Projectorganisatie WWNV

Projectorganisatie WWNV

1. Inleiding In het Regeer- en gedoogakkoord van het kabinet Rutte is de nieuwe regeling aan de onderkant van de arbeidsmarkt aangekondigd, de zogenaamde Wet werken naar vermogen (WWNV). In het concept Bestuursakkoord zoals dat op 20 april 2011 is gepubliceerd is deze regeling, waarbij een verregaande decentralisatie op dit terrein wordt gerealiseerd, nader ingevuld. In vervolg op het concept Bestuursakkoord is door de Staatssecretaris van SZW de “Hoofdlijnennotitie Werken naar vermogen” naar de Tweede Kamer gestuurd. In deze hoofdlijnnotitie is de nadere uitwerking van de WWNV bekend gemaakt. De invoeringsdatum van de nieuwe regeling is 1 januari 2013. De bezuinigingen die met de invoering van de WWNV samenhangen worden reeds per 1 januari 2012 geëffectueerd. De WWNV voegt de Wet werk en bijstand (WWB), de Wet investeren in jongeren (WIJ), de Wet sociale werkvoorziening (WSW) en de Wet werk en arbeidsondersteuning jonggehandicapten (Wajong) samen in één regeling. Het wetsvoorstel WWNV wordt naar verwachting begin 2012 aan de Tweede Kamer aangeboden. Op 8 mei 2011 zijn de portefeuillehouders Sociale Zekerheid van de zes Heuvellandgemeenten geïnformeerd over de WWNV. Tijdens die bijeenkomst hebben zij de opdracht gegeven om de procesnotitie Invoering Wet werken naar vermogen op te stellen. Het eerste concept van deze procesnotitie is tijdens de eerste Heuvellanddag besproken. Op 23 juni 2011 is de procesnotitie besproken en aangevuld tijdens de eerste bijeenkomst van de projectgroep WWNV Heuvelland. Op 23 augustus 2011 zijn de portefeuillehouders Sociale Zaken van de zes Heuvellandgemeenten, te weten Eijsden-Margraten, Gulpen-Wittem, Maastricht, Meerssen, Vaals en Valkenburg aan de Geul, in vergadering bijeen geweest om de voorbereiding van de WWNV regionaal af te stemmen. Tijdens deze vergadering is de “Procesnotitie Invoering Wet werken naar vermogen (WWNV)” gepresenteerd en besproken. De portefeuillehouders hebben de adviezen in de genoemde procesnotitie unaniem overgenomen en besloten om deze zo spoedig mogelijk in de colleges ter besluitvorming te brengen. Op 8 november 2011 is vervolgens de collegenota Procesnotitie Invoering Wet werken naar vermogen aangenomen in de colleges van de zes Heuvellandgemeenten. 2. Stand van zaken Zoals boven vermeld is bij besluit van 8 november 2011 door de colleges van de zes gemeenten in het Heuvelland, de Procesnotitie “Invoering Wet werken naar vermogen” vastgesteld. Hiermee is besloten om de beleidsvoorbereiding, invoering en uitvoering van de WWNV gezamenlijk ter hand te nemen. In deze procesnotitie worden de zes deelprocessen die zijn te onderscheiden uitgebreid toegelicht. Tevens wordt geadviseerd over de te volgen gezamenlijke aanpak in het Heuvelland. In de betreffende collegenota zijn de volgende beslispunten opgenomen: 1. Organiseer de beleidsvoorbereiding die noodzakelijk is als gevolg van de wijzigingen WWB/WIJ per 1 januari 2012 respectievelijk 1 juli 2012 regionaal in de Heuvellandgemeenten. Uniformeer het armoede-, inkomens- en re-integratiebeleid in het kader van de WWB zoveel als mogelijk regionaal in het Heuvelland. 2. Stem in met de afstemming van de hoofdlijnen van het beleid WWNV door de drie centrumsteden en geef mede op basis van die hoofdlijnen het beleid en de uitvoering in de Heuvellandgemeenten gezamenlijk vorm in één regionaal beleid WWNV voor het Heuvelland. 3. Laat een haalbaarheidsonderzoek uitvoeren naar de financiële en maatschappelijke kosten en baten (businesscase) van verdergaande samenvoeging/samenwerking van de

Heuvelland, 12 maart 2012, versie 3 Pierre Steijns en Hans Cratsborn

1


4.

5.

6. 7.

8.

sociale diensten in de regio Heuvelland. Betrek in dit onderzoek tevens in hoeverre elementen van de WMO aangehaakt kunnen worden en per wanneer. Laat dit onderzoek uitvoeren door de leidinggevenden van de betrokken sociale diensten onder aanvoering van een hiervoor (deels) vrijgestelde gemeentelijke projectleider. Globale planning: onderzoek gereed ter besluitvorming uiterlijk in 2013. Besluitvorming over de inhoud van de onderzoeksopdracht, uitgangspunten e.d. vindt plaats aan de hand van een nog op te stellen bestuursopdracht die in alle colleges wordt behandeld. Verken de toekomstige rol van de SW-organisaties bij de uitvoering van de WWNV. Geef de lokale (MKB) werkgeversbenadering vorm op de schaal van het Heuvelland. Maak aanvullend gebruik van de dienstverlening die UWV Werkbedrijf aanbiedt in de UWV+-vestiging. Voer de WWNV met behulp van de in de notitie beschreven projectstructuur in.

Deze acht beslispunten worden uitgewerkt in de afzonderlijke processen, die onderstaand worden toegelicht. Het betreft: 1. invoering WWNV (beslispunt 2 en 8) 2. wetswijzigingen WWB/WIJ (beslispunt 1) 3. verkenning toekomstige uitvoering WSW/herstructurering WSW (beslispunt 6) 4. regionale werkgeversbenadering Heuvelland (beslispunt 7) 5. onderzoek naar en eventueel vormgeving regionale sociale dienst (beslispunt 3, 4 en 5) 6. koppeling uitvoering WMO (beslispunt 3, 4 en 5) 3. Projectstructuur De invoering van de WWNV is een majeure operatie, waarbij zowel beleidsmatig als ook uitvoeringstechnisch veel wijzigingen optreden. Derhalve zal een projectstructuur worden opgezet. Hierin zullen naar voorbeeld van eerdere processen rond wetswijzigingen (zoals de invoering van de WWB) een Stuurgroep, een Directiegroep, een Projectgroep en Werkgroepen actief zijn. In deze groepen zullen de verschillende disciplines van de verschillende organisaties worden vertegenwoordigd. Concreet gaat het dan om portefeuillehouders, managers, beleidsmedewerkers, adviseurs en uitvoerenden van gemeenten en Pentasz. Waar nodig zullen uiteraard ook organisaties als MTB, Phoenix, Annex, Stichting Trajekt, ROC Leeuwenborgh etc. worden betrokken. In het portefeuillehoudersoverleg van 23 augustus 2011 is gekozen voor een tweehoofdige projectleiding, te weten één afgevaardigde voor de regiogemeenten en één afgevaardigde van de gemeente Maastricht. De diverse groepen kunnen -afhankelijk van de te bespreken onderwerpen- anders worden samengesteld en specifieke in- en externe expertise inzetten. Voor wat betreft de inzet van de laatstgenoemde expertise dient het voorbehoud van financiering te worden gemaakt. Stuurgroep WWNV De Stuurgroep WWNV bestaat uit de portefeuillehouders sociale zaken van de Heuvellandgemeenten. Deze worden hiervoor in vergadering bijeen geroepen en worden ondersteund door de projectleiders. De Stuurgroep komt naar verwachting drie keer bij elkaar gedurende de implementatieperiode. In de Stuurgroep worden notities en documenten afgekaart, alvorens ze worden voorgelegd aan colleges en raad c.q. Dagelijks Bestuur en Algemeen Bestuur Pentasz. Wanneer dat noodzakelijk is kunnen ook andere personen, vanuit hun specifieke deskundigheid, deelnemen aan dit overleg.


2

Projectorganisatie WWNV De Stuurgroep bestaat in ieder geval uit de wethouders Bisscheroux (Eijsden-Margraten), Dauven (Valkenburg aan de Geul), Franssen (Gulpen-Wittem), Kompier (Vaals) en Willems (Maastricht) alsmede burgemeester Offermanns (Meerssen). De projectleiders Cratsborn (Maastricht) en Steijns (Mergelland) ondersteunen de Stuurgroep. Andere portefeuillehouders kunnen aan de Stuurgroep deelnemen wanneer onderwerpen worden besproken die hun portefeuille raken. Directiegroep WWNV De Directiegroep WWNV bestaat uit de medewerkers van de gemeenten c.q. Pentasz die ambtelijk eindverantwoordelijk zijn voor het proces van de beleidsvoorbereiding, invoering en uitvoering van de WWNV. Het doel van de Directiegroep is: 1. het volgen van de voortgang van de diverse deelprocessen en waar nodig bijsturen; 2. het afstemmen van de notities en documenten alvorens deze worden voorgelegd aan de Stuurgroep. Hierbij gaat het niet om inhoudelijke toetsing (deze geschiedt zowel in de werkgroepen en projectgroep als intern door de diverse medewerkers), maar om een procesmatige. Wanneer dat noodzakelijk is kunnen ook andere personen, vanuit hun specifieke deskundigheid, deelnemen aan dit de directiegroep. De directiegroep bestaat uit Peter Bijstra (gemeente Eijsden-Margraten), Walter Creusen (gemeente Meerssen), Monique Kerbusch (gemeente Vaals en gemeente Gulpen-Wittem), Bart Mennens (gemeente Valkenburg aan de Geul), Marthè Rompen (gemeente Maastricht) en Jos Saes (Pentasz Mergelland). De projectleiders Cratsborn (Maastricht) en Steijns (Mergelland) ondersteunen de Directiegroep. De Directiegroep komt vanaf maart 2012 maandelijks bij elkaar, +/- 14 dagen na de bijeenkomst van de Projectgroep. Projectgroep WWNV In de Projectgroep zitten naast de projectleiders WWNV de verantwoordelijke beleidsmedewerkers op de verschillende onderdelen van de WWNV van de verschillende organisaties. Daarnaast nemen de projectleiders van de deelprocessen, die onderstaand worden toegelicht, deel aan de Projectgroep. Ook kunnen in- en externe adviseurs deelnemen aan de projectgroep. De producten van de werkgroepen worden na inhoudelijke toetsing via de Projectgroep aan de Directiegroep aangeboden. De Projectgroep zal maandelijks bij elkaar komen. De Projectgroep bestaat, naast de projectleiders Hans Cratsborn en Pierre Steijns, uit Jean Clerx, Benigna Deiana, Yarka Dreessen, Martin Driessen, Martine Janssen, Wilbert Lennartz, Judith Leunissen, Lenny Paes, Karin Hendrikx, Rivka Savelsberg, Bianca Vaessen, Luc Winants en de projectleider van het onderzoek voor deelproces 5 en 6. Financiële Expertgroep WWNV De Financiële Expertgroep WWNV bestaat uit financieel medewerkers van de gemeenten c.q. Pentasz die specialist zijn op het brede terrein van de WWNV. In de Expertgroep Financiën wordt het project Invoering WWNV Heuvelland bewaakt voor wat betreft de financiële consequenties. Wanneer dat noodzakelijk is kunnen ook andere personen, vanuit hun specifieke deskundigheid, deelnemen aan dit overleg. De Financiële Expertgroep bestaat uit Danny van Eijsden (Pentasz Mergelland), (gemeente Vaals), (gemeente Gulpen-Wittem), (gemeente Eijsden-Margraten), (gemeente Valkenburg aan de Geul), Marie-José Smeets (gemeente Maastricht)en Carla Storcken (gemeente


3

Projectorganisatie WWNV Meerssen. De projectleiders Cratsborn (Maastricht) en Steijns (Mergelland) vormen de verbinding tussen de Projectgroep en de Financiële Expertgroep. Werkgroepen WWNV Op de verschillende deelterreinen van de WWNV zullen werkgroepen worden ingericht. In deze groepen zijn medewerkers van beleid en uitvoering vertegenwoordigd. De verschillende werkgroepen staan onder voorzitterschap van een medewerker van één van de organisaties. In deze werkgroepen wordt het daadwerkelijke werk gedaan. Hierin wordt de inhoud bediscussieerd en uitgewerkt én worden raads- en collegenota’s voorbereid. De deelnemers van de werkgroepen, die in de verschillende deelprocessen actief zijn, worden onderstaand genoemd. Volledigheidshalve wordt opgemerkt dat voor het totale proces invoering WWNV (met de zes deelprocessen) wordt gewerkt met een projectstructuur waarin één Stuurgroep en één Projectgroep, maar diverse werkgroepen per deelproces, actief zijn. Klankbordgroepen WWNV In het proces van de beleidsvoorbereiding, invoering en uitvoering WWNV dienen uiteraard ook de ondernemingsraden, het GO en de cliëntenraden nauw te worden betrokken. De ondernemingsraden van de zeven organisaties zullen in een gezamenlijke bijeenkomst in april 2012 worden geïnformeerd over de procesnotitie en de voortgang van het proces tot nu toe. Inhoudelijk is de betrokkenheid van de OR-en gericht op de deelprocessen 5 en 6 zoals vastgesteld door de diverse colleges en het AB Pentasz. Ook het GO zal worden geïnformeerd over de procesnotitie en de voortgang van het proces tot nu toe. Inhoudelijk is de betrokkenheid van het GO -evenals de OR- gericht op de deelprocessen 5 en 6 zoals vastgesteld door de diverse colleges en het AB Pentasz. De adviesraden WWB en WSW worden eveneens in een gezamenlijke bijeenkomst geïnformeerd. Tijdens deze bijeenkomst zal naast de procesnotitie tevens het wetsvoorstel WWNV worden gepresenteerd. Naar verwachting zal deze bijeenkomst in het voorjaar 2012 plaatsvinden. Aan de adviesraden zal worden voorgelegd of zij via een Klankbordgroep kunnen worden betrokken. Communicatiegroep In het project Invoering WWNV Heuvelland is communicatie een essentieel onderdeel. Communicatie zal zowel intern als extern plaats dienen te vinden. Medewerkers, maar ook burgers, gelieerde organisaties en andere betrokkenen dienen nauwkeurig op de hoogte te worden gehouden omtrent de voortgang van het project. De inhoud van de communicatie wordt hierbij uiteraard afgestemd op de doelgroep. Ten behoeve van de communicatie wordt een Communicatiegroep geformeerd, die bestaat uit communicatie medewerkers van de zeven organisaties. Opdracht voor deze groep is het organiseren van de communicatie over het project als geheel en de afzonderlijke deelprocessen daarbinnen. Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat: Deelnemers:

1 februari 2012 1 januari 2015 communicatiemedewerker communicatieplan opgesteld en uitgevoerd. Astrid Ceulemans (Valkenburg aan de Geul), Melanie Coenen (gemeente Gulpen-Wittem), Myriam Cuypers (gemeente Meerssen),


4


Thema’s:

Jos Potting (Pentasz), (Eijsden-Margraten), Irene Smeets (Maastricht) en (Vaals) communicatie in- en extern.

4. Beschrijving deelprocessen 4.1. Invoering WWNV Het hoofdproces is de invoering van de WWNV per 1 januari 2013. Het tijdpad hiervoor ziet er als volgt uit. Op 8 mei 2011 is door de portefeuillehouders van de zes gemeenten de opdracht gegeven om een gezamenlijke notitie over de invoering van de WWNV op te stellen. Deze notitie is op 23 augustus 2011 door de zes portefeuillehouders besproken en akkoord bevonden. Vervolgens heeft op 8 november 2011 in de zes colleges besluitvorming plaatsgevonden over het proces van de invoering van de WWNV. Vanaf dat moment worden alle werkzaamheden verricht, waaruit uiteindelijk in oktober 2012 de noodzakelijke besluitvorming (m.n. de verordeningen) in het kader van de WWNV kan plaatsvinden. De periode oktober-december 2012 kan vervolgens dienen als implementatieperiode. Tot slot start op 1 januari 2013 de nieuwe werkwijze en werkt in het Heuvelland iedereen naar vermogen. De deelprocessen 3 t/m 6 zullen overigens een langere doorlooptijd dan 1 januari 2013 kennen. Dit leidt er toe dat het totale project een langere periode in beslag neemt. Vooralsnog is de einddatum voor het totale project op 1 januari 2015 gesteld. Begindatum: Einddatum: Trekkers: Eindresultaat: Projectstructuur:

8 mei 2011 1 januari 2013 resp. 1 januari 2015 Pierre Steijns en Hans Cratsborn beleid WWNV vastgesteld en geïmplementeerd, uitvoering WWNV gestart resp. deelprocessen 3 t/m 6 afgerond Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en Werkgroepen

Bij de beleidsvoorbereiding, in- en uitvoering WWNV wordt gekozen voor een regionale aanpak voor beleid én uitvoering. Voor dit proces worden de werkgroepen Werken naar Vermogen, Inkomen, Armoede en Uitvoering ingericht. Onderstaand worden de diverse werkgroepen nader ingevuld waarbij de bemensing en de thema’s niet limitatief en niet vaststaand zijn opgenomen. Werkgroep Werken naar vermogen Begindatum: 13 maart 2012 Einddatum: 1 januari 2013 Voorzitter: Bianca Vaessen Eindresultaat: Verordeningen, uitvoeringsbesluiten en notities werken naar vermogen in september 2012 gereed ter besluitvorming in oktober 2012. Deelnemers: Margret Bekman, Hans Cratsborn, Benigna Deiana, Martine Janssen, Frans van Kessel, Judith Leunissen, Frank Nijst, Pierre Steijns en Bianca Vaessen. Thema’s: TWB, Wettelijke plicht tot tegenprestatie, Nuggers, Wa-jongers, wachtlijst WSW, dienstverlening UWV, loondispensatie, onafhankelijke toegangstoets, loonwaardemeting, doelgroepbepaling, instrumenten/projecten, beschut werken. Vergaderdata: n.t.b


5

Projectorganisatie WWNV Werkgroep Inkomen Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat: Deelnemers: Thema’s: Vergaderdata: Werkgroep Armoede Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat: Deelnemers: Thema’s: Vergaderdata: Werkgroep Uitvoering Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat: Deelnemers: Thema’s: Vergaderdata:

maart 2012 1 januari 2013 Wilbert Lennartz Verordeningen, uitvoeringsbesluiten en notities inkomen in september 2012 gereed ter besluitvorming in oktober 2012. Ger Coenen, Martin Driessen, Wim Nieuwenhuis. Toeslagen/verlagingen, afstemming, handhaving, fraude. n.t.b

maart 2012 1 januari 2013 Judith Leunissen Verordeningen, uitvoeringsbesluiten en notities armoede in september 2012 gereed ter besluitvorming in oktober 2012. Benigna Deiana, Judith Leunissen, Lenny Paes en Jos Potting. Harmonisatie beleid en uitvoering armoede, schuldhulpverlening, beleidsregels bijzondere bijstand. n.t.b

maart/april 2012 1 januari 2013 gemeente Maastricht Voorbereiding en uitvoering uniforme implementatie beleid WWNV. gemeente Maastricht, Wiel Ottenheim, Wim Nieuwenhuis Inventarisatie werkprocessen/formulieren/beschikkingen, vertaling beleid naar uitvoering, ICT, administratieve organisatie. n.t.b

4.2. Wetswijzigingen WWB/WIJ Het eerste deelproces dat opgestart is, is de wetswijziging WWB/WIJ. De beleidsvoorbereiding van de betreffende wijzigingen wordt in de Heuvellandgemeenten opgepakt. Het betreft immers de wijziging van beleid dat regionaal is vastgesteld via de invoering van de Wet werk en bijstand (WWB). Hierbij wordt het armoede-, inkomens- en reintegratiebeleid in de regio zoveel als mogelijk geüniformeerd. Optimale afstemming is noodzakelijk met het oog op de gezamenlijke invoering van de WWNV. Tijdens het portefeuillehoudersoverleg van 23 augustus 2011 is ook dit onderwerp besproken en is afgesproken dat de uniformering van het beleid reeds bij de wijzigingen WWB/WIJ wordt meegenomen. Begindatum: Einddatum: Trekkers: Eindresultaat:

Projectstructuur:

1 september 2011 1 juli 2012 Martin Driessen, Bianca Vaessen en Lenny Paes beleid (verordening) regionaal afgestemd en aangepast én geïmplementeerd in de uitvoering; uniforme besluitvorming in de drie organisaties Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en Werkgroepen


6


In dit proces zijn drie werkgroepen actief, te weten de werkgroep beleid inkomen, de werkgroep beleid armoede en de werkgroep beleid re-integratie. Daarnaast worden de wijzigingen per organisatie in de uitvoering geïmplementeerd. Voor deze splitsing tussen beleid en uitvoering is ook bij de invoering WWB in 2004 gekozen. In het licht van de invoering WWNV en met name de deelprocessen 5 en 6, ligt deze splitsing niet voor de hand. Aangezien echter dit deelproces in de laatste fase zit, wordt dit nu niet meer gewijzigd. Bij de beleidsvoorbereiding, in- en uitvoering WWNV zal evenwel worden gekozen voor een regionale aanpak op het totaal, dus ook voor een regionale werkgroep uitvoering. De samenstelling van de beleidswerkgroepen is als volgt: Werkgroep beleid Inkomen: Martin Driessen, Carina Maessen en Wim Nieuwenhuis. Werkgroep beleid Armoede: Lenny Paes, Carina Maessen en Jos Potting. Werkgroep beleid Re-integratie: Bianca Vaessen, Carina Maessen en Nicole van Hooy. 4.3. Verkenning toekomstige uitvoering WSW/Herstructurering WSW Voor gemeenten en WSW uitvoeringsorganisaties betekent de WWNV dat de huidige WSW wordt afgebouwd. Daarnaast worden nieuwe mogelijkheden en instrumenten voor de doelgroep WWNV ontwikkeld. Herstructurering van WSW, en ook van huidige re-integratie, is noodzakelijk om tot een goede invulling van de WWNV te komen. Mensen moeten hierin immers zoveel mogelijk werken naar vermogen. Dat kan in een reguliere baan, in een baan met ondersteuning of in de beschutte omgeving van de WSW. De huidige uitvoering van de WSW gebeurt op twee verschillende wijzen. De gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul zijn voor wat betreft de WSW aangesloten bij het Werkvoorzieningsschap OZL. Dit is een gemeenschappelijke regeling, die de formele werkgever is van de WSW-ers. Deze laatste zijn geplaatst bij diverse uitvoeringsorganisaties, waaronder Licom. Van deze laatste organisatie zijn de deelnemende (11) gemeenten aandeelhouder. De gemeenten Eijsden-Margraten, Meerssen en Maastricht werken voor wat betreft de WSW via een inkoopconstructie samen, waarbij de gemeente Maastricht als centrumgemeente fungeert. De uitvoering van de WSW geschiedt overwegend bij MTB regio Maastricht NV, die het formele werkgeverschap voor de drie aangesloten gemeenten uitoefent. De drie gemeenten zijn tevens aandeelhouder van de MTB. In zowel de regio OZL (rond Licom) als in de regio E2M (rond MTB) vinden momenteel verkenningen plaats hoe de SW-organisaties gepositioneerd dienen te worden in deze nieuwe ontwikkeling. Deze verkenningen dienen uiteindelijk te resulteren in een aanvraag voor subsidie uit de Herstructureringsfaciliteit WSW, die landelijk is ingesteld voor de omvorming van de bedrijven. Het gaat hier om de verkenning van de toekomstige rol van de SWorganisaties bij de uitvoering van de WWNV. OZL Begindatum: Einddatum: Trekker: Eindresultaat: Projectstructuur: Deelnemers: Vergaderdata:

9 november 2011 1 juli 2012 Benigna Deiana rapport n.a.v. onderzoek naar toekomstige uitvoering WSW. Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en werkgroepen Guido Bessems, Benigna Deiana en Pierre Steijns. n.t.b.

NB. Voor OZL loopt de herstructurering in een ander tempo en op andere wijze. Heuvelland, 12 maart 2012, versie 3 Pierre Steijns en Hans Cratsborn

7


E2M Begindatum: Einddatum: Trekker: Eindresultaat:

Projectstructuur:

15 juni 2011 1 juli 2012 Hans Cratsborn notitie met beschrijving van scenario’s WWNV en MTB per 1 september 2011; plan van aanpak herstructurering MTB in verband met subsidieaanvraag per 30 april 2012. Dit plan van aanpak vormt de basis voor de subsidieaanvraag uit de herstructureringsfaciliteit per 30 april 2012. Start herstructurering per 1 juli 2012. Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en Werkgroepen

Voor het deelproces Herstructurering WSW wordt uiteraard ook gekozen voor een regionale aanpak. In dit proces gaan voor E2M de werkgroepen inhoud, financiën, organisatie en validatie aan de slag. In deze werkgroepen zit in ieder geval vertegenwoordiging vanuit Eijsden-Margraten en Meerssen alsmede vanuit de gemeenten Gulpen-Wittem, Vaals en Valkenburg aan de Geul. Vanuit Maastricht is ook financiële expertise vertegenwoordigd. Werkgroep inhoud Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat:

Tussenresultaat:

Deelnemers: Vergaderdata:

Werkgroep financiën Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat:


20 januari 2012 30 april 2012 Karin Hendrikx Herstructureringsplan met brief voor aanvraag (op basis van de elementen in de circulaire. Deadline 15 maart 2012 visiedocument aan de hand waarvan de organisatie omgebouwd kan worden. In visiedocument ook koppeling dagbesteding (AWBZ begeleiding) meenemen en voorstellen om 2013 als overgangsjaar te gebruiken. Deadline 15 februari 2012 Hans Cratsborn, Yarka Dreessen, Karin Hendrikx, Lea Kessels en Pierre Steijns. 20 januari 2012, 24 januari 2012, 26 januari 2012, 9 februari 2012 en 14 februari 2012

20 januari 2012 30 april 2012 Marie-José Smeets Bijlage 1 en 3 circulaire Herstructureringsfaciliteit en informatie over af-/ombouw bestand en organisatie. Deadline 20 maart 2012 Bulend Arslan, Roger Gorissen, Erik van Mulken en Marie-José Smeets. ntb


8

Projectorganisatie WWNV Werkgroep organisatie Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat:

Deelnemers: Vergaderdata: Werkgroep validatie Begindatum: Einddatum: Voorzitter: Eindresultaat:


2 februari 2012 30 april 2012 ntb info vanuit MTB waarbij drie varianten voor ombouw organisatie worden gepresenteerd aan de werkgroep inhoud. Deze toetst die varianten en legt deze voor aan de Directiegroep (drie) en de Stuurgroep (aantal afhankelijk beoordeling werkgroep en Directiegroep). Deadline 25 maart 2012 ntb ntb

2 april 2012 5 april 2012 Hans Cratsborn plan van aanpak en aanvraag Herstructurering financieel valideren ten behoeve van Stuurgroep. Uitdrukkelijk verzoek bestuurders om Deloitte validatie te laten uitvoeren zodat onafhankelijke derde oordeel geeft Hans Cratsborn, Deloitte ntb

4.4. Werkgeversbenadering Heuvelland Bij de schaal van samenwerking dient bijzonder aandacht te zijn voor de dienstverlening aan werkgevers die over de grenzen van de gemeenten opereren. Door het Rijk is namelijk bepaald dat aan deze werkgevers dienstverlening dient te worden aangeboden op een bovenlokale schaal. De gemeenten krijgen van het Rijk een jaar de tijd om deze bovenlokale uitvoeringsmodaliteit vorm te geven. Aansluiting bij bestaande samenwerkingsverbanden wordt hierbij geadviseerd door het Rijk. Lukt dat niet binnen die termijn dan legt het rijk het van bovenaf op. Bij de ontwikkeling van deze uitvoeringsmodaliteit speelt het redesign van UWV een rol. Voor de dienstverlening aan lokale (kleine) werkgevers (met name het MKB) in de Heuvellandgemeenten, is de schaal van Zuid-Limburg naar verwachting te groot. Voor deze werkgeversbenadering dient ook de samenwerking in de Heuvellandgemeenten te worden gezocht. Via korte lijnen en directe contacten met werkgevers in de Heuvellandgemeenten dienen zij op een adequate manier te worden geholpen. De dienstverlening vindt plaats vanuit Werkplein Maastricht/Mergelland, waarbij nauw wordt samengewerkt met de partners die reeds actief zijn op die arbeidsmarkt, zoals uitzendbureaus, uitvoeringsorganisaties en reintegratiebedrijven. Voor dienstverlening die verder gaat dan de directe plaatsing van werkzoekenden kan vervolgens aansluiting worden gezocht bij het UWV Werkbedrijf in Werkplein Parkstad. Begindatum: Einddatum: Trekkers: Eindresultaat: Projectstructuur:

1 oktober 2011 1 juni 2012 Luc Winants notitie verkenning werkgeversbenadering. Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en Werkgroepen


9


Werkgroep Werkgeversbenadering Heuvelland Begindatum: 1 maart 2012 Einddatum: 1 juli 2012 Voorzitter: Luc Winants Eindresultaat: een op Heuvellandniveau afgestemd businessplan WSP Deelnemers: Martine Janssen, Rivka Savelsberg en Luc Winants Vergaderdata: ntb 4.5. Onderzoek regionale uitvoering Sociale Dienst Naast de schaal van de beleidsvoorbereiding, dient vervolgens te worden bezien op welke schaal de uitvoering vorm wordt gegeven. Uit de hoofdlijnennotitie is af te leiden dat vanwege de uitvoering een voldoende schaalniveau gekozen moet worden. Een schaal van heel Zuid-Limburg lijkt daarbij een stap te ver. Een schaal op het niveau van de Heuvellandgemeenten lijkt dan (in lijn met de beleidsvoorbereiding) meer voor de hand te liggen. Onderzocht zou dan ook moeten worden in hoeverre uitvoering op het niveau van Heuvellandgemeenten haalbaar is. Hierbij dient rekening te worden gehouden met de specifieke samenstelling van de regio, maar ook met de jarenlange ervaring met samenwerking in deze regio. Begindatum: Einddatum: Trekkers: Eindresultaat:

Projectstructuur: Deelnemers:

28 maart 2012 uiterlijk in 2013 hoofden/directeuren sociale diensten Pentasz, Valkenburg aan de Geul en Maastricht haalbaarheidsonderzoek naar de financiële en maatschappelijke kosten en baten (businesscase) van verdergaande samenvoeging/samenwerking van de sociale diensten in de regio Heuvelland, waarbij tevens betrokken is in hoeverre elementen van de WMO aangehaakt kunnen worden en per wanneer. Onderzoek gereed ter besluitvorming zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk in 2013. Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en Werkgroepen Wilbert Lennartz, Wil Loonen, Marcel Pluymen, Huub Seijben, Jos Saes en Mariena van der Slot.

NB. De gemeente Vaals heeft de wens geuit om nauw betrokken te worden bij dit deelproces via een afvaardiging in de werkgroep. De gemeente Meerssen heeft besloten om niet deel te nemen in dit proces. De gemeenten Gulpen-Wittem en Eijsden-Margraten beraden zich nog of zij wensen deel te nemen aan het proces. 4.6. Onderzoek koppeling WMO in uitvoering In het portefeuillehoudersoverleg van 23 augustus 2011 hebben de portefeuillehouders uitgesproken dat zij ook de uitvoering van onderdelen van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) aangehaakt willen hebben in de mogelijke gemeenschappelijke uitvoering van de WWNV. Binnen de WMO vindt momenteel een kanteling plaats, die via het nieuwe vierjarige beleidsplan, dat regionaal wordt opgesteld, vorm krijgt. Beleidsmatig zullen beide ontwikkelingen, WWNV en WMO, aan elkaar worden gekoppeld.


10

Projectorganisatie WWNV Begindatum: Einddatum: Trekkers: Eindresultaat: Projectstructuur: Deelnemers:

z.s.m. uiterlijk in 2013 n.t.b. dit deelproces maakt onderdeel uit van proces 4.5; zie 4.5 Stuurgroep, Directiegroep, Projectgroep en Werkgroepen n.t.b.

5. Vergaderplanning In deze paragraaf wordt voor de Stuurgroep, de Directiegroep en Projectgroep de globale vergaderplanning beschreven. Gelet op de onderlinge samenhang en volgtijdelijkheid van deze groepen zijn de vergadering aan elkaar gekoppeld. Zo dient de Projectgroep vóór de Directiegroep te vergaderen en deze laatste weer vóór de Stuurgroep. Voor de diverse werkgroepen van de deelprocessen geldt dat deze de vergaderfrequentie zelf bepalen. Voorwaarde is dat de werkzaamheden van de werkgroepen Werken naar Vermogen, Inkomen en Armoede (in deelproces 1) in juli 2012 gereed dienen te zijn zodat besluitvorming in oktober/november 2012 kan plaatsvinden. Vergaderplanning Stuurgroep WWNV: 25 januari 2012, 14.30-16.30 uur gemeentehuis Gulpen-Wittem 31 januari 2012, 12.30-13.30 uur Verdere planning na overleg met portefeuillehouders: maandelijks te starten in april 2012. Dag: donderdag Tijd: van 15.00 uur tot 17.00 uur Plaats: stadhuis Maastricht Data: maandelijks starten in april: 26-04-2012, 24-05-2012, 27-06-2012*, 18-07-2012*, 20-09-2012, 25-10-2012, 22-11-2012 en 13-12-2012 *vergadering op woensdag van11.00 tot 13.00 uur Vergaderplanning Directiegroep WWNV Eerste bijeenkomst op 02-03-2012, 11.00-13.00 uur, Mosae Forum Maastricht, Vr 2.017 Noord Vervolgens: Dag: woensdag Tijd: van 15.30 uur tot 17.30 uur Plaats: gemeentehuis Valkenburg aan de Geul Data: 11-04-2012, 09-05-2012, 13-06-2012, 11-07-2012, 05-09-2012, 03-10-2012, 07-11-2012 en 05-12-2012. Vergaderplanning Projectgroep WWNV tot en met juni 2012: Dag: woensdag Tijd: van 15.00 uur tot 17.00 uur Plaats: gemeentehuis Gulpen-Wittem Data: 25-01-2012; 29-02-2012; 27-03-2012; 24-04-2012; 29-05-2012; 25-06-2012*, 20-08-2012**, 18-09-2012, 23-10-2012, 20-11-2012*** en 11-12-2012 *vergadering op maandag in Valkenburg aan de Geul. **vergadering op maandag van 9.00 tot 11.00 uur in Gulpen ***vergadering op dinsdag van 9.00 tot 11.00 uur in Gulpen Heuvelland, 12 maart 2012, versie 3 Pierre Steijns en Hans Cratsborn

11


Noo: Uiterlijk in de vergadering van 25 juni 2012 dienen de betreffende stukken gereed te zijn ter besluitvorming in oktober/november 2012.


12

Projectorganisatie WWNV Capaciteitenplanning project Invoering WWNV Heuvelland Overleggroep

Frequentie in 2012

Totaal aantal maanden 10 x

Tijdsinvestering per bijeenkomst 3 uur

Totale tijdsinvestering bijeenkomsten in 2012 210 uur

Totale tijdsinvestering aanvullende werkzaamheden Nvt

Directiegroep 7 deelnemers Projectgroep 12 deelnemers Werkgroep WNV 8 deelnemers

1 x per maand vanaf februari 1 x per maand vanaf januari 3 wekelijks vanaf maart

11 x

4 uur

528 uur

Nvt

14 x

4 uur

448 uur

440 uur

Werkgroep inkomen 3 deelnemers Werkgroep armoede 4 deelnemers Werkgroep uitvoering 3 deelnemers Werkgroep verkenning Wsw (WOZL) 3 deelnemers Werkgroep herstructurering Wsw (MTB), inhoud 5 deelnemers Werkgroep herstructurering Wsw (MTB), financiën 4 deelnemers Werkgroep herstructurering Wsw (MTB) organisatie 3 deelnemers Werkgroep herstructurering Wsw (MTB) validatie 3 deelnemers Werkgroep werkgeversbenadering Heuvelland Werkgroep onderzoek regionale SD Werkgroep koppeling WMO Werkgroep communicatie Financiële expertgroep 7 deelnemers Overleg met OR/GO

4 keer in totaal

4x

4 uur

48 uur

128 uur

1 x per maand vanaf maart 1 x per maand vanaf maart 1 x per maand vanaf maart

7x

4 uur

112 uur

187 uur

10 x

4 uur

120 uur

300 uur

10 x

4 uur

108 uur

210 uur

2 x per maand van januari tot juni

5x

4 uur

200 uur

260 uur

Overleg met cliëntenraden

nader te bepalen

nader te bepalen

nader te bepalen

nader te bepalen

full-time projectmanager gedurende 2011 nader te bepalen nader te bepalen nader te bepalen nader te bepalen nader te bepalen


13

Projectorganisatie WWNV Toelichting. In bovenstaande tabel wordt het minimum aantal uren weergegeven, dat naar verwachting dient te worden ingezet tijdens het project. De inschatting van de tijdsinvestering is gedaan op basis van ervaringsgegevens met eerdere regionale projecten op dit terrein. Landelijk wordt aangegeven dat het gaat om een proces dat zijn weerga niet kent en in diverse gemeenten en regio’s wordt externe ondersteuning ingezet. In het Heuvelland is de keuze gemaakt om zoveel als mogelijk de eigen expertise en capaciteit van de zeven organisaties in te zetten. Afweging hierbij is dat geen invoeringsbudget beschikbaar is en dat de gemeenten als gevolg van de bezuinigingen geen verplichtingen meer aan wensen te gaan op dit terrein. Op specifieke onderdelen is wellicht inzet van externe expertise noodzakelijk. De totale tijdsinvestering aanvullende werkzaamheden is als volgt berekend: Werkgroep WNV: Studie lectuur, wet, etc. 4 uur x 10 maanden x 8 deelnemers: Stukken schrijven 40 uur x 3 deelnemers: Totaal:

320 120 440

Werkgroep Inkomen: Studie lectuur, wet, etc. 4 uur x 4 maanden x 3 deelnemers: Stukken schrijven 40 uur x 2 deelnemers: Totaal:

48 80 128

Werkgroep Armoede: Studie lectuur, wet, etc. 4 uur x 7 maanden x 4 deelnemers: Stukken schrijven 25 uur x 3 deelnemers: Totaal:

112 75 187

Werkgroep Uitvoering: Studie lectuur, wet, etc. 6 uur x 10 maanden x 3 deelnemers: Stukken schrijven 40 uur x 3 deelnemers: Totaal:

180 120 300

Werkgroep Verkenning WSW (WOZL): Diverse werkzaamheden 5 uur x 10 maanden x 3 deelnemers: Stukken schrijven 30 uur x 2 deelnemers: Totaal:

150 60 210

Werkgroep herstructurering WSW (MTB), inhoud Studie lectuur, wet, etc. 4 uur x 5 maanden x 5 deelnemers: Stukken schrijven 80 uur x 2 deelnemers: Totaal:

100 160 260


14

Projectorganisatie WWNV

Recommend Documents