OCMW Sint-Katelijne-Waver
PROJECTVOORSTEL KINDERARMOEDE
1. Inleiding Armoede wordt gedeeltelijk, maar voor een belangrijk deel, doorgegeven van generatie op generatie. Kinderen die (langdurig) leven in een situatie van armoede doen het slechter op school, hebben een slechtere gezondheid en participeren minder aan cultuur en sport. Zij hebben meer kans dan andere kinderen om op latere leeftijd ook in een situatie van langdurige armoede verzeild geraken. De beleidsploeg die op 1 januari 2013 in Sint-Katelijne-Waver aantrad is zich bewust van het belang van een geïntegreerd armoedebeleid. In het meerjarenplan 2014-2019 geldt armoedebeleid (sociaal beleid) als een speerpunt dat over alle beleidsvelden heen aandacht krijgt, en werd de bestrijding van kinderarmoede door vroegdetectie ingeschreven als een te behalen doelstelling. In wat volgt formuleren we een voorstel voor een project dat gericht is op de bestrijding van armoede in gezinnen met kinderen tot de leeftijd van 12 jaar.
2. Formulering van de actieplannen 2.1.
Actieplan 1: Een overlegplatform kinderarmoede verenigt de lokale diensten die in contact komen met kinderarmoede
Het OCMW wenst in het overlegplatform de belangrijkste actoren samen te brengen die actief zijn op het vlak van enerzijds armoedebestrijding (OCMW, armenvereniging en ervaringsdeskundigen) en anderzijds onderwijs en kinderopvang (referentiepersonen basisonderwijs, kinderopvangdienst). Deelnemers die werden uitgenodigd:
uitgenodigd Voorzitter OCMW/Schepen sociale zaken Sint-Katelijne-Waver Schepen onderwijs Sint-Katelijne-Waver Schepen gelijke kansen en welzijn SintKatelijne-Waver OCMW sociale dienst Sint-KatelijneWaver Welzijnsconsultent gemeente SintKatelijne-Waver Afgevaardigde gemeentelijk lager onderwijs Afgevaardigde vrij lager onderwijs Lokaal Overlegplatform basisonderwijs regio Mechelen Gemeentelijke kinderopvangdienst Dienst voor onthaalouders Vereniging waar armen het woord nemen De Lage Drempel Basisschakel De Keeting Vzw Link (ervaringsdeskundigen personen in armoede)
geen engagement
engagement geagendeerd op bestuur
formeel engagement toegezegd
X X
X X
X
X
X
X
X
X
X X
X
X X X
X
X X
X X
X
X X
X 1/5
Sint-Vincentiusvereniging
X
Het OCMW zal, als regisseur van het sociale beleid, de coördinatie, het secretariaat en het voorzitterschap van het overlegplatform opnemen.
Opdracht en activiteiten: Actie 1. Op 1 mei 2014 gaat het “Overlegplatform Kinderarmoede” (OK) van start, en overlegt 6 keer per jaar en wisselt daarbij kennis en ervaringen uit met betrekking tot kinderarmoede Actie 2. Tegen 1 juli 2014 maken de deelnemers aan het OK kennis met dienstverlening van het OCMW en het aanbod van andere initiatieven in de regio met betrekking tot armoedebestrijding Actie 3. Tegen 1 oktober 2014 werkt het OK een plan uit voor de bekendmaking van de initiatieven omtrent armoedebestrijding bij en in de deelnemende organisaties Actie 4. In het najaar 2014 houdt het Overlegplatform Kinderarmoede sensibiliseringsacties gericht op de volgende professionelen: o onthaalouders o medewerkers kinderkribbe o medewerkers buitenschoolse kinderopvang o kleuterleiders en onderwijzers lager onderwijs Actie 5. Tegen 1 januari 2015 formuleert het Overlegplatform Kinderarmoede een advies aan het OCMW over de aanwending van het budget kinderarmoedebestrijding en het budget sociale en culturele participatie door het OCMW Actie 6. Het Overlegplatform Kinderarmoede werkt tegen 1 mei 2015 een draaiboek uit voor vroegdetectie en signaleren van risicosituaties en betrekt hierbij actief ervaringsdeskundigen in de armoede. 2.2.
Actieplan 2: We moedigen de deelname aan van kinderen uit kansarme gezinnen aan het kleuteronderwijs
Onderwijs geldt als een van de belangrijkste preventieve instrumenten om te vermijden dat de armoede van het gezin van de ouders zich voortzet in het gezin van de kinderen. De school geldt vooral voor zeer jonge kinderen als integratiemiddel om de in het gezin opgelopen achterstand te helpen inhalen. Vooral kinderen uit kansarme gezinnen hebben alles te winnen bij deelname aan het kleuteronderwijs. Het OCMW wenst in samenwerking met de partners van het Overlegplatform Kinderarmoede acties te voeren die de deelname aan het kleuteronderwijs van kinderen uit kansarme gezinnen moeten bevorderen. Actie 7. Tegen 1 september 2014 werkt het Overlegplatform Kinderarmoede een plan uit dat de deelname aan van kinderen uit kansarme gezinnen aan het kleuteronderwijs Actie 8. Vanaf 1 september 2014 worden alle kansarme gezinnen gecontacteerd minstens 1 maand voordat de kinderen schoolleeftijd van 2,5 jaar bereiken, en worden zij gesensibiliseerd en aangemoedigd om de kinderen naar de kleuterschool te laten gaan 2.3.
Actieplan 3. We werken (potentiële) achterstandsfactoren bij leerlingen binnen het basisonderwijs weg. Actie 9. Actie 1. Tegen 1 januari 2015 formuleert het OK een advies inzake een lokaal flankerend onderwijsbeleid met maatregelen ter bevordering van gelijke onderwijskansen voor alle kinderen Actie 10. Actie 2. Tegen 1 januari 2015 formuleert het OK een instrumentarium om achterstandsfactoren (zoals taalachterstand e.d.m.…) op te sporen en te remediëren Actie 11. Actie 3. Tegen 1 januari 2015 adviseert het OK initiatieven die de betrokkenheid bij het onderwijs van ouders van kinderen in een kansarme situatie bevorderen
(Dit actieplan wordt verder uitgewerkt door de onderwijsactoren en wordt opgevolgd binnen het platform.) 2.4.
Actieplan 4: We besteden bijzondere aandacht aan jonge gezinnen (18-25 jaar) en aan jongeren die een kind verwachten
De maatschappelijk werkers van de sociale dienst bieden begeleiding aan gezinnen op meerdere vlakken: inkomen en budget, werk, huisvesting… Specifiek bij jonge gezinnen en bij jongeren die een kind 2/5
verwachten wil de begeleiding van het OCMW bijzondere aandacht geven aan relatiegerichte thema’s die belang hebben voor kinderen. Actie 12. Bij OCMW-cliënten onder de 25 jaar bespreekt de maatschappelijk werker expliciet de thema’s: relaties, anticonceptie en kinderwens, en de eigen jeugd Actie 13. Bij OCMW-cliënten die een kind verwachten bespreekt de maatschappelijk werker expliciet de thema’s: de zwangerschap, de geboorte en de eerste 3 levensmaanden en garandeert een gepaste opvolging van de zwangerschap en geboorte met partners als de huisarts/gynaecoloog en Kind & Gezin Actie 14. Bij OCMW-cliënten met jonge kinderen beneden de 12 jaar bespreekt de maatschappelijk werker expliciet de thema’s: aantal kinderen, leeftijd van de kinderen, gezinssituatie, opvoeding, opvang, school, specifieke noden, rechten en voordelen, netwerk Actie 15. De sociale dienst houdt relevante registratiegegevens bij over de hierboven vermelde acties
3/5
3. Personeelsinzet en budget OCMW Gedurende de looptijd van het project voorziet het OCMW de inzet van 1 voltijds equivalent maatschappelijk werker:
1 halftijds maatschappelijk werker wordt expliciet en uitsluitend aangeworven voor het project, met als taken: o voorbereiding en opvolging van de bijeenkomsten van het Overlegplatform Kinderarmoede: uitnodigen van de deelnemers, opstellen en versturen van de voorbereidende werkstukken, verslaggeving o bijhouden van alle relevante registratiegegevens van het project o verslaggeving aan het M-team, de raad voor maatschappelijk welzijn en aan de subsidiërende overheid o verzorgen van het intern overleg over kinderarmoede binnen het team sociale dienst o contact houden met alle partners en als centraal aanspreekpunt ontvangen van eventuele gesignaleerde armoedesituaties o voorbereiden van een ontwerp van advies voor de besteding van het budget omtrent de aanpak van kinderarmoede o voorbereiden en registreren van de acties ter stimulering van de deelname aan het kleuteronderwijs 4 maatschappelijk werkers van de algemene sociale dienst worden gedeeltelijk ingezet voor de uitvoering van de taken voorzien in de actieplannen 2 en 3. De personeelsinzet hiervoor wordt geschat op 0,5 VTE. Met vzw De Link/TAO wordt een samenwerkingsakkoord aangegaan voor de inzet van ervaringsdeskundigen volgens de offerte van 21/1/2014. Het budget hiervoor bedraagt 3.168 euro voor 12 dagdelen en 327,60 euro vervoerkosten.
Het totaal budget wordt geraamd op:
Loonkost 1 halftijds maatschappelijk werker: Loonkost inzet MW sociale dienst: Vergoeding ervaringsdeskundigen Werkingskosten o bureel, PC, kantoorkosten o projectkosten (promotiemateriaal)
25.864,66 euro 25.864,66 euro 3.495,60 euro 2.500,00 euro 1.000,00 euro
In de veronderstelling dat de overheid de maximale tussenkomst verleent aan het project (25.000 euro) blijft een bedrag van 33.724,92 euro ten laste van het OCMW, zodat de financiering van het project ongeveer voor 57% ten laste van het eigen OCMW valt. Dit bedrag kan gedeeltelijk gehaald worden op het budget dat in het meerjarenplan voorzien werd voor vroegdetectie van kinderarmoede (5.169 euro in 2014 en 3.221 euro in 2015). Een resterend deel van 25.334,92 euro zal door budgetverschuivingen binnen sociale dienst moeten vrijgemaakt worden.
4/5
4. Bijlage 1: berekening loonkosten
Loon (directe kosten): 25.434,14 euro Brutoloon/enkel het gedeelte dat niet gesubsidieerd wordt door andere overheden: 17.129,52 euro Werkgeversbijdrage: 5.531,97 euro Belastbare vergoedingen die afhangen van het RSZ-systeem (eindejaarspremie, vakantiegeld): 1.692,45 euro Maaltijdcheques: 1.080,20 euro
Sociaal secretariaat (indirecte kosten): 6,22 x 14 = 87,08 euro
Verplaatsings- en verblijfsvergoeding: Vervoer woonplaats-werkplaats, bij toepassing van de collectieve arbeidsovereenkomsten die van kracht zijn bij de werkgever: 0,3349 x 350 = 117,22 euro
Bepaalde verzekeringskosten: 226,22 euro Kosten in verband met de arbeidsgeneeskundige dienst;: 28,32 x 4= 113,28 euro Verzekering – wet arbeidsongevallen: (0,60%) = 112,94 euro
Totaal: 25.864,66 euro
5/5
