Publikasi ini dan publikasi Bank Indonesia yang lain dapat diakses secara online pada :

Publikasi ini dan publikasi Bank Indonesia yang lain dapat diakses secara online pada : www.bi.go.id/web/id/Publikasi/ Salinan publikasi ini dapat diperoleh dengan menghubungi : Unit Asesmen Ekonomi dan Keuangan Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo Jl. H. Nani Wartabone No. 35 Gorontalo 96115, Indonesia Telepon : 0435-824444 Faksimili : 0435-827993

Halaman ini sengaja dikosongkan

KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

v


vi



vii

viii



ix

x



xi

xii



xiii


xiv


RINGKASAN EKSEKUTIF


xv

RINGKASAN EKSEKUTIF

xvi


RINGKASAN EKSEKUTIF


xvii


xviii


Indikator Ekonomi Makro Regional Produk Domestik Regional Bruto (%, yoy) Berdasarkan sektor - Pertanian - Pertambangan & Penggalian - Industri Pengolahan - Listrik, Gas dan Air Bersih - Konstruksi - Perdagangan, Hotel dan Restoran - Transportasi dan Komunikasi - Keuangan, Persewaan & Jasa Usaha - Jasa-jasa Berdasarkan Permintaan - Konsumsi Rumah Tangga - Konsumsi Pemerintah - PMTB - Ekspor - Impor Ekspor - Nilai Ekspor Non Migas (US$ Juta) Impor - Nilai Impor Non Migas (US$ Juta) Laju Inflasi Tahunan (%, yoy) Perbankan Dana Pihak Ketiga (Rp Triliun) - Giro - Tabungan - Deposito Kredit (Rp Triliun) - Modal Kerja - Konsumsi - Investasi Kredit UMKM (Rp Triliun) - Modal Kerja - Investasi Loan to Deposit Ratio (%) NPL Gross (%) Sistem Pembayaran Transaksi RTGS (Rp Triliun) - Rata-Rata Harian Nominal Transaksi - Rata-Rata Harian Volume Transaksi Transaksi Kliring (Rp Triliun) - Rata-Rata Harian Nominal Transaksi - Rata-Rata Harian Volume Transaksi

2012 Q1

Q2

2013 Q3

Q4

Q1

Q2

2014 Q3

Q4

Q1

Q2

8.39

8.29

6.64

7.57

7.06

7.67

7.90

8.43

7.85

7.21

5.76 11.57 13.31 6.66 11.56 12.56 7.02 7.40 7.00

5.67 7.55 12.20 8.86 9.75 11.71 8.15 10.43 6.41

5.72 2.71 8.15 8.27 6.33 10.11 9.44 9.46 2.17

5.70 5.23 5.13 8.69 10.13 10.29 10.01 9.86 5.44

6.70 3.58 6.51 8.51 7.51 10.97 9.00 9.38 2.46

5.16 4.74 9.35 8.05 8.86 11.34 9.09 9.06 5.79

5.50 5.21 9.70 8.21 8.90 11.42 8.56 9.19 6.46

6.25 5.61 12.80 7.64 11.51 10.74 8.24 9.11 6.14

5.24 4.74 9.53 7.75 10.63 11.16 10.03 8.35 5.67

4.45 5.86 9.25 7.17 10.85 11.05 7.80 8.17 4.53

6.13 13.70 5.83 11.27 5.47

5.84 14.30 10.14 14.98 5.27

6.12 9.79 8.35 8.97 4.51

5.35 8.41 3.37 8.72 4.80

5.91 0.34 0.89 (35.32) 6.80

6.24 9.33 2.32 (28.53) 8.46

6.29 3.77 4.10 (22.78) 9.59

6.45 10.86 10.84 (26.91) 10.61

6.54 10.01 9.83 15.17 10.13

6.59 8.16 11.11 7.75 8.19

2.92

4.64

2.79

3.44

-

1.89

2.43

0.96

0.04

1.38

5.97 5.91

6.13 5.95

5.40

24.69 5.31

15.20 5.18

1.28 3.59

27.86 3.39

33.95 5.84

43.19 5.10

1.62 5.82

2.88 0.45 1.56 0.88 4.74 1.66 2.36 0.73 1.98 1.29 0.68 164.38 2.56

3.01 0.46 1.73 0.82 5.03 1.99 2.39 0.64 2.36 1.78 0.59 166.78 2.44

3.06 0.51 1.71 0.84 5.25 1.66 2.96 0.62 1.97 1.40 0.57 171.17 2.49

3.04 0.33 1.98 0.73 5.53 1.72 3.25 0.56 1.98 1.48 0.50 181.94 1.99

3.22 0.56 1.76 0.90 5.79 1.75 3.49 0.56 2.00 1.51 0.49 179.91 3.17

3.24 0.48 1.81 0.94 6.32 1.88 3.86 0.58 2.21 1.69 0.52 195.11 3.10

3.44 0.58 1.91 0.95 6.58 1.92 4.13 0.53 2.13 1.66 0.47 191.49 3.36

3.19 0.32 2.12 0.75 6.77 1.94 4.28 0.55 2.16 1.68 0.48 212.00 2.82

3.50 0.57 1.90 1.03 6.91 2.01 4.33 0.57 2.29 1.79 0.50 197.67 3.30

3.60 0.59 1.90 1.11 7.10 2.03 4.63 0.44 2.23 1.86 0.37 197.60 3.79

0.47 1,208

0.69 1,573

0.65 1,584

0.85 1,730

0.72 1,366

0.82 1,728

0.97 1,722

1.01 1,911

0.74 1,405

0.76 1,600

0.13 5,891

0.14 5,762

0.14 5,936

0.16 6,064

0.15 5,707

0.17 6,260

0.19 6,503

0.13 5,192

0.13 5,309

0.15 5,774


xix


xx


BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH

BAB 1 :

PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH

Perekonomian Gorontalo pada triwulan II 2014 tumbuh 7,21% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 7,85% (yoy). Realisasi tersebut berada sedikit di bawah proyeksi Bank Indonesia yang berada pada kisaran 7,23

8,23% (yoy). Jika

dibandingkan dengan periode yang sama tahun sebelumnya, perekonomian Gorontalo triwulan II 2014 juga tumbuh lebih rendah daripada triwulan II 2013 yang sebesar 7,67% (yoy). Di sisi permintaan, perlambatan pertumbuhan ekonomi dipengaruhi oleh konsumsi rumah tangga yang tumbuh moderat akibat masuknya musim tanam. Aktivitas konsumsi yang tinggi terjadi pada akhir triwulan laporan seiring dengan masuknya bulan Ramadhan 1435 H dan musim liburan sekolah. Penyelenggaraan Pemilihan Umum Legislatif pada bulan April 2014 serta belanja partai politik dalam menghadapi Pemilu Presiden pada bulan Juli 2014 meningkatkan kinerja konsumsi lembaga swasta nirlaba. Sementara itu, konsumsi pemerintah mengalami perlambatan pertumbuhan disebabkan penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri yang baru akan dilakukan pada awal triwulan III 2014. Selain itu, belanja non modal pemerintah juga melambat sesuai dengan instruksi Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) agar penyaluran bantuan sosial dari dana APBD maupun APBN dilaksanakan setelah pelaksanaan Pemilu Presiden 2014. Walaupun realisasi belanja modal pemerintah belum optimal, tetapi beberapa pelaksanaan pembangunan proyek pemerintah sudah berjalan pada triwulan II 2014, sehingga berpengaruh pada pertumbuhan investasi Gorontalo. Aktivitas perdagangan luar negeri juga mengalami perlambatan, baik dari sisi ekspor maupun impor. Pemenuhan kebutuhan domestik menyebabkan ekspor luar negeri tumbuh melambat, sedangkan pelemahan tekanan impor disebabkan oleh stok raw sugar produsen gula di Gorontalo yang masih tersedia setelah melakukan impor dalam jumlah cukup besar pada triwulan I 2014. Di sisi penawaran, sektor utama perekonomian Provinsi Gorontalo yaitu sektor pertanian dan sektor jasa-jasa mengalami perlambatan pertumbuhan dibandingkan triwulan sebelumnya. Musim tanam dan kegagalan panen di beberapa sentra produksi pangan menjadi beberapa faktor penghambat peningkatan produksi pertanian. Sementara itu, sektor jasa-jasa tumbuh melambat mengingat realisasi belanja barang dan jasa pemerintah serta perkembangan kredit jasa-jasa yang masih tumbuh terbatas. Sektor utama lainnya yaitu Perdagangan-Hotel-Restoran tumbuh moderat dibandingkan triwulan sebelumnya. Subsektor perhotelan berhasil tumbuh meningkat disebabkan banyaknya frekuensi kegiatan yang disponsori oleh Pemerintah Daerah, sedangkan subsektor perdagangan tumbuh terbatas seiring dengan konsumsi rumah tangga yang tumbuh moderat.


1

BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH Grafik 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo yoy (%)

10.00

8.91

8.75

9.00

8.43

8.39 8.29 7.67

7.57

8.00

7.85 7.21

7.06

6.81 7.00

7.90

6.64

6.33

6.00 5.00 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

2011

Q3

Q4

Q1

Q2

2012

Q3

Q4

Q1

Q2

2013

2014

Sumber : BPS. Provinsi Gorontalo

1.1

SISI PERMINTAAN Secara keseluruhan, komponen konsumsi mengalami perlambatan pertumbuhan

dibandingkan triwulan sebelumnya. Selain disebabkan oleh konsumsi rumah tangga yang tumbuh moderat, perlambatan konsumsi pemerintah juga turut memberikan dampak pada perlambatan komponen konsumsi. Penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri yang baru dilaksanakan pada bulan Juli 2014 tidak hanya berpengaruh pada terbatasnya aktivitas konsumsi rumah tangga, tetapi juga perlambatan belanja non modal pemerintah. Sementara itu, konsumsi swasta nirlaba meningkat karena dorongan belanja partai politik menghadapi Pemilu Legislatif dan Pemilu Presiden. Kegiatan pembangunan proyek pemerintah yang mulai berjalan pada triwulan laporan mendorong pertumbuhan iklim investasi pada triwulan laporan. Kinerja ekspor dan impor luar negeri mengalami perlambatan dibanding triwulan sebelumnya. Akan tetapi, masuknya bulan Ramadhan di akhir triwulan laporan berpengaruh pada aktivitas perdagangan antar daerah dalam rangka memenuhi kebutuhan domestik. Tabel 1.1. Pertumbuhan Ekonomi Sisi Permintaan 2012 (% yoy)

2013 (% yoy)

KOMPONEN

2014

2012 I

II

III

IV

8,93

8,95

7,47

6,55

Rumah Tangga

6,13

5,84

6,12

Swasta Nirlaba

10,13

3,15

Pemerintah

13,70

2013 I

II

III

IV

7,94

3,78

7,47

5,35

8,20

5,35

5,86

5,91

6,24

6,29

3,48

6,77

5,82

4,99

8,88

14,30

9,79

8,41

11,43

0,34

5,83

10,14

8,35

3,37

6,85

Perubahan Stok

19,79

32,61

27,83

1,23

Ekspor Barang & Jasa

11,27

14,98

8,97

Impor Barang & Jasa

5,47

5,27

PDRB GORONTALO

8,39

8,29

Konsumsi

PMTB

I

II

6,23

7,85

7,27

6,45

6,23

6,54

6,59

8,51

7,95

7,58

10,04

13,67

9,33

3,77

10,86

6,21

10,01

8,16

0,89

2,32

4,10

10,84

4,65

9,83

11,11

18,11

(72,26)

(31,87)

(48,14)

(16,50)

(39,24)

12,38

15,86

8,72

10,92

(35,32)

(28,53)

(22,78)

(26,91)

(28,33)

15,17

7,75

4,51

4,80

5,01

6,80

8,46

9,59

10,61

8,89

10,13

8,19

6,64

7,57

7,71

7,06

7,67

7,90

8,43

7,77

7,85

7,21


2



1.1.1 KONSUMSI Pada triwulan II 2014, kinerja konsumsi secara keseluruhan tumbuh 7,27% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 7,85% (yoy). Kinerja konsumsi pemerintah mengalami penurunan dibandingkan triwulan sebelumnya. Konsumsi pemerintah tumbuh melambat dari 10,01% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 8,16% (yoy) pada triwulan II 2014. Sementara itu, konsumsi rumah tangga tumbuh moderat sedangkan konsumsi swasta nirlaba tumbuh meningkat. Konsumsi rumah tangga tumbuh moderat dari 6,54% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 6,59% (yoy) pada triwulan laporan. Peningkatan yang cukup siginifikan dialami oleh konsumsi lembaga swasta nirlaba yang tumbuh 13,67% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya sebesar 10,01% (yoy). Penyerapan anggaran belanja pemerintah yang belum optimal, baik dari APBN maupun APBD memberikan pengaruh pada perlambatan kinerja konsumsi pemerintah. Hal ini terkonfirmasi dari masih tingginya nilai giro pemerintah di perbankan. Giro Pemerintah Daerah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat mencapai Rp382 miliar, atau meningkat hingga 66,13% (yoy) dibandingkan triwulan sebelumnya yang mengalami kontraksi 3,26% (yoy). Realisasi belanja APBD Provinsi Gorontalo di triwulan laporan juga tumbuh 5,54% (yoy), melambat dibandingkan triwulan II 2013 yang tumbuh 15,79%. Menurunnya realisasi belanja pemerintah disebabkan oleh pembayaran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri serta penyaluran bantuan sosial yang baru dapat diberikan pada triwulan III 2014. Pada tahun 2013 lalu, penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri di Provinsi Gorontalo umumnya dilaksanakan pada bulan Juni. Sedangkan pada 2014, pemberian gaji ke-13 dan rapel kenaikan gaji dilakukan mulai bulan Juli. Hal yang serupa juga terjadi pada penyaluran bantuan sosial dan hibah, baik dari dana APBN maupun APBD yang baru dapat dilakukan setelah pelaksanaan Pemilu Presiden bulan Juli 2014. Hal ini sesuai dengan instruksi dari Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK) demi menghindari penggunaan dana tersebut untuk kepentingan politik. Grafik 1.2. Perkembangan Giro Pemerintah Daerah Gorontalo 500

Grafik 1.3. Perkembangan Realisasi Belanja APBD Provinsi Gorontalo %

Rp miliar Giro Pemda

gGiro Pemda

150 120

400

90 300

60

200

30 0

100 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

1,200

Rp miliar

1,000

Realisasi Belanja APBD gRealisasi Belanja APBD

%

60 40

800

20

600 0

400

-30

200

-60

0

-20 -40

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

Sumber : Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo


3

n


Di sisi lain, pertumbuhan konsumsi rumah tangga tumbuh relatif moderat dibandingkan triwulan sebelumnya. Pertumbuhan konsumsi terkonfirmasi dari Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia pada triwulan II 2014 yang tercatat sebesar 160,27. Walaupun masih lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 164,87, tetapi nilai tersebut menunjukkan bahwa masyarakat tetap optimis terhadap kegiatan ekonomi saat ini dan ke depan. Masyarakat juga beranggapan bahwa kondisi ekonomi masih cukup kondusif untuk melakukan kegiatan konsumsi di tengah Hari Raya Idul Fitri 1435 H dan tahun ajaran baru sehingga Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) tercatat mengalami kenaikan dari 156,67 menjadi 162,77. Hasil Survei Konsumen juga sejalan dengan Indeks Tendensi Konsumen (ITK) yang dihasilkan oleh Badan Pusat Statistik (BPS) Provinsi Gorontalo. ITK pada triwulan II 2014 tercatat sebesar 108,70, yang menunjukkan bahwa masyarakat tetap optimis dengan kondisi ekonomi saat ini. Hal ini dipengaruhi oleh membaiknya pendapatan rumah tangga kini (109,29), rendahnya pengaruh inflasi terhadap tingkat konsumsi (108,93), dan meningkatnya konsumsi makanan dan non makanan menjelang bulan Ramadhan 1435 H (107,00). Peningkatan aktivitas konsumsi diperkirakan hanya terjadi pada akhir triwulan laporan. Selain kebutuhan akan bahan makanan, peningkatan penjualan perabot rumah tangga juga meningkat seiring dengan pola masyarakat Gorontalo menjelang masuknya bulan Ramadhan. Grafik 1.4. Perkembangan Survei Konsumen Bank Indonesia Indeks

200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 -

IKK

IKE

Grafik 1.5. Indeks Tendensi Konsumen (ITK) Triwulan II 2014 109.29

IEK

108.93

108.70

107.00

Q1

Q2

Q3

2011

Q4

Q1

Q2

Q3

2012

Q4

Q1

Q2

2013

Pendapatan Ruta Pengaruh Inflasi Konsumsi Kini Thd Tingkat Makanan & NonKonsumsi makanan

ITK Kini

Sumber : BPS Provinsi Gorontalo

Aktivitas konsumsi masyarakat juga terlihat dari penggunaan listrik dan energi rumah tangga. Pada triwulan II 2014, konsumsi listrik rumah tangga tercatat tumbuh 16,78% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 12,10% (yoy). Sementara itu, program konversi minyak tanah ke LPG yang telah dilakukan oleh pemerintah sejak bulan Februari 2014 menyebabkan konsumsi minyak tanah menurun cukup signifikan. Sebagai dampaknya, penjualan LPG di Gorontalo pada triwulan laporan berhasil tumbuh 76,18% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 75,15% (yoy).

4


BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH Grafik 1.6. Perkembangan Konsumsi Listrik Rumah Tangga

Grafik 1.7. Perkembangan Konsumsi BBM Rumah Tangga %

juta KWh

Listrik Rumah Tangga

70

gListrik (%)

35

60

30

50

25

40

20

6,000

30

15

4,000

20

10

10

5

-

0

2012

2013

%

60 40 20 0 -20 -40 -60 -80 -100 -120

LPG Rumah Tangga (metric ton) gMinyak Tanah RT

8,000

2,000 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

Minyak Tanah Rumah Tangga

10,000

2011

2014

Sumber : PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo

2012

2013

2014

Sumber : Produsen Bahan Bakar Gorontalo

Sementara itu di sisi perbankan, kinerja konsumsi berhasil diredam melalui peningkatan Dana Pihak Ketiga (DPK) masyarakat. Peningkatan dialami oleh penghimpunan deposito masyarakat yang berhasil tumbuh 22,14% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 15,16% (yoy). Akan tetapi, penghimpunan tabungan masyarakat mengalami perlambatan pertumbuhan seiring dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat menjelang bulan Ramadhan. Pada triwulan II 2014, penghimpunan tabungan perbankan Gorontalo tumbuh 5,13% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan I 2014 yang sebesar 7,81% (yoy). Di sisi lain, kredit konsumtif terus mengalami perlambatan sejak triwulan III 2013. Hal tersebut tidak terlepas dari kebijakan Loan To Value (LTV) pada kredit konsumsi serta penerapan kebijakan suku bunga tinggi membuat target ekspansi kredit di tahun 2014 mengalami penurunan dibandingkan sebelumnya. Sebagai akibatnya, penyaluran kredit konsumtif perbankan Gorontalo di triwulan II 2014 tercatat tumbuh 21,74% (yoy) atau melambat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tumbuh 24,23% (yoy). Grafik 1.8. Perkembangan Tabungan dan Deposito Perbankan %

Rp miliar 2,500

Grafik 1.9. Perkembangan Kredit Konsumsi Perbankan

Deposito

Tabungan

gDeposito

gTabungan

50 40

2,000

30

1,500

Rp miliar 5,000 4,000

% 150

Kredit Konsumsi

120

gKredit Konsumsi

90 3,000

60

20 1,000

10

500

0

-

-10 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

30

2,000

0

1,000

-30

-

-60 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013


2014

5


1.1.2 INVESTASI Kinerja investasi atau Pembentukan Modal Tetap Bruto (PMTB) pada triwulan II 2014 tumbuh 11,11% (yoy) atau meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 9,83% (yoy). Investasi pemerintah masih memegang peranan yang penting dalam pertumbuhan komponen ini, terutama dalam hal investasi fisik. Walaupun realisasi belanja modal pemerintah pada triwulan II 2014 masih belum optimal, tetapi pembangunan proyek pemerintah yang sudah mulai berjalan berdampak positif pada peningkatan investasi daerah. Iklim investasi positif juga tampak dari peran pihak swasta melalui pembangunan beberapa kompleks perumahan rakyat serta perbaikan rumah dan tempat peribadatan. Di sisi pemerintah, pelaksanaan pembangunan proyek pemerintah sudah mulai dilakukan pada triwulan laporan, baik melalui dana APBD maupun APBN. Total pagu belanja modal APBN di wilayah Gorontalo pada tahun 2014 tercatat sebesar Rp1,91 triliun dengan realisasi hingga triwulan II 2014 sebesar 24,22% dari total pagu atau Rp462,74 miliar. Tabel 1.2. Satuan Kerja Pemerintah di Provinsi Gorontalo dengan Proyek Strategis APBN Tahun 2014 No

Nama Satker

Jlh Proyek

Pagu (Rp miliar)

Realisasi (Rp miliar)

% Realisasi

1

Pelaksanaan Jalan Nasional Wilayah Provinsi Gorontalo

26

642.23

254.18

39.58

2

SNVT Pelaksanaan Jaringan Sumber Air Provinsi Gorontalo

4

260.60

24.49

9.40

3

SNVT Pelaksanaan Jaringan Pemanfaatan Air Provinsi Gorontalo

6

124.85

24.54

19.66

4

Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum Gorontalo

5

48.04

8.96

18.65

5

Pengembangan Penyehatan Lingkungan Pemukiman Gorontalo

2

13.69

2.53

18.52

6

Bandar Udara Djalaluddin Gorontalo

3

147.58

-

-

7

Unit Penyelenggara Pelabuhan Anggrek

1

29.44

-

-

8

Kantor Kesyahbandaran dan Otoritas Pelabuhan Gorontalo

1

10.00

-

-

9

Pelabuhan Penyeberangan Gorontalo

1

7.64

-

-

6

Listrik Pedesaan Gorontalo

6

73.93

-

-

7

Universitas Negeri Gorontalo

1

27.00

-

-

Sumber : Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo

Pembangunan proyek strategis di Provinsi Gorontalo tetap difokuskan dalam pembangunan infrastruktur daerah demi mempercepat pertumbuhan ekonomi. Beberapa proyek pembangunan yang telah berjalan adalah seperti pembangunan dan pemeliharaan jalan nasional di wilayah Provinsi Gorontalo, pembangunan dan pemeliharaan jaringan sumber air, pembangunan dan pemeliharaan jaringan pemanfaatan air, serta pengembangan penyehatan lingkungan pemukiman Gorontalo. Sementara itu, proyek lainnya terkait pembangunan Bandar Udara Djalaluddin, Pelabuhan Anggrek, Pelabuhan Gorontalo, listrik pedesaan, dan Universitas Negeri Gorontalo rencananya akan mulai dilakukan di triwulan III 2014.

6


BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH Tabel 1.3. Perkembangan Pembangunan Infrastruktur Melalui APBD dan APBN Provinsi Gorontalo No.

Nama Proyek

Realisasi Fisik (%)

Keuangan (%)

Target Penyelesaian

SUMBER DAYA AIR (SDA) APBD 1

Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Gorontalo

74.25

64.40

Juli s/d Agustus 2014

2

Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Boalemo

76.25

30.00


3

Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Pohuwato

70.28

44.00


4

Rehab dan Peningkatan Jaringan Irigasi di Kab. Gorontalo Utara

78.71

61.95


5

Penanggulangan Banjir Sungai Desa Pelehu Kec. Bilato Kab. Gorontalo

100

30.0

11 Agustus 2014

6

Perkuatan Tebing Sungai Desa Mamongaa Kec. Bulawa Kab. Bone Bolango

75

72.7

11 Agustus 2014

7

Pembangunan Tanggul Banjir Sungai Mohiyolo Kab. Gorontalo

100

75.5

10 September 2014

8

Pembangunan Tanggul Sungai Dumbaya Bulan

31.86

30

11 Agustus 2014

9

Pengaman Abrasi Pantai Desa Mamungaa Kec. Bulawa Kab. Bone Bolango

81.88

76.9

11 Agustus 2014

10

Rehab Rumah Jaga Bendung Bulia (DP04) Kab. Gorontalo

100

95

14 Juni 2014

11

Rehab Rumah Jaga Bendung Tabulo Latula (DP05) Kab. Boalemo

100

95

15 Juni 2014

12

Pembangunan Saluran Pembungan Daerah Irigasi Lomaya Desa Huntu Barat

100

89.5

16 Juni 2014

13

Lanjutan Pembangunan Irigasi Bunggalo Kec. Telaga Kab. Gorontalo

100

30

17 Juni 2014

14

Pekerjaan Tanggul Saluran Air, Saluran Pembuang Tanggidaa Kota Gorontalo

100

95

18 Juni 2014

15

Pembangunan Tanggul Sungai Wapo Lombongo

100

100

19 Juni 2014

16

Perkuatan Tebing Sungai Bongo Kec. Tolangohula Kab. Gorontalo (Jembatan Bongo)

100

86

20 Juni 2014

17

Pengaman Abrasi Pantai Desa Mootinelo Kec. Bone Raya Kab. Bone Bolango

100

76.9

21 Juni 2014

18

Pembangunan Pengaman Abrasi Pantai Desa Tabulo Selatan Kab. Boalemo

85

30

22 Juni 2014

APBN 1

Rehabilitasi Tanggul Banjir Sungai di Kab. Gorontalo

68.02

50.57

2

Pembangunan Pengaman Pantai Biluhu di Kab. Gorontalo

27.03

17.40

3

Rehabilitasi Pengaman Pantai Biluhu Barat (50 M) Kab. Gorontalo

33.48

26.38

4

Revitalisasi Danau Limboto Tahap 3

24.60

18.58

5

Pembangunan Tanggul & Pengaman Pantai Paguyaman Kab. Boalemo dan Kab. Gorontalo

40.33

16.73

6

Pembangunan Jaringan Irigasi Randangan Kiri Lanjutan Kab. Pohuwato

1.97

18.66

7

Pembangunan Bendung Randangan (1 Bh) Kab. Pohuwato (Multi Years)

8

Pembangunan Tanggul Banjir Dumbaya Bulan (1 Km) Kab. Bone Bolango

11.10 22.89

10.17 29.77

9

Pembangunan Tanggul Banjir dan Normalisasi Sungai di Kab. Bone Bolango

45.59

31.41

10

Pembangunan Tanggul dan Perkuatan Tebing Sungai Tolinggula (2 Km) Kab. Gorontalo Utara

25.03

16.00

11

Pembangunan Pengaman Pantai Monano (0.15 Km) Kab. Gorontalo Utara

50.05

24.28

12

Pembangunan Jaringan Tersier DI. Paguyaman (2.148 ha) Kab. Gorontalo & Kab. Boalemo

8.58

18.88

13

Rehabilitasi Jaringan Irigasi DI. Alo, Pohu dan Alopohu (600 Ha) Kab. Gorontalo

41.89

16.53

14

Rehabilitasi Jaringan Irigasi DI Huludupitango (300 Ha) Kab. Gorontalo

67.30

15

Pembangunan Prasarana Jaringan Irigasi Air Tanah Tersebar di Provinsi Gorontalo (Lanjutan)

15.24

55.46 16.42

16

Pembangunan Embung & Jaringan Transmisi Air Baku Bulota /Telaga Biru (0.1M3/det) Kab. Gorontalo

35.17

10.49

17

Finalisasi Bendung & Jaringan Irigasi DI. Paguyaman (450 Ha) Kab. Gorontalo & Kab. Boalemo

12.80

16.00

18

Pembangunan Jaringan Irigasi Randangan Kiri Lanjutan Kab. Pohuwato

1.97

18.66

19

Rehabiliatasi Jaringan Irigasi DI. Lomaya / Alale (300 Ha) Kab. Bone Bolango

19.42

22.90

20

Pembangunan Embung dan Jaringan Transmisi Air Baku Botutonuo (0.1M3/det) Kab. Bone Bolango

63.43

58.69

21

Rehabilitasi Bendung Poso (400 Ha) Kab. Gorontalo Utara

3.77

15.66

22

Pembangunan Embung dan Jaringan Transmisi Air Baku Ilangata (0.1M3/det) Kab. Gorontalo Utara

14.95

18.00

1 April 2014

BINA MARGA APBD 1

Rehab. Berkala Ruas Jalan Duhiyadaa - Imbodu

19.25

20.0

10 Desember 2014

2

Pembangunan Ruas Jalan Molombulahe - Bubaa

9.28

20.0

10 Desember 2014

3

Pelebaran Ruas Jalan Gorontalo - Batudaa - Isimu

25.14

20.0

2 Desember 2014

4

Pelebaran Ruas Jalan Gorontalo - Suwawa - Tulabolo

25.19

20.0

3 Desember 2014

5

Peningkatan Jalan Prof. Dr. Jhon A. Katili (Ex. Andalas)

45.12

20.0

3 Desember 2014

6

Pengawasan Rehab./Pemeliharaan Berkala Jalan Tahun 2014

20.00

20.0

13 September 2014

7

Rehab. Berkala Jalan Kalengkongan

-

30.0

17 September 2014

8

Rehab. Berkala Ruas Jalan Ahmad Dahlan - Cokroaminoto

-

20.0

12 Oktober 2014

9

Rehab. Berkala Jalan Pangeran Hidayat

17.50

20.0

29 September 2014

10

Rehab. Berkala Ruas Jalan Bilato - Tangkobu

8.71

20.0

3 Oktober 2014

11

Rehab. Berkala Ruas Jalan Motolohu - Marisa IV

19.23

20.0

4 Oktober 2014

12

Pembangunan Ruas Jalan Tangkobu - Pentadu ( Segmen Girisa - Karya Murni)

14.11

30.0

3 oktober 2014

13

Peningkatan Jalan Rusli Datau

20.0

17 oktober 2014

14

Pembangunan Ruas Jalan Boidu -Longalo - Dulamayo lanjutan (Desa Modelidu)

4.26

30.0

12 Oktober 2014

15

Pembangunan Jembatan Ruas jalan Duhiadaa - Imbodu

0.29

20.0

13 Oktober 2014

16

Lanjutan Pembangunan Jembatan Sigaso (Bangunan Atas)

22.89

20.0

10 Oktober 2014

17

Rekonstruksi Ruas Jalan Batudaa - Isimu (Lanjutan Pembayaran)

100

98.6

30 Maret 2014

18

Pengaspalan Jalan Brimob (Lanjutan Pembayaran)

100

100.0

30 Maret 2014


7

BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH Lanjutan Tabel 1.3 No.

Nama Proyek

Realisasi Fisik (%)

Keuangan (%)

Target Penyelesaian

BINA MARGA APBD 19

Pembuatan Saluran Ruas Jalan Duhiadaa - Imbodu (Lanjutan Pembayaran)

100

64.6

30 Maret 2014

20

Pengawasan Pembangunan Jalan Strategis Provinsi 2014

20.0

20.0

5 September 2014

21

Pemeliharaan Rutin Ruas Jalan Provinsi (Tersebar)

36.6

36.6

22

Pemeliharaan Rutin Jembatan Tersebar

38.13

38.13

23

Pembangunan Jalan Provinsi (Operasional)

24.3

24.3

24

Pemeliharaan Rutin Jalan Provinsi (Operasional)

29.0

29.03

APBN 1

Paket Berkala Jalan Tersebar

68.50

57.48

2

Paket Pelebaran Jalan Tersebar

31.88

33.65

Februari 2014

3

Paket Pembangunan/Pelebaran Jalan Tersebar

58.17

51.66

Maret 2014

4

Paket Penggantian Jembatan Tersebar

34.48

33.48

Maret 2014

5

Paket Rekonstruksi Jalan Tersebar

50.71

38.70

Februari 2014

6

Pemeliharaan Rutin Jalan Basuki Rahmat (Gorontalo)

7

Pemeliharaan Jembatan Tersebar

38.57 30.81

38.57 24.88

8

Pemeliharaan Rutin Jalan Kota Gorontalo

30.91

30.91

9

Pemeliharaan Rutin Jalan Kab. Gorontalo

37.52

37.52

10

Pemeliharaan Rutin Jalan Kab. Gorontalo Utara

37.65

37.65

11

Pemeliharaan Rutin Jalan Kab. Pohuwato

45.47

45.47

12

Pemeliharaan Rutin Jembatan Tersebar

20.29

20.29

CIPTA KARYA APBD 1

Lanjutan Pembangunan Kantor Pemerintah Provinsi (Kawasan Blok Plan)

6.03

2

Pengawasan Lanjutan Pembangunan Kantor Pemerintah Provinsi Gorontalo (Blok Plan)

5.00

3

Peningkatan Jalan Akses Desa Iloponu Kabupaten Gorontalo Utara, 3km

4

Pengadaan dan Pemasangan Pipa Jaringan Air Bersih Kecamatan Tilango

5

Pengadaan dan Pemasangan Pipa Jaringan Air Bersih Kecamatan Kabila

6

Pembangunan Jaringan Pipa Air Bersih Kecamatan Marisa Utara

7

Peningkatan Jalan Depan R.S. Mall (Paving Stone, L= 5 m) 0,7 km

8

Pembangunan Jalan Akses Desa Tuladenggi (Dusun II, L=4 m) 1,375 km

9

Peningkatan Jalan Akses TPA Talumelito, 0.5 km

30.00

30.0

10

Pembangunan Jalan Kompleks Blok Plan, 0.6 km

25.30

30.0

11

Pembangunan Jalan Bukit Aren

12

Pembangunan MCK Tersebar

58.69

40.07

13

Pembangunan Jaringan Air Bersih Sambungan Rumah (SR) Tersebar

92.00

30.00

14

Pembangunan Jalan Akses Agropolitan Pos Pasar Desa Dimito Wonosari

100

95.00

15

Pembangunan Drainase Desa Bunggalo Kec. Telaga Kab. Gorontalo

95

-

16

Pembangunan Drainase Luwoo Kec. Telaga Kab. Gorontalo

100

-

17

100

30.00

43.46

43.50

19

Pembangunan Drainase Jalan Batudaa Penyediaan Sarana dan Prasarana Air Minum dengan Jaringan Perpipaan dan Bukan Jaringan Perpipaan bagi Masyarakat (Operasional) Pembangunan Prasarana dan Sarana Gedung Perkantoran (Opersional)

49.62

49.60

20

Pembangunan/Peningkatan Infrastruktur Permukiman (Opersional)

56.75

56.70

21

Pembangunan Sarana dan Prasarana Penunjang Fasilitas Layanan Umum (Opersional)

45.43

45.40

22

Penyediaan Prasarana dan Sarana Sanitasi bagi Masyarakat (Opersional)

47.31

47.30

18

20.0 90.00

30.0 30.0 30.0

85.00

30.0 30.0

30.0

APBN 1

Peningkatan Jalan Agropolitan Kws. Desa Saritani Kec. Wonosari Kab Boalemo

-

24.49

2

Peningkatan Jalan Agropolitan Kws. Desa Mustika Kec Paguyaman Kab Boalemo

-

25.43

3

Peningkatan Jalan Agropolitan Kws. Bongoime Kec Tilongkabila Kab Bone Bolango

-

16.26

4

Peningkatan Jalan Agropolitan Desa Bulalo Kec Kwandang Kab Gorontalo Utara

-

16.35

5

Pembangunan SPAM Tersebar

6

Penyusunan RTBL Kawasan Kota Gorontalo

5.00 12.53

24.60 12.53

Sumber : Dinas Pekerjaan Umum Provinsi Gorontalo

Akan tetapi, pembangunan proyek multiyears seperti Gorontalo Outer Ring Road (GORR) dan Terminal Bandar Udara Djalaluddin masih belum optimal seiring dengan munculnya beberapa kendala, terutama dalam hal pembebasan lahan. Sedangkan proyek multiyears yang sedang berjalan adalah pembangunan Bendungan Randangan di Kabupaten Pohuwato dengan realisasi fisik baru sekitar 11,10%. 8



Dari sisi APBD, perkembangan belanja modal pemerintah di triwulan II 2014 turut membaik walaupun mengalami kontraksi. Pertumbuhan realisasi belanja modal tercatat terkontraksi sebesar 76,40% (yoy), lebih baik dibandingkan triwulan sebelumnya yang terkontraksi 137,85% (yoy). Penyerapan anggaran tersebut juga masih rendah yaitu sebesar 17,60% dari total pagu. Grafik 1.10. Perkembangan Belanja Modal Pemerintah Melalui APBD Rp miliar

Grafik 1.11. Perkembangan Volume Penjualan Semen

%

140

80,000

500 Belanja Modal

120

100

% Semen

400

gBelanja Modal (%)

100

ton

80

60,000

60

300

80

200

60

100

40

0

20

40

40,000

20 0

20,000

-20

-100

-

0

-200

2011

2012

2013

-40

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2014

2011


2012

2013

2014

Sumber : Asosiasi Semen Indonesia

Perkembangan kontribusi investasi fisik yang terjadi pada triwulan II 2014 tercermin dari penjualan semen di Provinsi Gorontalo yang mencapai 60.464 ton atau tumbuh 28,91% (yoy), meningkat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang sebesar 24,59% (yoy). Iklim investasi yang positif juga didukung oleh peranan pihak swasta dalam pembangunan, khususnya perumahan rakyat di Kota Gorontalo dan Kabupaten Gorontalo. Momentum masuknya bulan puasa juga berpengaruh pada meningkatnya permintaan bahan bangunan untuk perbaikan rumah masyarakat dan tempat peribadatan. Sementara dalam hal investasi pihak asing, Badan Koordinasi Penanaman Modal (BKPM) menginformasikan bahwa Penanaman Modal Asing (PMA) di Provinsi Gorontalo pada triwulan laporan berjumlah 8 proyek atau meningkat dibandingkan triwulan I 2014 yang hanya 2 proyek. Akan tetapi, realisasi dari PMA tersebut belum dilakukan hingga triwulan II 2014. Grafik 1.12. Perkembangan Kredit Konstruksi Perbankan Rp miliar

Kredit Konstruksi gKredit (yoy)

160

Grafik 1.13. Perkembangan Kredit Investasi Perbankan Rp miliar

%

120

% Kredit Investasi gKredit

60

800

40

600

200

400

100

200

0

20 80

300

0 40

-20

-

-40 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

-

-100

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013


2014

9


Perkembangan kinerja investasi juga tidak lepas dari peranan pihak perbankan dalam penyaluran kredit. Jika dilihat menurut penggunaannya, pertumbuhan kredit investasi pada triwulan II 2014 mengalami kontraksi sebesar 22,29% (yoy) atau turun dari triwulan I 2014 yang sebesar 3,33% (yoy). Akan tetapi, bila dilihat menurut sektor ekonominya, penyaluran kredit untuk sektor konstruksi tumbuh meningkat dari 13,23% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 19,38% (yoy) pada triwulan laporan. 1.1.3 EKSPOR – IMPOR Perkembangan aktivitas perdagangan luar negeri Gorontalo mengalami perlambatan pertumbuhan pada triwulan II 2014. Kinerja ekspor tercatat tumbuh 7,75% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mampu tumbuh 15,17% (yoy). Hal yang sama juga dialami oleh kinerja impor yang turut melambat dari 10,13% (yoy) menjadi 8,19% (yoy). Akan tetapi, peningkatan nilai ekspor pada triwulan II 2014 menyebabkan defisit neraca perdagangan Gorontalo mengalami perbaikan dari US$43,14 juta pada triwulan I 2014 menjadi US$0,32 juta. Walaupun kinerja ekspor mengalami perlambatan, namun secara nominal mengalami peningkatan dibandingkan sebelumnya. Nilai ekspor Gorontalo pada triwulan laporan tercatat mencapai US$2,55 juta, naik cukup signifikan dibandingkan triwulan I 2014 yang sebesar US$0,04 juta. Sejalan dengan itu, volume ekspor juga meningkat dari 113 ton pada triwulan sebelumnya menjadi 21.729 ton pada triwulan laporan. Hal ini disebabkan oleh aktivitas ekspor gula yang dilakukan produsen gula di Gorontalo pada bulan April dan Juni 2014 senilai US$ 2,50 juta, dengan negara tujuan Taiwan dan Korea Selatan. Komoditas kayu dan barang dari kayu juga turut menyumbang ekspor di triwulan II 2014 senilai US$0,05 juta. Sementara itu, ekspor ke pelabuhan antar daerah tercatat nihil seiring dengan orientasi penjualan pelaku usaha yang umumnya ditujukan untuk kebutuhan domestik. Berdasarkan hasil liaison ke salah satu produsen gula di Gorontalo, peningkatan ekspor di triwulan II 2014 tidak lepas dari impor raw sugar dalam jumlah besar pada akhir triwulan I 2014, yaitu senilai US$42,50 juta. Hal ini dilakukan dalam hal menjaga stabilnya ketersediaan gula menjelang masuknya bulan Ramadhan 1435H. Sekitar 20% hasil produksi digunakan untuk kebutuhan domestik seperti Provinsi Gorontalo, Sulawesi Tengah, Sulawesi Utara, dan Maluku. Upaya penggunaan hasil produksi untuk kebutuhan dalam negeri juga dilakukan oleh salah satu produsen minyak kelapa di Gorontalo sehingga belum melakukan ekspor bungkil kopra ke luar negeri. Hasil informasi liaison menyebutkan bahwa kapasitas utilisasi mesin pengolahan minyak kelapa relatif mencapai 100% dengan bahan baku kopra yang dibutuhkan sekitar 5.000-8.000 ton per bulan. Keterbatasan kopra di Gorontalo menyebabkan 60% bahan 10



baku diperoleh dari Provinsi Sulawesi Tengah. Selain itu, sekitar 1.500 ton minyak goreng curah juga dipasok dari pabrik utama di Bitung untuk memenuhi kebutuhan masyarakat Gorontalo. Kinerja ekspor juga terkonfirmasi dari pertumbuhan volume muat barang di seluruh pelabuhan Gorontalo. Pada triwulan II 2014, volume muat barang mengalami kontraksi sebesar 10,10% (yoy) atau menurun dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 49,29% (yoy). Akan tetapi secara nominal, total barang yang dimuat pada triwulan laporan mencapai 75.081 ton, lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yaitu 37.771 ton. Grafik 1.14. Perkembangan Nilai Ekspor Gorontalo 5,000

Grafik 1.15. Perkembangan Muat Barang Pelabuhan Gorontalo %

US$ ribu

15,000

Nilai Ekspor 4,000

gNILAI EKSPOR

12,000

100

ribu ton

%

120

Muat Barang

80

80

gMuat Barang

9,000

3,000

60

40

40

0

20

-40

6,000

2,000

3,000

1,000

0

-

-3,000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

Sumber : Kantor Pelayanan Bea Cukai Gorontalo

2014

-

-80 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

Sumber : Kantor Pelabuhan se-Provinsi Gorontalo

Dalam rangka meningkatkan kinerja ekspor Gorontalo, maka Pemerintah Provinsi Gorontalo menyelenggarakan Rapat Evaluasi Kegiatan Ekspor pada tanggal 21 April 2014 yang dipimpin langsung oleh Wakil Gubernur Gorontalo. Rapat yang turut dihadiri oleh pimpinan instansi pemerintah daerah, instansi vertikal, dan pelaku usaha tersebut ditujukan untuk mengidentifikasi kendala dan peluang ekspor Gorontalo ke depan. Dari segi produksi, ekspor pertanian terutama jagung akan kembali diupayakan mengingat ekspor komoditas tersebut tidak dilakukan lagi sejak tahun 2013. Oleh karena itu, pemerintah daerah bermaksud meningkatkan hasil produksi jagung melalui pemberian bantuan benih dan mengoptimalkan peran BUMD dalam menggerakkan ekonomi daerah. Sedangkan dari segi infrastruktur, perencanaan Pelabuhan Anggrek di Kabupaten Gorontalo Utara sebagai pelabuhan terbuka akan dikembangkan, mengingat aktivitas ekspor impor yang banyak dilakukan melalui kedua pelabuhan tersebut. Di sisi lain, impor Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat sebesar US$3,10 juta atau tumbuh 143,28% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 184,21% (yoy). Keseluruhan nilai impor tersebut adalah berupa batu bara yang berasal dari Tiongkok, Singapura, dan Korea Selatan dan akan digunakan oleh salah satu produsen gula sebagai bahan bakar mesin olahannya. Hal tersebut merupakan bagian dari upaya perusahaan tersebut dalam meningkatkan jumlah produksinya pada triwulan II 2014 setelah mendapatkan pasokan bahan baku raw sugar di triwulan I 2014. Informasi hasil liaison ke produsen gula KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

11


dimaksud menyebutkan bahwa kapasitas utilisasi yang belum optimal, yaitu pada kisaran 5060%, membuat contact liaison harus mengimpor sebagian besar bahan baku dari negara lain seperti Thailand dan Afrika Selatan. Sementara untuk perolehan dari dalam negeri, contact liaison bekerja sama dengan petani tebu melalui bentuk Pola Inti Rakyat (PIR). Grafik 1.16. Perkembangan Nilai Impor Gorontalo 50

Grafik 1.17. Perkembangan Bongkar Barang Pelabuhan Gorontalo

US$ juta

%

40

3,500

Nilai Impor

3,000

gNilai Impor

2,500 2,000

30

1,500 20

1,000 500

10

250

ribu ton

% 80

Bongkar Barang gBongkar Barang

200

60 40

150 20 100

0 50

-20

0 -

-500 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

-

-40

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2014


2012

2013

2014

Sumber : Kantor Pelabuhan se-Provinsi Gorontalo

Sementara itu, perkembangan impor luar negeri Gorontalo yang melambat didorong oleh pertumbuhan impor antar pulau seiring dengan pemenuhan kebutuhan masyarakat menjelang masuknya bulan Ramadhan 1435H. Hal tersebut terkonfirmasi dari volume bongkar barang di seluruh pelabuhan Gorontalo yang tumbuh positif, yaitu sebesar 9,18% (yoy) setelah mengalami kontraksi 32,52% (yoy) pada triwulan sebelumnya. Impor domestik pada triwulan II 2014 berasal dari bahan makanan dan bahan bangunan. Dilihat dari kumulatif ekspor impor, Gorontalo masih mengalami defisit neraca perdagangan luar negeri pada triwulan II 2014, yaitu sebesar US$0,32 juta. Nilai tersebut tercatat mengalami perbaikan dibandingkan triwulan sebelumnya yang mengalami defisit US$43,14 juta. Sementara itu, bila dilihat secara kumulatif hingga triwulan II 2014, defisit neraca perdagangan Gorontalo masih relatif tinggi yaitu mencapai US$43,67 juta. Grafik 1.18. Perkembangan Neraca Perdagangan Luar Negeri Gorontalo

Neraca Perdagangan Luar Negeri Periode Triwulan II 2014 Ekspor ke LN US$1,17 juta

DEFISIT US$0,32 juta Impor dari LN US$1,48 juta


12



1.2

SISI PENAWARAN Menurut sisi penawaran, pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada triwulan II 2014

ditopang oleh tiga sektor utamanya yaitu sektor pertanian dengan kontribusi sebesar 27,04%, sektor jasa-jasa sebesar 25,70%, dan sektor Perdagangan-Hotel-Restoran sebesar 12,04%. Ketiga sektor utama tersebut mengalami perlambatan pertumbuhan pada triwulan laporan, diikuti oleh sektor industri pengolahan, sektor Listrik-Gas-Air Bersih, sektor PengangkutanKomunikasi,

dan

sektor

Keuangan-Real

Estat-Jasa

Perusahaan.

Sedangkan

sektor

Pertambangan-Penggalian dan sektor konstruksi mengalami peningkatan. Menurut sektor usahanya, perekonomian Provinsi Gorontalo didominasi oleh sektor tersier (services-oriented) yang terdiri dari sektor Perdagangan-Hotel-Restoran, sektor Pengangkutan-Komunikasi, sektor Keuangan-Real Estat-Jasa Perusahaan, dan sektor jasa-jasa. Sektor tersier memiliki kontribusi sebesar 58,71% terhadap total PDRB nominal Gorontalo pada triwulan II 2014. Akan tetapi, pertumbuhan sektor ini mengalami perlambatan pertumbuhan dari 8,61% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 7,68% (yoy) pada triwulan II 2014, seiring dengan efek perlambatan perekonomian Gorontalo secara keseluruhan. Sementara itu, sektor primer memiliki kontribusi terbesar kedua pada triwulan laporan dengan pangsa 28,16%, diikuti sektor sekunder dengan pangsa 13,13%. Grafik 1.19. Perkembangan Struktur Perekonomian (PDRB Nominal) Provinsi Gorontalo 1,000

Primer

Rp miliar

Sekunder

Grafik 1.20. Pangsa Perekonomian (PDRB Riil) Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014

Tersier

Primer, 28.16%

800 600

Tersier, 58.71%

400

200

Sekunder, 13.13%

-

I

II

III IV

2010

I

II

III IV

2011


I

II

III IV

2012

I

II

III IV

2013

I

II

2014


Masuknya musim tanam dan terjadinya gagal panen pada beberapa sentra produksi tanaman pangan di Provinsi Gorontalo berpengaruh pada perlambatan kinerja sektor pertanian, yang memberikan kontribusi terbesar terhadap total PDRB Gorontalo. Tekanan pada pertumbuhan ekonomi juga dipengaruhi oleh perlambatan kinerja sektor jasa-jasa mengingat realisasi belanja operasional Pemerintah Daerah yang belum optimal. Sektor PerdaganganHotel-Restoran (PHR) mengalami sedikit perlambatan disebabkan konsumsi masyarakat yang tumbuh moderat walaupun aktivitas perdagangan meningkat di akhir triwulan II 2014 seiring dengan momen bulan puasa. Dukungan bagi sektor PHR juga berasal dari subsektor perhotelan KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

13


yang mampu tumbuh seiring dengan meningkatnya frekuensi kegiatan yang disponsori oleh pemerintah daerah. Di sisi lain, kinerja sektor konstruksi mampu tumbuh meningkat didukung oleh investasi fisik pemerintah dan swasta. Walaupun masih belum optimal, namun pelaksanaan proyek pembangunan pemerintah yang mulai berjalan di triwulan II 2014 mampu mendorong kinerja konstruksi tumbuh lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya. Tabel 1.4. Pertumbuhan Ekonomi Sisi Penawaran 2012 (% yoy)

2013 (% yoy)

SEKTOR

2014 (yoy)

2012 I

II

III

IV

Pertanian

5.76

5.67

5.72

5.70

Pertambangan & Penggalian

11.57

7.55

2.71

Industri Pengolahan

13.31

12.20

Listrik, Gas, dan Air Bersih

6.66

Konstruksi

2013 I

II

III

IV

I

II

5.71

6.70

5.16

5.50

6.25

5.90

5.24

4,45

5.23

6.62

3.58

4.74

5.21

5.61

4.80

4.74

5,86

8.15

5.13

9.55

6.51

9.35

9.70

12.80

9.62

9.53

9,25

8.86

8.27

8.69

8.13

8.51

8.05

8.21

7.64

8.10

7.75

7,17

11.56

9.75

6.33

10.13

9.38

7.51

8.86

8.90

11.51

9.24

10.63

10,85

Perdagangan, Hotel, Restoran

12.56

11.71

10.11

10.29

11.13

10.97

11.34

11.42

10.74

11.12

11.16

11,05

Pengangkutan & Komunikasi

7.02

8.15

9.44

10.01

8.69

9.00

9.09

8.56

8.24

8.71

9.88

7,80

Keuangan, Real Estate, & Jasa Perusahaan

7.40

10.43

9.46

9.86

9.30

9.38

9.06

9.19

9.11

9.18

8.35

8,17

Jasa-jasa

7.00

6.41

2.17

5.44

5.22

2.46

5.79

6.46

6.14

5.23

5.67

4,53

PERTUMBUHAN EKONOMI

8.39

8.29

6.64

7.57

7.71

7.06

7.67

7.90

8.43

7.77

7.83

7.21


1.2.1 SEKTOR PERTANIAN Sedang berlangsungnya musim tanam pada triwulan II 2014 berpengaruh signifikan terhadap perlambatan pertumbuhan sektor pertanian Gorontalo. Kinerja sektor pertanian tercatat tumbuh 4,45% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 5,24% (yoy). Kegagalan panen di beberapa sentra produksi tanaman pangan turut menyebabkan produksi pertanian belum optimal. Produksi tanaman bahan makanan masih memberikan kontribusi yang sangat besar terhadap sektor pertanian Gorontalo, terutama tanaman jagung dan padi. Akan tetapi, musim tanam yang berlangsung pada triwulan laporan menyebabkan produksi tanaman bahan makanan menurun. Panen tanaman jagung di Gorontalo tercatat hanya seluas 6.664 ha atau mengalami kontraksi 69,63% (yoy), menurun signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 5,39% (yoy). Akan tetapi, lahan panen padi mampu tumbuh 51,89% (yoy) atau seluas 9.988 ha, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 5,19% (yoy).

14



Grafik 1.21. Perkembangan Luas Panen Jagung Berdasarkan Daerahnya Hektar

Kab. Boalemo Kab. Pohuwato Kab. Gorontalo Utara

40,000

35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0

Grafik 1.22. Perkembangan Luas Panen Padi Berdasarkan Daerahnya Hektar

Kab. Gorontalo Kab. Bone Bolango Kota Gorontalo


14,000 12,000


10,000 8,000 6,000 4,000 2,000 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6

2012

2013

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6

2014

2012

2013

2014

Sumber : Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultra Provinsi Gorontalo

Grafik 1.23. Perkembangan Luas Panen dan Luas Tanam Jagung dan Padi

Grafik 1.24. Perkembangan SBT Sektor Pertanian Hasil SKDU

Hektar 60,000

Luas Panen Jagung

Luas Panen Padi

12

50,000

Luas Tanam Jagung

Luas Tanam Padi

9

SBT

6

40,000

3

30,000

0 20,000

-3 10,000

-6

-

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2011

2012

2013

2014

-9 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6

-12 2012

2013

2014

-15

Sumber : Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultra Provinsi Gorontalo

Penurunan kinerja sektor pertanian juga terkonfirmasi dari hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia, dimana realisasi usaha pertanian menurun -0,56% atau lebih rendah dibandingkan realisasi triwulan sebelumnya yang tumbuh 8,97%. Hasil in-depth interview dengan Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultura Provinsi Gorontalo memperoleh informasi bahwa penurunan hasil panen jagung di semester I 2014 dipengaruhi faktor perubahan iklim. Sebagai akibatnya, dampak kekeringan ringan dialami pada lahan jagung seluas 1.418 ha, dampak kekeringan sedang seluas 764 ha, dampak kekeringan berat seluas 448 ha. Selain itu, lahan puso seluas 636 ha dialami oleh Kabupaten Pohuwato, sedangkan Kabupaten Boalemo mengalami puso seluas 1.416 ha. Kabupaten Pohuwato sebagai sentra penghasil jagung terbesar di Gorontalo mengalami penurunan luas panen hingga 79,07% (yoy) pada triwulan II 2014, begitu juga dengan Kabupaten Boalemo yang terkontraksi 78,79% (yoy). Sejalan dengan itu, hasil Angka Ramalan (ARAM) I BPS Provinsi Gorontalo mencatat bahwa produksi jagung Gorontalo pada tahun 2014 diperkirakan akan menurun 17,91% dari 669.094 ton pada tahun 2013 menjadi 549.234 ton pipilan kering. Hal tersebut tidak terlepas dari pengaruh perkiraan penurunan luas panen jagung dari 140.423 ha menjadi 118.408 ha (-15,68%) dan penurunan produktivitas dari 47,65 kw/ha menjadi 46,38 kw/ha (-2,66%). KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

15

BAB 1 PERTUMBUHAN EKONOMI DAERAH Tabel 1.5. Angka Ramalan (ARAM) I Produksi Jagung di Provinsi Gorontalo Tahun 2014 Uraian

2012

2013

2014 Aram I

Luas Panen (ha) Produktivitas (kw/ha) Produksi (ton)

Perkembangan 2012-2013 Absolut

Perkembangan 2013-2014

Persen

Absolut

Persen

135.543

140.423

118.408

4.880

3,60%

-22.015

-15,68%

47,57

47,65

46,38

0,08

0,17%

-1,27

-2,66%

644.754

669.094

549.234

24.340

3,78%

-119.860

-17,91%

Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (bentuk hasil produksi adalah pipilan jagung)

Walaupun luas panen padi di triwulan laporan tercatat tumbuh meningkat, akan tetapi Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultura menyebutkan bahwa hasil tersebut belum optimal mengingat banyaknya bantuan benih tanaman padi yang disalurkan pemerintah di akhir tahun 2014. Hal tersebut disebabkan oleh beberapa faktor seperti : a.

Kelangkaan pupuk di Provinsi Gorontalo pada bulan Desember 2013, yang merupakan akhir musim tanam di tahun 2014. Ketersediaan pupuk baru terjadi di triwulan I 2014 saat musim pemupukan sudah berakhir.

b.

Tingginya intensitas curah hujan saat musim panen tiba yang terjadi di Kabupaten Bone Bolango dan Kota Gorontalo.

c.

Gagal panen yang terjadi akibat masuknya endapan air hasil pertambangan emas rakyat di Desa Taluduyunu ke lahan persawahan di Kecamatan Buntulia dan Kecamatan Duhiadaa Kabupaten Pohuwato.

d.

Tidak adanya penanaman sawah tadah hujan di Kabupaten Pohuwato.

e.

Terjadinya lahan puso seluas 219 ha di Kabupaten Gorontalo Utara pada bulan April 2014 akibat tingginya curah hujan. Tabel 1.6. Angka Ramalan (ARAM) I Produksi Padi di Provinsi Gorontalo Tahun 2014 Uraian

2012

2013

2014 Aram I

Luas Panen (ha) Produktivitas (kw/ha) Produksi (ton)


Persen


Persen

51.193

56.894

60.016

5.701

11,14%

3.122

5,49%

48,01

52,01

48,15

4,00

8,33%

-3,86

-7,42%

245.786

295.913

289.000

50.127

20,39%

-6.913

-2,34%

Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (bentuk hasil produksi adalah gabah kering giling)

Gangguan produksi tersebut menyebabkan hasil ARAM I BPS Provinsi Gorontalo memperkirakan hasil produksi padi juga menurun. Meningkatnya luas panen dari 56.894 ha pada tahun 2013 menjadi 60.016 ha pada tahun 2014 tidak diikuti dengan peningkatan produktivitas. Angka produktivitas diperkirakan menurun 7,42% dari 52,01 kw/ha menjadi 48,15 kw/ha. Kondisi ini pada akhirnya membuat produksi padi menurun 2,34% dari 295.913 ton menjadi 289.000 ton gabah kering giling.

16



Dalam rangka meningkatkan kinerja sektor pertanian, pemerintah daerah selalu berupaya mendorong pertumbuhan produksi, salah satunya adalah pemberian bantuan benih kepada petani. Realisasi bantuan sosial di bidang pertanian yang telah disalurkan melalui dana APBN wilayah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 telah mencapai 75,13% dari pagu anggaran. Target peningkatan produksi tanaman jagung pada tahun 2014 direspon pemerintah melalui penyaluran bantuan 148 ton benih jagung hibrida untuk 9.922 ha lahan di Provinsi Gorontalo. Penyaluran bantuan tersebut telah dimulai sejak triwulan II 2014 dengan realisasi penyaluran mencapai 93,21% dari target. Sekitar 25,54% bantuan yang diberikan disalurkan di Kabupaten Pohuwato sebagai sentra produksi jagung terbesar, diikuti oleh Kabupaten Gorontalo (25,13%), Kabupaten Boalemo (21,32%), Kabupaten Gorontalo Utara (18,34%), Kabupaten Bone Bolango (9,23%), dan Kota Gorontalo (0,44%). Musim tanam yang berlangsung pada triwulan II 2014 turut menyebabkan peningkatan penggunaan pupuk di kalangan petani. Walaupun jatah pupuk bersubsidi di Gorontalo pada 2014 mengalami penurunan, tetapi diperkirakan pada 2 bulan musim tanam tersebut permintaan pupuk meningkat 50% dari tahun sebelumnya. Data salah satu distributor pupuk Gorontalo menyebutkan pada bulan April dan Mei 2014, total pupuk bersubsidi yang disalurkan di Gorontalo mencapai 1.691 ton, masing-masing di Kota Gorontalo 32 ton, Kabupaten Gorontalo 1.117,50 ton, Kabupaten Boalemo 199 ton, Kabupaten Pohuwato 152,50 ton, Kabupaten Bone Bolango 96 ton, dan Kabupaten Gorontalo Utara 94 ton. Grafik 1.25. Perkembangan Luas Tanam Jagung Berdasarkan Daerahnya Hektar 45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 0


Grafik 1.26. Perkembangan Luas Tanam Padi Berdasarkan Daerahnya Hektar 16,000


14,000 12,000



10,000 8,000 6,000 4,000

2,000 0

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6

2012

2013

2014

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 2012

2013

2014

Sumber : Dinas Pertanian, Ketahanan Pangan, dan Hortikultura Provinsi Gorontalo

Dukungan bantuan dari pemerintah memberikan dampak positif berupa luas lahan tanam yang relatif tinggi untuk tanaman jagung. Pada triwulan II 2014, luas lahan tanam jagung di Gorontalo tercatat mencapai 72.581 ha atau meningkat 63,39% (yoy) dibandingkan periode yang sama tahun sebelumnya. Sementara itu, lahan tanam padi tercatat seluas 22.994 ha atau menurun 7,36% (yoy) dibandingkan triwulan II 2013 dikarenakan curah hujan tinggi yang masih tinggi pada triwulan II 2014.


17


1.2.2 SEKTOR PENGANGKUTAN DAN KOMUNIKASI Kinerja sektor pengangkutan dan komunikasi pada triwulan II 2014 mengalami penurunan cukup signifikan dibandingkan triwulan sebelumnya. Pada triwulan laporan, sektor ini tercatat tumbuh 7,80% (yoy), lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang mampu tumbuh 10,03% (yoy). Perlambatan terjadi di seluruh subsektor, baik pengangkutan darat, laut, maupun udara. Kinerja subsektor pengangkutan laut terkonfirmasi dari perlambatan pertumbuhan penumpang kapal laut dan kapal ferry. Pada triwulan II 2014, penumpang kapal laut tercatat berjumlah 5.066 orang atau tumbuh 55,21% (yoy), lebih rendah daripada triwulan sebelumnya yang tumbuh 86,52% (yoy). Hal serupa juga terjadi pada jumlah penumpang kapal ferry yang tercatat sebanyak 20.600 atau mengalami kontraksi 15,28% (yoy), menurun dibandingkan triwulan I 2014 yang terkontraksi 0,74%. Hal ini turut dipengaruhi oleh menurunnya jumlah wisatawan mancanegara yang berkunjung ke Gorontalo, sebagai daerah transit sebelum melanjutkan perjalanan wisata ke Pulau Togean di Provinsi Sulawesi Tengah. Kondisi tersebut terlihat dari menurunnya tingkat lama menginap tamu asing pada hotel di Kota Gorontalo, dari 7,35 hari pada triwulan I 2014 menjadi 1,58 hari pada triwulan II 2014. Turunnya jumlah penumpang kapal laut turut dipengaruhi oleh kenaikan tarif kapal laut Pelni sekitar 20% pada bulan Mei 2014. Grafik 1.27. Perkembangan Jumlah Penumpang Kapal Laut dan Ferry Penumpang

Grafik 1.28. Perkembangan Konsumsi Premiumdan Solar Kilo liter

%

35,000

Penumpang Ferry

Penumpang Kapal

250

35,000

30,000

gFerry (y.o.y)

gKapal (y.o.y)

200

30,000

25,000

150

25,000

20,000

100

20,000

15,000

50

15,000

10,000

-

10,000

5,000

(50)

-

(100)

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012


2013

2014

Premium gPremium (y.o.y)

%

Solar gSolar (y.o.y)

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

5,000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

Sumber : Produsen Bahan Bakar Gorontalo

Penurunan frekuensi angkutan laut juga terkonfirmasi dari meningkatnya pertumbuhan konsumsi solar sebagai bahan bakar utama kapal laut dan ferry. Pada triwulan II 2014, konsumsi solar tercatat mencapai 10.271 kilo liter atau tumbuh 6,02% (yoy), melambat dibandingkan pertumbuhan triwulan sebelumnya yang tumbuh 12,64% (yoy). Sementara itu, kinerja subsektor pengangkutan darat dikonfirmasi dari melambatnya jumlah konsumsi BBM transportasi. Tingkat konsumsi bahan bakar premium pada triwulan laporan tercatat tumbuh 2,94% (yoy) lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 6,34% (yoy). Momen musim liburan sekolah yang berlangsung saat masuknya bulan 18



puasa ditengarai belum mampu mendorong aktivitas transportasi masyarakat Gorontalo melalui jalur darat. Grafik 1.29. Perkembangan Frekuensi Penerbangan Pesawat

Grafik 1.30. Perkembangan Jumlah Penumpang Pesawat

Penerbangan

Penumpang

%

%

50

140,000

40

120,000

30

30

100,000

20

20

80,000

10

10

60,000

0

0

40,000

-10

200

-10

20,000

-20

-

-20

-

1,200

Jumlah Penerbangan

gPenerbangan (y.o.y)

1,000

800 600 400

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2011

2012


2013

Penumpang Pesawat

40

gPenumpang (y.o.y)

-30 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2014

2011

2012

2013

2014


Kinerja subsektor pengangkutan udara juga mengalami penurunan pada triwulan laporan. Frekuensi jumlah penerbangan, baik menuju maupun meninggalkan Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami kontraksi 16,73% (yoy) atau menurun dibandingkan triwulan I 2014 yang juga terkontraksi sebesar 6,75% (yoy). Hal tersebut tidak lepas dari berkurangnya frekuensi salah satu maskapai penerbangan sejak akhir tahun 2013 yang pada awalnya dua kali penerbangan menjadi hanya sekali penerbangan dalam sehari. Salah satu maskapai penerbangan lainnya juga ikut mengurangi frekuensi penerbangan saat memasuki low season. Sebagai dampaknya, jumlah penumpang pesawat ikut mengalami penurunan dengan mengalami kontraksi sebesar 19,60 (yoy) setelah pada triwulan sebelumnya mampu tumbuh 0,54% (yoy). Perlambatan pertumbuhan subsektor pengangkutan udara juga dipengaruhi oleh nihilnya event berskala besar di Gorontalo pada triwulan II 2014. Kondisi tersebut berbeda dibandingkan dengan triwulan II 2013, dimana terdapat penyelenggaraan Pospenas (Pekan Olahraga dan Seni antar Pondok Pesantren tingkat Nasional) IV yang bahkan membuat salah satu maskapai penerbangan menambah jumlah armadanya untuk mengantisipasi lonjakan penumpang. 1.2.3 SEKTOR PERDAGANGAN, HOTEL DAN RESTORAN Perlambatan pertumbuhan dialami oleh sektor Perdagangan-Hotel Restoran (PHR), dimana pada triwulan II 2014 tumbuh 11,05% (yoy), sedikit lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 11,16% (yoy). Subsektor perhotelan berhasil tumbuh meningkat disebabkan meningkatnya frekuensi kegiatan yang disponsori oleh Pemerintah Daerah, sedangkan subsektor perdagangan tumbuh terbatas seiring dengan konsumsi rumah tangga yang tumbuh moderat.


19


Tingginya aktivitas perdagangan yang

Grafik 1.31. Perkembangan Volume Bongkar Barang Per Pelabuhan ton

Gorontalo Anggrek gBongkar Barang

250,000

hanya terjadi di akhir triwulan laporan

Kwandang Tilamuta

% 80 60

200,000

40

150,000

terkonfirmasi dari konsumsi rumah tangga yang tumbuh moderat. Musim tanam yang terjadi menyebabkan aktivitas perdagangan

20 0

masyarakat relatif terbatas, kecuali menjelang

50,000

-20

masuknya

-

-40

Pelaksanaan Pemilu Legislatif dan kampanye

100,000

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014


bulan

Ramadhan

1435

H.

Pemilu Presiden relatif tidak memberikan dampak

yang

signifikan

bagi

kegiatan

perdagangan masyarakat Gorontalo. Ketergantungan perdagangan akan impor dari daerah lain menjelang bulan puasa masih cukup tinggi, yang terkonfirmasi dari meningkatnya aktivitas bongkar barang di pelabuhan, terutama pada Pelabuhan Kota Gorontalo. Pada triwulan II 2014, volume bongkar barang di Pelabuhan Kota Gorontalo mampu tumbuh 16,08% (yoy) atau meningkat setelah mengalami kontraksi pada triwulan I 2014 sebesar 30,58% (yoy). Selain sebagai satu-satunya pelabuhan yang sudah menjadi kawasan pabean di Gorontalo, aktivitas perdagangan yang masih terpusat di Kota Gorontalo juga menyebabkan aktivitas bongkar barang masih dominan dilakukan di Pelabuhan Kota Gorontalo, yaitu mencapai 67,63% dari total volume. Aktivitas perdagangan barang elektronik juga mengalami perlambatan pada triwulan laporan. Hal

tersebut terkonfirmasi dari hasil liaison pada salah satu perusahaan

perdagangan elektronik terbesar di Gorontalo, dimana tekanan nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika Serikat berpengaruh pada kenaikan marjin keuntungan dan harga penjualan barang-barang elektronik sejak awal tahun 2014. Opsi kenaikan harga juga ditempuh oleh contact liaison mengingat biaya pengiriman barang penjualan yang keseluruhannya disuplai dari pulau Jawa, khususnya kota Jakarta dan Surabaya. Grafik 1.32. Perkembangan Survei Kegiatan Dunia Usaha Sektor PHR 15

Grafik 1.33. Perkembangan Kredit Sektor Perdagangan Perbankan Rp miliar 2,400

SBT

10

% Kredit Perdagangan

gKredit Perdagangan

2,000

40

1,600

5

80

0

1,200

0

-40

800

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

-5 2011

2012

2013

-80

400

2014

-

-10

-120 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2011

-15

2012

2013

2014


Dari

sisi

perbankan,

perlambatan

kinerja

perdagangan

swasta

terlihat

dari

perkembangan kredit perdagangan yang tercatat tumbuh 7,18% (yoy), lebih rendah 20



dibandingkan triwulan I 2014 yang tumbuh 18,26% (yoy). Hingga triwulan II 2014, jumlah kredit di sektor perdagangan yang berhasil disalurkan oleh perbankan Gorontalo mencapai Rp1,99 triliun. Dinamika aktivitas perdagangan swasta yang masih lemah juga tercermin dari hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia. Realisasi perdagangan di triwulan II 2014 masih mengalami kontraksi 2,69%, tetapi tercatat lebih baik dibandingkan triwulan sebelumnya yang terkontraksi 6,13%. Grafik 1.34. Perkembangan Tingkat Penghunian Hotel 50

%

Grafik 1.35. Perkembangan Listrik Kelompok Bisnis

Tingkat Penghunian Hotel

16

juta KWh

%

Listrik Kelompok Bisnis

600

gListrik Bisnis

40

500 12

400

30

300

8

20

200

10

4

100

0

0

-100

0

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012


2013

2014

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2012

Q2

Q3

Q4

Q1

2013

Q2

2014


Sementara itu, kinerja subsektor perhotelan diperkirakan mengalami peningkatan pada triwulan laporan. Kondisi ini terlihat dari Tingkat Penghunian Hotel (TPH) pada bulan Juni 2014 yang tercatat sebesar 37,26% atau naik dibandingkan kondisi bulan Maret 2014 yang sebesar 30,00. Bila dibandingkan per daerah, TPH tertinggi masih dialami oleh Kota Gorontalo yaitu sebesar 43,94 %dengan rata-rata lama menginap tamu asing dan domestik sekitar 2,28 hari. Peningkatan aktivitas jasa perhotelan dan juga terkonfirmasi dari perkembangan listrik kelompok bisnis pada triwulan laporan. Konsumsi listrik kelompok bisnis berhasil tumbuh hingga 19,88% (yoy) setelah pada bulan sebelumnya mengalami kontraksi sebesar 17,79% (yoy). Beberapa pihak perhotelan menyebutkan bahwa penyelenggaraan MICE (Meeting, Incentive, Convention, and Exhibition) yang dilakukan oleh pemerintah daerah sedang meningkat sehingga berdampak positif pagi tingkat okupansi kamar dan ruang pertemuan. 1.2.4 SEKTOR KEUANGAN, REAL ESTAT, DAN JASA PERUSAHAAN Kinerja sektor keuangan, real estat, dan jasa perusahaan mengalami perlambatan, dari tumbuh 8,35% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 8,17% (yoy) pada triwulan laporan. Menurunnya penerimaan Net Interest Margin (NIM) perbankan merupakan dampak dari kebijakan suku bunga ketat dan kebijakan Loan To Value (LTV) berpengaruh pada perkembangan sektor ini. Perlambatan sektor keuangan, real estat, dan jasa perusahaan relatif dipengaruhi oleh kinerja subsektor keuangan, terutama lembaga keuangan bank. Kebijakan Loan To Value (LTV) KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

21


yang diterapkan oleh Bank Indonesia terhadap Kredit Pemilikan Rumah (KPR) dan Kredit Kendaraan Bermotor (KKB) turut berpengaruh penyaluran kredit konsumsi yang mengalami tendensi melambat. Pertumbuhan kredit konsumsi rumah tangga melambat dari 24,23% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 21,74% (yoy) pada triwulan II 2014. Bila dilihat lebih dalam, penyaluran kredit multiguna dan KKB mengalami kontraksi, masing-masing sebesar 17,90% (yoy) dan 7,88% (yoy). Sejalan dengan itu, penyaluran KPR juga melambat dari 60,29% (yoy) menjadi 49,06% (yoy). Hal ini menandakan adanya antisipasi perbankan dalam menjaga kesehatan penyaluran kredit seiring dengan kondisi perekonomian yang diproyeksikan melambat di triwulan II 2014. Grafik 1.36. Perkembangan Pendapatan dan Beban Bunga Perbankan Rp miliar 1,200 1,000

Grafik 1.37. Perkembangan Net Interest Margin (NIM) Perbankan %

Pendapatan Bunga

Beban Bunga

gPendapatan (y.o.y)

gBeban (y.o.y)

800 600 400 200 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

900 100 80 60 40 20 0 -20 -40 -60

%

Rp miliar

750

80

Net Interest Margin (NIM)

600

120

40

450

0

300

-40

150

-

-80 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014

Beban bunga perbankan Gorontalo pada triwulan laporan tercatat tumbuh 32,33% (yoy) melambat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 36,26% (yoy). Akan tetapi, pendapatan bunga perbankan juga tumbuh melambat dari 28,69% (yoy) menjadi 26,82% (yoy). Hal ini turut berdampak pada melambatnya pendapatan bunga bersih atau Net Interest Margin (NIM). Pertumbuhan NIM perbankan Gorontalo pada triwulan laporan tercatat sebesar 25,18% (yoy) atau lebih rendah daripada triwulan I 2014 yang yaitu 26,28% (yoy). 1.2.5 SEKTOR INDUSTRI PENGOLAHAN Sektor industri pengolahan tumbuh melambat dari 9,53% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 9,25% (yoy) pada triwulan II 2014. Pertumbuhan industri mikro dan kecil mengalami perlambatan yang signifikan disebabkan oleh menurunnya kinerja industri makanan dan minuman serta industri makanan jadi. Berdasarkan hasil survei BPS Provinsi Gorontalo, perlambatan pertumbuhan tidak hanya terjadi pada industri mikro dan kecil, tetapi juga industri besar dan sedang. Jika melihat kinerja industri miko dan kecil dengan lebih rinci, penurunan produksi terjadi pada industri makanan dan minuman, industri pakaian jadi, industri tekstil, dan industri furniture. Sementara itu, produksi Industri kayu dan barang dari kayu tumbuh signifikan seiring dengan permintaan yang meningkat baik dari dalam negeri maupun luar negeri. Industri kayu bahkan melakukan ekspor 22



ke Korea Selatan pada bulan Juni 2014 senilai US$42.142. Pertumbuhan produksi industri makanan dan minuman di triwulan laporan mengalami kontraksi 10,51% (yoy). Penurunan juga dialami oleh industri pakaian jadi dan industri furniture yang masing-masing mengalami kontraksi 5,18% (yoy) dan 6,85% (yoy). Grafik 1.38. Perkembangan Subsektor Industri Mikro-Kecil

Grafik 1.39. Perkembangan Industri Mikro-Kecil dan Industri Besar-Sedang

% (yoy) 50

25

30

20

Industri Mikro dan Kecil Industri Besar dan Sedang

10 -10

% (yoy)

15 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

-30 2011

-50

2012

2013

2014

10

5

-70

0 Furniture Tekstil Makanan & Minuman

-90 -110

Barang dari Kayu Pakaian jadi

Q1

-5


Q3

Q4

Q1

2012

-10

-130

Q2

Q2

Q3

Q4

2013

Q1

Q2

2014


Melambatnya kinerja subsektor industri mikro dan kecil juga diikuti oleh industri besar dan sedang. Pertumbuhan produksi industri tersebut tercatat sebesar 7,02% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang sebesar 9,15% (yoy). Kondisi sektor industri yang tumbuh melambat turut terkonfirmasi dari hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia, dimana kapasitas produksi industri pengolahan menurun dari 89,25% pada triwulan I 2014 menjadi 85,63% pada triwulan II 2014. Masih terbatasnya jumlah industri pengolahan yang sustainable dan berskala besar di Gorontalo menjadi hal perlu diperhatikan oleh pemerintah daerah. Hal ini disebabkan pembangunan industri merupakan bagian integral dari pembangunan dan pertumbuhan ekonomi daerah. Dengan berkembangnya sektor industri, fungsi sumber daya alam dan sumber daya manusia semakin meningkat dan menopang kehidupan antar generasi. Grafik 1.40. Perkembangan Konsumsi Listrik Industri juta KWh

Listrik Industri

5

Grafik 1.41. Perkembangan Kredit Perbankan Sektor Industri

gListrik Industri (y.o.y)

% 50 40

4

30

3

20 2

10

1

0

0

-10 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2011

2012

2013

2014

90

%

Rp miliar

75

Kredit Industri

60

gKredit Industri (y.o.y)

160 120 80

45 40

30

0

15 -

-40 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2

2011

2012

2013

2014


Bila dilihat dari sisi produksi, kinerja sektor industri juga terkonfirmasi dari perkembangan konsumsi listrik dan BBM industri. Konsumsi listrik industri pada triwulan KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

23


laporan tercatat sebesar 4,34 juta KWh atau terkontraksi 0,64% (yoy), menurun dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 1,75% (yoy). Dari sektor perbankan, penyaluran kredit sektor industri melambat dari 43,57% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 42,00% (yoy) pada triwulan laporan. 1.2.6 SEKTOR LAINNYA Kinerja sektor Listrik-Gas-Air Bersih (LGA) pada triwulan II 2014 tumbuh 7,17% (yoy) atau lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 7,75% (yoy). Pertumbuhan sektor LGA di ditopang oleh peningkatan penjualan LPG seiring dengan program konversi minyak tanah ke LPG oleh pemerintah. Kebutuhan akan LPG yang meningkat menjelang bulan puasa membuat konsumsi LPG rumah tangga di triwulan laporan tumbuh 76,18% (yoy). Grafik 1.42. Perkembangan Daya Listrik Tersambung

Juta VA 700

Grafik 1.43. Perkembangan Konsumsi Listrik %

Daya Tersambung

30

gDaya (y.o.y)

600

25

500

Juta KWh 100

% Penjualan Listrik

90

gPenjualan (y.o.y)

80

60

60

30

40

0 -30

20

400

15

300

10

200 100

5

20

-

0

-

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014


-60 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014


Sementara itu, kontribusi penjualan daya listrik tumbuh melambat dikarenakan pemadaman listrik yang mulai terjadi sejak akhir triwulan I 2014. Kondisi ini dipengaruhi oleh gangguan yang terjadi pada PLTU Amorang sebagai pemasok utama listrik Gorontalo serta kerusakan coal belt conveyor pada PLTU Molotabu. Untuk mengurangi beban defisit listrik tersebut, PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo harus membatasi pemasangan listrik dan penambahan daya baru sejak bulan Maret 2014. Sebagai akibatnya, daya listrik tersambung tumbuh melambat dari 20,74% (yoy) pada triwulan I 2014 menjadi 18,64% (yoy) pada triwulan II 2014. Dalam rangka mengantisipasi beban puncak listrik Gorontalo yang mencapai 70 MW, maka PT. PLN Wilayah Suluttenggo Cabang Gorontalo menempuh beberapa cara seperti menyewa 18 unit mesin genset yang memproduksi listrik sebesar 10 MW pada bulan Mei 2014, mengoperasikan Pembangkit Listrik Tenaga Mikrohidro (PLMT) Taludaa sebesar 1,5 MW serta Pembangkit Listrik Tenaga Surya (PLTS) Sumalata sebesar 2 MW. Kondisi listrik yang semakin membaik di akhir triwulan II 2014 akhirnya berpengaruh positif pada perkembangan penjualan listrik, dimana pada triwulan laporan tumbuh 15,37% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 3,21% (yoy). 24



Kendala akan ketersediaan energi mendapat perhatian serius dari pemerintah. Selain untuk mensuplai kebutuhan listrik rumah tangga, ketersediaan listrik turut mendorong perkembangan investasi di Gorontalo. Oleh sebab itu, rampungnya PLTU Anggrek di Gorontalo Utara

dengan

kapasitas

2x50

MW

perlu

diakselerasi

oleh

pemerintah

mengingat

pembangunannya belum menunjukkan kemajuan yang signifikan. Kinerja sektor pertambangan dan penggalian pada triwulan II 2014 meningkat dibandingkan triwulan I 2014. Sektor ini berhasil tumbuh 5,86% (yoy), lebih tinggi dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 4,74% (yoy). Meningkatnya pertumbuhan kinerja sektor ini turut dipengaruhi oleh pertumbuhan kinerja sektor konstruksi yang juga turut meningkat. Sektor konstruksi tumbuh dari 10,63% (yoy) pada triwulan sebelumnya menjadi 10,85% (yoy) pada triwulan laporan. Sektor pertambangan dan penggalian sendiri masih memberikan share yang relatif kecil bagi PDRB Provinsi Gorontalo, yaitu hanya 1,12%, dengan didominasi oleh pertambangan galian C seperti batu dan pasir. Oleh karena itu, produk sektor pertambangan kerap digunakan oleh sektor konstruksi dalam menyelesaikan pembangunan fisik. Sektor pertambangan Gorontalo diperkirakan memiliki potensi yang besar ke depannya. Hal ini ditengarai oleh aktivitas eksplorasi salah satu perusahaan tambang emas di Kabupaten Pohuwato yang rencananya akan memasuki studi amdal pada akhir tahun 2014. Kondisi ini dapat terealisasi apabila kerja sama dengan dengan perusahaan tambang milik daerah di kawasan tersebut dapat berjalan dengan baik dan lancar. Selain itu, pemerintah Kabupaten Bone Bolango juga berupaya melakukan kerja sama dengan negara lain melalui kunjungan langsung ke salah satu perusahaan pertambangan emas terbesar di Tiongkok pada bulan Mei 2014. Grafik 1.44. Perkembangan Kredit Sektor Jasa-jasa Perbankan 400

Rp miliar

%

Kredit Jasa-jasa gJasa (y.o.y)

350

Grafik 1.45. Perkembangan Belanja Non Modal APBD Provinsi Gorontalo 100

300

80

250

300

60

250

40

200

20

150

150

0

100

100

-20

50

-40

0

-60

Q1

Q2

Q3

2011

Q4

Q1

Q2

Q3

2012

Q4

Q1

Q2

Q3

2013

Q4

Q1

Q2

2014

Rp miliar

Belanja Non Modal

%

70 60 50 40 30 20 10 0 -10 -20 -30

gBelanja Non Modal

200

50

Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 2011

2012

2013

2014


Sementara itu, pada triwulan II 2014 sektor jasa-jasa tercatat tumbuh 4,53% (yoy), mengalami perlambatan dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 5,67% (yoy). Keadaan ini terkonfirmasi dari realisasi kredit sektor jasa-jasa perbankan yang mengalami


25


kontraksi 45,22% (yoy), menurun bila dibandingkan dengan triwulan I 2014 yang berhasil tumbuh 15,90% (yoy). Selain itu, realisasi belanja non modal pemerintah melalui dana APBD apada triwulan laporan juga masih belum optimal dengan penyerapan sebesar 39,05% dari total pagu anggaran. Walaupun demikian, realisasi belanja modal dapat tumbuh 50,32% (yoy), lebih baik dibandingkan triwulan sebelumnya yang mengalami kontraksi 22,97% (yoy).

26


BOKS 1: PERAN STRATEGIS FORUM EKONOMI DAN KEUANGAN PROVINSI GORONTALO Dalam

rangka

membangun

perekonomian Provinsi Gorontalo yang berkualitas

melalui

pengambilan

kebijakan yang strategis oleh pemerintah daerah, maka Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo menggagas pelaksanaan Keuangan

Forum Provinsi

Ekonomi

dan

Gorontalo

pada

tanggal 22 Juli 2014. Acara tersebut dibuka oleh Wakil Gubernur Gorontalo dan Kepala Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo, serta dihadiri pula oleh Pimpinan SKPD Provinsi dan Kabupaten/Kota di Gorontalo, Kakanwil Ditjen Perbendaharaan, Pimpinan Perbankan, dunia usaha, akademisi, dan media massa. Pada kesempatan tersebut, Bank Indonesia turut menyampaikan materi tentang Perkembangan Ekonomi Gorontalo Terkini dan Prospek Tahun 2015. Terkait ekonomi

dengan

terkini,

perkembangan

Deputi

Perwakilan

Bank

menyampaikan

bahwa

Kepala Indonesia

berdasarkan

Secara umum, perekonomian Gorontalo tumbuh akan tumbuh melambat pada triwulan II 2014 di kisaran 7,23-8,23% (yoy). Di sisi permintaan, komponen konsumsi sebagai pendorong ekonomi Kepala Perwakilan BI Provinsi Gorontalo menyerahkan Analisis Singkat Proyeksi Ekonomi Gorontalo 2015 kepada Wakil Gubernur Gorontalo dalam acara Forum Ekonomi dan Keuangan Provinsi Gorontalo

utama

diperkirakan

mengalami

perlambatan. Hasil Survei Konsumen Bank Indonesia

menunjukkan

perlambatan

konsumsi rumah tangga, dipengaruhi oleh gaji ke-13 PNS yang belum terealisasi dan masuknya musim tanam. Inflasi juga relatif terkendali, meskipun tercatat sedikit meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya. Kelompok volatile foods memberikan tekanan inflasi tertinggi seiring dengan momentum masuknya bulan Ramadhan, dipengaruhi oleh kenaikan harga komoditas seperti bawang merah, bawang putih, tomat sayur, dan beberapa jenis ikan. Di sisi lain, tekanan inflasi pada kelompok administered price melemah seiring dengan meredanya efek kenaikan harga BBM dan TDL. Dengan telah adanya Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) baik


27


di tingkat provinsi, kota, maupun kabupaten di Gorontalo, koordinasi pengendalian inflasi diharapkan dapat semakin optimal melalui penguatan kelembagaan dan kapasitas kegiatan. Namun demikian, sampai dengan akhir tahun 2014 inflasi diperkirakan akan cenderung menurun hingga 4,85%. Untuk prospek ekonomi 2015 diperkirakan relatif lebih baik dari tahun 2014, yaitu pertumbuhan diperkirakan naik dari proyeksi tahun 2014 sebesar 7,80% menjadi 7,86% pada 2015. Inflasi juga diproyeksikan menurun dari perkiraan tahun 2014 yang sebesar 4,85%±1%.

Pertumbuhan

ekonomi

yang

cenderung

meningkat

ini

ditopang

oleh

pertumbuhan konsumsi (swasta dan pemerintah) dan investasi. Adapun secara sektoral didukung oleh pertumbuhan sektor pertanian, perdagangan-hotel-restoran, dan jasa-jasa. Dalam pertemuan tersebut juga didiskusikan beberapa hal yang perlu diperhatikan pemerintah, baik yang sudah diketahui bersama-sama seperti ketersediaan listrik dan kualitas infrastruktur yang harus ditingkatkan, penyerapan anggaran yang harus dioptimalkan, pengendalian inflasi melalui TPID yang lebih diefektifkan, serta bagaimana mengatasi persoalan tingginya LDR di Gorontalo dan naiknya rasio NPL kredit UMKM. Dibahas pula tentang berbagai persoalan lainnya seperti kesejahteraan petani dan perlunya dibangun industri yang sustainable demi pertumbuhan ekonomi yang berkualitas di Provinsi Gorontalo. Forum Ekonomi dan Keuangan Provinsi Gorontalo ini rencananya akan dilaksanakan rutin minimal sekali setiap tahun, mengingat dapat meningkakan peran KPw BI Gorontalo sebagai economic advisor pemerintah daerah.

28


BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH

BAB 2 :

KEUANGAN PEMERINTAH

Secara umum, kinerja pengelolaan keuangan pemerintah di Provinsi Gorontalo tercermin dari besarnya alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di wilayah Provinsi Gorontalo serta realisasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD). Pada triwulan II 2014, realisasi penggunaan Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) di Provinsi Gorontalo masih relatif rendah yaitu sebesar 31,38% dari pagu Daftar Isian Penggunaan Anggaran (DIPA) 2014. Kinerja tersebut tercatat lebih rendah dibandingkan realisasi triwulan II 2013 yang sebesar 30,01% dari pagu DIPA 2013. Sementara itu, penerimaan dan pengeluaran Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami perbaikan dibandingkan triwulan yang sama tahun sebelumnya. Penerimaan pendapatan di triwulan II 2014 tercatat sebesar 53,57% dari pagu penerimaan APBD 2014, lebih tinggi dibandingkan dengan triwulan II 2013 yang sebesar 50,32% dari pagu penerimaan APBD 2013. Akan tetapi, hasil yang belum optimal ditunjukkan oleh realisasi belanja APBD dimana hingga triwulan II 2014, anggaran belanja APBD yang telah terealisasi hanya sebesar 34,52% dari pagu belanja APBD 2014 atau lebih rendah dibandingkan realisasi triwulan II 2013 yang sebesar 37,41% dari pagu belanja APBD 2013.

2.1 ALOKASI APBN DI PROVINSI GORONTALO Selain APBD, peran alokasi APBN dalam kegiatan perekonomian di Provinsi Gorontalo cukup signifikan. Hal ini terlihat pada pagu total DIPA yang dikelola di wilayah Provinsi Gorontalo mengalami peningkatan dari Rp3,93 triliun pada triwulan I 2014 menjadi Rp3,96 triliun pada triwulan II 2014. Grafik 2.1. Pangsa Pagu APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Jenis Belanja

Grafik 2.2. Pangsa Pagu APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Satker Pemerintahan

Belanja Bantuan Sosial, 9.73% Belanja Pegawai, 26.25 %

Prov. Gorontalo, 35.62%

Kota Gorontalo, 38.14%

Belanja Modal, 37.19% Belanja Barang & Jasa, 26.84%

Kab. Gorontalo, 11.67% Kab. Gorontalo Utara, 2.98% Kab. Bone Bolango, 4.31%

Sumber: Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo

Kab. Pohuwato, 3.20%

Kab. Boalemo, 4.09%



29


Jika dilihat secara rinci, pengeluaran APBN di Provinsi Gorontalo lebih banyak digunakan untuk membiayai belanja modal dengan pangsa yang mencapai 48,19% dari total pagu atau sebesar Rp1,91 triliun. Kondisi ini menunjukkan perhatian pemerintah yang masih besar dalam meningkatkan kualitas infrastruktur di Provinsi Gorontalo demi mendorong pertumbuhan ekonomi daerah. Selanjutnya, belanja barang memiliki pangsa terbesar kedua yaitu sebesar 25,08% atau Rp994,39 miliar. Sementara itu, belanja pegawai memiliki pangsa sebesar 19,33% (Rp776,41 miliar) yang merupakan pengeluaran rutin pemerintah seperti pembiayaan pegawai untuk gaji, tunjangan, honorarium, lembur, kontribusi sosial dan lainnya. Belanja bantuan sosial memiliki pangsa terkecil sebesar 7,41% atau Rp293,66 miliar, yang digunakan untuk pengeluaran bencana alam, bantuan sosial, dan pengeluaran tidak terduga lainnya. Apabila dilihat berdasarkan satuan kerja pemerintahan, penggunaan APBN di Provinsi Gorontalo lebih difokuskan untuk Kota Gorontalo dan Provinsi Gorontalo yang masing-masing memiliki pangsa sebesar 38,14% (Rp1,51 triliun) dan 35,62% (Rp1,41 triliun). Sementara itu, dana APBN yang dianggarkan untuk kabupaten lainnya masih relatif kecil seperti Kabupaten Gorontalo dengan pangsa 11,67% (Rp462,62 miliar), Kabupaten Bone Bolango dengan pangsa 4,31% (Rp170,85 miliar), Kabupaten Boalemo dengan pangsa 4,09% (Rp162,02 miliar), Kabupaten Pohuwato dengan pangsa 3,20% (Rp126,97 miliar), dan Kabupaten Gorontalo Utara dengan pangsa 2,98% (Rp117,98 miliar). Grafik 2.3. Alokasi APBN di Provinsi Gorontalo 2014 Berdasarkan Jenis dan Satker Pemerintahan

Kota Gorontalo Kab. Gorontalo Utara Belanja Pegawai

Kab. Bone Bolango

Belanja Barang Kab. Pohuwato

Belanja Modal

Kab. Boalemo

Belanja Bantuan Sosial

Kab. Gorontalo

Prov. Gorontalo

Rp miliar

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600


Jika dilihat secara lebih rinci, pagu belanja modal APBN yang dianggarkan untuk Pemerintah Provinsi Gorontalo mencapai Rp830,46 miliar atau sebesar 20,94% dari total pagu APBN wilayah Gorontalo, sedangkan untuk Pemerintah Kota Gorontalo mencapai Rp820,24 miliar atau 20,69% dari total pagu. Aktivitas ekonomi, pemerintahan, dan pembangunan yang masih terpusat di Kota Gorontalo juga menyebabkan belanja pegawai Pemerintah Kota 30



Gorontalo merupakan yang terbesar dibandingkan Satuan Kerja Pemerintahan lainnya, yaitu sebesar Rp344,17 miliar atau 8,68% dari total pagu APBN wilayah Gorontalo. 2.1.1. REALISASI BELANJA APBN DI PROVINSI GORONTALO Realisasi belanja APBN di wilayah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp1,24 triliun atau 31,38% dari pagu DIPA 2014. Kinerja tersebut tercatat sedikit lebih baik dibandingkan realisasi triwulan II 2013 yang menyerap 30,01% dari total pagu. Realisasi belanja modal yang merupakan pangsa terbesar dari total pagu APBN 2014 masih relatif rendah. Hingga triwulan II 2014, realisasi belanja modal tercatat sebesar Rp462,74 miliar atau hanya 24,22% dari pagu belanja modal yang dianggarkan. Walaupun begitu, kinerja tersebut lebih baik dibandingkan triwulan II 2013 yang sebesar 21,60% dari total pagu. Realisasi yang belum optimal tersebut dipengaruhi oleh masih minimnya pengerjaan infrastruktur karena masih memasuki tahap penawaran pekerjaan. Penyerapan belanja APBN terbesar pada triwulan II 2014 masih dialami oleh belanja pegawai, yaitu sebesar 42,62% dari pagu belanja pegawai, diikuti oleh belanja bantuan sosial (41,23%), belanja barang dan jasa (33,59%), dan belanja modal (24,22%). Jika dilihat berdasarkan strukturnya, realisasi belanja modal mempunyai pangsa terbesar 37,19% (Rp462,74 miliar), diikuti belanja barang dan jasa sebesar 26,84% (Rp333,99 miliar), belanja pegawai sebesar 26,25% (Rp326,62 miliar), dan belanja bantuan sosial sebesar 9,73% (Rp121,06 miliar). Grafik 2.4. Pangsa Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014

Grafik 2.5. Perbandingan Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014 50%

Belanja Bantuan Sosial, 9.73%

Tw II 2013

Tw II 2014

40% Belanja Pegawai, 26.25 %

30%

20%

Belanja Modal, 37.19%

10% Belanja Barang & Jasa, 26.84%

0% Prov. Kab. Gorontalo Gorontalo


Kab. Boalemo

Kab. Kab. Bone Kab. Kota Pohuwato Bolango Gorontalo Gorontalo Utara


Berdasarkan satuan kerjanya, peningkatan realisasi belanja APBN tertinggi dialami oleh Pemerintah Provinsi Gorontalo yaitu dari 29,6% pada triwulan II 2013 menjadi 38,5% pada triwulan II 2014. Realisasi tersebut merupakan yang terbesar dibandingkan satuan kerja lainnya KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

31


yaitu mencapai Rp544,00 miliar atau memiliki pangsa 43,72% dari total realisasi. Peningkatan lainnya juga dialami oleh Pemerintah Kabupaten Bone Bolango, Kabupaten Boalemo, Kabupaten Pohuwato, dan Kabupaten Gorontalo Utara. Sementara itu, penurunan realisasi terjadi pada Pemerintah Kota Gorontalo yaitu dari 30,3% pada triwulan II 2013 menjadi 25,8% pada triwulan II 2014, serta Pemerintah Kabupaten Gorontalo dari 26,7% pada triwulan II 2013 menjadi 22,4% pada triwulan II 2014.

2.2 POSTUR APBD PROVINSI GORONTALO Selain APBN, faktor pendorong pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo dari sisi fiskal tentu juga dipengaruhi oleh Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) yang terus mengalami peningkatan setiap tahunnya. Pagu pendapatan daerah Provinsi Gorontalo pada tahun 2014 tercatat sebesar Rp1,20 triliun atau meningkat 15,59% dibandingkan anggaran pendapatan daerah setelah perubahan tahun 2013 yang sebesar Rp1,04 triliun. Pagu belanja daerah Provinsi Gorontalo juga meningkat 14,38% dibandingkan anggaran belanja daerah setelah perubahan tahun 2013, yaitu dari Rp1,13 triliun menjadi Rp1,29 triliun. Grafik 2.6. Perkembangan APBD Provinsi Gorontalo Rp miliar

1400 Pendapatan Daerah

1200

Belanja Daerah 1000 800

600 400 200

0 2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo

Peningkatan tertinggi pada anggaran pendapatan daerah tahun 2014 dialami oleh penerimaan Pajak Daerah sebesar 40,35% (yoy), yang terdiri dari Pajak Kendaraan Bermotor, Pajak Kendaraan di Air, Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor, Bea Balik Nama Kendaraan di Air, Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor, Pajak Air Permukaan, Pajak Air Bawah Tanah, dan Pajak Rokok. Peningkatan tertinggi kedua dialami oleh Retribusi Daerah sebesar 33,33% (yoy), diikuti Dana Alokasi Umum sebesar 12,57% (yoy), dan Lain-lain PAD yang sah sebesar 4,36% (yoy). Sementara itu, penurunan pendapatan daerah dialami oleh Bagi Hasil Pajak/Bukan Pajak dan Dana Alokasi Khusus. Struktur anggaran pendapatan daerah Provinsi Gorontalo masih didominasi oleh Dana Alokasi Umum yang dianggarkan hingga 61,03% dari total anggaran pendapatan. 32



Di sisi anggaran belanja daerah, peningkatan yang signifikan dialami oleh Belanja Bagi Hasil sebesar 39,63% (yoy), Belanja Modal sebesar 32,05% (yoy), Belanja Pegawai sebesar 13,22% (yoy), dan Belanja Barang dan Jasa sebesar 11,52% (yoy). Jika dilihat dari strukturnya, alokasi terhadap Belanja Barang dan Jasa mendapat proporsi terbesar yaitu 30,07%, diikuti oleh Belanja Pegawai (23,95%), Belanja Modal (21,10%), dan Belanja Hibah (13,69%). Belanja konsumsi pemerintah yang masih mendominasi pengeluaran anggaran daerah memberikan pengaruh yang cukup signifikan bagi pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo di sisi permintaan. Grafik 2.7. Pangsa Pagu APBD Perubahan Provinsi Gorontalo 2014

Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah, 10.57%

PAD Lainnya, 1.36% Pajak daerah, 21.44%

Dana Perimbangan Lainnya, 5.59% Dana Alokasi Umum, 61.03%

Belanja Modal, 21.10%

Belanja Barang dan Jasa, 30.07%

Belanja Pegawai, 23.95 %

Belanja Tidak Langsung Lainnya, 11.19 % Belanja Hibah, 13.69%

Sumber: Dinas Keuangan dan Aset Daerah Provinsi Gorontalo

2.2.1

REALISASI PENDAPATAN DAERAH Realisasi pendapatan daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014

mencapai Rp644,47 miliar atau 53,57% dari pendapatan yang ditargetkan pada APBD 2014. Realisasi ini lebih baik dibandingkan dengan periode yang sama tahun 2013 yaitu 50,32% dari rencana anggaran. Hal tersebut dipengaruhi oleh penerimaan dana perimbangan yang mencapai Rp451,75 miliar atau 56,36% dari target 2014. Sementara itu, penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp129,49 miliar atau 47,21% dari yang ditargetkan, lebih rendah dari kinerja triwulan II 2013 yang sebesar 49,06%. Hal tersebut disebabkan oleh belum optimalnya penerimaan pendapatan pajak daerah, terutama pada penerimaan akan bea balik nama kendaraan bermotor dan pajak kendaraan bermotor. Dari sisi dana perimbangan, Dana Alokasi Umum yang diperoleh pada triwulan II 2014 sebesar Rp428,33 miliar atau 58,33% dari dana yang dianggarkan. Kinerja tersebut tercatat lebih baik dibandingkan triwulan II 2013 yang hanya 51,18% dari target anggaran. Kenaikan KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

33


perolehan Dana Alokasi Umum tersebut berpengaruh cukup signifikan terhadap penerimaan dana perimbangan secara keseluruhan disebabkan pangsanya yang mencapai 66,46% dari total realisasi penerimaan di triwulan II 2014. Sejalan dengan pola historisnya, tingkat kemandirian fiskal daerah secara umum masih belum cukup baik, tercermin dari realisasi Pendapatan Asli Daerah yang relatif kecil yaitu 20,09% dari total realisasi pendapatan daerah. Hal ini menunjukkan bahwa sumber pendapatan daerah dari awal sampai dengan akhir tahun sangat tergantung dengan bantuan dana dari pemerintah pusat yang terkumpul dalam komponen Dana Perimbangan. Dana Alokasi Umum yang dianggarkan pada tahun 2014 mengalami peningkatan 12,57% dibandingkan tahun sebelumnya, sedangkan Dana Bagi Hasil Pajak dan Dana Alokasi Khusus mengalami penurunan masing-masing sebesar 13,90% dan 1,49%. Tabel 2.1. Realisasi Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014 No I

APBDP 2013 (Rp miliar)

Uraian

% Realisasi thd APBD

APBD 2014 (Rp miliar)

Triwulan II 2014 Realisasi (Rp miliar)


Pendapatan Asli Daerah (PAD)

195.53

95.94

9.22

274.28

129.49

10.76

a. Pajak Daerah

183.78

92.05

8.84

257.94

108.66

9.03

-

-

-

4.00

-

-

0.23

0.10

0.01

0.30

0.45

0.04

b. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah c. Retribusi Daerah d. Lain-lain PAD II


Dana Perimbangan a. Bagi Hasil Pajak b. Dana Alokasi Umum c. Dana Alokasi Khusus

III Lain-lain Pendapatan Total Pendapatan

11.53

3.79

0.36

12.03

20.38

1.69

724.26

370.64

35.61

801.59

451.75

37.55

28.96

12.24

1.18

24.93

10.71

0.89

652.28

326.14

31.34

734.28

428.33

35.60

43.01

32.26

3.10

42.37

12.71

1.06

121.01

57.17

5.49

127.22

63.23

5.26

1,040.80

523.74

50.32

1,203.08

644.47

53.57


Tabel 2.2. Pangsa Pendapatan Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014

Triwulan II 2013 (%)


Pendapatan Asli Daerah (PAD)

18.32

20.09

a. Pajak Daerah

17.58

16.86

-

-

c. Retribusi Daerah

0.02

0.07

d. Lain-lain PAD

0.72

3.16

70.77

70.10

No I

Uraian

b. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah

II

Dana Perimbangan a. Bagi Hasil Pajak b. Dana Alokasi Umum c. Dana Alokasi Khusus

III Lain-lain Pendapatan Total Pendapatan

2.34

1.66

62.27

66.46

6.16

1.97

10.91

9.81

100.00

100.00


34



2.2.2

REALISASI BELANJA DAERAH Realisasi belanja daerah Pemerintah Provinsi Gorontalo hingga triwulan II 2014 masih

relatif minim, yaitu tercatat hanya sebesar Rp446,93 miliar atau menyerap 34,52% dari pagu anggaran belanja. Kinerja tersebut lebih rendah jika dibandingkan dengan triwulan II 2013 dengan penyerapan realisasi belanja sebesar 37,41% dari anggaran. Penurunan tersebut terjadi pada beberapa komponen belanja seperti Belanja Modal, Belanja Tidak Terduga, dan Belanja Bagi Hasil. Sementara itu, komponen Belanja Operasi masih relatif stabil dibandingkan dengan triwulan yang sama tahun sebelumnya. Komponen Belanja Operasi Pemerintah pada triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp366,34 miliar dan berhasil menyerap 28,30% anggaran belanja. Realisasi pada komponen tersebut terdiri dari Belanja Pegawai, Belanja Barang, Belanja Hibah, dan Belanja Bantuan Sosial. Penyumbang utama berasal dari Belanja Barang dan Jasa yaitu sebesar Rp145,04 miliar, diikuti Belanja Pegawai sebesar Rp127,50 miliar, dan Belanja Hibah sebesar Rp88,03 miliar. Apabila dilihat lebih rinci dari pangsanya, komposisi total belanja APBD triwulan II 2014 juga didominasi oleh ketiga kelompok tersebut dengan total pangsa mencapai 81,97%. Realisasi belanja pegawai yang belum optimal dipengaruhi oleh pemberian gaji ke-13 PNS, TNI, Polri, dan Pensiunan yang baru akan dilakukan pada awal triwulan III 2014. Sementara itu, realisasi Belanja Modal pada triwulan II 2014 menurun cukup signifikan dibandingkan triwulan II 2013, yaitu dari Rp70,63 miliar menjadi Rp48,08 miliar. Kondisi tersebut menyebabkan belanja modal hanya menyerap 3,71% dari total APBD yang direncanakan. Beberapa pembangunan infrastruktur yang dilakukan oleh pemerintah ditengarai mengalami beberapa hambatan, terutama mengenai pembebasan lahan sehingga Gubernur Gorontalo menginstruksikan agar permasalahan tersebut dapat segera diselesaikan agar penyelesaian pekerjaan tidak tertunda. Berdasarkan kondisi realisasi pendapatan yang lebih besar dibandingkan belanja tersebut, maka Provinsi Gorontalo berada dalam kondisi surplus yang relatif besar pada triwulan II 2014 yaitu mencapai Rp197,53 miliar, lebih tinggi dibandingkan triwulan II 2013 yang mengalami surplus Rp100,29 miliar. Ruang fiskal (fiscal space) yang relatif besar tersebut menunjukkan penggunaan anggaran Pemerintah Daerah belum cukup optimal. Untuk mengatasi hal tersebut, surplus anggaran dapat dialokasikan untuk membantu pengembangan Kabupaten/Kota lainnya, sehingga dapat memberikan multiplier effect yang besar dan merata terhadap pertumbuhan ekonomi Provinsi Gorontalo.


35

BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH Tabel 2.3. Realisasi Belanja Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2014

No I

Uraian

APBDP 2013 (Rp miliar)


APBD 2014 (Rp miliar)




28.30

Belanja Operasi

840.35

318.25

28.12

901.33

366.34

a. Belanja Pegawai

273.93

114.75

10.14

310.13

127.50

9.85

b. Belanja Barang dan Jasa

349.05

112.34

9.93

389.27

145.04

11.20

c. Belanja Bunga

-

-

-

2.00

-

-

d. Belanja Subsidi

-

-

-

-

-

-

e. Belanja Hibah

183.75

85.91

7.59

177.26

88.03

6.80

1.00

0.27

0.02

1.50

0.38

0.03

32.63

4.98

0.44

21.17

5.39

0.42

206.86

70.63

6.24

273.16

48.08

3.71

f. Belanja Bantuan Sosial g. Belanja Bantuan Keuangan II

Belanja Modal

III

Belanja Tidak Terduga

IV Belanja Bagi Hasil Total Belanja

2.50

0.33

0.03

5.40

-

-

82.21

34.25

3.03

114.78

32.52

2.51

1,131.92

423.46

37.41

1,294.66

446.93

34.52


Tabel 2.4. Pangsa Belanja Daerah Provinsi Gorontalo Triwulan II 2013 dan Triwulan II 2014 Triwulan II 2013 (%)


Belanja Operasi

75.16

81.97

a. Belanja Pegawai

27.10

28.53

b. Belanja Barang dan Jasa

26.53

32.45

-

-

No I

Uraian

c. Belanja Bunga d. Belanja Subsidi

-

-

e. Belanja Hibah

20.29

19.70

f. Belanja Bantuan Sosial

0.06

0.08

g. Belanja Bantuan Keuangan

0.06

1.21

16.68

10.76

0.08

-

II

Belanja Modal

III

Belanja Tidak Terduga

IV Belanja Bagi Hasil Total Belanja

8.09

7.28

100.00

100.00


Kinerja fiskal pada triwulan II 2014 belum menunjukkan perubahan yang signifikan dalam memberikan stimulan terhadap perkembangan sektor riil. Realisasi anggaran konsumsi pemerintah memberikan pangsa 12,17%, lebih rendah dibandingkan pangsa triwulan II 2013 yang sebesar 12,67%. Hal yang serupa juga terjadi pada belanja modal yang memiliki pangsa hanya 1,47% atau juga lebih rendah dibandingkan pangsa triwulan II 2013 yaitu 2,54%. Baik realisasi anggaran konsumsi maupun belanja modal mengalami penurunan dibandingkan triwulan II 2013. Oleh karena itu, Pemerintah Daerah sebaiknya dapat memanfaatkan penggunaan dana APBN secara optimal sehingga dapat mendorong pertumbuhan komponen konsumsi dan investasi PDRB Provinsi Gorontalo.

36


BAB 2 KEUANGAN PEMERINTAH Tabel 2.5. Stimulus Fiskal APBD terhadap Sektor Riil No

Uraian

I

Konsumsi Pemerintah a. Belanja Pegawai b. Belanja Subsidi c. Belanja Hibah d. Belanja Bantuan Sosial e. Belanja Bagi Hasil f. Belanja Bantuan Keuangan g. Belanja Tidak Terduga h. Belanja Barang dan Jasa Pembentukan Modal Tetap Bruto

II

APBDP 2013 (Rp miliar) 925.06 273.93 183.75 1.00 82.21 32.63 2.50 349.05 206.86


352.83 114.75 85.91 0.27 34.25 4.98 0.33 112.34 70.63

% Realisasi thd PDRB

12.67 4.12 3.09 0.01 1.23 0.18 0.01 4.03 2.54

APBD 2014 (Rp miliar) 1,019.51 310.13 177.26 1.50 114.78 21.17 5.40 389.27 273.16


% Realisasi thd PDRB

398.85 127.50 88.03 0.38 32.52 5.39 145.04 48.08

12.17 3.89 2.69 0.01 0.99 0.16 4.43 1.47



37


BOKS 2 : OPTIMALISASI REALISASI BELANJA FISKAL DALAM MENDORONG PEREKONOMIAN GORONTALO Pemerintah daerah dan Kementerian/Lembaga memegang peranan penting dalam mendorong pergerakan roda perekonomian daerah, salah satunya melalui pengelolaan anggaran belanja, baik APBN maupun APBD. Hal tersebut setidaknya terefleksi dari data share belanja pemerintah terhadap PDRB pada triwulan II 2014 yang tercatat sebesar 32,17%. Namun demikian, dalam beberapa tahun terakhir, pengelolaan anggaran oleh pemerintah daerah terlihat masih belum optimal antara lain tercermin dari penyerapan anggaran dan kualitas belanja daerah. Belanja pemerintah daerah ataupun Kementerian/Lembaga telah menghasilkan pola belanja dengan karakteristik penyerapan yang rendah di semester pertama dan menumpuk pada akhir tahun anggaran berjalan. Hal ini tentunya perlu mendapat perhatian mengingat realisasi anggaran belanja pemerintah yang kurang optimal akan berpengaruh terhadap roda perekonomian daerah. Jika dana tersebut bisa diserap dengan baik dan direalisasikan untuk belanja barang dan modal, maka hal ini bisa meningkatkan output pelayanan masyarakat dan mendorong roda perekonomian daerah. Di Provinsi Gorontalo sendiri, pada semester awal tahun 2014, penyerapan belanja oleh Pemerintah Daerah dan Kementerian/Lembaga Gorontalo masih belum sesuai dengan target yang ditetapkan di awal tahun anggaran. Realisasi penggunaan APBN provinsi Gorontalo di semester pertama 2014 hanya 31,38% lebih rendah dari target pagu Daftar Isian Penggunaan Anggaran (DIPA) 2014 Semester I sebesar 40%. Sementara, pada periode yang sama untuk penyerapan belanja anggaran yang bersumber dari APBD hanya sebesar 34,52% dari pagu belanja APBD 2014. Share Pagu dan Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo Semester I 2014

Perbandingan Presentase Realisasi APBN di Provinsi Gorontalo dan Nasional 50%

Realisasi Juni 2014

46.9% 42.6%

Realisasi Juni 2013

41.1%

Rata-rata Realisasi Nasional

41.2% 41.2%

40% 34.5%

33.6% 27.5% 26.1%

30%

24.2% 21.6%

20%

15.2%

10%

0% Belanja Pegawai

Belanja Barang

Belanja Modal

Bantuan Sosial

Sumber : Kanwil Ditjen Perbendaharaan Provinsi Gorontalo

Untuk belanja modal yang dianggap memiliki multiplier effect yang tinggi, dari sisi APBN baru terealisasi 24,22% di semester pertama 2014. Begitu pula halnya dengan realisasi belanja 38



modal dari APBD yang hanya sekitar 17,60% dari total pagu anggaran belanja di semester awal 2014. Rendahnya penyerapan belanja modal ini menyebabkan fungsi belanja pemerintah untuk mengakselerasi pembangunan di Gorontalo kurang berfungsi secara optimal. Kondisi ini memperlambat pembangunan ekonomi di Gorontalo terutama berkaitan dengan ketersediaan infrastruktur yang memadai. Analisis terhadap faktor-faktor penyebab rendahnya penyerapan belanja oleh Pemerintah Daerah dan Kementerian/Lembaga Gorontalo di semester awal tahun anggaran menjadi hal yang perlu dilakukan. Karena jika kondisi ini terus menerus mengalami pengulangan dari tahun ke tahun, pengembangan dan pembangunan Provinsi Gorontalo tidak akan berjalan optimal dan rentan terhadap resiko perlambatan pertumbuhan. Reydonnyzar Moenoek, Direktur Jenderal Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri, mengatakan bahwa rendahnya penyerapan belanja daerah khususnya di awal tahun disebabkan oleh dua faktor. Pertama, keterlambatan daerah dalam menetapkan peraturan daerah tentang APBD mereka. Faktor kedua dipicu oleh proses pengadaan barang dan jasa yang selama ini memang memerlukan waktu.1 Merujuk pada pernyataan Direktur Jenderal Keuangan Daerah Kementerian Dalam Negeri tersebut, keterlambatan yang terjadi biasanya dipicu oleh kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) yang lamban, lemahnya koordinasi antara perencanaan dan pelaksanaan anggaran, serta kurang terpadunya mekanisme kerja pada unit-unit tertentu. Faktor pendorong kendala-kendala tersebut antara lain dapat dipengaruhi oleh kurangnya pemahaman terhadap mekanisme pencairan anggaran, faktor kehati-hatian dalam pengelolaan anggaran, ataupun satuan harga yang ditetapkan tidak sesuai kebutuhan rill. Selain itu, juga bisa disebabkan oleh perencanaan kegiatan proyek yang kurang baik, seperti tidak adanya kerangka acuan kerja (TOR) dan rincian anggaran biaya (RAB) yang mengakibatkan terjadinya ketidaksesuaian antara kebutuhan dan alokasi anggaran pada kegiatan tersebut. Terkait pengadaan, permasalahan yang timbul biasanya disebabkan oleh kendala spesifikasi teknis barang dan jasa yang tidak jelas ataupun biaya di lapangan yang tidak sesuai dengan Standar Biaya Umum dan Standar Biaya Khusus yang telah ditetapkan. Hal ini dapat mengakibatkan terbatasnya peserta lelang, pelaksanaan pelelangan ulang, atau bahkan menjadi temuan auditor. Selain itu, kendala lain yang mungkin timbul adalah banyaknya sanggahan dalam proses lelang, kurangnya panitia pengadaan yang bersertifikat, serta kurangnya sosialisasi mekanisme pengadaan barang dan jasa. Lebih lanjut, hal-hal seperti masalah dalam pengadaan dan pembebasan lahan atau tanah, dan tidak seimbangnya risiko

1

Triyono, A (2014). “Realisasi Belanja Daerah masih saja Seret”. www.kontan.co.id. Diakses melalui http://nasional.kontan.co.id/news/realisasi-belanja-daerah-masih-saja-seret pada 11 Agustus 2014. KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

39


pekerjaan dengan imbalan yang diterima oleh pejabat pelaksana pengadaan, dapat juga menjadi penghambat proses pengadaan yang dilakukan. Sebagai tambahan, Direktur Jenderal Perbendaharaan Negara Kementerian Keuangan, Agus Suprijanto, mengatakan bahwa masih adanya ketakutan dari aparat pemerintah untuk mempercepat realisasi belanja mulai awal tahun, disebabkan oleh pemahaman yang lemah terkait implementasi peraturan pengadaan barang dan jasa terbaru. Padahal sekarang sudah ada Perpres 70/2012, yang mengatur bahwa pengadaan sampai Rp5 miliar bisa dilakukan dengan penunjukkan langsung, sehingga bisa lebih mampercepat proses realisasi belanja2. Sementara itu untuk pos belanja modal, kendala yang dihadapi sering dipengaruhi antara lain oleh keterlambatan dalam tender dan termin pembayaran yang belum jatuh tempo. Selain itu, salah satu faktor terbesar yang menyebabkan rendahnya penyerapan belanja modal pada awal tahun adalah ketidaksiapan aparat dalam menyiapkan dokumen pencairan anggaran. Melalui kajian dan analisis terhadap faktor-faktor penyebab rendahnya penyerapan belanja di awal tahun, diharapkan dapat merubah pola dan kondisi yang selama ini terjadi. Evaluasi kinerja dan kesiapan aparat berdasarkan faktor-faktor tersebut akan mampu mengantisipasi hambatan atau kendala rill yang terjadi di lapangan, yang sebelumnya tidak diperhitungkan dalam melakukan proses penganggaran. Perubahan yang diharapkan adalah terjadinya sebaran yang lebih merata, baik di semester pertama maupun di semester kedua, dengan kata lain diharapkan realisasi belanja tidak mengalami penumpukan pada akhir tahun. Terakhir, monitoring terhadap dana Pemerintah Daerah yang belum digunakan dalam belanja atau pengeluaran pembiayaan menjadi penting untuk diinformasikan secara rutin. Monitoring realisasi penyerapan belanja oleh Pemerintah Daerah sangat penting dilakukan untuk mendorong perencanaan anggaran yang lebih baik, penetapan anggaran yang lebih tepat waktu, serta pelaksanaan program kerja yang lebih disiplin. Dalam hal ini, apresiasi pada pemerintah Provinsi Gorontalo layak diberikan, karena komitmen yang dimiliki oleh Pemerintah Provinsi untuk menyajikan data realisasi anggarannya secara langsung di lobi gedung Kantor Gubernur Provinsi Gorontalo. Namun demikian, akan lebih baik lagi jika realisasi anggaran yang ditampilkan dapat mencapai target yang ditetapkan di awal tahun.

2

Burhani, R. (2013). “Kemenkeu Harapkan Realisasi Belanja Triwulan I Tinggi”. www.antaranews.com. Diakses melalui http://www.antaranews.com/berita/359863/kemenkeu-harapkan-realisasi-belanja-triwulan-i-tinggi pada 11 Agustus 2014

40


BAB 3 INFLASI DAERAH

BAB 3 : I NFLASI

DAERAH

Laju inflasi Gorontalo pada triwulan II 2014 relatif terkendali, yaitu tercatat sebesar 5,82% (yoy. Sesuai pola historisnya, inflasi menjelang bulan puasa Ramadhan cenderung meningkat. Realisasi inflasi pada triwulan II 2014 tersebut sesuai dari proyeksi sebelumnya yang berkisar antara 5,43%-6,43% (yoy). Realisasi inflasi Gorontalo pada triwulan laporan tercatat lebih rendah dari inflasi nasional yang sebesar 6,70% (yoy). Dari sisi permintaan, peningkatan harga pada beberapa komoditas seperti tomat sayur, cabai rawit, bawang merah, ayam hidup, cabai merah, dan daging ayam menjadi salah satu faktor penyebab inflasi di triwulan II 2014. Sedangkan komoditas yang mengalami penurunan harga terjadi pada komoditas ikan segar seperti ikan ekor kuning, ikan cakalang, ikan layang, ikan malalugis, dan ikan tuna. Selain karena pasokan ikan cukup melimpah, penurunan harga pada komoditas ikan-ikanan tersebut juga disebabkan oleh tradisi masyarakat Gorontalo untuk mengkonsumsi daging ayam pada awal bulan puasa, sehingga terjadi penurunan konsumsi ikan. Dari sisi penawaran, kenaikan harga rokok di tingkat penjualan eceran serta kenaikan harga angkutan udara memberikan sumbangan inflasi pada triwulan II 2014. Dari sisi eksternal, tekanan inflasi juga dipengaruhi oleh depresiasi nilai tukar Rupiah, meskipun sedikit diminimalkan oleh berlanjutnya penurunan harga komoditas global.

3.1 PERKEMBANGAN INFLASI DAERAH Secara umum inflasi Gorontalo pada triwulan II 2014 cukup terkendali. Stabilnya inflasi pada triwulan laporan disebabkan karena perkembangan harga komoditas yang relatif stabil meskipun mendapatkan tekanan yang cukup besar pada bulan April 2014. Hal ini dapat dilihat pada laju inflasi bulanan (mtm) Gorontalo pada April, Mei dan Juni 2014 secara berturut-turut adalah sebesar 0,89%, -0,34% dan 0,45%. Pada triwulan II 2014, kelompok bahan makanan tercatat mengalami inflasi sebesar 3,72% (yoy), kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 8,72% (yoy), kelompok perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 4,61% (yoy), kelompok sandang sebesar 5,43% (yoy), kelompok kesehatan sebesar 6,57% (yoy), kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga sebesar 2,26% (yoy), serta kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan sebesar 8,27% (yoy).


41


Tabel 3.1. Inflasi Tahunan Menurut Kelompok Barang dan Jasa (yoy) No.

2011

Kelompok

I

II

1 Bahan makanan Makanan Jadi, 2 Minuman, Rokok dan Tembakau Perumahan, Air, Listrik, 3 Gas dan Bahan Bakar

8.50

12.04

8.32

4 Sandang 5 Kesehatan Pendidikan, Rekreasi dan Olahraga Transpor, Komunikasi 7 dan Jasa Keuangan Umum 6

2012 III

IV

2013

2014

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

-0.70 -0.62

1.90

3.58

6.02

6.66

9.62

3.32

0.42

6.61

0.16

3.72

7.44

4.82

7.69

6.00

7.04

7.11

5.48

7.91

6.37

6.18

8.17

6.79

8.72

4.21

5.05

6.58

7.85

12.67

10.47

7.59

7.05

1.70

2.82

2.97

3.69

4.62

4.61

4.14

5.12

12.33

9.78

9.44

7.12

0.44

1.83

1.92

0.90

1.45

1.09

2.70

5.43

2.22

3.43

3.50

4.64

3.81

2.91

2.83

5.02

5.10

6.39

7.55

5.95

5.68

6.57

1.18

0.60

3.88

3.96

3.72

4.26

0.88

0.61

-0.14

0.04

0.00

0.28

1.81

2.26

2.44

3.36

1.38

2.44

3.18

3.00

2.18

1.74

1.21

3.92

9.18

9.14

12.27

8.27

5.77

7.11

3.27

4.08

5.90

5.95

5.40

5.31

5.18

3.59

3.40

5.84

5.10

5.82

Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)

Jika dilihat secara tahunan, maka tingkat inflasi Gorontalo pada akhir triwulan II 2014 adalah sebesar 5,82% (yoy), lebih tinggi jika dibandingkan inflasi triwulan sebelumnya yang sebesar 5,10% (yoy). Inflasi pada triwulan II 2014 tersebut juga searah dengan perkiraan sebelumnya yang berada pada kisaran 5,43%-6,43% (yoy), serta lebih rendah dari realisasi inflasi nasional yang sebesar 6,70% (yoy). Grafik 3.1. Inflasi Nasional dan Gorontalo 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

Nasional

%

Grafik 3.2. Peta Inflasi Nasional

Gorontalo

6.70 5.82

I

II

III IV

2010

I

II

III IV

I

2011

II

III IV

2012

I

II

III IV

2013

I

II

2014


No. 1 2 3 4 5 6 7

Tabel 3.2. Inflasi Bulanan Menurut Kelompok Barang dan Jasa (mtm) 2013 2014 Kelompok 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 Bahan makanan 6.39 4.79 -10.97 1.10 2.78 4.02 0.79 -5.01 0.04 2.75 Makanan Jadi, 0.45 0.14 0.98 0.03 1.99 0.74 0.40 0.38 0.17 0.78 Minuman, Rokok dan Perumahan, Air, Listrik, 0.17 0.64 0.25 0.38 0.51 0.38 0.82 0.42 0.02 0.13 Gas dan Bahan Bakar Sandang -0.17 0.50 1.43 0.25 -0.19 0.22 0.02 -0.42 1.30 0.71 Kesehatan 0.13 1.11 0.53 0.77 0.34 0.63 0.96 0.28 0.70 0.56 Pendidikan, Rekreasi -0.01 0.09 0.04 0.18 0.02 0.00 0.56 0.39 0.02 0.38 dan Olahraga Transpor, Komunikasi 4.91 0.46 -0.17 0.28 0.03 0.03 -0.95 0.02 0.88 0.16 dan Jasa Keuangan Umum 2.78 1.89 -3.43 0.53 1.35 1.54 0.36 -0.98 0.31 0.89

5 -2.12

6 0.13

0.44

0.71

0.07

0.30

0.30 0.60

1.46 0.77

-0.02

0.50

0.09

0.47

-0.34

0.45


Pada triwulan II 2014 tersebut, kelompok komoditas yang memberikan sumbangan inflasi terbesar adalah kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau sebesar 0,31%, 42



dengan komoditas yang mengalami peningkatan harga tertinggi adalah rokok kretek filter. Peningkatan harga rokok tersebut disebabkan oleh adanya pajak rokok yang diberlakukan sejak Januari 2014 yaitu sebesar 10% dari total nilai cukai yang dikenakan. Kelompok komoditas kedua yang memberikan sumbangan inflasi terbesar adalah kelompok bahan makanan, komoditas yang mengalami peningkatan harga tertinggi adalah tomat sayur, cabe rawit, bawang merah, ayam hidup dan daging ayam. Sedangkan yang ketiga dari kelompok transpor, komunikasi & jasa keuangan terjadi peningkatan harga pada jasa angkutan udara. Peningkatan laju inflasi tersebut searah dengan peningkatan laju inflasi secara nasional akibat masuknya bulan puasa Ramadhan. Sumbangan inflasi pada kelompok lainnya bisa dilihat pada Tabel 3.3. Tabel 3.3. Andil Inflasi Kelompok Barang dan Jasa

No

Andil Inflasi (%)

Komoditas

1 2 3 4 5 6 7

Makanan Jadi, Minuman, Rokok dan Tembakau Bahan Makanan Transpor, Komunikasi dan Jasa Keuangan Perumahan, Air, Listrik, Gas dan Bahan Bakar Sandang Kesehatan Pendidikan, Rekreasi dan Olah Raga Inflasi Gorontalo (mtm) Sumber: BPS (diolah)

April

Mei

Juni

Triwulan I 2014

0.12 0.63 0.03 0.04 0.04 0.02 0.02 0.89

0.07 -0.48 0.02 0.02 0.02 0.03 0.00 -0.33

0.11 0.03 0.09 0.08 0.08 0.03 0.03 0.45

0.31 0.18 0.14 0.14 0.13 0.08 0.04 -

Tabel 3.4. Inflasi Provinsi Kawasan Sulampua

No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 -

Provinsi Provinsi Gorontalo (Gorontalo) Provinsi Papua Barat (Sorong, Manokwari) Provinsi Sulawesi Tenggara (Kendari, Bau-bau) Provinsi Papua (Jayapura, Merauke) Provinsi Sulawesi Barat (Mamuju) Provinsi Sulawesi Selatan (Makassar, Pare-pare, Palopo, Watampone, Bulukumba) Provinsi Sulawesi Utara (Manado) Provinsi Maluku Utara (Ternate) Provinsi Sulawesi Tengah (Palu) Provinsi Maluku (Ambon, Tual) SULAMPUA (Sulawesi, Maluku dan Papua)

Triwulan II 2014 (mtm) (yoy) (ytd) 0.45

5.82

0.67

-0.11

5.27

1.08

0.82

4.84

1.16

-0.30

7.40

1.44

0.66

6.65

1.82

0.30

5.92

1.94

0.67

6.26

1.97

1.29

9.75

2.18

0.94

10.37 2.90

0.17

8.85

3.60

0.42

6.68

1.95



43


Provinsi Gorontalo menjadi provinsi yang memiliki tingkat inflasi tahun kalender paling rendah dari 10 provinsi yang berada di wilayah Sulampua (Sulawesi, Maluku dan Papua), dengan inflasi sebesar 0,67% (ytd). Sedangkan provinsi yang memiliki inflasi tahun kalender tertinggi di wilayah Sulampua adalah Provinsi Maluku sebesar 3,60% (ytd). Tabel 3.5. Perbandingan Inflasi Kota di Sulampua

No

Grafik 3.3. Peta Inflasi Sulawesi

Triwulan II 2014

Kota

mtm yoy 1 Kendari 0.94 4.21 2 Gorontalo 0.45 5.82 3 Manokwari 0.36 3.80 4 Tual 0.06 5.68 5 Jayapura (0.44) 6.87 6 Sorong (0.26) 5.76 7 Pare-pare 0.39 5.57 8 Makassar 0.25 5.38 9 Mamuju 0.66 6.65 10 Manado 0.67 6.26 11 Ternate 1.29 9.75 12 Palu 0.94 10.37 13 Watampone 0.69 8.14 14 Bau-bau 0.49 6.58 15 Bulukumba 0.49 14.10 16 Palopo 0.41 7.36 17 Merauke 0.09 8.89 18 Ambon 0.18 9.14

ytd 0.51 0.67 0.83 0.83 0.85 1.16 1.59 1.77 1.82 1.97 2.17 2.90 2.90 2.99 3.09 3.09 3.10 3.84



Jika dilihat dari tingkat inflasi tahun kalender seluruh kota di Sulampua (tabel 3.5), maka Gorontalo menduduki peringkat kedua terendah sebesar 0,67% (ytd) dibawah kota Kendari yang menempati urutan pertama dengan inflasi sebesar 0,51% (ytd). Perkembangan laju inflasi tahun kalender pada triwulan II 2014 tersebut merupakan yang terendah dalam tiga tahun terakhir di periode yang sama. Laju inflasi kumulatif (ytd) Gorontalo pada triwulan II 2014 di tahun 2011, 2012, dan 2013 berturut-turut sebesar 1,04%, 2,85%, dan 1,17% (tabel 3.6). Tabel 3.6. Inflasi Tahun Kalender Menurut Kelompok Barang dan Jasa (ytd) No.

Kelompok

2011 I

II

2012 III

IV

I

2013

2014

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

1 Bahan makanan -2.66 -1.57 Makanan Jadi, 2 Minuman, Rokok dan 2.61 3.37 Tembakau Perumahan, Air, Listrik, 3 Gas dan Bahan Bakar 1.73 2.99

-1.80 -0.62 -0.20

2.59

4.77

6.66

2.57

-0.62

-1.37

6.61

-4.22

-3.55

5.12

7.69

1.01

2.75

4.56

5.48

3.33

3.61

5.25

8.17

0.96

2.92

6.70

7.85

6.28

5.49

6.44

7.05

0.97

1.32

2.39

3.69

1.26

1.76

4 Sandang 5 Kesehatan

10.59 9.78

0.18

2.46

1.57

2.69

Pendidikan, Rekreasi 6 0.62 0.24 dan Olahraga Transpor, Komunikasi 7 -0.04 0.66 dan Jasa Keuangan Umum 0.02 1.04 Sumber : BPS Provinsi Gorontalo (diolah)

44

-0.13

-0.02

1.18

1.83 -0.04 -0.93

0.81

1.09

0.90

3.41

3.47

4.64

0.76

1.00

1.68

5.02

2.31

4.13

5.95

1.95

3.93

3.76

3.96

0.39

0.53

0.69

0.61 -0.36 -0.04

0.08

0.28

0.97

1.85

1.60

2.44

0.68

1.21

1.34

1.74

0.16

3.37

8.76

9.14

-0.06

0.66

2.89

4.08

1.77

2.85

4.20

5.31

1.65

1.17

2.31

5.84

-0.32

0.67

0.83



Inflasi kelompok core inflation pada triwulan II 2014 berasal dari kenaikan harga beberapa komoditas seperti kayu balokan, daging ayam kampung, sabun detergen, makanan ringan/snack, seragam sekolah anak, biaya sekolah dasar, air kemasan dan bahan pelumas/oli. Sedangakan Inflasi kelompok non-core inflation disumbang oleh kenaikan harga komoditas pada sub kelompok daging dan hasilnya, sub kelompok sayur-sayuran dan sub kelompok bumbu-bumbuan. Tekanan inflasi juga disumbang dari kenaikan harga rokok kretek filter, tarif angkutan udara, tarif listrik dan jasa angkutan laut. Perkembangan harga beberapa komoditas di Gorontalo dapat dilihat pada tabel 3.7. Tabel 3.7. Perkembangan Harga Beberapa Komoditas Hasil Survei Pemantaun Harga (SPH) No

Komoditas

2012

Satuan

2013

2014

I

II

III

IV

I

II

III

IV

I

II

1 Beras Super Win

kg

8,500

8,500

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

9,000

Ciheran

kg

8,000

8,000

8,500

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

IR 64

kg

7,500

7,500

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

8,000

Kemasan Bimoli

liter

15,000

15,000

15,000

15,000

15,000

15,000

15,000

15,000

15,500

16,500

Curah

kg

13,000

12,000

12,000

10,000

11,000

11,000

12,000

13,000

13,500

13,000

kg

75,000

75,000

80,000

80,000

80,000

80,000

90,000

90,000

90,000

90,000

ekor/kg 40,000

40,000

45,000

40,000

35,000

45,000

40,000

50,000

40,000

50,000

2 Minyak Goreng

3 Daging&telur Daging Sapi Daging Ayam Telur Ayam Ras

butir

1,200

1,200

1,250

1,250

1,250

1,300

1,250

1,250

1,250

1,300

Cabe Rawit

kg

20,000

18,000

16,000

40,000

50,000

30,000

20,000

30,000

54,000

30,000

Cabe Keriting

kg

10,000

18,000

12,000

20,000

20,000

15,000

10,000

26,000

12,000

10,000

Bawang Merah

kg

14,000

20,000

14,000

20,000

45,000

35,000

28,000

40,000

26,000

36,000

Bawang Putih

kg

12,000

22,000

24,000

20,000

70,000

30,000

15,000

15,000

18,000

24,000

Tomat Sayur

kg

5,000

5,000

6,000

7,000

8,000

12,000

4,000

10,000

7,000

25,000

Ekor Kuning

kg

18,000

20,000

17,000

25,000

23,500

27,000

27,000

35,000

25,000

28,000

Tude/Oci

kg

25,000

25,000

19,000

25,000

15,000

22,000

25,000

25,000

20,000

20,000

Malalugis

kg

17,500

15,000

22,500

17,500

17,500

13,500

15,000

25,000

12,500

15,000

Cakalang

Kg

15,000

15,000

13,000

12,000

10,000

12,500

11,000

17,000

15,000

10,000

Mujair

Kg

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

35,000

kg

11,000

11,000

11,000

11,000

11,000

12,000

12,000

12,000

11,500

11,000

sak

70,000

67,500

69,000

70,000

69,000

67,000

68,000

67,000

66,500

67,000

1 Gr

70,000

67,500

69,000

70,000 560,000 505,000 550,000 440,000 530,000 540,000

4 Cabe Merah

5 Bumbu-bumbuan

6 Ikan

7 Gula Gula Pasir

8 Semen Semen Tonasa

9 Emas Perhiasan 23 Karat

Sumber: SPH Bank Indonesia Gorontalo

Kenaikan harga daging ayam di Gorontalo tersebut dipicu oleh kebiasaan masyarakat Gorontalo yang mengkonsumsi daging ayam di awal bulan puasa. Harga daging ayam ras pada pertengahan triwulan II 2014 meningkat dari Rp40.000/kg menjadi Rp50.000/kg. komoditas tomat sayur, cabe rawit, bawang merah, dan cabe merah. Secara umum, kenaikan harga disebabkan oleh peningkatan permintaan menjelang bulan Ramadhan. SPH Bank Indonesia juga mencatat terjadinya kenaikan daging sapi dan telur ayam ras. Harga daging sapi bahkan menyentuh level Rp100.000/Kg, jauh di atas harga referensi Pemerintah melalui Permendag KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

45


Nomor 46/M-DAG/KEP/8/2013 yang sebesar Rp76.000,-/kg. Rendahnya realisasi impor (baik untuk sapi hidup maupun daging sapi) mendorong terbatasnya pasokan di domestik dan pada gilirannya menyebabkan harga bertahan pada level yang tinggi dan rawan terjadi gejolak. Sementara kenaikan harga rokok disebabkan oleh adanya Pajak Rokok yang dikenakan atas cukai rokok yang ditetapkan oleh Pemerintah dan mulai berlaku pada tanggal 1 Januari 2014. Berdasarkan pasal 27 ayat 3 UU No.28/2009, Pajak Rokok dipungut oleh instansi pemerintah yang berwenang memungut cukai bersama dengan pemungutan cukai rokok. Hasil penerimaan Pajak Rokok tersebut sebesar 70% dibagihasilkan kepada daerah di provinsi yang bersangkutan. Pasca diberlakukannya Pajak Rokok tersebut, industri rokok nasional mulai meningkatkan harga jual mereka, sehingga dampak kenaikan rokok mulai terasa pada triwulan II 2014. Beberapa komoditas lain yang mempengaruhi inflasi pada triwulan II 2014 dapat dilihat dalam tabel 3.8. Tabel 3.8. Komoditas Penyumbang Inflasi dan Deflasi Gorontalo Komoditas Andil Komoditas Andil Komoditas No No No core inflation (%) volatile foods (%) administred prices Inflasi Inflasi Inflasi 1 Kayu Balokan 0.07 1 Tomat Sayur 0.50 1 Rokok Kretek Filter 2 Daging Ayam Kampung 0.05 2 Cabai Rawit 0.21 2 Angkutan Udara 3 Sabun Detergen 0.04 3 Bawang Merah 0.21 3 Rokok Kretek 4 Ikan Bakar 0.04 4 Selar/Tude 0.17 4 Tarip Listrik 5 Makanan Ringan/Snack 0.03 5 Ayam Hidup 0.12 5 Angkutan Laut 6 Seragam Sekolah Anak 0.03 6 Mujair 0.04 7 Sekolah Dasar 0.02 7 Cabai Merah 0.04 8 Air Kemasan 0.02 8 Susu Bubuk 0.03 9 Televisi Berwarna 0.02 9 Bawang Putih 0.03 10 Bahan Pelumas/Oli 0.01 10 Daging Ayam Ras 0.02 Deflasi Deflasi 1 Malalugis/Sohiri -0.09 1 Ekor Kuning -0.12 2 Tuna -0.04 2 Cakalang/Sisik -0.10 3 Bubara -0.02 3 Layang/Benggol -0.02 4 Deho -0.02 4 Kangkung -0.02 5 Emas Perhiasan -0.01 5 Beras -0.01 6 Gula Pasir -0.01

Andil (%) 0.13 0.11 0.02 0.01 0.01


Dari sisi eksternal, nilai rupiah pada triwulan II 2014 tercatat sedikit melemah jika dibandingkan dengan triwulan I 2014. Nilai tukar rupiah terhadap dollar Amerika tercatat mengalami pelemahan sebesar -4,72% dari sebelumnya sebesar Rp.11.404,- per USD di akhir triwulan I 2014 menjadi Rp.11.969,- per USD di akhir triwulan II 2014. Ekspektasi inflasi dunia usaha yang diambil melalui Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia tercatat lebih tinggi dari realisasi inflasi pada triwulan I 2014, sebagaimana ditunjukkan dalam grafik 3.5.

46


BAB 3 INFLASI DAERAH Grafik 3.4. Ekspektasi Inflasi SKDU 12

Grafik 3.5. Nilai Tukar Rupiah Rp12,250

(%, yoy)

11,969

12.189

10

Rp11,750

8

Rp11,250

6.72 5.82

6

11.404

Rp10,750 Rp10,250

4

9,719

Rp9,750

2

Rp9,250

0 II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II III IV I II 2009

2010

2011

Perkiraan Inflasi SKDU

2012

2013

2014

Realisasi Inflasi

Rp8,750 Rp8,250

I

II

III 2011

IV

I

II

III

IV

I

2012

II

III

IV

2013

I

II 2014

Sementara itu, penyebab kenaikan inflasi transportasi udara pada triwulan II 2014 ditengarai karena adanya penerapan fuel surcharge pada tarif angkutan udara berdasarkan Peraturan Menteri Perhubungan No. 2 Tahun 2014 tanggal 10 Februari 2014, yang kemudian mulai diterapkan oleh beberapa maskapai penerbangan pada akhir Februari 2014. Fuel surcharge merupakan bea tambahan untuk minyak yang dibebankan kepada penumpang jasa angkutan udara. Latar belakang penerapan kebijakan fuel surcharge di Indonesia pada awal tahun 2014 ini dimaksudkan untuk melindungi industri penerbangan, khususnya maskapai penerbangan, dari kerugian atau bahkan kebangkrutan akibat pelemahan nilai tukar rupiah dan kenaikan harga avtur. Tabel 3.9. Perhitungan Biaya Surcharge Biaya Tambahan Yang Tipe Pesawat Jarak Dibebankan Kepada Penumpang ≤ 664 Km Jarak Rute/664 Km x Rp.60.000,Jet 665 Km- 1.328 Km Jarak Rute/664 Km x Rp.60.000,- x 0,95 ≥ 1.328 Km Jarak Rute/664 Km x Rp.60.000,- x 0,90 ≤ 348 Km Jarak Rute/348 Km x Rp.60.000,Propeller 348 Km- 696 Km Jarak Rute/348 Km x Rp.60.000,- x 0,90 ≥ 696 Km Jarak Rute/348 Km x Rp.60.000,- x 0,85 Sumber : Peraturan Menteri Perhubungan No. 2 Tahun 2014

Adapun peningkatan inflasi tarif listrik pada triwulan II 2014 sejalan dengan kebijakan yang dilakukan pemerintah pusat untuk menaikkan tarif tenaga listrik (TTL) untuk enam golongan konsumen. Peningkatan inflasi pada jasa angkutan laut terjadi karena PT Pelni melakukan penyesuaian harga tarif angkutan penumpang laut kelas ekonomi dengan rata-rata kenaikan sebesar 20% pada 15 Mei 2014. 3.2 Koordinasi Pengendalian Inflasi Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Provinsi Gorontalo akan terus berkordinasi untuk menjaga potensi terjadinya gejolak inflasi. Untuk memperkuat koordinasi dalam pengambilan kebijakan terkait inflasi, Pemerintah Provinsi Gorontalo secara aktif terus mendorong


47


pembentukan TPID di tingkat kabupaten/kota. Tercatat hingga triwulan laporan, telah terbentuk 1 (satu) TPID Provinsi dan 6 (enam) TPID di seluruh kabupaten/kota sesuai tabel 3.10. Tabel 3.10. Daftar TPID di Provinsi Gorontalo

No

TPID

Dasar Pembentukan

1 TPID Provinsi Gorontalo

SK Gubernur Gorontalo No. 422/03/XII/2013

2 TPID Kota Gotontalo

SK Walikota Gorontalo No.7/25/I/2014

3 TPID Kab. Gorontalo Utara SK Bupati Gorontalo Utara No. 30 Tahun 2014 4 TPID Kab. Bone Bolango

SK Bupati Bone Bolango No. 46/KEP/BUP.BB/101/2014

5 TPID Kabupaten Gorontalo SK Bupati Gorontalo No.201/01.5/II/2014 6 TPID Kab. Pohuwato

SK Bupati Pohuwato No.161/I/III/2014

7 TPID Kab. Boalemo

SK Bupati Boalemo No.163 Tahun 2014

Dalam rangka menghadapi bulan puasa dan Hari Raya Idul Fitri 1435 H, TPID Provinsi Gorontalo meningkatkan koordinasi pengendalian inflasi dengan mengadakan High Level Meeting pada tanggal 1 Juni 2014. Rapat tersebut dipimpin langsung oleh Wakil Gubernur Gorontalo dan Deputi Kepala Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo serta dihadiri berbagai instansi anggota TPID seperti Biro Perekonomian (P2E), Disperindagkop, Dinas Peternakan, Dinas Pertanian, Bulog, Pertamina, BI, BPS, serta beberapa narasumber yaitu Wakapolda, Danlanal, Hiswana Migas, Pengelola Pelabuhan, dan beberapa distributor di Gorontalo.

48


BOKS 3: OPTIMISME KONSUMEN MELAMBAT I.

PERKEMBANGAN INDEKS KEYAKINAN KONSUMEN HINGGA TRIWULAN II 2014 Tingkat keyakinan konsumen di Kota Gorontalo terhadap kondisi perekonomian hingga

triwulan II 2014 melambat jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Rata-rata Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) pada periode laporan tercatat sebesar 160,27 turun bila dibandingkan dengan kondisi triwulan I 2014 yang sebesar 164,87. Perlambatan IKK tersebut diakibatkan adanya penurunan pada Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini (IKE) yang turun dari sebelumnya 173,07 pada triwulan I 2014 menjadi 165,27 di triwulan II 2014. Sedangkan Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) tercatat meningkat dari sebelumnya 156,67 menjadi 162,77. Grafik 1. Indeks Keyakinan Konsumen

180 170 160 150 140 130 120 110 100

165.27 162.77 160.27

I

II

III

IV

I

2012

II

III

2013

IV

I

II

2014

Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini (IKE) Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK)

IKK, IEK dan IKE diperoleh dari Survei Konsumen yang dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Gorontalo dan dilaksanakan secara bulanan dengan melibatkan 120 rumah tangga sebagai responden. Indeks tersebut dihitung dengan metode balance score (net balance + 100), sehingga jika indeks diatas 100 berarti optimis, sebaliknya jika indeks berada dibawah 100 maka berarti pesimis. II.

KOMPONEN KEYAKINAN KONSUMEN Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) digunakan untuk mengetahui

tingkat keyakinan

masyarakat terhadap kondisi perekonomian dan merupakan gabungan dari Indeks Kondisi Ekonomi (IKE) dan Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK). IKE menggambarkan persepsi masyarakat terhadap kondisi ekonomi saat ini dan kinerja perekonomian saat ini. IKE dibentuk dari indeks penghasilan saat ini, indeks ketersediaan lapangan kerja, serta indeks pembelian barang konsumsi. Sedangkan IEK menggambarkan ekspektasi masyarakat terhadap kondisi ekonomi mendatang. IEK dibentuk dari indeks ekspektasi penghasilan kedepan, indeks ketersediaan KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

49

lapangan kerja kedepan serta indeks kondisi ekonomi kedepan. Pada grafik 2 dan grafik 3 dapat dilihat komponen pembentk IKE dan IEK di kota Gorontalo. Grafik 2. Komponen Pembentuk IKE 200 190 180 170 160 150 140 130 120 110 100

185.80 149.20 145.80

I

II

III

IV

I

II

2012

III

IV

I

2013

Penghasilan Saat Ini

II 2014

Ketersediaan Lapangan Kerja

Pembelian Barang Konsumsi

Grafik 3. Perkembangan Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) 190 170 150 130 110 90 I

II

III

IV

I

2012

50

II

III 2013

IV

I

II

III

IV

2014

Ekspektasi Konsumen (IEK)

Ekspektasi Penghasilan

Ketersediaan Lapangan Kerja

Kondisi Ekonomi Kedepan


BAB 4 SISTEM KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN

BAB 4 : S ISTEM

KEUANGAN DAN PENGEMBANGAN AKSES KEUANGAN Pada triwulan II-2014, indikator perbankan di Provinsi Gorontalo menunjukkan perkembangan yang baik. Penghimpunan Dana Pihak Ketiga (DPK) perbankan Gorontalo tercatat sebesar Rp.3,73 triliun atau tumbuh sebesar 15,08% (y.o.y), lebih tinggi dari pertumbuhan triwulan sebelumnya sebesar 8,63% (y.o.y), dipengaruhi oleh meningkatnya jumlah Giro yang tumbuh 38,61% (y.o.y). Sementara itu penyaluran kredit yang menggambarkan fungsi intermediasi perbankan, tercatat sebesar Rp.7,25 triliun, tumbuh sebesar 14,82% (y.o.y) melambat dibanding triwulan sebelumnya sebesar 19,35% (y.o.y) karena perlambatan kredit konsumsi dan naiknya suku bunga kredit. Rasio penyaluran kredit terhadap DPK atau Loan to Deposit Ratio (LDR) pada triwulan II 2014 mencapai 194,66%. Sementara itu rasio kredit bermasalah atau Non Performing Loan (NPL) relatif baik yaitu 3,30%, sedangkan khusus UMKM NPLs tercatat sebesar 9,26%. 4.1 FUNGSI INTERMEDIASI PERBANKAN Jumlah bank yang beroperasi di Gorontalo hingga saat ini sebanyak 17 bank umum dan 4 BPR yang tersebar di 6 kabupaten/kota di Gorontalo, belum ada tambahan bank baru pada triwulan II 2014. Total aset bank umum hingga triwulan II 2014 mencapai Rp7,51 triliun (grafik 4.1). Aset bank tersebut meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat Rp7,08 triliun, namun pertumbuhannya relatif melambat seiring dengan adanya perlambatan pertumbuhan kredit. Pada triwulan II 2014 angka LDR tercatat sebesar 194,66% menunjukkan bahwa fungsi intermediasi perbankan Gorontalo secara umum berjalan baik. Angka LDR ini sedikit mengalami penurunan dibanding triwulan I 2014 yang tercatat 197,67%, antara lain dipengaruhi oleh adanya perlambatan pertumbuhan kredit perbankan (grafik 4.2). Secara umum, LDR tersebut masih tergolong tinggi karena angka di atas 100% merefleksikan bahwa sebagian dana yang disalurkan oleh perbankan Gorontalo bersumber dari dana antar kantor bank di luar Gorontalo. Penyaluran kredit yang cukup progresif, perlu diimbangi dengan ekspansi penghimpunan Dana Pihak Ketiga (DPK) agar LDR tetap terjaga pada level yang baik bagi operasional perbankan. Untuk itu, diperlukan upaya berkelanjutan dalam mendorong peningkatan penghimpunan dana antara lain melalui Gerakan Indonesia Menabung sebagai bagian dari edukasi perbankan kepada masyarakat dalam merencanakan masa depan yang lebih baik.


51

Grafik 4.1. Perkembangan Aset Perbankan Gorontalo ASET (Rp. Juta)

8,000,000

Grafik 4.2. Perkembangan LDR Perbankan Gorontalo LDR

40%

Growth ASET (%)

Aset

Kredit

DPK 250%

35%

35%

7,512,317 7,000,000

30%

6,000,000

25%

212.00% 197.67%

30%

194.66%

200%

25% 150%

5,000,000

20%

14.82%

15%

10%

10%

TAHUN 2011

TAHUN 2014

50%

5% 0%

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TW-I

TW-III

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-IV

TW-III

TW-I

TW-II

TW-IV

0% TW-II

TW-I

TW-II

TW-III

TAHUN 2013

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-III

TAHUN 2012

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-IV

0%

TW-II

-

TW-III

5%

TW-I

1,000,000

100% 15.77% 15.08%

TW-III

2,000,000

15%

TW-I

15.77%

3,000,000

TW-II

20% 4,000,000

TAHUN 2014

4.2 PENGHIMPUNAN DANA PIHAK KETIGA Jumlah dana yang berhasil dihimpun oleh perbankan di Gorontalo hingga triwulan II 2014 mencapai Rp3,73 triliun atau tumbuh sebesar 15,08%, lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya sebesar 8,63% (grafik 4.3). Dilihat dari komposisinya, dana pihak ketiga perbankan terbesar bersumber dari jenis tabungan yang mencapai Rp1,90 triliun (51,11%). Sementara jenis deposito dan giro masing-masing hanya sebesar Rp1,15 triliun (30,89%) dan Rp670,63 miliar (18,00%) dari total dana yang dihimpun (grafik 4.4). Penghimpunan DPK perbankan di Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami pertumbuhan positif terutama disumbang oleh jenis Giro yang tercatat tumbuh 38,61% (y.o.y), lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya sebesar 0,80% (y.o.y). Hal tersebut diperkirakan dipengaruhi oleh meningkatnya giro milik pemerintah daerah terkait adanya droping dana dari pusat yaitu Rp304,99 miliar menjadi Rp383,99 miliar pada triwulan II 2014. Hal lain adalah meningkatnya imbal jasa dana sebagaimana tercermin dari angka suku bunga giro rata-rata tertimbang yang meningkat dari 1,37% menjadi 1,44% pada triwulan II 2014. Respon suku bunga ini antara lain tercermin dari meningkatnya rata-rata saldo giro dari Rp.70,21 juta menjadi Rp84,80 juta pada triwulan II 2014. Komponen lain yang mendorong pertumbuhan DPK adalah deposito yang tumbuh 22,14%, lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya sebesar 15,16%. Kenaikan imbal jasa berupa suku bunga deposito diperkirakan menjadi penyebab meningkatnya jumlah deposito pada perbankan di Gorontalo. Suku bunga deposito rata-rata tertimbang meningkat dari 6,77% menjadi 7,30% pada triwulan II 2014. Respon suku bunga ini antara lain tercermin dari meningkatnya rata-rata saldo deposito dari Rp.263,54 juta menjadi Rp315,59 juta pada triwulan II 2014. Adapun tabungan, tercatat tumbuh melambat dibanding triwulan sebelumnya dari 7,81% menjadi 5,13% (y.o.y), yang diperkirakan dipengaruhi oleh meningkatnya kebutuhan sehubungan dengan adanya libur sekolah dan menjelang tahun ajaran baru, dan adanya puasa dimana pengeluaran relatif meningkat. 52



Grafik 4.3. Perkembangan DPK Perbankan Gorontalo

2,500,000

DEPOSITO (Rp. Juta)

TABUNGAN (Rp. Juta)

GIRO (Rp. Juta)

Growth DPK (%)

Grafik 4.4. Share Komponen Gorontalo Giro

Deposito

1,903,764.11

15.08%

Rp670,626 ; 18%

15%

1,000,000

10% 500,000

Rp1,903,764 ; 51%

5%

TW-I

Rp1,150,638 ; 31%

TW-II

TW-IV

TW-II

TW-III

TW-I

TW-III

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

TW-II

0%

TAHUN 2013

Tabungan

25% 20%

1,500,000

TAHUN 2012

Perbankan

30%

2,000,000

TAHUN 2011

DPK

TAHUN 2014

4.3 PENYALURAN KREDIT PERBANKAN Fasilitas kredit/pembiayaan yang disalurkan oleh perbankan Gorontalo pada triwulan II 2014 tercatat Rp7,25 triliun atau tumbuh sebesar 14,82% (y.o.y) seperti terlihat pada grafik 4.5. Pertumbuhan kredit tersebut mengalami perlambatan dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh 19,35% (y.o.y) karena kredit konsumsi yang memiliki share terbesar terhadap kredit, tumbuh melambat dari 24,23% (y.o.y) pada triwulan I 2014 menjadi 21,74% (y.o.y) pada triwulan II 2014. Kenaikan suku bunga kredit diperkirakan turut mempengaruhi perlambatan tersebut sebagaimana tercermin dari suku bunga kredit rata-rata tertimbang yang naik dari 12,85% pada bulan Maret 2014 menjadi 12,88% pada bulan Juni 2014. Perlambatan pertumbuhan kredit tersebut juga diperkirakan sebagai bagian dari langkah prudensial perbankan karena adanya kecenderungan naiknya rasio kredit bermasalah sejak triwulan IV 2013 dimana pada triwulan II 2014 telah mencapai 3,88%. Kredit bermasalah tertinggi adalah kredit investasi yang tercatat sebesar 14,82%. Berdasarkan komposisinya, kredit perbankan di Gorontalo masih dominan disalurkan pada jenis kredit konsumsi yaitu sebesar 64,78% dari total kredit perbankan yang mencapai Rp7,25 triliun. Sementara jenis kredit produktif yaitu investasi dan modal kerja masing-masing hanya memiliki share sebesar 6,22% dan 29,00% dari total kredit perbankan di Gorontalo. Adanya momen lebaran dimana pembelian furniture masyarakat meningkat, diperkirakan menjadi faktor yang turut mempengaruhi meningkatnya permintaan dan share kredit konsumsi dibandingkan triwulan I 2014 yang tercatat sebesar 62,69% (grafik 4.6).


53

Grafik 4.5. Perkembangan Kredit Jenis Penggunaan

5,000,000

MODAL KERJA (Rp. Juta)

KONSUMSI (Rp. Juta)

INVESTASI (Rp. Juta)

Growth KREDIT

Grafik 4.6. Share Kredit Penggunaan Perbankan Gorontalo 4,697,176

Investasi

40%

Modal Kerja

Konsumsi

35%

4,000,000

30% 25%

3,000,000 2,102,609 2,000,000

6.23%

20% 15%

14.82% 1,000,000 451,505

5%

64.78%

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-II

TW-III

0% TW-I

-

29.00%

10%

TAHUN 2014

Penyaluran kredit konsumsi (rumah tangga) seperti terlihat pada grafik 4.5 menunjukkan perlambatan dari 24,23% (y.o.y) pada triwulan I 2014 menjadi 21,74% (y.o.y) pada triwulan II 2014. Hal tersebut terutama terjadi pada kredit multiguna yang mengalami kontraksi sebesar 17,90% (y.o.y) pada triwulan II 2014. Kredit Kendaraan Bermotor (KKB) juga terkontraksi 7,88% pada triwulan II 2014 (grafik 4.8).

Sementara Kredit Pemilikan

Rumah (KPR) mengalami perlambatan pertumbuhan dari 60,29% (y.o.y) pada triwulan I 2014 menjadi 49,06% (y.o.y) pada triwulan II 2014.

Perlambatan pertumbuhan KPR dan KKB

tersebut antara lain dipengaruhi oleh adanya kebijakan Loan to Value (LTV) yaitu menaikkan prosentase uang muka debitur untuk fasilitas pembelian perumahan atau kendaraan bermotor dari 20% menjadi 30%. Perlambatan tersebut juga merupakan salah satu respon upaya perbaikan perbankan terkait dengan kecenderungan naiknya rasio NPLs kredit rumah tangga yaitu dari 1,00% menjadi 1,23% dari total kredit rumah tangga sebesar Rp4,69 triliun. Dari total kredit konsumsi (rumah tangga) yang telah disalurkan pada triwulan II 2014 sebanyak Rp4,69 triliun, kredit multiguna memiliki pangsa sebesar 26,43% (Rp1,24 triliun), kemudian Kredit Pemilikan Rumah (KPR) memiliki pangsa sebesar 16,83% (Rp.790,30 miliar), Kredit Kendaraan Bermotor (KKB) sebesar 4,05% (Rp190,09 miliar), dan selebihnya kredit pembelian perlengkapan dan kredit konsumsi lainnya (grafik 4.7). Grafik 4.7. Kredit Rumah Penggunaannya

Tangga

Menurut

3,000,000

Kredit

Rumah

1600.00%

KPR PERLENGKAPAN LAINNYA

2,500,000

KKB MULTIGUNA

KPR

1400.00%

2,190,202

Rp. juta)

KKB

PERLENGKAPAN

MULTIGUNA

1200.00% 1000.00%

1,500,000

1,309,697

800.00%

38.96%

600.00% 1,000,000

624,558 500,000

-7.88%

200.00%

49.06%

2012

2013

2014

2011

2012

2013


Tw-I

Tw-III

Tw-IV

Tw-I

Tw-II

Tw-IV

Tw-II

Tw-III

Tw-I

Tw-IV

Tw-II

Tw-III

Tw-I

Tw-II

Tw-IV

Tw-III

Tw-II

Tw-I

Tw-IV

Tw-III

Tw-I

Tw-II

Tw-IV

Tw-III

Tw-I

Tw-II

2011

-200.00%

Tw-I

0.00%

-

54

400.00%

-17.90%

Tw-II

2,000,000

Grafik 4.8. Pertumbuhan Tangga

2014


Penyaluran kredit produktif yakni modal kerja dan investasi (Rp2,55 triliun) kepada sektor ekonomi di Gorontalo hingga triwulan II 2014 masih didominasi oleh sektor perdagangan dengan pangsa sebesar 76,28% dari total kredit produktif yang disalurkan perbankan Gorontalo, diikuti oleh sektor konstruksi dengan pangsa sebesar 5,58% (grafik 4.10). Permintaan kredit pada kedua sektor tersebut antara lain karena adanya faktor musiman seperti libur sekolah dan puasa, serta adanya realisasi proyek pemerintah dan swasta yang mulai dikerjakan pada triwulan II 2014. Sementara itu, kredit sektor primer yang meliputi pertanian, perikanan, dan pertambangan tercatat hanya memiliki pangsa masing-masing sebesar 3,50%, 0,89%, dan 0,20% dari total kredit produktif. Kondisi tersebut merefleksikan masih perlunya optimalisasi peran perbankan dalam kredit/pembiayaan kepada sektor primer, tentunya dengan tetap mengedepankan prinsip perbankan yang sehat. Grafik 4.9. Penyaluran Kredit Perbankan Menurut Penggunaan

Grafik 4.10. Kredit Produktif Sektor Ekonomi dengan Share Terbesar

5,000,000

4,697,176 60%

4,500,000

50%

4,000,000

1.88%

40%

3,500,000 3,000,000

30%

2,500,000

2,554,114 20%

2,000,000

10%

1,500,000

3.95%

INDUSTRI KONSTRUKSI

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-II

TW-III

TW-I

TW-IV

TW-II

TW-III

TW-I

TW-IV

-20% TW-III

-

TW-I

-10%

TW-II

500,000

3.09% 5.58%

PERTANIAN

0%

1,000,000

3.50%

PERDAGANGAN TAHUN 2011

TAHUN 2012

KREDIT KONSUMTIF (Rp. Juta)

TAHUN 2013

TAHUN 2014

KREDIT PRODUKTIF (Rp. Juta)

76.28%

AKOMODASI

Growth KREDIT PRODUKTIF (%)

Dilihat dari aspek pertumbuhan, secara umum kredit produktif yang disalurkan kepada sektor ekonomi di Gorontalo pada triwulan II 2014 menunjukkan perlambatan dibanding triwulan sebelumnya (Grafik 4.9). Perlambatan pertumbuhan kredit produktif tersebut antara lain dipengaruhi oleh adanya perlambatan pertumbuhan kredit sektor perdagangan. Kredit sektor perdagangan pada triwulan II 2014 tercatat mencapai Rp1,95 triliun dengan pertumbuhan mencapai 7,08% (y.o.y) lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya sebesar 18,58% (y.o.y). Dari hasil pendalaman melalui liaison yang dilakukan pada salah satu perusahaan perdagangan di Gorontalo, diperoleh informasi bahwa omzet perdagangan pada triwulan II 2014 masih stabil namun relatif lebih rendah dibanding periode sebelumnya. Kredit sektor perdagangan yang tumbuh melambat tersebut (grafik 4.12) searah dengan pertumbuhan PDRB sektor Perdagangan, Hotel & Restoran yang juga melambat dari 11,16% (y.oy) menjadi 11,05% (y.o.y) pada triwulan II 2014. Untuk sektor pertanian, jumlah kredit yang disalurkan hingga triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp89,27 miliar. Kredit sektor ini tercatat hanya tumbuh 35,39% (y.o.y) lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya yang tumbuh 37,26% (y.o.y). Sementara sektor konstruksi KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

55

tercatat tumbuh positif yaitu sebesar 19,38% dengan jumlah kredit mencapai Rp142,49 miliar. Pertumbuhan kredit konstruksi tersebut lebih tinggi dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat 13,29% (y.o.y) yang didorong oleh adanya realisasi beberapa proyek pemerintah dan swasta pada triwulan II 2014 antara lain pekerjaan jalan lingkar Gorontalo, dan pekerjaan awal terminal Bandara Jalaluddin. Perkembangan kredit produktif berdasarkan nominal dan pertumbuhan tahunan (y.o.y) dapat dilihat pada grafik 4.11 dan 4.12 berikut ini.

Rp. juta

3,000,000

KONSTRUKSI

PERDAGANGAN

PERTANIAN

TOTAL KREDIT PRODUKTIF

Grafik 4.12. Pertumbuhan Kredit Sektor Terbesar

2,554,114.21

2,500,000

120% 100%

1,948,404

2,000,000

gPERTANIAN

gKONSTRUKSI

gPERDAGANGAN

gKREDIT PRODUKTIF

80%

1,500,000

60%

1,000,000

40%

35.39% 7.08%

20%

500,000

142,486

19.38% TW-I

TW-IV

TW-III

TW-I

TW-II

TW-IV

TW-II

TW-III

TW-I

TW-III

TW-IV

-20%

TW-II

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-I

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-I

0%

-

3.95% TW-II

Grafik 4.11.Kredit Produktif Tiga Sektor Terbesar

-40% TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2011

TAHUN 2014

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TAHUN 2014

4.4 KREDIT SEKTOR USAHA MIKRO, KECIL, DAN MENENGAH (UMKM) Penyaluran kredit kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) di Gorontalo pada triwulan II 2014 mencapai Rp2,28 triliun (Grafik 4.13). Kredit UMKM tersebut tumbuh sebesar 2,80% (yoy), lebih rendah dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat tumbuh sebesar 14,27% (yoy). Kredit produktif bagi UMKM yang tercatat Rp2,28 triliun tersebut memiliki share sebesar 31,44% dari total kredit yang disalurkan perbankan di Gorontalo (grafik 4.14). Grafik 4.13. Jumlah & Pertumbuhan Kredit UMKM TOTAL UMKM (Rp. Juta)

3,000,000

Growth UMKM (%)

60% 50%

2,500,000

2,279,503 40% 30%

2,000,000

20% 1,500,000

10% 0%

1,000,000

2.80%

-10%

Grafik 4.14. Perkembangan Share Kredit UMKM 50% 40%

35.11%

33.26%

30%

31.44%

20%

Share UMKM (%)

10%

-20%

500,000

-30%

0%

TAHUN 2012

TAHUN 2014

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-I

TW-II

TW-II

TW-I

TW-III

TAHUN 2013

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-IV

TW-III

TW-I

TW-II

TW-III

TAHUN 2011

TW-IV

TW-I

-40% TW-II

-

TAHUN 2014

Kelompok usaha yang terbanyak memperoleh kredit UMKM adalah usaha kecil yang tercatat sebesar Rp870,11 miliar atau memiliki porsi sebesar 38,17% dari total kredit. Sedangkan kredit mikro dan menengah masing-masing tercatat Rp600,73 miliar atau 22,40% dan Rp808,66 miliar atau 35,48% (grafik 4.15). Salah satu bentuk kredit UMKM yang disalurkan adalah Kredit Usaha Rakyat (KUR) dimana sampai dengan triwulan II 2014 total KUR yang telah disalurkan tercatat sebesar Rp803,64 miliar dengan jumlah penerima mencapai 56



69.919 debitur. Outstanding atau baki debet KUR posisi triwulan II 2014 tercatat sebesar Rp232,23 miliar. Penyaluran skim kredit KUR pada triwulan II 2014 tumbuh sebesar 36,24% (y.o.y), meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat 28,99% (grafik 4.16). Melihat trend selama 2 tahun terakhir dan kondisi perekonomian Gorontalo yang tumbuh rata-rata di atas 7%, kredit kepada UMKM Gorontalo dinilai masih memiliki prospek yang baik. Grafik 4.15. Kredit UMKM Menurut Kelompok 1,200,000

KECIL (Rp. Juta)

MENENGAH (Rp. Juta)

Grafik 4.16. Perkembangan Kredit Usaha Rakyat

MIKRO (Rp. Juta)

1,000,000

KUR (Rp. Juta)

250,000

870,109

Growth KUR (%)

300%

222,204

250%

200,000

800,000

200%

808,660 600,000

600,734 400,000

150,000

150% 100%

100,000

50%

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2014

31.54% 0%

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TW-I

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

TAHUN 2011

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

-50%

TW-II

TW-I

TW-II

TW-III

TAHUN 2013

TW-IV

TW-I

TW-II

TW-IV

TW-II

TW-III

TW-IV

TW-I

0

TW-II

0 TW-III

50,000

TW-I

200,000

TAHUN 2014

Dalam rangka mendorong penyaluran kredit kepada UMKM, telah dilakukan berbagai upaya antara lain pengembangan klaster dan kewirausahaan dalam rangka memfasilitasi perbaikan pengelolaan usaha sekaligus menyiapkan pelaku UMKM agar nantinya siap dan layak memperoleh pembiayaan perbankan. Pada tahun 2014 dilakukan pengembangan klaster sapi dan program kewirausahaan, setelah pada tahun 2011-2013 mengembangkan klaster karawo dan kewirausahaan. Adapun upaya-upaya yang telah dilakukan oleh Pemerintah Daerah bekerjasama dengan Bank Indonesia dan pihak lainnya terkait program klaster dan kewirausahaan antara lain berupa pemberian pelatihan dan pendampingan untuk penguatan kelompok dan peserta program, fasilitasi akses pemasaran melalui pameran dan lainnya, serta pemberian bantuan sarana produksi atau modal. 4.5 RISIKO KREDIT Risiko kredit perbankan tercermin dari indikator rasio kredit bermasalah atau Non Performing Loans (NPLs) pada triwulan II 2014 tercatat sebesar 3,88% atau lebih tinggi dibandingkan triwulan I 2014 yang tercatat sebesar 3,30% (grafik 4.17). Naiknya angka NPLs tersebut seiring dengan semakin menurunnya kualitas kredit produktif yaitu investasi dan modal kerja dengan NPLs sebesar 8,77%. Sementara untuk perbankan syariah, rasio pembiayaan

bermasalah

atau

Non

Performing

Financings

(NPFs)

tercatat

kualitas

pembiayaannya juga menurun dari 4,22% pada triwulan I 2014 menjadi sebesar 7,75% pada triwulan II 2014. Berdasarkan jenis penggunaan, penyumbang kredit bermasalah terbesar adalah jenis kredit investasi yaitu sebesar 14,82%, selanjutnya adalah kredit modal kerja yang tercatat KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

57

7,47%, sedangkan kredit konsumsi merupakan yang terendah dengan NPLs tercatat sebesar 1,23%. Untuk kredit konsumsi menurut peruntukannya, seluruhnya memiliki rasio batas wajar (dibawah 5%), dengan NPLs tertinggi pada kredit konsumsi jenis KPR yang tercatat memiliki NPLs sebesar 3,52%. Gambaran kualitas kredit berdasarkan jenis penggunaan dapat dilihat pada grafik 4.17 dan 4.18. Grafik 4.17. Rasio NPLs Penggunaan

Berdasarkan

NPLs Total NPLs Modal Kerja

10% 9% 8% 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0%

Jenis

NPLs Investasi NPLs Konsumsi

Grafik 4.18. Rasio NPLs Kredit Konsumsi Menurut Peruntukannya 12.00

9.02%

NPLs KPR NPLs PERLENGKAPAN NPLs LAINNYA

10.00

6.65% 8.00

NPLs KKB NPLs MULTIGUNA NPLs TOTAL RUMAH TANGGA

6.00

3.30%

3.52

4.00

1.00%

2.42

2.00

1.23

2011

2012

2013

2014

2011

2013

Tw-I

Tw-II

Tw-III

Tw-IV

Tw-I

2012

Tw-II

Tw-III

Tw-IV

Tw-I

Tw-II

Tw-III

Tw-IV

Tw-II

(2.00)

Tw-I

Tw-I

Tw-IV

Tw-II

Tw-III

Tw-I

Tw-III

Tw-IV

Tw-II

Tw-I

Tw-IV

Tw-III

Tw-I

Tw-II

-

2014

Secara sektoral, masih terdapat 3 sektor yang memiliki rasio kredit bermasalah di atas batas wajar sebesar 5% yaitu sektor konstruksi, perdagangan dan pertanian. Pada triwulan II 2014, rasio kredit bermasalah terbesar ada pada sektor konstruksi yaitu sebesar 33,16%, meningkat dibanding triwulan sebelumnya yang tercatat sebesar 21,79%. Sementara kredit bermasalah pada sektor perdagangan dan sektor pertanian pada triwulan II 2014 tercatat masing-masing sebesar 7,61% dan 7,27%. Selengkapnya dapat dilihat pada grafik 4.19. Grafik 4.19. Rasio NPLs Berdasarkan Sektor Ekonomi Utama 35%

NPLs Pertanian NPLs Perdagangan

30%

33.16%

NPLs Konstruksi NPLs TOTAL SEKTOR

25% 20% 15%

2011

2012

2013

Tw-II

Tw-I

Tw-IV

Tw-III

Tw-II

Tw-I

Tw-IV

Tw-III

Tw-II

-5%

Tw-I

3.88%

Tw-IV

0%

Tw-III

7.27%

Tw-II

7.61%

5%

Tw-I

10%

2014

Adapun kualitas kredit kepada Usaha Mikro, Kecil dan Menengah (UMKM) di Gorontalo juga masih perlu mendapat perhatian karena sejak triwulan IV 2013 berada di atas batas wajar NPLs sebesar 5% dan cenderung menunjukkan peningkatan. Rasio kredit UMKM triwulan II 2014 tercatat sebesar 9,26%, meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tercatat 7,62%. Penyumbang naiknya NPLs kredit UMKM tersebut adalah kredit usaha menengah 58



dengan NPLs sebesar 13,71% dan kredit usaha kecil sebesar 9,00%, sedangkan kualitas kredit usaha mikro relatif baik dengan NPLs sebesar 3,66% (grafik 4.20). Grafik 4.20. Rasio NPLs Kredit Usaha Mikro, Kecil, dan Menengah (UMKM) 15%

NPLs UMKM (%) NPLs KECIL (%)

NPLs MIKRO (%) NPLs MENENGAH (%)

13.71% 9.26%

10%

9.00% 5%

3.66%

TAHUN 2011

TAHUN 2012

TAHUN 2013

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

TW-IV

TW-III

TW-II

TW-I

0%

TAHUN 2014


59


60


BAB 5 SISTEM PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG

BAB 5 : S ISTEM

PEMBAYARAN DAN PENGELOLAAN UANG Jumlah uang masuk (inflow) pada triwulan II 2014 sebesar Rp776,18 milyar sedangkan uang keluar (outflow) sebesar Rp.833,26 milyar, sehingga peredaran uang tunai di Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami net outflow sebesar Rp57,07 milyar. Besarnya jumlah uang kartal yang beredar tersebut seiring dengan kebutuhan masyarakat untuk melakukan transaksi dalam aktivitas ekonomi. Meskipun jumlah uang beredar mengalami peningkatan, namun penemuan uang palsu relatif kecil, hanya ditemukan 1 (satu) lembar uang palsu pecahan Rp100.000,- pada triwulan II 2014. Perkembangan sistem pembayaran secara non-tunai pada triwulan II 2014 menunjukkan adanya peningkatan. Hal tersebut dapat terlihat pada aktivitas transaksi kliring yang meningkat 15,83% (qtq) dari Rp.401.09 milyar pada triwulan I-2014 menjadi Rp.464,59 milyar pada triwulan II 2014. Sedangkan aktivitas transaksi melalui RTGS meningkat sebesar 2,27% (qtq) dari sebelumnya Rp.2,22 triliun pada triwulan I-2014 menjadi Rp.2,27 triliun pada triwulan II 2014. Salah satu fungsi dan tugas Bank Indonesia sebagai Bank Sentral yang diamanatkan dalam Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 tahun 1999 sebagaimana telah diubah melalui UU. No.3 tahun 2004 dan UU. No. 6 tahun 2009 yaitu mengatur dan menjaga kelancaran Sistem Pembayaran. Namun, Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo belum dapat melakukan fungsi dan tugas tersebut. Penyelenggaraan aktivitas pengelolaan sistem pembayaran hingga saat ini masih dilakukan oleh Kantor Perwakilan Bank Indonesia Provinsi Sulawesi Utara yang bekerjasama dengan salah satu bank milik pemerintah untuk melaksanakan fungsi Kas Titipan dan Penyelenggara Kliring Lokal. Sistem pembayaran sendiri dapat diartikan sebagai seperangkat aturan, lembaga dan mekanisme yang digunakan untuk melaksanakan pemindahan dana guna memenuhi suatu kewajiban yang timbul dari suatu kegiatan ekonomi. Kegiatan ekonomi tersebut dapat dilakukan baik secara tunai maupun non-tunai. Pembayaran secara tunai dilakukan dengan menggunakan mata uang Rupiah, sementara pembayaran non-tunai dilakukan dengan cara kliring ataupun dengan menggunakan real time gross settlement (RTGS).


61


5.1 PERKEMBANGAN TRANSAKSI PEMBAYARAN TUNAI 5.1.1 ALIRAN UANG KARTAL Pada triwulan II 2014, jumlah uang kartal yang masuk ke kas titipan Bank Indonesia (inflow) turun sebesar -5,21% (qtq) dari triwulan sebelumnya yang sebesar Rp.818,81 miliar menjadi sebesar Rp.776,18 miliar. Menurunnya jumlah nominal uang yang masuk ke kas titipan Bank Indonesia pada triwulan II 2014 sejalan dengan meningkatnya aktivitas konsumsi di Gorontalo akibat masuknya bulan Ramadhan 1435 H. Sementara itu, outflow atau jumlah uang yang keluar dari kas titipan Bank Indonesia mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu sebesar 63,08% (qtq) dari sebelumnya sebesar Rp.510,94 miliar di triwulan I-2014 menjadi Rp.833,26 miliar pada triwulan II 2014. Peningkatan aliran uang yang keluar (outflow) tersebut disebabkan oleh mulai terealisasikannya proyek-proyek pemerintah di tahun 2014 dan datangnya bulan Ramadhan 1435 H, sehingga uang yang beredar di masyarakat relatif meningkat. Dengan demikian, Gorontalo mengalami net outflow sebesar Rp.57,07 miliar pada triwulan II 2014. Jika dilihat secara bulanan, net outflow tertinggi terjadi pada bulan Mei 2014 yang mencapai Rp.34,80 miliar (Grafik 5.1 dan Grafik 5.2).

2012

inflow

62

2013

outflow

Jun

Apr

May

Mar

Jan

Feb

Dec

Okt

2014

Net Flow


Netflow (Rp.Juta)

(150,000)

Nov

-

Sep

(100,000)

Jul

50,000

Aug

(50,000)

Jun

100,000

Apr

-

May

150,000

Mar

50,000

Jan

200,000

Feb

100,000

Des

250,000

Okt

150,000

Nov

300,000

Sept

200,000

Jul

350,000

Aug

250,000

Jun

400,000

Apr

300,000

Mei

450,000

Mar

350,000

Jan

500,000

Feb

Setoran-Bayaran (Rp.Juta)

Grafik 5.1 Perkembangan Net Flow Secara Bulanan


Grafik 5.2 Net Inflow/Outflow Gorontalo 400

(milyar rupiah)

300 200

100 0 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 -100

2010

2011

2012

2013

2014

-200 -300 Sumber: Bank Indonesia

5.1.2 PERKEMBANGAN UANG PALSU YANG DITEMUKAN Meskipun jumlah uang yang beredar di Provinsi Gorontalo pada triwulan II 2014 mengalami peningkatan, namun penemuan uang palsu tidak banyak, dimana hanya ditemukan 1 (satu) lembar uang pecahan Rp100.000,- yang terindikasi palsu di kas titipan Bank Indonesia Provinsi Gorontalo. Meski peredaran uang palsu di Gorontalo tidak terlalu signifikan, masyarakat Gorontalo diharap tetap perlu berhati-hati dalam melakukan transaksi atau melakukan kegiatan ekonomi lainnya. Pemahaman yang baik akan ciri-ciri keaslian uang perlu diketahui oleh masyarakat, sehingga Bank Indonesia selaku otoritas dalam sistem pembayaran secara rutin melakukan sosialisasi keaslian uang rupiah agar dapat meningkatkan pemahaman masyarakat. Salah satu program yang terus disosialisasikan oleh Bank Indonesia adalah tagline 3D (dilihat, diraba, diterawang) yang selanjutnya dikembangkan lagi dengan pengertian yang baru yaitu Didapat, Disimpan, Disayang yang berarti uang tidak boleh diremas, dibasahi, dilipat maupun distaples. Dalam menjaga kelancaran pembayaran secara tunai, Bank Indonesia senantiasa berupaya untuk memenuhi kebutuhan uang kartal di masyarakat baik dalam nominal yang cukup, jenis pecahan yang sesuai, tepat waktu dan dalam kondisi yang layak edar (clean money policy).

5.2 SISTEM PEMBAYARAN NON TUNAI Berkembangnya perekonomian Indonesia termasuk di Gorontalo berdampak pada peningkatan kebutuhan masyarakat terhadap keamanan, kehandalan dan ketepatan dalam bertransaksi. Sistem pembayaran non-tunai menjadi alternatif bagi masyarakat untuk dapat melakukan transaksi secara lebih efisien, efektif dan aman. Dalam rangka mitigasi risiko dalam KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

63


sistem pembayaran nasional, Bank Indonesia telah mengembangkan sistem setelmen (sistem penyelesaian transaksi) yaitu Bank Indonesia Real Time Gross Settlement (BI-RTGS), Bank Indonesia Scripless Securities Settlement System (BI-SSSS) dan Sistem Kliring Nasional (SKN). BI-RTGS merupakan sistem transfer dana elektronik antar peserta dalam mata uang rupiah yang penyelesaiannya dilakukan secara seketika per transaksi secara individual. BI-SSSS merupakan sarana transaksi dengan Bank Indonesia termasuk penatausahaannya dan penatausahaan surat berharga secara elektronik. Sementara SKN merupakan kliring antar bank untuk alat pembayaran cek, Bilyet Giro, nota debet lainnya dan transfer kredit antar bank. 5.2.1 KEGIATAN KLIRING Penyelenggaraan kliring diatur dalam Peraturan Bank Indonesia No.7/18/PBI/2005 tanggal 22 Juli 2005 tentang Sistem Kliring Nasional (SKN) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Bank Indonesia No.12/5/PBI/2010 tanggal 12 Maret 2010. SKN-BI adalah sistem transfer elektronik yang meliputi kliring debet dan kliring kredit yang penyelesaian setiap transaksinya dilakukan secara nasional. SKN-BI berperan penting dalam pemrosesan aktivitas transaksi pembayaran, khususnya untuk memproses transaksi pembayaran yang termasuk Retail Value Payment System (RVPS) atau transaksi bernilai kecil (retail) yaitu transaksi di bawah Rp.100 juta. Penyelenggaraan kliring di Gorontalo dilaksanakan oleh penyelenggara kliring lokal (PKL) selain BI, yaitu kantor bank yang telah mendapatkan persetujuan dari Bank Indonesia, dalam hal ini PKL di Gorontalo dilaksanakan oleh salah satu bank milik pemerintah.. Perkembangan kliring di Gorontalo selama triwulan II 2014 menunjukkan adanya peningkatan aktifitas jika dibandingkan dengan triwulan sebelumnya. Jumlah warkat yang dikliringkan tercatat sebanyak 17.321 lembar dengan nilai transaksi sebesar Rp.464,59 miliar atau meningkat baik secara volume maupun nominalnya masing-masing sebesar 8,75% dan 15,83% (qtq) dibandingkan dengan triwulan I-2014 yang sebanyak 15.927 lembar dengan nominal sebesar Rp.401,09 miliar. Tabel 5.1 Perputaran Kliring dan Cek/BG Kosong di Gorontalo KETERANGAN

2012 I

II

2013

2014

III

IV

I

II

III

IV

I

II

17,809

18,192

17,121

18,781

19,509

15,576

15,927

455.05

512.04

561.42

17,321 464.59

Perputaran Kliring a. Lembar

17,673

17,286

b. Nominal (Rp miliar)

396.15

423.53

423.45

470.09

393.04

401.09

Rata-rata perputaran kliring per hari a. Lembar b. Nominal (Rp miliar)

280.52

278.92

292.04

303.36

285.78

298.15

308.70

258.06

265.45

6.29

6.83

6.93

7.86

7.62

8.14

8.92

6.50

6.68

274.94 7.37

Persentase rata-rata penolakan a. Lembar (%)

1.16

0.82

1.00

1.12

1.06

0.90

1.53

1.33

1.26

b. Nominal (%)

1.57

0.90

1.03

1.46

1.16

1.31

1.68

1.23

1.82

Sumber: Bank Indonesia

64


1.60 1.46


Pada Triwulan II 2014 terdapat 63 hari transaksi kliring, dimana rata-rata penolakan lembar cek/bilyet giro selama triwulan laporan tercatat 1,60% dari rata-rata lembar warkat kliring yang dikliringkan per hari atau meningkat dari rata-rata penolakan pada triwulan I-2014 yang tercatat sebesar 1,26% dari rata-rata lembar warkat yang dikliringkan. Meski rata-rata jumlah persentase lembar cek/bilyet giro yang ditolak mengalami peningkatan. Terdapat banyak faktor yang menyebabkan lembar cek/BG yang ditransaksikan pada sistem kliring nasional mengalami penolakan, berdasarkan PBI No.12/5/PBI/2010 tentang SKNBI yang selengkapnya dapat dilihat pada tabel 5.2. Grafik 5.3 Perputaran Kliring di Gorontalo 600

(milyar)

(lembar)

550

21,000 20,000

500

464.59

450

19,000 18,000

400

17,000

350

17,321

300

16,000 15,000

I

II

III

IV

I

2012

Nominal

II

III 2013

IV

I

II

Grafik 5.4 Persentase Rata-rata Penolakan 2.0 (%) 1.8 1.6 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 I

1.60

1.46

II

III 2012

2014

Jumlah Warkat Kliring (skala kanan)

Nominal

IV

I

II

III

IV

2013

I

II 2014

Jumlah Warkat Kliring (skala kanan)


Tabel 5.2 Alasan Penolakan pada Cek/BG dalam SKN-BI No.

Alasan Penolakan

1 2

Saldo rekening giro atau rekening khusus tidak cukup Rekening giro atau rekening khusus telah ditutup Unsur cek/syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat penyebutan tempat dan tanggal penarikan Unsur cek tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat tanda tangan penarik

3 4 5

Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat nama dan nomor rekening giro Pemegang

6

Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat nama bank penerima

7

Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat jumlah dana yang dipindahbukukan baik dalam angka maupun dalam huruf selengkap-lengkapnya

8

Syarat formal bilyet giro tidak dipenuhi, yaitu tidak terdapat tanda tangan, nama jelas dan/atau dilengkapi dengan cap/stempel

9

Bilyet giro diunjukkan sebelum tanggal penarikan atau sebelum tanggal efektif, atau tanggal efektif dicantumkan tidak dalam tenggang waktu pengunjukan

10

Cek dan/atau bilyet giro dibatalkan oleh penarik setelah berakhirnya tenggang waktu pengunjukan berdasarkan surat pembatalan dari penarik

11

Cek dan/atau bilyet giro sudah kadaluarsa

12

Perubahan teks/perintah yang telah tertulis pada Bilyet Giro tidak ditandatangani oleh Penarik.

13

Tanda tangan tidak cocok dengan spesimen.


65


Lanjutan Tabel 5.2 No.

Alasan Penolakan

19 20

Bank Penagih bukan merupakan Bank penerima yang disebut dalam Cek Silang Khusus atau Bilyet Giro sebagai Bank penerima Dana. Cek dan/atau Bilyet Giro diblokir pembayarannya oleh Penarik karena hilang atau dicuri (harus dilampiri dengan surat keterangan dari kepolisian). Cek dan/atau Bilyet Giro diblokir pembayarannya oleh instansi yang berwenang karena diduga terkait dengan tindak pidana yang dilakukan oleh Penarik (harus dilampiri dengan surat pemblokiran dari instansi yang berwenang). Rekening Giro diblokir oleh instansi yang berwenang (harus dilampiri dengan surat pemblokiran dari instansi yang berwenang). Perintah dalam DKE Debet tidak sesuai dengan perintah dalam Warkat Debet yang bersangkutan. Penerimaan DKE Debet tidak disertai dengan penerimaan fisik Warkat Debet. Cek dan/atau Bilyet Giro diduga palsu/dimanipulasi.

21

Warkat Debet yang diterima oleh Bank Tertarik bukan ditujukan untuk Bank Tertarik.

22

Tidak ada Endosemen pada Cek atas nama yang dialihkan pada pihak lain.

23

Nota Debet tidak sesuai dengan ketentuan dan/atau perjanjian yang mendasarinya.

14 15 16 17 18


5.2.2 REAL TIME GROSS SETTLEMENT (RTGS) BI-RTGS adalah sistem transfer dana elektronik yang penyelesaian setiap transaksinya dilakukan dalam waktu seketika. Sejak dioperasikan oleh Bank Indonesia pada tanggal 17 November 2000, BI-RTGS berperan penting dalam pemrosesan aktivitas transaksi pembayaran, khususnya untuk memproses transaksi pembayaran yang termasuk High Value Payment System (HVPS) atau transaksi bernilai besar yaitu transaksi Rp.100 juta ke atas dan bersifat segera (urgent). Dalam menjalankan peran sebagai Penyelenggara (Operator) sistem BI-RTGS, Bank Indonesia memiliki tanggung jawab sebagai berikut: 1. menyelenggarakan BI-RTGS dengan menerapkan prinsip efisien, cepat, aman dan handal. 2. memberikan penjelasan kepada Peserta mengenai risiko finansial sehubungan keikutsertaannya dalam Sistem BI-RTGS dan peserta harus mengelola risiko tersebut. 3. memastikan kepatuhan peserta terhadap ketentuan yang telah ditetapkan, termasuk menerima laporan internal audit terkait penyelenggaraan BI-RTGS oleh peserta.

66



Tabel 5.3 Perkembangan Transaksi Melalui RTGS di Gorontalo 2012

KETERANGAN

I

2013

II

III

IV

I

3,077

II

2014 III

IV 2,938

I

II

Dari Gorontalo ke Luar Daerah (from) a. Volume Transaksi

2,189

2,886

2,907

2,224

2,711

2,620

2,200

2,454


626.50

828.97

782.39 1,010.21 666.37

847.99

955.64 1,044.09

778.75

811.19

a. Volume Transaksi

1,434

1,832

1,846

1,870

1,927

1,560

1,796


788.46 1,231.93 1,171.26 1,527.27 1,322.40 1,387.23 1,647.23 1,665.89 1,173.10 1,189.16

Dari Luar Daerah Ke Gorontalo (to) 2,112

1,442

2,096

Transaksi di dalam Gorontalo (From - To) a. Volume Transaksi b. Nominal (Rp miliar)

543

792

820

905

431

603

620

698

456

550

222.10

280.15

240.28

307.64

161.61

215.54

311.02

321.86

270.47

272.38

4,166

5,510

5,573

6,094

4,097

5,184

5,167

5,732

4,216

4,800

Total Transaksi RTGS a. Volume Transaksi b. Nominal (Rp miliar)

1,637.06 2,341.05 2,193.93 2,845.12 2,150.38 2,450.76 2,913.89 3,031.84 2,222.32 2,272.73


Peserta BI-RTGS terdiri dari seluruh bank dan lembaga selain bank. Keanggotaan peserta BI-RTGS dibedakan menjadi Peserta Langsung dan Peserta Tidak Langsung. Peserta Langsung adalah peserta yang dapat mengirimkan transaksi RTGS dengan menggunakan identitas sendiri. Sedangkan Peserta Tidak Langsung dapat mengirimkan transaksi RTGS dengan menggunakan identitas Peserta Langsung. Dalam pengisian instruksi transfer, peserta wajib memenuhi ketentuan mengenai prinsip pengenalan nasabah (know your customer principles) dan aturan mengenai tindak pidana pencucian uang (anti money laundering). Untuk itu, identitas mengenai data nasabah pengirim dan penerima transfer melalui BI-RTGS harus diisi secara lengkap dan benar. Grafik. 5.5 Perkembangan Total Nominal Transaksi RTGS di Gorontalo 3500 (milyar rupiah)

(yoy)

35%

30%

3000

25%

2500

20%

2000

15%

1500

10% 5%

1000

0%

500

-5%

0

-10% I

II

III

2010

(From-To)

IV

I

II

III

IV

I

2011

(to)

II

III

2012

(from)

IV

I

II

III

2013

IV

I

II

2014

Pertumbuhan (yoy, skala kanan)

Sumber : Bank Indonesia


67


Grafik 5.6 Perkembangan Total Volume Transaksi RTGS di Gorontalo (volume transaksi)

7000

(yoy) 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% -10% -20% -30%

6000 5000 4000 3000

2000 1000 0 I

II

III

2010

(From-To)

IV

I

II

III

IV

I

2011

(to)

II

III

2012

(from)

IV

I

II

III

2013

IV

I

II

2014

Pertumbuhan (yoy, skala kanan)

Sumber : Bank Indonesia

Pada triwulan II 2014, total transaksi RTGS di Gorontalo sebesar Rp.2,27 triliun dengan jumlah total volume transaksi sebanyak 4.800 transaksi. Total nominal transaksi tersebut lebih rendah -7,26% (yoy) dari triwulan yang sama di tahun 2013 yang sebesar Rp.2,45 triliun rupiah dengan 5.184 transaksi. Total volume transaksi RTGS mengalami penurunan sebesar sebesar -7,41% (yoy) dari sebelumnya sebanyak 5.184 transaksi di triwukan II 2013 turun menjadi 4.800 transaksi di triwulan II 2014 (Grafik 5.5). Penurunan volume transaksi tersebut terjadi di seluruh jenis transaksi, baik yang dari Gorontalo (from), dari luar daerah Gorontalo (to), maupun transaksi di dalam Gorontalo (from-to). Namun bila dilihat secara triwulanan, volume transaksi RTGS di triwulan II 2014 tersebut sedikit mengalami peningkatan apabila dibandingkan dengan triwulan I 2014. Peningkatan tersebut sesuai dengan data historisnya dimana akan terjadi peningkatan transaksi hingga akhir tahun karena mulai berjalannya transaksi dari proyek swasta ataupun pemerintah.

68


BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN

BAB 6 :

KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN

Di awal tahun 2014, kondisi ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo mengalami perbaikan. Tingkat pengangguran terbuka pada bulan Februari 2014 tercatat sebesar 2,44% atau menurun bila dibandingkan bulan Februari 2013 yang sebesar 4,51%. Sebagian besar penduduk masih bekerja di sektor pertanian dengan pangsa mencapai 33,34% dari total penduduk yang bekerja. Kesejahteraan petani juga meningkat meskipun relatif kecil, yang terindikasi dari kenaikan Nilai Tukar Petani (NTP) dari 101,10 pada triwulan I 2014 menjadi 101,98 pada triwulan II 2014. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada tahun 2012 juga membaik dibandingkan tahun sebelumnya, dari 70,82 menjadi 71,28. Kondisi yang membaik juga ditunjukkan oleh penurunan jumlah penduduk miskin. Pada bulan Maret 2014, persentase penduduk miskin tercatat sebesar 17,44%, sedikit lebih rendah dibandingkan bulan Maret 2013 yang sebesar 17,51%. Rasio Gini di tahun 2013 relatif stabil dibandingkan tahun sebelumnya yaitu sebesar 0,44%, namun masih lebih tinggi dibandingkan angka Rasio Gini nasional yang sebesar 0,41%. 6.1. KETENAGAKERJAAN Jumlah penduduk usia kerja (berusia 15 tahun ke atas) di Provinsi Gorontalo pada bulan Februari 2014 tercatat sebanyak 785.923 jiwa, atau meningkat 1,61% (yoy) dibandingkan bulan Februari 2013 yang sebanyak 773.433. Kondisi tersebut dipengaruhi oleh meningkatnya jumlah angkatan kerja hingga 4,94%, (yoy) dari 496.112 jiwa pada bulan Februari 2013 menjadi 520.643 jiwa pada bulan Februari 2014. Hal ini juga didorong oleh menurunnya jumlah bukan angkatan kerja dari 277.321 jiwa menjadi 265.280 jiwa. Perbaikan kondisi angkatan kerja terlihat dari bertambahnya jumlah penduduk yang bekerja dari 473.753 jiwa menjadi 507.939 jiwa atau meningkat hingga 7,22% (yoy). Di sisi lain, jumlah penduduk yang tidak bekerja mengalami penurunan dari 22.359 jiwa pada bulan Februari 2013 menjadi 12.704 jiwa pada bulan Februari 2014. Hal ini dipengaruhi oleh shifting komponen bukan angkatan kerja, yaitu pengurus rumah tangga, yang beralih menjadi angkatan kerja sehingga menyebabkan penurunan hingga 13,72%. Pertumbuhan ekonomi yang kondusif pada triwulan IV 2013 dan triwulan I 2014 berpengaruh pada perbaikan tingkat pengangguran. Hal ini terlihat dari menurunnya jumlah pengangguran angkatan kerja dari 22.359 jiwa pada bulan Februari 2013 menjadi 12.704 jiwa pada bulan Februari 2014. Tingkat Pengangguran Terbuka juga ikut mengalami perbaikan dari 4,51% menjadi 2,44%. Hal ini mengindikasikan bahwa pertumbuhan ekonomi yang terjadi di Gorontalo cukup berkualitas. Namun demikian, terdapat kondisi ketenagakerjaan di Gorontalo yang perlu mendapat perhatian, karena peningkatan jumlah pekerja dipengaruhi oleh jumlah KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

69


pekerja paruh waktu yang naik mencapai 18% (yoy). Oleh karena itu, kualitas lapangan kerja yang tersedia juga harus diperhatikan oleh Pemerintah sehingga angka pengangguran dapat semakin berkurang. Grafik 6.1. Perkembangan Ketenagakerjaan dan Angkatan Kerja Provinsi Gorontalo 800,000

jiwa

% 66.25

68

jiwa

%

500,000

6

66

600,000

5

400,000 64

4

62

3

300,000

400,000

200,000

200,000

2.44

60

100,000

58

Feb

Ags

Feb

2011

Ags 2012

Penduduk Usia 15 Tahun Keatas Bukan Angkatan Kerja

Feb

Ags 2013

Feb

2

1

-

0 Feb

Ags

Feb

Ags

Feb

Ags

Feb

2014

Angkatan Kerja Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja

2011

Bekerja

2012

Tidak Bekerja

2013

2014

Tingkat Pengangguran Terbuka

Sumber: BPS Provinsi Gorontalo

Grafik 6.2. Pangsa Ketenagakerjaan Provinsi Gorontalo bulan Februari 2014 Tidak Bekerja 2.44%

Bukan Angkatan Kerja 33.75%

Angkatan Kerja 66.25%

Bekerja 97.56%


Jika dilihat berdasarkan lapangan usaha penduduk yang bekerja, sektor pertanian terlihat masih mendominasi sebagian besar penduduk Provinsi Gorontalo yaitu menyerap 169.345 tenaga kerja pada bulan Februari 2014 atau sebesar 33,34% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut meningkat 2,20% (yoy) jika dibandingkan dengan bulan Februari 2013 yang hanya menyerap 165.694 tenaga kerja. Peningkatan tertinggi dialami pada sektor perdagangan dengan pertumbuhan tenaga kerja mencapai 25,76% (yoy). Pada bulan Februari 2014, sektor perdagangan berhasil menyerap 104.106 tenaga kerja, lebih tinggi dibandingkan bulan Februari 2013 yang menyerap 82.781 tenaga kerja. Tenaga kerja pada sektor lainnya juga berhasil meningkat 20,79% (yoy) dengan jumlah 110.849 tenaga kerja. Sementara itu, tenaga kerja pada sektor industri terus menunjukkan tren penurunan. Pada bulan Februari 2014, sektor industri hanya menyerap 19.196 tenaga kerja atau menurun 70



22,17% (yoy) jika dibandingkan dengan bulan Februari 2013 yang menyerap 24.665 tenaga kerja. Ketersediaan bahan baku masih menjadi kendala utama yang dihadapi oleh industri Provinsi Gorontalo yang umumnya menggunakan tenaga kerja tidak tetap dalam proses produksinya. Grafik 6.3. Perkembangan Penyerapan Tenaga Kerja Sisi Sektoral Provinsi Gorontalo 600,000

jiwa 520,000

jiwa Lainnya Industri

500,000

Jasa Kemasyarakatan Pertanian

Perdagangan Total

500,000

400,000

480,000

300,000

460,000

200,000

440,000

100,000

420,000

0

400,000 Feb

Ags

Feb

2011

Ags

Feb

2012

Ags 2013

Feb 2014


Grafik 6.4. Perkembangan Ketenagakerjaan di Sektor Formal-Informal

Grafik 6.5. Pangsa Tenaga Kerja di Provinsi Gorontalo Berdasarkan Lapangan Usaha

jiwa 350,000

Sektor Formal

Sektor Informal

Pertanian, 33.34%

Lainnya, 21.82%

300,000 250,000 200,000

Jasa Kemasyarakatan, 19.97%

150,000 100,000

50,000

Perdagangan, 20.50%

Feb

Ags

Feb

2012


Ags 2013

Feb

Industri, 3.78%

2014


Tingkat pekerja formal pada bulan Februari 2014 berjumlah 190.698 jiwa atau meningkat 6,26% (yoy). Pekerja formal mencakup kategori buruh/karyawan/pegawai maupun mereka yang berusaha sendiri, dibantu buruh tidak tetap/buruh tidak dibayar, dan dibantu buruh tetap. Pekerja di sektor informal juga tercatat meningkat 7,80% (yoy) dengan jumlah mencapai 317.241 jiwa. Dalam hal jenjang pendidikan, jumlah tenaga kerja pada bulan Februari 2014 masih didominasi oleh jenjang SD ke bawah terutama pada sektor pertanian, yaitu sebanyak 274.202 jiwa atau 61,06% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut juga meningkat 8,22% KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

71


(yoy) dibandingkan bulan Februari 2013, dengan penyerapan terbesar terjadi di sektor pertanian. Spesifikasi tenaga kerja untuk jenjang universitas masih relatif rendah dimana hingga bulan Februari 2014 hanya menyerap 54.113 tenaga kerja atau 10,65% dari total penduduk yang bekerja. Jumlah tersebut terus mengalami tren pertumbuhan dan pada Februari 2014 tercatat meningkat 13,42% (yoy) dibandingkan bulan Februari 2013. Grafik 6.6. Perkembangan Ketenagakerjaan Menurut Jenjang Pendidikan jiwa

SD ke Bawah Universitas

350,000 300,000

Grafik 6.7. Pangsa Tenaga Kerja Berdasarkan Jenjang Pendidikan

jiwa

SMP - SMU Total

520,000 500,000

250,000

Universitas, 10.65%

480,000

200,000 460,000 150,000 440,000

100,000

SMP - SMU, 28.07%

SD ke Bawah, 61.28%

420,000

50,000 -

400,000

Feb

Ags 2012

Feb

Ags 2013

Feb 2014



6.2. KEMISKINAN Berdasarkan hasil survei BPS Provinsi Gorontalo, persentase jumlah penduduk miskin di Provinsi Gorontalo pada Maret 2014 tercatat sebesar 17,44% dari jumlah penduduk (194.169 jiwa), mengalami penurunan dibandingkan persentase bulan Maret 2013 yang sebesar 17,51% dari jumlah penduduk (192.584 jiwa). Pengukuran kemiskinan dilakukan dengan menggunakan konsep kemampuan memenuhi kebutuhan dasar (basic need approach) dan sejak bulan September 2013 pengolahan data menggunakan hasil proyeksi penduduk. Pada periode Maret 2014, jumlah penduduk miskin di kota mengalami kenaikan dari 17.839 jiwa di bulan Maret 2013 menjadi 25.207 jiwa. Sementara itu, jumlah penduduk miskin di desa tercatat sebanyak 168.962 jiwa, atau mengalami penurunan dibandingkan bulan Maret 2013 yang sebanyak 174.745 jiwa. Walaupun terjadi penurunan persentase jumlah penduduk miskin, akan tetapi garis kemiskinan di Provinsi Gorontalo mengalami kenaikan. Pada bulan Maret 2014, garis kemiskinan tercatat sebesar Rp243.547 per kapita per bulan atau mengalami kenaikan sebesar Rp22.090 per kapita per bulan dibandingkan dengan bulan Maret 2013 yang tercatat sebesar Rp221.457 per kapita per bulan. Garis kemiskinan daerah perkotaan di bulan Maret 2014 tercatat sebesar Rp246.633 per kapita per bulan, lebih tinggi dibandingkan masyarakat pedesaan yang sebesar Rp241.936 per kapita per bulan.

72



Pada bulan Maret 2014, Garis Kemiskinan Non Makanan (GKNM) di perkotaan lebih besar dibandingkan di pedesaan. GKNM wilayah perkotaan tercatat sebesar Rp65.534 atau memiliki selisih Rp14.966 dibandingkan GKNM wilayah pedesaan yang sebesar Rp50.568. Hal tersebut dipengaruhi oleh kebutuhan minimum masyarakat perkotaan untuk perumahan, sandang, pendidikan, dan kesehatan yang relatif lebih banyak dan mahal harganya dibandingkan masyarakat pedesaan. Sementara itu, Garis Kemiskinan Makanan (GKM) wilayah pedesaan cenderung lebih besar dibandingkan perkotaan disebabkan pola konsumsi masyarakat pedesaan yang lebih tinggi. GKM wilayah pedesaan tercatat sebesar Rp191.368 atau memiliki selisih Rp10.268 dibandingkan GKM wilayah perkotaan yang sebesar Rp181.100. Salah satu faktor pendorong menurunnya persentase penduduk miskin di Provinsi Gorontalo disebabkan oleh meningkatnya jumlah penduduk Provinsi Gorontalo di tahun 2014. Sementara itu, tingkat konsumsi masyarakat yang meningkat di awal tahun menyebabkan garis kemiskinan masyarakat juga ikut meningkat. Pemerintah dan Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) tetap memegang peranan yang sangat penting dalam menjaga tingkat inflasi daerah dan daya beli masyarakat dengan melakukan berbagai upaya dalam menjaga stabilitas harga dan pertumbuhan ekonomi. Grafik 6.8. Perkembangan Penduduk Miskin Provinsi Gorontalo jiwa

Grafik 6.9. Perkembangan Garis Kemiskinan Provinsi Gorontalo Rp

% Perkotaan

210,000

Pedesaan

gPenduduk Miskin

180,000 150,000

30

250,000

25

200,000

20

120,000

Rp Perkotaan

300,000

Pedesaan

Total

250,000 200,000

150,000 150,000

15 90,000

100,000 100,000

10

60,000

5

30,000 -

0 2009

2010

2011


2012

2013

2014

* (* Maret 2014)

50,000

50,000

0

0 2009

2010

2011

2012

2013

2014

* Sumber: BPS Provinsi Gorontalo (* Maret 2014)

6.3. RASIO GINI Hasil Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas) yang dilakukan oleh BPS pada bulan Maret 2013 mencatat Rasio Gini Provinsi Gorontalo sebesar 0,44%, relatif sama dibandingkan dengan tahun sebelumnya. Akan tetapi, kesenjangan pendapatan antar lapisan penduduk Provinsi Gorontalo lebih tinggi dari nasional yang tercatat 0,41% dan merupakan yang tertinggi di wilayah Sulawesi. Kondisi tersebut mengindikasikan bahwa walaupun pertumbuhan ekonomi dan laju inflasi Provinsi Gorontalo lebih baik dibandingkan nasional, tetapi manfaatnya relatif kesejahteraan antar penduduk masih cukup lebar. KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

73

BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN Grafik 6.10. Perkembangan Gini Rasio Nasional dan Wilayah Sulawesi 0.50

2008

0.45

2009

2010

2011

2012

2013

0.40 0.35 0.30 0.25

0.20 0.15 0.10 0.05 0.00 Nasional

Gorontalo

Sulawesi Barat

Sulawesi Tenggara

Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Utara

Sumber : BPS Nasional, Berdasarkan Susenas Maret 2013

6.4. INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) Seiring dengan terus bertumbuhnya perekonomian Provinsi Gorontalo, Indeks Pembangunan Manusia (IPM) yang terdiri dari indeks daya beli, indeks pendidikan dan indeks kesehatan, juga menunjukan tren peningkatan. IPM Provinsi Gorontalo pada tahun 2012 tercatat sebesar 71,28, meningkat dibandingkan tahun 2011 yang sebesar 70,82. Meskipun demikian, IPM Provinsi Gorontalo masih relatif lebih rendah dibandingkan provinsi lainnya di wilayah Sulawesi, kecuali Provinsi Sulawesi Tenggara dan Provinsi Sulawesi Barat. Berdasarkan kabupaten dan kota di Provinsi Gorontalo, IPM tertinggi berada di Kota Gorontalo yang tercatat sebesar 74,17, sedangkan IPM terendah berada di Kabupaten Boalemo sebesar 69,49. Hal ini tidak terlepas dari posisi Kota Gorontalo yang merupakan ibukota provinsi dan pusat pemerintahan, sehingga masyarakatnya lebih banyak tersentuh kegiatan pembangunan. Grafik 6.11. Indeks Pembangunan Manusia Wilayah Sulawesi

Grafik 6.12. Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Gorontalo 76

78 76

2008

2009

2010

2011

2008

74

2012

74

2009

2010

2011

2012

72

72

70

70

68

68

66

66 64

64 Sulawesi Barat

Sulawesi Tenggara

Gorontalo

Sulawesi Tengah


74

Sulawesi Selatan

Sulawesi Utara

Kab. Boalemo

Kab. Kab. Kab. Bone Kab. Kota Gorontalo Pohuwato Bolango Gorontalo Gorontalo Utara




6.5. KESEJAHTERAAN PETANI Nilai Tukar Petani (NTP) yang diperoleh dari perbandingan indeks harga yang diterima petani (It) terhadap indeks harga yang dibayar petani (Ib), merupakan salah satu indikator untuk melihat tingkat kemampuan atau daya beli petani di pedesaan. NTP juga menunjukkan daya tukar (term of trade) dari produk pertanian dengan barang dan jasa yang dikonsumsi maupun untuk biaya produksi. Semakin tinggi NTP maka secara relatif semakin kuat pula tingkat kemampuan atau daya beli petani. Grafik 6.13. Perkembangan Nilai Tukar Petani Provinsi Gorontalo 160

105

SBH 2007=100 104

140

SBH 2012=100

120

103 102

100

101 80 100

60

99

40

98

20

97

0

96 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 2012 Indeks diterima (It)

2013 Indeks dibayar (Ib)

2014 Nilai Tukar Petani (NTP)


Mulai bulan Desember 2013, perubahan tahun dasar dilakukan dalam penghitungan NTP dari tahun dasar 2007=100 menjadi tahun dasar 2012=100. Perubahan tahun dasar ini dilakukan untuk menyesuaikan perubahan/pergeseran pola produksi pertanian dan pola konsumsi rumah tangga pertanian di pedesaan, serta perluasan cakupan subsektor pertanian. Kesejahteraan petani terjadi pada triwulan II 2014 tercatat sebesar 101,98, meningkat dibandingkan triwulan I 2014 yang sebesar 101,10. Meningkatnya produksi tanaman perkebunan, hortikultura, hasil perikanan, dan hasil peternakan berpengaruh pada kenaikan NTP secara keseluruhan. Sementara itu, gagal panen yang terjadi pada hasil tanaman pangan menjadi faktor penarik ke bawah NTP akibat penurunan NTP subsektor tanaman pangan. Indeks yang diterima (lt) oleh petani tercatat sebesar 114,73, atau meningkat 2,38% (q.t.q) dibanding triwulan sebelumnya yang sebesar 112,06. Akan tetapi, biaya produksi yang dikeluarkan petani juga ikut mengalami peningkatan. Indeks dibayar petani (lb) tercatat meningkat 1,50% (q.t.q) dari 110,84 menjadi 112,50. NTP pada subsektor hortikultura, perkebunan rakyat, peternakan, dan perikanan mengalami peningkatan dibanding triwulan sebelumnya yang berturut-turut tercatat sebesar 112,55, 101,30, 102,86, dan 99,49. Peningkatan NTP subsektor hortikultura dipengaruhi oleh KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

75


kenaikan harga kelompok sayur-sayuran, khususnya bawang merah, cabai merah, cabai rawit, kacang panjang, timun, terong, dan tomat. Kenaikan NTP subsektor perkebunan rakyat dipengaruhi oleh meningkatnya produksi kopi, kakao, dan buah aren. Masuknya bulan Ramadhan di akhir triwulan II 2014 turut mempengaruhi kinerja NTP subsektor peternakan disebabkan peningkatan permintaan akan daging sapi potong, daging kambing, daging ayam, dan telur ayam. Grafik 6.14. Perkembangan NTP Provinsi Gorontalo per Subsektor 140 Tanaman Pangan

Hortikultura

Perkebunan Rakyat

Peternakan

Perikanan

130 SBH 2007=100

120

SBH 2012=100

110 100 90 80 1

2

3

4

5

6

7

2012

8

9

10 11 12

1

2

3

4

5

6

7

2013

8

9

10 11 12

1

2

3

4

5

6

2014


Apabila dibandingkan dengan 10 provinsi yang ada di Kawasan Timur Indonesia, Provinsi Gorontalo termasuk sebagai salah satu provinsi yang mempunyai NTP di atas angka 100. NTP Provinsi Gorontalo juga relatif sama dengan NTP nasional yaitu 101,98. NTP terendah dialami oleh Provinsi Papua yaitu 97,54, sedangkan NTP tertinggi dialami oleh Provinsi Sulawesi Selatan yaitu 105,81. Peran pemerintah dipandang cukup strategis dalam meningkatkan kesejahteraan petani melalui pemberian bantuan teknis, ketersedian sarana produksi, serta pembangunan infrastruktur pendukung. Kemandirian pangan daerah turut membantu pencapaian inflasi yang rendah dan stabil dengan didukung oleh distribusi yang lancar kepada masyarakat.

76


BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN Tabel 6.1. Nilai Tukar Petani 10 Provinsi di Kawasan Indonesia Timur Triwulan II 2014

No

Provinsi

1 Papua 2 Sulawesi Utara 3 Maluku 4 Papua Barat 5 Sulawesi Tenggara 6 Gorontalo 7 Sulawesi Barat 8 Sulawesi Tengah 9 Maluku Utara 10 Sulawesi Selatan Nasional

lt

lb

NTP

105.44 111.50 113.27 112.32 112.61 114.73 112.49 114.61 113.81 117.11

108.10 111.51 112.84 111.58 110.65 112.50 108.92 114.61 109.13 110.67

97.54 99.99 100.39 100.66 101.77 101.98 103.27 103.77 104.29 105.81

113.18

110.99

101.98



77


BOKS 4 :

PEMBANGUNAN KELAUTAN BERBASIS BLUE ECONOMY DI GORONTALO 2

Provinsi Gorontalo memiliki luas wilayah sekitar 62.715,44 km , dengan luas wilayah 2

2

darat 12.215,44 km (19,48%) dan luas wilayah laut mencapai 50.500 km (80,52%). Wilayah perairan laut tersebut terdiri dari luas wilayah laut Teluk Tomini 7.400 km2, laut Sulawesi 3.100 km2, dan wilayah Zona Ekonomi Eksklusif (ZEE) Laut Sulawesi 40.000 km2. Panjang garis pantai provinsi Gorontalo adalah 655,8 km, yang meliputi wilayah pantai Utara (laut Sulawesi) 217,7 km dan wilayah pantai Selatan (Teluk Tomini) 438,1 km3. Dengan kondisi geografis tersebut, Gorontalo memiliki potensi ekonomi yang tinggi di bidang kelautan. Potensi yang dimiliki oleh Gorontalo tampaknya belum dimanfaatkan secara optimal untuk kesejahteraan masyarakat Gorontalo antara lain terefleksi antara lain dari indikator share subsektor kelautan terhadap pembentukan PDRB Gorontalo yang masih relatif rendah. Berdasarkan data Gorontalo dalam Angka Tahun 2013, nominal PDRB subsektor perikanan hanya sebesar Rp147,70 miliar atau sebesar 15,79% dari total PDRB sektor pertanian yang tercatat sebesar Rp935,68 miliar.

Peta Penutupan Lahan Provinsi Gorontalo Sumber: Sucofindo, 2005

Indikator lain adalah data kemiskinan di Gorontalo yang masih berada di atas rata-rata nasional. Pada bulan Maret 2014, jumlah penduduk miskin di Gorontalo tercatat sebanyak 17,44 persen dari total penduduk Provinsi Gorontalo. Selain itu, juga terdapat gap yang sangat besar antara tingkat kemiskinan di wilayah perkotaan yang hanya 6,60 persen dibandingkan

3

Dikutip RPJPD 2007-2025 dan RPJMD 2012-2017 Provinsi Gorontalo

78


BAB 6 KETENAGAKERJAAN DAN KESEJAHTERAAN 4

dengan wilayah pedesaan yang mencapai 23,10 persen . Hal ini menjadi menarik karena sebagian besar wilayah pedesaan Gorontalo tersebar di sekitar pesisir pantai. Berdasarkan peta penutupan lahan Provinsi Gorontalo di atas, terlihat bagaimana pesebaran penduduk yang sebagian besar berada di area pesisir laut, sedangkan wilayah daratannya sebagian besar masih berwarna hijau ditutupi hutan. Pengurangan kesenjangan kesejahteraan antarwilayah perlu dilakukan tidak hanya untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat di Gorontalo, melainkan juga untuk menjaga stabilitas dan kesatuan di provinsi tersebut. Mengingat Gorontalo memiliki area perairan laut yang sangat luas, maka pemanfaatan potensi dan keunggulan sumber daya alam kelautan yang selama ini belum optimal menjadi penting untuk dilakukan. Pembangunan dengan memanfaatkan potensi kemaritiman pada dasarnya telah telah tercantum dalam kerangka perencanaan pembangunan. Rencana pembangunan berbasis maritim tersebut telah tertuang dalam RPJPD (Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah) tahun 2007-2025, yang diturunkan kedalam RPJMD (Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah) tahun 2012-2017. RPJPD, RPJMD, RKPD Provinsi Gorontalo terkait Kemaritiman Tujuan RPJPD Provinsi Gorontalo adalah terwujudnya Gorontalo yang maju dan Mandiri, dengan salah satu pilar yang harus dibangun adalah mewujudkan ketahanan ekonomi yang berkelanjutan. Dengan potensi kelautan Gorontalo sangatlah besar, maka disarankan suatu strategi pembangunan ekonomi dengan memanfaatkan sumber daya kemaritiman yang ada. Secara geografis, Gorontalo dilalui oleh dua jalur pelayaran, yaitu pantai Utara dan pantai Selatan, sehingga akses jaringan perdagangan dan jasa sangat potensial untuk dikembangkan. Potensi perikanan tangkap mencapai 92.200 ton per tahun, sedangkan perikanan budidaya mencakup budidaya laut dan air payau masing-masing sebesar 57.400 ton per tahun dan 10.675 ton per tahun. Kemudian, dalam RPJMD juga disebutkan bahwa kelautan merupakan salah satu sektor prioritas pengembangan yang diharapkan dapat meningkatkan pertumbuhan ekonomi di Gorontalo, dimana terdapat potensi pengembangan industri rumput laut serta pengembangan produksi dan pengolahan ikan bermutu ekspor. Di sektor pariwisata, Provinsi Gorontalo mempunyai potensi taman laut seperti Taman Laut Olele dan Pulau Saronde. Selain itu juga akan dilakukan pengembangan Pelabuhan Anggrek dan Pelabuhan Gorontalo untuk mendukung kelancaran tranportasi laut dari/ke Gorontalo. Begitu pula dalam Rencana Kerja Pembangunan Daerah (RKPD) Provinsi Gorontalo 2014 yang menekankan besarnya potensi 4

Berdasarkan data Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Provinsi, 2013-2014 yang dikeluarkan oleh BPS, dikutip melalui http://bps.go.id/tab_sub/view.php?kat=1&tabel=1&daftar=1&id_subyek=23¬ab=1 pada 7 Agustus 2014 KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

79


kelautan yang dimiliki, serta arah pengembangan pada manajemen pengelolaan potensi sumber daya perikanan dan kelautan. Konsepsi Blue Economy Merujuk potensi yang sangat besar dibidang kelautan serta arah pembangunan yang disusun dalam dokumen RPJPD, RPJMD dan RKPD Provinsi Gorontalo, segala kelebihan di wilayah Gorontalo tersebut dapat dioptimalkan dengan menerapkan konsepsi blue economy. Konsep ini merupakan kerangka pengembangan ekonomi yang berkelanjutan dan menyeluruh 5

yang bersumber dari potensi lautan, pantai dan pesisir . Dalam konsep ini, seluruh aktivitas ekonomi maritim harus dikembangkan berdasarkan pendekatan yang terintegrasi dengan perekonomian lokal, berwawasan jangka panjang dan memperhatikan isu lingkungan. Agar berhasil, konsep ini harus mendapatkan dukungan dari pemangku kebijakan di tingkat lokal maupun nasional. Selain itu seluruh aktivitas maritim yang dijalankan harus bersifat inklusif, mampu menyediakan lapangan kerja bagi masyarakat lokal khususnya pesisir. Untuk menerapkan konsep blue economy, terdapat poin-poin penting yang harus dijalankan oleh Pemerintah atau pengambil kebijakan di Provinsi Gorontalo agar bisa menunjang keberhasilan penerapannya: Melakukan kajian dan mapping potensi kelautan di wilayah Gorontalo (khususnya dalam hal pra-pengembangan aktivitas ekonomi maritim untuk menjembatani gap antara konsep dengan keadaan rill di lapangan). Memberikan dukungan atau fasilitasi kepada semua pihak untuk memperbanyak pelaku ekonomi kemaritiman dan memperluas area pengembangan di Provinsi Gorontalo. Memberikan kemudahan akses pendanaan (untuk memberikan insentif bagi para pelaku ekonomi yang masih berada dalam tahap pra-pengembangan). Pengembangan investasi yang diperlukan untuk mendukung aktivitas ekonomi kelautan misalnya infrastruktur jalan dan sarana transportasi ke obyek wisata laut di Gorontalo. Mendorong pengembangan kualitas SDM (lokal) yang terampil untuk mengelola potensi ekonomi kelautan menjadi bernilai ekonomi dan memberi nilai tambah bagi masyarakat. Strategi pengembangan potensi kelautan hendaknya berbasis spasial, karena adanya kemungkinan perbedaan kondisi daerah dan masyarakat di area pengembangan. Mendorong pengembangan Industri untuk pendukung keberlangsungan produksi sektor kelautan serta penciptaan nilai tambah dan lapangan kerja yang luas bagi masyarakat.

5

Dikutip dari Blue Growth, final report. European Ministers for Maritime Affairs (2012)

80



Mendukung pengembangan ekonomi lokal yang terintegrasi untuk menjamin penerapan blue economy yang berkelanjutan. Mendorong public engagement terhadap aktivitas ekonomi berbasis blue economy. Provinsi Gorontalo memiliki potensi untuk mengembangkan beberapa proyek yang terkait dengan pembangunan ekonomi berbasis blue economy. Beberapa aktivitas seperti budidaya perikanan, pengolahan produk perikanan, konservasi perairan, pengawasan sumber daya kelautan dan perikanan, tenaga kerja yang berkompeten di sektor perikanan dan R&D dalam bidang perikanan, dapat dilaksanakan oleh dinas dan kementerian terkait di tiap-tiap wilayah yang potensial di Gorontalo.


81

BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN


82



BAB 7 :

PROSPEK PEREKONOMIAN

Pertumbuhan ekonomi Gorontalo pada triwulan III 2014 diperkirakan berada pada kisaran 7,04%-8,04% (yoy), meningkat dibandingkan triwulan sebelumnya yang tumbuh 7,21% (yoy). Masuknya Hari Raya Idul Fitri 1435 H dan tahun ajaran baru diperkirakan memberikan tekanan pada inflasi di triwulan III 2014 yang diproyeksikan berada pada angka 3,76%-4,76% (yoy). Sedangkan proyeksi inflasi Gorontalo pada triwulan III 2014 diperkirakan berada pada kisaran 3,76% - 4,76% (yoy), turun bila dibandingkan triwulan sebelumnya yang berada pada kisaran 5,43% - 6,43% (yoy). Berakhirnya faktor seasonal seperti bulan puasa dan hari raya Lebaran 1435 H diperkirakan dapat menurunkan ekspektasi inflasi di Gorontalo. 7.1 PROSPEK PERTUMBUHAN EKONOMI Perekonomian Gorontalo diperkirakan akan mengalami pertumbuhan dari 7,21% (yoy) pada triwulan II 2014 menjadi pada kisaran 7,26%-8,26% (yoy) pada triwulan III 2014. Sementara itu, perekonomian Gorontalo pada tahun 2014 diperkirakan akan meningkat dibandingkan tahun 2013, yaitu dari 7,77% menjadi pada kisaran 7,29%-8,29%. Grafik 7.1. Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Gorontalo 9.00

8.00

yoy (%)

8.43

8.29 7.67

7.57

8.39

7.90

8.26

7.85

7.76

7.06 6.64

7.00

7.26

7.21

6.00 Baseline

Pesimis

Optimis

5.00 Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

2012

Sumber : BPS. Provinsi Gorontalo,

Q2

Q3 2013

Q4

Q1

Q2

Q3* 2014

Keterangan: * proyeksi Bank Indonesia

Perkiraan peningkatan pertumbuhan ekonomi terkonfirmasi dari nilai ekspektasi hasil Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) Bank Indonesia pada triwulan II 2014 yang memiliki Saldo Bersih Tertimbang (SBT) 11,10, meningkat dibandingkan realisasi di triwulan II 2014 yang memiliki SBT sebesar 4,47. Di sisi permintaan, kinerja komponen konsumsi masih memegang peran utama dalam perkembangan perekonomian Gorontalo. Masuknya musim panen pada triwulan III 2014 diperkirakan akan berpengaruh pada konsumsi rumah tangga yang tumbuh meningkat. Selain itu, kegiatan konsumsi pada awal triwulan III 2014 diperkirakan akan tinggi mengingat KAJIAN EKONOMI DAN KEUANGAN REGIONAL PROVINSI GORONTALO TRIWULAN II 2014

83


penyaluran gaji ke-13 PNS/TNI/Polri, momentum Hari Raya Idul Fitri 1435 H, dan masuknya tahun ajaran baru. Sementara itu, konsumsi lembaga swasta nirlaba akan mereda setelah pelaksanaan Pemilihan Presiden di bulan Juli 2014. Meningkatnya belanja gaji serta belanja barang dan jasa pemerintah diperkirakan turut berpengaruh positif pada realisasi belanja non modal, sehingga mendorong pertumbuhan komponen konsumsi pemerintah. Perkiraaan konsumsi yang meningkat juga terkonfirmasi dari hasil Survei Konsumen Bank Indonesia triwulan II 2014, dimana nilai Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) tercatat sebesar 162,77 atau lebih tinggi dibandingkan Indeks Keyakinan Konsumen (IKK) yang sebesar 160,27. Hal ini menunjukkan optimisme masyarakat akan aktivitas konsumsi ke depan yang meningkat. Kondisi ini juga diperkuat oleh hasil Indeks Tendensi Konsumen (ITK) BPS Provinsi Gorontalo, dimana ITK triwulan III 2014 diperkirakan sebesar 113,38 atau lebih besar dibandingkan ITK triwulan II 2014 yang sebesar 108,70. Peningkatan optimisme konsumen dipengaruhi oleh meningkatnya pendapatan rumah tangga mendatang seiring dengan penerimaan Tunjangan Hari Raya (THR), rapel kenaikan gaji serta gaji ke-13 PNS/TNI/Polri. Grafik 7.2. Perkembangan SBT Total Survei Kegiatan Dunia Usaha (SKDU) 40

Grafik 7.3. Perkembangan Indeks Tendensi Konsumen (ITK) 117.04

30

113.38

20 10

106.84

0

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

Q2 Q3*

-10 2011

2012

2013

2014

-20

Pendapatan Ruta Kini -30

Rencana Pembelian Barang Tahan Lama

Perkiraan ITK Tw III 2014


Investasi diperkirakan akan tumbuh moderat, terutama didukung oleh investasi fisik pemerintah terhadap proyek pembangunan daerah seperti jalan nasional, jaringan dan pemanfaatan air, serta penyehatan lingkungan. Selain itu, proyek infrastruktur strategis seperti pembangunan Bandar Udara Djalaluddin, Pelabuhan Anggrek, Pelabuhan Penyeberangan Gorontalo, dan listrik pedesaan yang akan mulai dikerjakan pada triwulan III 2014 setelah menjalani proses tender. Pihak swasta turut mendorong kinerja investasi melalui peningkatan kapasitas usahanya dengan mencermati tren konsumsi masyarakat Gorontalo yang terus meningkat. Musim panen jagung yang terjadi pada triwulan mendatang diperkirakan akan mendorong pertumbuhan kinerja ekspor Gorontalo. Perhatian pemerintah yang tinggi terhadap komoditas jagung diperkirakan akan mengembalikan ekspor jagung Gorontalo ke luar negeri yang sebelumnya nihil sejak tahun 2013. Tekanan pada impor juga perlu diwaspadai seiring

84



dengan potensi impor raw sugar produsen gula di Gorontalo mengingat stok bahan baku hasil impor triwulan I 2014 yang semakin terbatas. Sementara itu, dari sisi penawaran, dukungan terhadap pertumbuhan ekonomi Gorontalo turut diberikan oleh tiga sektor utamanya yaitu sektor pertanian, sektor jasa-jasa, dan sektor Perdagangan-Hotel-Restoran. Walaupun Gorontalo memasuki musim panen pada triwulan mendatang, akan tetapi faktor curah hujan tinggi masih harus diwaspadai oleh para petani. Konsumsi rumah tangga yang meningkat diperkirakan akan mendorong aktivitas perdagangan masyarakat Gorontalo. Naiknya pendapatan PNS/TNI/Polri akan meningkatkan daya beli masyarakat dalam menghadapi momentum Hari Raya Idul Fitri dan tahun ajaran baru. Dukungan akan subsektor perhotelan masih berasal dari penyelenggaraan aktivitas MICE oleh pemerintah mengingat sektor pariwisata belum menjadi daya tarik utama Provinsi Gorontalo. Sementara itu, pertumbuhan sektor jasa-jasa diperkirakan tidak terlepas dari realisasi belanja barang dan jasa pemerintah yang meningkat, baik melalui dana APBN maupun APBD. Grafik 7.4. Perkembangan IKK, IKE, dan IEK Survei Konsumen 190

Grafik 7.5. Perkembangan dan Proyeksi Luas Panen Jagung dan Padi Hektar

180 170 160

150 140 130

Indeks Keyakinan Konsumen

120

Indeks Kondisi Ekonomi Saat Ini

110

Indeks Ekspektasi Konsumen

100

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6 2012

2013

2014

45,000 40,000 35,000 30,000 25,000 20,000 15,000 10,000 5,000 (5,000)

Realisai Luas Panen Jagung

Realisasi Luas Panen Padi Proyeksi Luas Panen Jagung

Proyeksi Luas Panen Padi

1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 101112 1 2 3 4 5 6 7 8 9 2012

2013

2014

Sumber : Dinas Pertanian, Tanaman Pangan, dan Hortikultura Provinsi Gorontalo

7.2 PROSPEK INFLASI Meskipun perkembangan inflasi hingga akhir triwulan II 2014 masih relatif terkendali, namun ke depan tetap perlu mewaspadai tingginya risiko inflasi hingga akhir tahun 2014, yang dapat bersumber dari kelompok core inflation maupun non-core inflation. Berdasarkan Prakiraan Musim Kemarau (PMK) 2014 yang dirilis oleh Badan Meteorologi Klimatologi dan Geofisika (BMKG), musim kemarau di Gorontalo akan dimulai pada minggu kedua atau ketiga di bulan Juni 2014, dengan sifat hujan di atas normal (AN). Dari prakiraan tersebut, masyarakat Gorontalo diharapkan lebih waspada sehingga ada upaya dalam menentukan pengawalan masa tanam, terutama padi, agar terhindar dari serangan organisme pengganggu tanaman (OPT) dan banjir. Selain itu, berdasarkan Survey Konsumen (SK) yang dilakukan oleh Bank Indonesia, Indeks Keyakinan konsumen (IKK) Gorontalo masih berada pada level optimis (nilai indeks di


85


atas 100). Namun, terjadi penurunan indeks keyakinan konsumen (IKK) dari sebelumnya 164,87 di triwulan I 2014 menjadi 160,27 di triwulan II 2014 (Tabel 7.1). Grafik 7.6 Indeks Keyakinan Konsumen dan Ekspektasi Konsumen 180 170 160 150 140 130 120 110 100 I

II

III

IV

I

II

2012

III

IV

I

II

2013

Indeks Keyakinan Konsumen (IKK)

III*

IV*

2014 Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK)


Indeks Ekspektasi Konsumen (IEK) diperkirakan mengalami penurunan pada akhir triwulan III mendatang. IEK mengalami penurunan dari 163,60 menjadi 156,67. Penurunan terbesar terjadi pada indeks ekspektasi penghasilan sebesar -20 poin dari sebelumnya 175.80 menjadi 155.80. Memperhatikan perkembangan inflasi pada triwulan II 2014 tersebut, maka tingkat inflasi Gorontalo di triwulan III 2014 diperkirakan berada pada kisaran 3,76% - 4,76% (yoy). Kendati inflasi sampai dengan akhir triwulan III 2014 diperkirakan masih terkendali, Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Gorontalo perlu mewaspadai dan meningkatkan koordinasi terhadap tekanan inflasi yang cenderung meningkat hingga akhir tahun. Tabel 7.1 Proyeksi Inflasi Gorontalo

2013 I

II

2014 III

IV

I

II

Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi Realisasi IHK,% yoy

5.18

3.59

3.4

5.84

5.1

5.82

III Proyeksi

Proyeksi

5.43 - 6.43 3.76 - 4.76


Sejumlah faktor risiko yang berpotensi menyebabkan peningkatan tekanan inflasi pada triwulan III 2014 antara lain adalah: (i) potensi gangguan produksi dan pasokan bahan makanan akibat musim kemarau yang masuk pada triwulan III 2014; (ii) tahun ajaran baru yang berpotensi meningkatkan tekanan inflasi pada sub kelompok jasa pendidikan, sub kelompok perlengkapan pendidikan dan sub kelompok sandang (iii) rencana pemerintah untuk menyesuaikan tarif batas atas angkutan udara pasca Lebaran; dan (iv) rencana pemerintah untuk untuk menaikkan harga gas elpiji 12 Kg.

86


BAB 7 PROSPEK PEREKONOMIAN Grafik 7.7 Proyeksi Inflasi Gorontalo 9

(%, yoy)

8 7

5.82

6

4.76

5

4.26

4

3.76

3 I

II

III

IV

I

2012 Realisasi Inflasi Proyeksi Optimis

II

III

2013

IV

I

II

III

2014 Proyeksi Inflasi Proyeksi Pesimis


Dalam rangka mengendalikan inflasi, Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) Provinsi Gorontalo akan membuat Pusat Informasi Harga Pangan Strategis (PIHPS), yaitu suatu pusat informasi harga yang diharapkan tidak hanya memuat informasi harga pangan, namun juga harga komoditas lainnya yang memiliki andil besar dalam pembentukan inflasi di Gorontalo.


87



88


SEKTOR Konsumsi Konsumsi Rumah Tangga Konsumsi Swasta Nirlaba Konsumsi Pemerintah PMTB Perubahan Stok Ekspor Barang dan Jasa Impor Barang dan Jasa PDRB PERMINTAAN

2013 Q1 966 602 9 355 277 (32) 67 394 885

Q2 1,028 612 9 407 301 (102) 77 401 902

Q3 1,022 629 10 384 312 (69) 82 417 930

Q4 1,079 634 10 435 337 (141) 80 426 929

2013 4,096 2,477 38 1,581 1,228 (345) 306 1,639 3,647

2014 Q1 1,042 641 10 391 304 (36) 77 433 955

Q2 1,103 652 11 440 334 (119) 83 434 968

2014* 4,407 2,641 43 1,724 1,360 (400) 342 1,779 3,930


SEKTOR Pertanian Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, dan Air Bersih Konstruksi Perdagangan, Hotel, & Restoran Pengangkutan & Komunikasi Keuangan, Real Estat, & Jasa Prsh Jasa-jasa PDRB PENAWARAN

2013 Q1 254 10 70 5 80 136 95 79 157 885

Q2 242 10 73 5 84 141 99 82 167 902

Q3 255 10 74 5 86 146 103 84 166 930

Q4 240 10 77 5 90 148 104 86 169 929

2013 991 40 294 21 340 570 400 332 659 3,647

2014 Q1 267 10 76 5 88 151 104 86 166 955

Q2 253 10 79 6 93 156 106 89 174 968

2014* 1,042 42 321 23 378 635 436 360 694 3,930



2013 Q1 3.78 5.91 4.99 0.34 0.89 (72.26) (35.32) 6.80 7.06

Q2 7.47 6.24 8.88 9.33 2.32 (31.87) (28.53) 8.46 7.67

Q3 5.35 6.29 8.51 3.77 4.10 (48.14) (22.78) 9.59 7.90

Q4 8.20 6.45 7.95 10.86 10.84 (16.50) (26.91) 10.61 8.43

2013 6.23 6.23 7.58 6.21 4.65 (39.24) (28.33) 8.89 7.77

2014 Q1 7.85 6.54 10.04 10.01 9.83 12.38 15.17 10.13 7.85

Q2 7.27 6.59 13.67 8.16 11.11 15.86 7.75 8.19 7.21

2014*


90


7.60 6.62 11.53 9.03 10.79 16.19 11.86 8.55 7.79


2013 Q1 6.70 3.58 6.51 8.51 7.51 10.97 9.00 9.38 2.46 7.06

Q2 5.16 4.74 9.35 8.05 8.86 11.34 9.09 9.06 5.79 7.67

Q3 5.50 5.21 9.70 8.21 8.90 11.42 8.56 9.19 6.46 7.90

2014

2013

Q4 6.25 5.61 12.80 7.64 11.51 10.74 8.24 9.11 6.14 8.43

Q1 5.24 4.74 9.53 7.75 10.63 11.16 10.03 8.35 5.67 7.85

5.90 4.80 9.62 8.10 9.24 11.12 8.71 9.18 5.23 7.77

2014*

Q2 4.45 5.86 9.25 7.17 10.85 11.05 7.80 8.17 4.53 7.21

5.20 6.04 9.38 7.28 11.01 11.26 8.92 8.39 5.43 7.79



2013 Q1 2,404 1,622 34 748 537 952 146 1,255 2,784

Q2 2,602 1,677 34 891 588 830 171 1,310 2,882

Q3 2,662 1,755 36 870 623 938 185 1,387 3,020

Q4 2,707 1,787 36 994 688 813 185 1,437 3,066

2013 10,485 6,841 140 3,504 2,436 3,534 687 5,389 11,752

2014 Q1 2,785 1,846 38 901 630 1,075 182 1,475 3,198

Q2 2,996 1,901 40 1,054 716 887 197 1,520 3,277



2013 Q1 824 31 139 15 191 315 248 313 708 2,784

Q2 792 33 147 15 203 333 261 331 767 2,882

Q3 854 34 153 16 213 352 278 344 776 3,020

Q4 822 35 162 17 226 362 286 358 798 3,066

2013 3,291 133 601 63 834 1,363 1,073 1,346 3,049 11,752

2014 Q1 938 35 165 17 225 375 292 360 791 3,198

Q2 886 37 173 18 240 394 304 383 842 3,277



91


2013 Q1 11.02 11.88 12.49 9.15 6.60 37.68 (30.80) 16.52 11.61

Q2 14.55 11.95 15.85 19.74 7.46 35.92 (24.04) 18.36 13.09

Q3 13.83 12.09 12.49 17.57 9.23 35.95 (17.35) 18.64 13.84

Q4 11.08 12.52 12.00 21.74 17.10 31.74 (21.32) 19.33 14.73

2013 13.82 12.12 13.17 17.32 10.28 35.41 (23.25) 18.25 13.35

2014 Q1 15.88 13.85 12.93 20.41 17.30 12.89 24.41 17.52 14.84

Q2 15.11 13.35 17.11 18.34 21.83 6.88 15.28 16.04 13.69



2013 Q1 8.50 8.35 15.98 12.75 12.33 17.54 13.53 19.14 8.24 11.61

Q2 7.62 11.26 18.77 11.87 13.53 19.70 14.25 18.22 12.76 13.09

Q3 9.29 12.99 17.74 12.69 13.56 20.28 14.89 17.12 13.90 13.84

Q4 13.28 12.54 21.15 12.50 16.18 19.07 15.05 16.01 12.24 14.73

2013 9.65 11.33 18.47 12.45 13.96 19.17 14.46 17.55 11.82 13.35

2014 Q1 13.89 11.92 18.23 15.36 17.72 18.83 17.46 15.26 11.72 14.84


92


Q2 11.90 12.86 17.22 16.55 18.03 18.38 16.53 15.75 9.81 13.69

Kelompok / Sub Kelompok

2012

2013

Q1

Q2

Q3

Q4

Q1

UMUM

134.65

136.066

137.85

139.32

141.62

BAHAN MAKANAN

148.73

152.877

156.12

158.94

Padi-padian, Umbi-umbian dan Hasilnya

138.26

138.815 142.789 142.756

Daging dan Hasil-hasilnya

119.28

Ikan Segar

2014 Q4

Q1

Q2

140.947 142.534

147.46

108.24

109.32

163.03

157.954 156.769

169.45

105.24

105.98

143.7

144.192

144.53

104.16

104.12

122.951 128.097 128.087

125.54

128.095 129.739 130.106

98.41

105.65

178.74

185.229 193.022 172.943

183.59

175.112 175.125 198.886

107.22

101.99

Ikan Diawetkan

150.43

148.043 155.943

154.28

153.58

154.305 157.768 160.789

116.13

111.44

Telur, Susu dan Hasil-hasilnya

133.80

132.963 134.789 134.498

131.55

134.367 139.146 139.208

106.38

110.75

Sayur-sayuran

160.16

146.796 156.161 237.313

209.38

207.781 165.781 246.261

99.47

122.79

Kacang - kacangan

191.54

186.861 214.598 223.439

222.19

221.504 226.648 251.725

120.25

120.78

Buah - buahan

205.32

200.578 211.579 209.527

224.28

211.634 229.531 239.765

117.33

118.32

Bumbu - bumbuan

134.87

167.625

180.344

208.16

180.609 179.245 181.596

105.7

99.48

Lemak dan Minyak

104.72

105.943 105.146 100.707

101.91

99.468

106.243

105.59

105.26

Bahan Makanan Lainnya

114.18

147.74

Q2

Q3

144.88

102.51

114.184 114.619 114.619

118.97

118.554 120.266 120.266

110.85

115.51

MAKANAN JADI, MINUMAN, ROKOK & TEMBAKAU 145.96

148.474

152.43

157.5

157.932 160.434

112.42

114.61

Makanan Jadi

117.79

118.727 119.823 120.042

127.55

127.56

115

116.45

Minuman yang Tidak Beralkohol

126.98

135.167 140.866

139.57

142.88

140.794 145.812 143.713

109.96

111.06

Tembakau dan Minuman Beralkohol

193.28

194.755 197.682

201.92

204.76

207.133 207.133 210.904

108.34

113.06

PERUMAHAN, AIR, LISTRIK, GAS & BAHAN BAKAR

139.00

137.969

140.01

141.37

141.855 143.351

145.18

107.46

107.99

Biaya Tempat Tinggal

159.71

157.408 158.858 160.079

162.19

162.356

165.338

107.27

107.55

Bahan Bakar, Penerangan dan Air

112.30

112.414 112.687 112.969

113.82

114.746 115.828 116.817

106.66

106.78

Perlengkapan Rumahtangga

111.27

111.713 114.596

114.35

113.21

113.786 116.693 120.625

111.14

112.28

Penyelenggaraan Rumahtangga

117.08

118.435 119.432 120.071

120.83

121.795

122.98

126.492

107.55

110.45

SANDANG

121.97

122.104

124.36

124.31

123.199 125.364

125.72

103.6

106.18

Sandang Laki-laki

114.35

115.112 116.046 116.982

117.45

117.674 118.146 118.439

102.34

105.53

Sandang Wanita

107.58

106.93

107.275 107.105

107.73

108.134 108.917 109.667

103.1

103.67

Sandang Anak-anak

107.07

108.44

109.568 108.306

108.32

109.33

109.504 110.424

102.56

107.91

Barang Pribadi dan Sandang Lain

193.57

192.443 198.224 203.814

200.99

190.394 202.297 201.085

109.18

109.76

KESEHATAN

122.90

123.187

129.16

131.061 133.387

135.72

108.29

110.39

Jasa Kesehatan

134.09

134.089 134.089 144.382

144.38

144.382 144.382 144.382

102.58

102.58

Obat-obatan

123.45

123.548 124.025 126.133

126.43

126.43

106

106.43

Jasa Perawatan Jasmani

140.87

140.874 140.874 145.278

145.28

145.278 162.754 162.754

110.26

119.99

Perawatan Jasmani dan Kosmetika

117.22

117.707 119.038 121.843

123.64

127.085

129.24

133.023

113.11

116.33

PENDIDIKAN, REKREASI & OLAHRAGA

114.54

114.701

114.79

114.38

114.749 114.882

115.11

101.36

102.24

Jasa Pendidikan

122.19

122.194 122.194 122.194

122.19

122.194 122.225 122.225

100.27

101.08

Kursus-kursus/Pelatihan

147.68

147.678 147.678 147.678

147.68

148.569 151.618 151.618

103.78

103.78

Perlengkapan/Peralatan Pendidikan

107.80

108.824 109.461

108.83

108.9

110.824 110.824 111.423

105.89

106.18

Rekreasi

104.72

104.719 104.719 104.736

103.31

103.327 103.607 104.013

100.73

102.19

Olahraga

112.30

112.299 116.022 116.022

117.47

119.691 118.645 118.645

105.24

106.01

TRANSPOR, KOMUNIKASI & JASA KEUANGAN

107.03

107.585

108.15

108.32

111.798 117.625

118.04

113.06

113.87

Transpor

114.20

115.048 115.184 115.803

116.01

121.25

130.65

116.83

117.77

Komunikasi dan Pengiriman

86.86

86.8633 86.8633 86.8633

86.86

86.9493 86.9493 86.9493

99.05

99.5

Sarana dan Penunjang Transpor

115.65

115.648 115.648 116.008

116.08

116.132 116.953 117.151

104.38

104.62

Jasa Keuangan

103.09

103.091 104.192 104.192

104.84

104.836 104.836 104.836

101.92

101.92

151.09

139.21

123.57

124.02

114.88

107.73

128.1

164.88

130.917 138.628

163.88

127

130.027

128.128

Sumber : BPS Prov. Gorontalo


93

Indikator Bank Umum (dalam miliar)

2013 Q1

Q2

2014 Q3

Q4

Q1

Q2

Total Aset

5,939

6,489

6,782

7,076

7,084

7,512

Dana Pihak Ketiga (DPK)

3,220

3,237

3,437

3,195

3,498

3,725

564

484

578

323

569

671

Giro Deposito Tabungan Kredit Berdasarkan Penggunaan Investasi

896

942

946

753

1,031

1,151

1,760

1,811

1,912

2,119

1,898

1,904

5,793

6,315

6,581

6,773

6,914

7,251

556

581

527

547

574

452

Modal Kerja

1,749

1,876

1,923

1,942

2,005

2,103

Konsumsi

3,489

3,858

4,131

4,284

4,334

4,697

Kredit Sektoral

5,793

6,315

6,581

6,773

6,914

7,251

Pertanian, Perburuan & Kehutanan

62

66

86

81

85

89

Perikanan

14

16

16

17

19

23

5

3

3

5

5

5

53

56

63

67

76

79

0

0

1

1

1

1

104

119

129

123

117

142

Pertambangan & Penggalian Industri Pengolahan Listrik, Gas, & Air Konstruksi Perdagangan Besar & Eceran

1,572

1,820

1,778

1,804

1,864

1,948

Akomodasi & Penyediaan Makan Minum

43

43

40

44

46

48

Transportasi, Pergudangan, & Komunikasi

45

36

26

27

27

31

Perantara Keuangan

63

1

1

1

1

6

Real Estate, Usaha Persewaan, & Jasa Perusahaan

35

68

61

60

56

50

Administrasi Pemerintahan, Pertahanan, & Jaminan Sosial Wajib

0

0

0

0

0

0

Jasa Pendidikan

2

1

1

1

1

3

Jasa Kesehatan & Keg. Sosial Jasa Kemasyarakatan, Sosial Budaya, Hiburan, & Perorangan Lainnya

35

40

38

36

35

5

155

184

202

217

240

90

2

4

5

7

8

9

Jasa Perorangan yg Melayani Rumah Tangga Badan Internas. & Badan Ekstra Internas. Lainnya

-

Kegiatan yg Belum Jelas Batasannya

114

1

0

0

3,489

3,858

4,131

4,284

Bukan Lapangan Usaha

94

-

-

-

4,334


25 4,697

Indikator Inflasi

Keterangan Kecenderungan kenaikan harga barang dan jasa secara umum dan bersifat persisten. Perubahan (laju) inflasi umumnya diukur dengan melihat perubahan harga pada sejumlah barang dan jasa yang dikonsumsi oleh masyarakat, seperti tercermin pada perkembangan indeks harga konsumen (IHK). Berdasarkan faktor penyebabnya, inflasi dapat dipengaruhi baik dari penawaran maupun dari permintaan

Food Inflation

Inflasi yang disebabkan oleh perubahan harga dari jenis barangbarang makanan

Administered Inflation

Inflasi yang disebabkan oleh perubahan harga sekelompok barang yang harganya diatur/ dikendalikan oleh pemerintah, seperti: BBM, Tarif listrik, telpon, dll

Traded Inflation

Inflasi yang diukur berdasarkan perubahan harga kategori barang yang dapat diperdagangkan secara international

Inflation Month to Month

Perbandingan atau nisbah indeks harga konsumen pada bulan yang diukur dengan IHK pada bulan sebelumnya (inflasi bulanan), dan sering disingkat (m-t-m)

Inflasi Year to Date

Inflasi kumulatif merupakan inflasi yang mengukur perbandingan harga (nisba) perubahan harga indeks konsumen bulan bersangkutan dibandingkan akhir bulan pada tahun sebelumnya, sehingga merupakan angka total dan disingkat (y-t-d)

Inflasi Year on Year

Atau inflasi tahunan adalah Inflasi yang mengukur perbandingan harga (nisbah) perubahan harga indeks konsumen bulan bersangkutan dibandingkan IHK pada bulan yang sama tahun sebelumnya, atau sering disingkat (Y-o-Y)

Inflasi Quarter to Quarter

Atau inflasi triwulan adalah inflasi yang mengukur perbandingan harga (nisbah)/perubahan indeks harga konsumen pada akhir triwulan yang bersangkutan dibandingkan IHK akhir triwulan sebelumnya, atau sering disebut (q-t-q)

PDB dan PDRB

Atau produk domestik bruto, sedangkan untuk skala daerah (kota/kebupaten) disebut PDRB (produk domestik regional bruto)

Pertumbuhan Year on Year Atau pertumbuhan tahunan adalah pertumbuhan yang mengukur perbandingan PDRB atas dasar harga konstan triwulan laporan dibandingkan PDRB atas dasar harga konstan triwulan yang sama tahun sebelumnya, atau sering disingkat (Y-o-Y) Pertumbuhan Melambat

Pertumbuhan tahunan masih menunjukkan nilai positif namun lebih rendah dibandingkan triwulan sebelumnya


95

Indikator M1

Keterangan Disebut sebagai narrow money (uang beredar dalam arti sempit), terdiri dari uang kartal dan uang giral

M2

Disebut broad money atau uang beredar dalam arti luas, merupakan indicator tingkat likuiditas perekonomian, terdiri dari uang kartal, uang giral dan uang kuasi (tabungan dan deposito baik dalam mata uang rupiah maupun asing)

Mo

Disebut uang primer (base money) merupakan kewajiban otoritas moneter (di dalam neraca bank sentral), terdiri dari uang kartal pada bank umum dan masyarakat ditambah dengan saldo giro bank umum dan masyarakat dibank sentral

Uang Kartal

Uang kertas dan uang logam yang berlaku, tidak termasuk uang kas pada kas negara (KPKN) dan bank umum.

Uang Giral

Terdiri dari rekening giro masyarakat masyarakat dibank, kiriman uang, simpanan berjangka dan tabungan yang sudah jatuh tempo yang seluruhnya merupakan simpanann penduduk dalam rupiah pada sistem moneter

NIM

Singkatan dari Net Interest Margin adalah selisih antara pendapatan bunga yang diperoleh oleh bank dengan biaya bunga yang harus dibayar

NPLs

Singkatan dari non performing loan disebut juga kredit bermasalah, dengan kolektibiltas kurang lancar (3), diragukan(4) dan macet (5) menurut ketentuan BI

Restrukturisasi kredit

Upaya yang dilakukan bank dalam kegiatan usaha perkreditan agar debitur dapat memenuhi kewajibannya yang dilakukan antara lain dengan melalui : restrukturisasi, re-scheduling atau konversi kepemilikan.

UMKM

Singkatan dari Sektor Usaha Mikro, Kecil Menengah yang mempunyai skala pinjaman antara Rp50 Juta s/d Rp 5 Milyar

UYD

Singkatan dari uang yang diedarkan, adalah uang kartalyang berada dimasyarakat ditambah dengan uang yang berada di kas bank

Inflow

Uang kartal yang masuk ke BI, melalui kegiatan setoran yang dilakukan oleh bank umum

Outflow

Uang kartal yang keluar dari BI melaui proses penarikan uang tunai bank umum dari giro di BI atau pembayaran tunai melalui Bank Indonesia

Netflow

Selisih antara outflow and inflow

PTTB

Pemberian tanda tidak berharga, adalah bagian dari kegiatan untuk menarik uang yang sudah tidak layak edar, sehingga uang yang disediakan oleh BI tersebut dapat berada dalam kondisi layak dan segar (fit for circulation) untuk bertransaksi

96


Indikator APBD

Keterangan Singkatan dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, adalah wujud dari pengelolaan keuangan daerah yang berdasarkan UU No. 17 Tahun 2003 merupakan rencana keuangan tahunan pemerintah daerah yang disetujui oleh Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD). Penyusunan APBD memperhatikan adanya keterkaitan antara kebijakan perencanaan dengan penganggaran oleh Pemerintah Daerah serta sinkronisasi dengan berbagai kebijakan Pemerintah Pusat dalam perencanaan dan penganggaran negara


97

Publikasi ini dan publikasi Bank Indonesia yang lain dapat diakses secara online pada :

Recommend Documents