PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN (Studi di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga)
SKRIPSI
SKRIPSI
Oleh : ANDI RIFKI MAULANA E1A005086
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2011
PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN (Studi di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga)
SKRIPSI
SKRIPSI
Oleh : ANDI RIFKI MAULANA E1A005086
Disusun Sebagai Syarat Untuk Menempuh Ujian Akhir Program Studi (S1) Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto
KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL UNIVERSITAS JENDERAL SOEDIRMAN FAKULTAS HUKUM PURWOKERTO 2011
ii
LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN (Studi di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga) oleh : ANDI RIFKI MAULANA E1A005086 Disusun guna memenuhi salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman
Diterima dan disahkan pada tanggal 23 Februari 2011 Pembimbing I
Pembimbing II
Handri Wirastuti S., S.H., M.H. M.H NIP. 19581019 198702 2 001 001
Penguji
H. Ziad, S.H.
Hibnu Nugroho, S.H.,
NIP. 19470727 198003 2 003
NIP. 19470724 199002 1
Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto
Hj.Rochani Urip Salami, S.H.,M.S. NIP. 19520603 198003 2 001
iii
HALAMAN PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini : Nama
: ANDI RIFKI MAULANA
NIM
: E1A005086
SKS
: 2005
Program Studi
: Ilmu Hukum
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi ini benar-benar merupakan hasil karya saya, bukan merupakan pengambilalihan tulisan atau pikiran orang lain yang saya akui sebagai tulisan atau pikiran saya. Jika dalam perjalanan waktu terbukti skripsi saya tidak sesuai dengan pernyataan saya ini, saya bersedia menanggung segala resiko, termasuk pencopotan gelar kesarjanaan yang saya sandang.
Purwokerto, 23 Februari 2011
Andi Rifki Maulana NIM. E1A005086
iv
MOTTO
“Berawal dari niat yang baik, hasil yang akan didapat juga akan baik. Biar cepat atau lambat tapi itu PASTI!”
Andi Rifki Maulana
v
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas Rahmat dan hidayah-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN (Studi di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalinga)”. Skripsi ini disusun guna memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Sarjana Hukum di Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto Penulis menyadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini tidak lepas dari bantuan, bimbingan dan dorongan dari berbagai pihak. Kritik dan saran semua pihak merupakan masukan yang berharga bagi penulis, sehingga memberikan kontribusi yang sangat besar dalam penyempurnaan skripsi ini, baik langsung maupun tidak langsung. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada : 1.
Ibu Hj. Rochani Urip Salami, S.H., M.S., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman Purwokerto .
2.
Ibu Handri Wirastuti Sawitri, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang telah memberikan dukungan dan bimbingan dalam penulisan skripsi ini.
3.
Bapak H. Ziad, S.H., selaku Dosen Pembimbing II yang telah memberikan dukungan dan bimbingan dalam penulisan skripsi ini.
4.
Bapak Hibnu Nugroho, S.H., M.H., selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukan dan arahan demi kesempurnaan skripsi ini.
5.
Bapak Satrio Saptohadi, S.H., M.H., selaku dosen pembimbing akademik yang selalu memberi arahan, bimbingan dan motivasi dalam studi.
vi
6.
Bapak AIPTU Subiyanto, selaku Kanit Reskrim dan Penyidik Pembantu dari satuan Reskrim Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga yang telah bersedia menerima penulis, untuk mendapatkan informasi, bimbingan dan arahan kepada penulis unuk mendapatkan bahan hukum yang dibutuhkan.
7.
Bapak dan ibundaku tercinta, kakakku Ani Setiowati dan Adikku Maulana Aji Nugroho, terimakasih atas segala perhatian dan kasih sayangnya.
8.
Agustia Purnawati, atas doa,motivasi dan semangatnya.
9.
Seluruh staf dosen dan karyawan di lingkungan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman;
10. Rekan-rekan Fakultas Hukum Universitas Jenderal Soedirman, khususnya angkatan 2005; 11. Semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini. Penulis menyadari bahwa skripsi belum merupakan sebuah karya yang sempurna, namun penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi penulis maupun pihak-pihak yang membutuhkan.
Purwokerto,
23
februari
2011
Penulis
vii
ABSTRAK
PROSES PENYIDIKAN TERHADAP TINDAK PIDANA PERJUDIAN (Studi di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga)
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses penyidikan terhadap tindak pidana perjudian di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga dan hambatanhambatan dalam proses penyidikan terhadap tindak pidana perjudian di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga. Penelitian ini merupakan penelitian normatif yang bersifat bersifat deskriptif kualitatif dengan menggunakan jenis data sekunder dan data primer. Lokasi penelitian di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah studi kepustakaan dan wawancara. Teknis analisis data yang digunakan adalah teknis analisis data kualitatif. Perjudian merupakan perbuatan yang bertentangan dengan norma agama, moral, kesusilaan maupun hukum. Terhadap perkara tindak pidana perjudian, Polri merupakan lembaga pertama dalam proses penegakan hukum pidana yang mempunyai tanggung jawab dalam tahap penyidikan tindak pidana. Berdasarkan hasil penelitian yang telah penulis lakukan, diperoleh hasil bahwa proses penyidikan terhadap tindak pidana perjudian di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga adalah berawal dari diketahuinya tindak pidana sampai pada penyerahan berkas perkara dari penyidik ke penuntut umum. Proses tersebut meliputi diketahuinya tindak pidana melalui laporan atau pengaduan, tertangkap tangan, atau diketahui sendiri oleh penyidik, dilakukan penyelidikan, dikeluarkan surat perintah penyidikan, pemberitahuan dimulainya penyidikan kepada Penuntut Umum, penanganan perkara pidana yang memerlukan pemeriksan dan pengolahan TKP, pemanggilan tersangka dan saksi, penangkapan, penahanan, penggledahan, penyitaan, pemeriksaan terhadap tersangka, saksi, dan saksi ahli, pembuatan Berita Acara Pemeriksaan tersangka atau saksi, dan yang terakhir penyelesaian dan penyerahan berkas perkara kepada Penuntut Umum. Hambatan-hambatan dalam proses penyidikan terhadap tindak pidana perjudian di Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga berupa Terbatasnya SDM dan kemampuan tekhnis penyidikan yang dikuasai penyidik pembantu dan minimnya kesadaran masyarakat untuk membantu tugas penyidik dalam mengungkap suatu tindak pidana perjudian yang terjadi di wilayah hukum Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga.
viii
ABSTRACT
THE PROCESS OF CRIMINAL INVESTIGATION AGAINST GAMBLING (Studies in the Police Sector Mrebet Purbalingga)
This study aims to determine the process of criminal investigation against gambling in the Police Sector Mrebet Purbalingga and obstacles in the process of criminal investigation against gambling in the Police Sector Mrebet Purbalingga. This research is a descriptive normative character of qualitative with the use of secondary data and primary data. Research location in the Police Sector Mrebet Purbalingga. Data collection techniques used are literature studies and interviews. Technical analysis is the technical data used qualitative data analysis. Gambling is an act contrary to religious norms, morals, ethics and law. Criminal case against gambling, the Police is the first institution in the process of criminal law enforcement that has responsibility under criminal investigation. Based on the research that has been the writer do, obtained the result that the process of criminal investigation against gambling in the Police Sector Mrebet Purbalingga is originated from the crime known to the submission of case files from investigators to prosecutors. These include, knowing the crime through a report or complaint, caught red-handed, or known by the investigator, conducted the investigation, issued a warrant investigation, notification of commencement of investigation to the Public Prosecution, the handling of criminal cases which require examination and processing of crime scene, calling the suspects and witnesses, arrest, detention, penggledahan, seizure, examination of suspects, witnesses and expert witnesses, making Interrogation suspects or witnesses, and the final completion and submission of case files to the Public Prosecutor. Constraints in the process of criminal investigation against gambling in the form of the Police Sector Mrebet Purbalingga Limited human resources and technical capabilities supporting investigator-controlled investigation and lack of public awareness to assist the task of investigators in uncovering a crime of gambling that occurs in the jurisdiction of the Police Sector Mrebet Purbalingga.
ix
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL…………………………………………………….. ii LEMBAR PENGESAHAN……………………………………………… iii SURAT PERNYATAAN………………………………………………..
iv
HALAMAN MOTTO……………………………………………………
v
KATA PENGANTAR…………………………………………………...
vi
ABSTRAKSI…………………………………………………………….
viii
ABSTRACK……………………………………………………………..
ix
DAFTAR ISI……………………………………………………………..
xi
BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah…………………………………...........
1
B. Perumusan Masalah………………………………………..........
5
C. Tujuan Penelitian…………………………………………..........
5
D. Kegunaan Penelitian……………………………………………. 5 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Hukum Acara Pidana.............................................. …..…..........
7
1. Pengertian Hukum Acara Pidana….……………………….. 7 2. Tujuan dan Fungsi Hukum Acara Pidana.............................. 10 3. Asas-asas dalam Hukum Acara Pidana………………..…...
11
B. Penyidikan……………………………………………………… 26 1. Pengertian Penyidikan.………………….………..………… 26 2. Pejabat Penyidik…………………………………….……… 31
x
3. Wewenang Penyidik…………………..………………........ 35 4. Tahap-Tahap Penyidikan……………...………………........ 40 C. Tindak Pidana Perjudian...……………………………………… 46 1. Pengertian Tindak Pidana Perjudian .……………………… 46 2. Unsur-Unsur Tindak Pidana Perjudian ……………………. 48 BAB III METODE PENELITIAN……………………………………… 51 A. Metode Pendekatan…………………………………………….. 51 B. Spesifikasi Penelitian…………………………………………… 51 C. Lokasi Penelitian……………………………………………….. 52 D. Sumber Data……………………………………………………. 52 E. Metode Pengumpulan Data…………………………………...... 52 F. Metode Penyajian Data………...………………………………. 52 G. Metode Analisis Data…………………………………………... 52 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN………………... 53 A. Hasil Penelitian………………………………………………… 53 1. Data Sekunder……………………………………………… 53 1.1 Proses dan Hambatan Penyidikan Terhadap Tindak Pidana Perjudian..……………………………………. 53 2. Data Primer…………………………………………........... 2.1
61
Wawancara dengan Penyidik Kepolisian Sektor Mrebet Purbalingga………………..…………………. 61
B. Pembahasan…………………………………………………….. 65 B.1. Proses Penyidikan Terhadap Tindak Pidana Perjudian….. 65
xi
B.2. Hambatan-hambatan dalam proses penyidikan tindak pidana perjudian………………………………………….. 101 BAB V PENUTUP……………………………………………………….. 104 A. Simpulan………………………………………………………... 104 B. Saran……………………………………………………………. 105 DAFTAR PUSTAKA
xii
