PSL

PENGARUH SUMBER DAYA MANUSIA DAN TATA KERJA KOMISI PENILAI AMDAL TERHADAP KUALITAS DOKUMEN AMDAL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP DI PROVINSI SUMATERA UTARA

TESIS

Oleh

K O L A

E

A

S

A S A R JA

N

PA

C

H

S

HENNY NAINGGOLAN 077004008/PSL

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009

Universitas Sumatera Utara

PENGARUH SUMBER DAYA MANUSIA DAN TATA KERJA KOMISI PENILAI AMDAL TERHADAP KUALITAS DOKUMEN AMDAL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP DI PROVINSI SUMATERA UTARA

TESIS

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara

Oleh HENNY NAINGGOLAN 077004008/PSL

SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2009


Judul Tesis

Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi

: PENGARUH SUMBER DAYA MANUSIA DAN TATA KERJA KOMISI PENILAI AMDAL TERHADAP KUALITAS DOKUMEN AMDAL DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP DI PROVINSI SUMATERA UTARA : Henny Nainggolan : 077004008 : Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan (PSL)

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS) Ketua

(Prof. Dr. Erman Munir, MSc) Anggota

(Drs. Chairuddin, MSc) Anggota

Ketua Program Studi

Direktur

(Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS)

(Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, MSc)

Tanggal lulus: 21 Desember 2009


Telah diuji pada Tanggal : 21 Desember 2009

PANITIA PENGUJI TESIS Ketua

: Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS

Anggota

: 1. Prof. Dr. Erman Munir, MSc 2. Drs. Chairuddin, MSc 3. Prof. Dr. dr. Jazanul Anwar 4. Prof. Dr. Retno Widhiastuti, M.Si


ABSTRAK

Salah satu penentu kualitas dokumen AMDAL adalah Sumber Daya Manusia yang handal dalam menyusun maupun menilai dokumen AMDAL, di samping itu mekanisme tata kerja dari Komisi Penilai AMDAL juga memberi andil dalam menghasilkan dokumen AMDAL yang berkualitas. Penelitian untuk mengetahui pengaruh sumber daya manusia dan tata kerja Komisi Penilai AMDAL terhadap kualitas dokumen AMDAL dalam pengelolaan lingkungan hidup di Provinsi Sumatera Utara telah dilakukan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa terdapat pengaruh positif dan signifikan antara sumber daya manusia (41 orang) dan tata kerja Komisi Penilai AMDAL terhadap kualitas dokumen AMDAL baik secara parsial maupun secara simultan. Variabel bebas yang paling dominan mempengaruhi kualitas dokumen AMDAL adalah tata kerja Komisi Penilai AMDAL dengan standardized coefficients 0,285 sedangkan sumber daya manusia hanya 0,009. Koefisien regresi (R square) menunjukkan bahwa variabel bebas yang diteliti mampu mempengaruhi variabel terikat sebesar 75% dan sisanya sebesar 25% dijelaskan oleh variabel bebas lainnya yang belum diteliti.

Kata Kunci: Sumber Daya Manusia, Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL dan Kualitas Dokumen AMDAL.


ABSTRACT

One of the determinants of the quality of AMDAL document is the good human resource in arranging or evaluating the AMDAL document and the work mechanism of the evaluation commission has its great constribution in issuing a qualified AMDAL document. The research is to find out the influence of the human resource and the effective work of the AMDAL evaluation commission on the quality of the AMDAL document in North Sumatera Province was done. The result of this research shows that there are positive and significant influence between the human resources (41 people) and the work mechanism of the AMDAL evaluation on the quality of AMDAL document partially and simultaneously. The most dominant independent variable influencing the quality of the AMDAL document is the work mechanism of AMDAL evaluation commission with standard efficiency of 0,285 while human resource is only 0,009. Regression coefficiency (Rsquare) shows that the independent variable analyzed can influence 75% of dependent variable and the remaining 25% is described with the other variables which haven’t been analyzed yet.

Keywords: Human Resources, Work Mechanism of AMDAL Evaluation Commisison, Qualified AMDAL Document.


KATA PENGANTAR

Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa, karena kasih dan karuniaNya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul: Pengaruh Sumber Daya Manusia dan Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL terhadap Kualitas Dokumen AMDAL dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup di Provinsi Sumatera Utara. Penelitian ini merupakan tugas akhir guna memenuhi salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister Sains pada Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih kepada Direktur Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Prof. Dr. Ir. T. Chairun Nisa B, MSc, juga ucapan terima kasih yang tulus dan penghormatan yang setinggitingginya kepada Ketua Program Studi Prof. Dr. Alvi Syahrin, SH, MS sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembimbing, Sekretaris Program Studi Prof. Dr. Erman Munir, MSc sekaligus sebagai Anggota Komisi Pembimbing dan Drs. Chairuddin, MSc sebagai Anggota Komisi Pembimbing yang telah membimbing dan memberikan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Selanjutnya penulis juga menyampaikan terima kasih kepada Prof. Dr. dr. Jazanul Anwar dan Prof. Dr. Retno Widhiastuti, MSi yang telah memberikan masukan dan saran perbaikan untuk kesempurnaan dalam penyusunan tesis ini serta semua rekan-rekan PSL angkatan 2007 khususnya Rasmita Ginting yang telah memberikan dukungan kepada penulis pada waktu mengadakan penelitian di Badan


Lingkungan Hidup Pemko Medan juga tak lupa ucapan terima kasih kepada semua Anggota Komisi Penilai AMDAL baik yang ada di Provinsi Sumatera Utara, Pemerintah Kota Medan dan Pemerintah Kabupaten Deli Serdang yang telah meluangkan waktunya untuk mengisi kuisioner penelitian tesis ini. Akhirnya penulis mengucapkan terima kasih kepada orang tua saya, mami tersayang Ny. M. Nainggolan br. Rajagukguk atas doanya untuk keberhasilan penulis serta suami tercinta Remus S.P. Silalahi, SE, MM dan ketiga orang putra dan putri yang terkasih: Sheila Esther Octavia, Novia Reny Arviana dan Hizkia Johan Andika atas semua dukungan dan semangat yang diberikan kepada penulis untuk menyelesaikan tesis ini. Kiranya Tuhan Yang Maha Pengasih memberikan berkat dan anugerahNya kepada semua pihak yang telah memberikan bantuan moril dan materil kepada penulis baik pada saat kuliah maupun dalam penulisan tesis ini. Akhir kata, penulis berharap kiranya tesis ini bermanfaat bagi pengembangan pengetahuan secara umum dan bagi Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Universitas Sumatera Utara secara khusus.

Medan,

Oktober 2009 Penulis,

Henny Nainggolan


RIWAYAT HIDUP

Henny J.M. Nainggolan dilahirkan pada tanggal 18 Oktober 1968 di Medan, Sumatera Utara, anak ke 6 dari 7 bersaudara dari Ayahanda (Alm) M. Nainggolan dan Ibunda S.N. br. Rajagukguk. Penulis menyelesaikan studi: 1. SD Katholik Budi Murni Medan tahun 1981. 2. SMP Immanuel Medan tahun 1984. 3. SMA Negeri I Medan tahun 1987. 4. Fakultas Pertanian Universitas Sumatera Utara tahun 1992. 5. Sekolah Pascasarjana Program Studi Pengelolaan Sumberdaya Alam dan Lingkungan Universitas Sumatera Utara tahun 2009. Penulis menikah dengan Remus S.P. Silalahi, SE, MM pada tanggal 29 Desember 1992 dan dikaruniai dua orang putri: Sheila Esther Octavia, Novia Reny Arviana dan seorang putra: Hizkia Johan Andika. Pengalaman Kerja: 1. Staf Bidang Sosial Budaya pada Bappeda Karo mulai tahun 1996-1998. 2. Staf Bidang Pengkajian dan Analisis Dampak Lingkungan Bapedalda Provinsi Sumatera Utara mulai tahun 1998-2007. 3. Kepala Sub Bidang Pengembangan Teknik Badan Lingkungan Hidup Provinsi Sumatera Utara mulai tahun 2007- sekarang.


DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK .......................................................................................................

i

ABSTRACT........................................................................................................

ii

KATA PENGANTAR......................................................................................

iii

RIWAYAT HIDUP ..........................................................................................

v

DAFTAR ISI ....................................................................................................

vi

DAFTAR TABEL ............................................................................................

viii

DAFTAR GAMBAR .......................................................................................

ix

DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................

x

BAB I. PENDAHULUAN.............................................................................. 1.1. Latar Belakang............................................................................ 1.2. Perumusan Masalah.................................................................... 1.3. Tujuan Penelitian........................................................................ 1.4. Hipotesis Penelitian.................................................................... 1.5. Manfaat Penelitian...................................................................... 1.6. Kerangka Pemikiran...................................................................

1 1 4 4 5 5 6

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA.................................................................... 2.1. AMDAL dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup....................... 2.2. Penyusunan Dokumen AMDAL................................................ 2.3. Sumber Daya Manusia................................................................ 2.4. Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL........................................... 2.5. Evaluasi terhadap Kualitas Dokumen AMDAL.........................

7 7 8 9 15 24

BAB III. METODE PENELITIAN.................................................................. 3.1. Tempat dan Waktu Penelitian.................................................... 3.2. Populasi dan Sampel.................................................................. 3.3. Tehnik Pengumpulan Data......................................................... 3.4. Pelaksanaan Penelitian............................................................... 3.5. Variabel yang Diamati................................................................ 3.6. Analisis Data..............................................................................

28 28 28 29 29 29 30


BAB IV. HASIL DAN PEMBAHASAN......................................................... 4.1. Pembentukan Komisi Penilai AMDAL ..................................... 4.1.1. Pembentukan Komisi Penilai AMDAL Provinsi Sumatera Utara............................................................... 4.1.2. Pembentukan Komisi Penilai AMDAL Kota Medan..... 4.1.3. Pembentukan Komisi Penilai AMDAL Kabupaten Deli Serdang........................................................................... 4.2. Gambaran Umum Responden..................................................... 4.2.1. SDM Responden Berdasarkan Tingkat Pendidikan........ 4.2.2. SDM Responden Berdasarkan Latar Belakang Disiplin Ilmu................................................................................. 4.2.3. SDM Responden Berdasarkan Kursus AMDAL yang Diikuti............................................................................. 4.2.4. SDM Responden Berdasarkan Lamanya Bertugas Sebagai Komisi Penilai................................................... 4.3. Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL........................................... 4.3.1. Jangka Waktu Penerimaan Dokumen............................. 4.3.2. Kehadiran Komisi Penilai............................................... 4.3.3. Peninjauan Lokasi........................................................... 4.4. Jumlah Dokumen AMDAL Periode 2004-2008......................... 4.5. Hasil Analisis Data...................................................................... 4.6. Pengujian Hipotesis Penelitian.................................................... 4.6.1. Uji t.................................................................................. 4.6.2. Uji F................................................................................. 4.7. Pembahasan ................................................................................ 4.7.1. Pengaruh SDM terhadap Kualitas Dokumen.................. 4.7.2. Pengaruh Tata Kerja Komisi Penilai terhadap Kualitas Dokumen ........................................................................

32 32 32 34 36 38 38

[

39 40 41 42 43 44 45 45 48 57 57 57 59 59 62

BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN.......................................................... 5.1. Kesimpulan ................................................................................ 5.2. Saran...........................................................................................

63 63 63

DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................

66


DAFTAR TABEL

Nomor

Judul

4.1.

Susunan Keanggotaan Komisi Penilai AMDAL Provinsi ..................

33

4.2.

Susunan Keanggotaan Komisi Penilai AMDAL Kota Medan ............

35

4.3.

Susunan Keanggotaan Komisi Penilai AMDAL, UKL dan UPL Kabupaten Deli Serdang .....................................................................

37

4.4.

Komposisi Komisi Penilai AMDAL Menurut Tingkat Pendidikan ....

38

4.5.

Komposisi Penilai AMDAL Berdasarkan Latar Belakang Disiplin Ilmu .....................................................................................................

39

4.6.

Jumlah Responden Berdasarkan Kursus AMDAL yang Diikuti ........

40

4.7.

Komposisi Penilai AMDAL Berdasarkan Lamanya Bertugas Sebagai Komisi Penilai .......................................................................

42

Rekapitulasi Kualitas Dokumen AMDAL di Provinsi Sumatera Utara, Pemko Medan, Kabupaten Deli Serdang Tahun 2004-2008.....

56

4.8.

Halaman


DAFTAR GAMBAR

Nomor 1.

Judul

Halaman

Kerangka Pemikiran............................................................................

6


DAFTAR LAMPIRAN

Nomor

Judul

Halaman

1.

Skema Tata Kerja Komisi Penilai AMDAL ........................................

68

2.

Daftar Dokumen AMDAL yang Dinilai Komisi Penilai AMDAL Provinsi ................................................................................................

69

Daftar Dokumen AMDAL yang Dinilai Komisi Penilai AMDAL Kota Medan ..........................................................................................

72

Daftar Dokumen AMDAL yang Dinilai Komisi Penilai AMDAL Kab. Deli Serdang ................................................................................

73

Tanda Terima Undangan dan Dokumen AMDAL dalam Sidang Penilaian AMDAL di Provinsi .............................................................

74

Tanda Terima Undangan dan Dokumen AMDAL dalam Sidang Penilaian AMDAL Kota Medan ..........................................................

78

Tanda Terima Undangan dan Dokumen AMDAL dalam Sidang Penilaian AMDAL Kabupaten Deli Serdang........................................

80

8.

Jumlah Kehadiran Komisi Penilai AMDAL Provinsi ..........................

81

9.

Jumlah Kehadiran Komisi Penilai AMDAL Kota Medan ...................

85

10.

Jumlah Kehadiran Komisi Penilai AMDAL Kab.Deli Serdang ..........

87

11.

Pemrakarsa dan Konsultan AMDAL Provinsi .....................................

88

12.

Pemrakarsa dan Konsultan AMDAL Kota Medan ..............................

91

13.

Pemrakarsa dan Konsultan AMDAL Kab.Deli Serdang .....................

92

14.

Sumberdaya Manusia Komisi Penilai AMDAL ..................................

93

15.

Aspek Kualitas Dokumen AMDAL.....................................................

94

16.

Hasil Pengolahan Data .........................................................................

96

17.

Kuesioner Penelitian ............................................................................

107

3. 4. 5. 6. 7.


PSL

Recommend Documents