikel 4.7
Persoonlijk budget
25
Medewerker, die per 31 december 2010 in dienst is bij de gemeente Venlo, behoudt bij wijze van garantie aanspraak op het persoonlijk budget (volgnummer 28 van bijlage II).
Artikel 4.8
Duiktoelage en toelage duikploegleider
Medewerker, die per 31 december 2010 in dienst is bij de gemeente Venlo, behoudt, voor zover van toepassing, bij wijze van garantie aanspraak op de functiegebonden duiktoelage als bedoeld in artikel 18a:8:1:1 van de AGV (volgnummer 21 van bijlage II).
Artikel 4.9
Inconveniëntentoelage
Medewerker, die per 31 december 2010 in dienst is bij de gemeente Venlo, behoudt, voor zover van toepassing, bij wijze van garantie aanspraak op de functiegebonden inconveniëntentoelage als bedoeld in artikel 3a:3:4:1 van de AGV (volgnummer 77 van bijlage II).
Artikel 4.10 Garantie diensttijd afscheidsgratificatie Werkgever neemt bij wijze van garantie de diensttijd van medewerker over die per 31 december 2010 niet voldoet aan het diensttijdcriterium om in aanmerking te komen voor de afscheidsgratificatie bij de gemeente.
Artikel 4.11 Buitengewoon verlof jeugd- en jongerenwerk Medewerker (gemeente Venlo) behoudt zijn recht op buitengewoon verlof jeugd- en jongerenwerk (volgnummer 31 van bijlage II) bij wijze van overgangsrecht gedurende 1 jaar, ingaande 1 januari 2011.
Artikel 4.12 Dienstsport De dienstsportfaciliteiten (volgnummer 73 van bijlage II) voor de medewerker (gemeente Venlo) blijven bij wijze van overgangsrecht gedurende 1 jaar gelden, ingaande 1 januari 2011. Vóór 1 januari 2012 stelt werkgever een regeling dienstsport vast.
Artikel 4.13 Arbeidsvoorwaarden specifiek voor de beroepsbrandweer 1. De AVR wordt uiterlijk per 1 januari 2011 uitgebreid met een nieuw hoofdstuk “ rechtspositie beroepsbrandweer” , waarvan de inhoud gelijk is aan hoofdstuk 18a met bijlagen van de AGV, zoals dat hoofdstuk luidt per 31 december 2010. 2. Voor de medewerker die op 31 december 2010 werkzaam is in een bezwarende functie en op grond daarvan aanspraak heeft op het FLO – overgangsrecht, blijft die aanspraak bij werkgever behouden. Met uitzondering van functies die voldoen aan de definitie voor bezwarende functie overeenkomstig artikel 9b:2 onder b van de CAR/UWO en vaste
26
jurisprudentie van de Centrale Raad van Beroep, worden door werkgever geen bezwarende functies meer geduid waarvan de financiële gevolgen voor rekening van de gemeente komen. 3. In afwijking van artikel 9e:11, eerste en tweede lid van de CAR/UWO, heeft de medewerker die wegens regionalisering uit de bezwarende functie bij de gemeente wordt ontslagen en op wie bij werkgever hoofdstuk 9b van de CAR/UWO van toepassing blijft, geen recht op een afkoopbedrag levensloop. Voor de medewerker heeft dit geen gevolgen met betrekking tot zijn aanspraken in het kader van het FLO – overgangsrecht. 4. In afwijking van de artikelen 9b:22, derde lid en 9b:45, vijfde lid van de CAR/UWO, wordt de medewerker die wegens regionalisering uit de bezwarende functie bij de gemeente wordt ontslagen en op wie bij werkgever hoofdstuk 9b van de CAR/UWO van toepassing blijft, geen bedrag in ABP Extra Pensioen gestort op het moment van ontslag. Voor de medewerker heeft dit geen gevolgen met betrekking tot zijn aanspraken in het kader van het FLO – overgangsrecht.
Hoofdstuk 5
Artikel 5.1
Bezwaar
Algemene bepaling
De medewerker kan ingevolge de Algemene wet bestuursrecht tegen een jegens hem genomen besluit bezwaar maken.
Hoofdstuk 6 Artikel 6.1
Slotbepalingen
Hardheidsclausule
In gevallen waarin toepassing van dit Sociaal Statuut zou leiden tot een onbillijke situatie, kan de medewerker werkgever verzoeken de toepassing van dit Statuut aan de redelijkheid en billijkheid te toetsen.
Artikel 6.2
Onvoorziene omstandigheden
In gevallen waarin dit Sociaal Statuut niet of niet in redelijkheid voorziet, beslist werkgever met instemming van de gemeente en in overleg met de commissie voor Georganiseerd Overleg van werkgever.
Artikel 6.3
Citeertitel
Dit Sociaal Statuut kan worden aangehaald als “ Sociaal Statuut overgang brandweer Venlo en Beesel naar de Veiligheidsregio Limburg-Noord” .
27
Artikel 6.4
Inwerkingtreding
Over dit Sociaal Statuut is in het BGO overeenstemming bereikt en treedt in werking per 1 januari 2011.
Aldus vastgesteld door: Bestuur Veiligheidsregio Limburg-Noord d.d. … … … de secretaris, de voorzitter,
…
Burgemeester en wethouders van Venlo d.d. … … … … de secretaris, de burgemeester,
Burgemeester en wethouders van Beesel d.d. … … … .. de secretaris, de burgemeester,
Namens de werknemers, de vakorganisaties, AbvaKabo FNV d.d. …
…
…
…
CNV Publieke Zaak d.d. …
…
…
…
…
..
28
