PROGRAMMA VAN EISEN (definitief concept ) KETENMANAGEMENT BOVENREGIONAAL VERVOER GEHANDICAPTEN

PROGRAMMA VAN EISEN (definitief concept 30012002) KETENMANAGEMENT BOVENREGIONAAL VERVOER GEHANDICAPTEN

VOOR HET MINISTERIE VAN SOCIALE ZAKEN EN WERKGELEGENHEID

Aangekondigd in het Supplement van het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder nummer 2001-23598 d.d. 29 januari 2002.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 1 versie 6.1

0. INLEIDING...................................................................................................................................... 4 1. INFORMATIE.................................................................................................................................. 6 1.1 Begrippenlijst 1.2 De aanbestedingsprocedure 1.2.1 Planning 1.2.2 Voorbehoud 1.2.3 Gunningscriteria 1.2.4 Vragen en opmerkingen t.a.v. de aanbestedingsstukken

7 11 11 12 12 13

2. HET PROGRAMMA VAN EISEN ................................................................................................ 15 2.1 Eisen aan de inschrijving 2.1.1 Correspondentie 2.1.2 Indiening van de inschrijving 2.1.3 Vorm en inhoud van de inschrijving 2.1.4 Contactpersonen 2.1.5 Overige algemene voorwaarden

16 16 16 17 17 18

2.2 Eisen aan de inschrijver 2.2.1 Verklaringen volgens artikel 29 van de Richtlijn Diensten 2.2.2 Verklaring volgens artikel 30 van de Richtlijn Diensten 2.2.3 Bewijs voor voldoende financiële en economische draagkracht volgens artikel 31 van de Richtlijn Diensten 2.2.4 Bewijzen van technische bekwaamheid volgens artikel 32 van de Richtlijn 2.2.4 Diensten

18 19 20

2.3 Eisen aan de dienstverlening 2.3.1 Inleiding 2.3.2 Doel van de dienstverlening 2.3.3 Verwachte omvang van de dienstverlening 2.3.4 Omschrijving van de dienstverlening 2.3.5 Voorwaarden bij de gevraagde dienstverlening 2.3.6 Tariefstelling 2.3.7 Financierings- en betalingsvoorwaarden

23 23 23 24 25 29 31 33

20 21 21


2.3.8 Aan te bieden alternatieve (aanvullende) voorstellen 2.4 Eisen t.a.v. contractvoorwaarden

33 34

Bijlage 1 Conceptovereenkomst ...................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. Bijlage 2 Voorbeeldbegroting ............................................................................................................... 19 Bijlage 3 Format gegevens op micro-niveau .......................................................................................... 22 Bijlage 4 format klachten...................................................................................................................... 26 Bijlage 5 Format Meso-macro.............................................................................................................. 27 Bijlage 6 Medisch indicatieschema ........................................................................................................ 29 Bijlage 6a Noodzakelijkheidsveklaring...................................................................................................... Bijlage 7 Beschikbare cijfers................................................................................................................. 32 Bijlage 8 Eigen verklaring inzake uitsluitingscriteria................................................................................. 35 Bijlage 9 Verklaring personeel .............................................................................................................. 36 Bijlage 10 Verklaring financiële positie .................................................................................................. 37 Bijlage 11 Referentieverklaring ............................................................................................................. 39 Bijlage 12 Gunningscriteria ................................................................................................................... 41 Bijlage 13 Verzendformulier ................................................................................................................. 43


0. INLEIDING Dit document bevat de informatie over de aanbesteding van het ketenmanagement bovenregionaal vervoer gehandicapten. De aanbesteding is aangekondigd in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen onder nummer 2001-23598 d.d. 29 januari 2002. Aan u wordt gevraagd op basis van deze informatie in te schrijven conform de gestelde eisen in deel 2. Korte beschrijving van de gevraagde dienstverlening Het openbaar vervoer (OV) dient voor gehandicapten toegankelijk te worden gemaakt. Tot dat het geval is zal het gewenst zijn dat gehandicapten zoveel mogelijk onder dezelfde voorwaarden als niet-gehandicapten van het bestaande openbaar vervoer gebruik kunnen maken. De dienstverlening betreft het organiseren van het bovenregionaal vervoer van gehandicapten met gebruikmaking van het openbaar vervoer, Wvg-vervoerssystemen en (open) collectieve vraagafhankelijk vervoerssystemen (CVV) voor het hoofdtransport en het voor- en natransport alsmede het bieden van de daarbij benodigde assistentie. Adequate assistentieverlening op stations en haltes is van elementair belang. De opdrachtnemer dient ook te voorzien in een informatiepunt over dergelijke reisketens.Onder assistentieverlening wordt echter niet verstaan: het verzorgen van reisbegeleiding. De assistentieverlening ziet slechts op het faciliteren van de fysieke overgang van de ene schakel in de reisketen naar de andere schakel (in-, uit-, overstapservice) in diezelfde reisketen. Het voorzien in reisbegeleiding zelf (i.e. een meereizende verpleger, geleidehond, familielid e.d.) behoort niet tot de verplichtingen van de ketenmanager. Het organiseren van een reisketen kan wel mede omvatten het mede organiseren van de reisketen voor de meereizende begeleiding. De dienstverlening omvat mede het organiseren van direct vervoer indien een pashouder om in de overeenkomst bepaalde medische redenen geen gebruik kan maken van het openbaar vervoer en de organisatie voor gehandicapten van collectief sportvervoer. Voor nadere beschrijving van de inhoud van de dienstverlening wordt verwezen naar hoofdstuk 2.3 Aanvang van de opdracht zal zijn 1 oktober 2002 en de looptijd van de opdracht is 3 jaar, met een optie tot maximaal tweemaal eenzijdige verlenging door opdrachtgever voor een bepaalde periode ter keuze van opdrachtgever, met dien verstande dat de totale periode van verlenging maximaal 2 jaar bedraagt. Het document bestaat uit twee delen. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 4 versie 6.1

Deel I is een informatief deel waarin een aantal zaken rond deze aanbesteding nader wordt uitgewerkt. Deel II omvat alle specifieke eisen die worden gesteld aan de vorm en inhoud van de inschrijving (hoofdstuk 2.1), eisen aan de inschrijver (hoofdstuk 2.2), de uitvoering van de werkzaamheden (hoofdstuk 2.3) en de instemming met de contractvoorwaarden (hoofdstuk 2.4).


1. INFORMATIE


1.1 Begrippenlijst In dit Programma van Eisen en de bijgevoegde overeenkomst wordt het volgende verstaan onder: 1) De Overeenkomst: De overeenkomst waarin de voorwaarden zijn vastgelegd op basis waarvan de dienstverlening moet worden verricht en waarin zijn vastgelegd de rechten en de plichten van opdrachtgever en opdrachtnemer. 2) Programma van Eisen: Het document waarin is vastgelegd de inhoud van de gevraagde dienstverlening en de eisen die zijn gesteld aan de inschrijving, de inschrijver en de inhoud van de te verrichten diensten.

3) Gehandicapte: Een persoon als bedoeld in artikel 1, lid 1 sub a WVG, zijnde een persoon die tengevolge van ziekte of gebrek aantoonbare beperkingen ondervindt op het gebied van wonen of van het zich binnen of buiten de woning verplaatsen.

4) Pashouder: De Gehandicapte die beschikt over een op grond van de Overeenkomst door Opdrachtnemer uitgereikte pas.

5) Deeltaxi: Het taxivervoer als bedoeld in de Wet personenvervoer 2000 (hierna: Wet personenvervoer, Wet van 6 juli 2000, houdende nieuwe regels omtrent het openbaar vervoer, besloten busvervoer en taxivervoer, Stb. 2001, 180), waarbij een taxi gedeeld wordt door meerdere, onafhankelijk van elkaar reizende personen, die elk afzonderlijk voor de taxirit betalen en die vervoerd worden naar bestemmingen die zoveel mogelijk in dezelfde reisrichting zijn gelegen.

6) Openbaar vervoer: Het openbaar vervoer als bedoeld in de Wet personenvervoer 2000, zijnde voor een ieder openstaand personenvervoer volgens een dienstregeling met een auto, bus, trein, metro, tram of een via een geleidesysteem voortbewogen voertuig.

7) Gemeentelijke Vervoersvoorziening: Een door een gemeente georganiseerde vervoersvoorziening als bedoeld in artikel 1 lid 1 sub d WVG, zoals de organisatie van (rolstoel)taxi’s, die gericht is op het opheffen of verminderen van beperkingen die een Gehandicapte bij het vervoer buitenshuis ondervindt. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 7 versie 6.1

8) Collectief Vraagafhankelijk Vervoer (CVV): Voor een ieder openstaand personenvervoer per auto dat niet volgens een dienstregeling wordt verricht en overigens voldoet aan het bepaalde in art. 6 Besluit Personenvervoer 2000 (Besluit van 14 december 2000, houdende vaststelling van een algemene maatregel van bestuur ter uitvoering van de Wet personenvervoer 2000, Stb. 2001, 415).

9) Streekvervoer: Interlokaal Openbaar Vervoer anders dan met een trein.

10) Reisketen: Het traject dat door de Pashouder moet worden afgelegd om de afstand tussen het vertrek- en aankomstadres (beiden gelegen binnen Nederland) te overbruggen en dat kan bestaan uit hetzij Voor-, Hoofd- en Natransport, hetzij Direct Vervoer.

11) Prestatie: Een op verzoek van de Pashouder georganiseerde en uitgevoerde Reisketen.

12) Voortransport: Het vervoer van de Pashouder door middel van een (Deel)taxi van het vertrekadres van de Pashouder naar het beginpunt van het Hoofdtransport.

13) Hoofdtransport: Het vervoer van de Pashouder over het gedeelte van een Reisketen dat gelegen is tussen het Voor- en het Natransport, zijnde het vervoer door middel van een trein en/of Streekvervoer en/of veerdienst vanaf het treinstation of de Streekvervoerhalte of het veerdienststation, die c.q. dat het meest nabij het vertrekadres van de Pashouder gelegen is en die c.q. dat toegankelijk is voor de Pashouder, tot aan het treinstation of de Streekvervoerhalte of het veerdienststation die c.q. dat het meest nabij het aankomstadres van de Pashouder gelegen is en die c.q. dat toegankelijk is voor de Pashouder.

14) Natransport: Het vervoer van de Pashouder door middel van een (Deel)taxi van het eindpunt van het Hoofdtransport naar het aankomstadres van de Pashouder.

15) Direct Vervoer: Het vervoer van de Pashouder door middel van een (Deel)taxi vanaf het vertrekadres van de Pashouder tot aan het aankomstadres van de Pashouder. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 8 versie 6.1

16) Zonekaart: De kaart van Nederland waarop de zones voor Openbaar Vervoer staan aangegeven, welke kaart is opgenomen als bijlage 4 bij de Regeling Nationale Vervoerbewijzen Openbaar Vervoer van 12 december 2000, Stcrt. nr. 245, en op grond waarvan krachtens art. 10 van die Regeling de zoneindeling bedoeld in art. 42 van het Besluit personenvervoer 2000 wordt vastgesteld .

17) Centrumzone: De zone in een gemeente volgens de Zonekaart, waarin het gemeentehuis van de betreffende gemeente is gelegen.

18) Bovenregionaal Vervoer: Vervoer in Nederland van de Pashouder in een Reisketen waarbij: a) het aankomstadres volgens de Zonekaart is gelegen op een afstand van meer dan vijf OVzones vanaf de Centrumzone van de gemeente waarin de Pashouder woonachtig is; òf b) het vertrekadres volgens de Zonekaart is gelegen op een afstand van meer dan vijf OV-zones vanaf de Centrumzone van de gemeente waarin de Pashouder woonachtig is; èn c) niet over het gehele af te leggen traject is voorzien in een Gemeentelijke Vervoersvoorziening op grond van de WVG en/of Collectief Vraagafhankelijk Vervoer; èn d) geen sprake is van woon-werkvervoer, leerlingenvervoer of vervoer dat ten laste komt van de AWBZ, de Ziekenfondswet of een ziektekostenverzekering, noch van ander vervoer waarvan de Pashouder bij of krachtens een wettelijke regeling of uit andere hoofde gebruik kan maken.

19) Vervoerder: Een onderneming waarmee Opdrachtnemer een overeenkomst heeft gesloten of wenst aan te gaan om door Opdrachtnemer georganiseerd Bovenregionaal Vervoer uit te voeren, die beschikt over de vereiste vergunningen op grond van de Wet Personenvervoer 2000 en die voldoet aan en handelt met inachtneming van het bij of krachtens de Wet Personenvervoer 2000 bepaalde .

20) Noodzakelijkheidsverklaring: Verklaring op grond waarvan aanspraak kan worden gemaakt op een door Opdrachtnemer uit te reiken pas voor door Opdrachtnemer te organiseren Bovenregionaal Vervoer.

21) Indicatiestelling: Medische verklaring op grond waarvan aanspraak kan worden gemaakt op Direct Vervoer.

22) Contractjaar: Een contractjaar in de zin van de Overeenkomst, dat loopt vanaf 1 oktober van een bepaald kalenderjaar tot 1 oktober van het daaropvolgende kalenderjaar. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 9 versie 6.1

23) Bijlagen: Bij het Programma van Eisen gevoegde aanhangsels met de nummers 1 tot en met 13.


1.2 De aanbestedingsprocedure 1.2.1 Planning De sluitingsdatum voor het indienen van de inschrijving is vrijdag 22 maart 2002 om 14.00 uur. Een prebid-meeting zal worden georganiseerd op donderdag 21 februari 2002 om 11:00 uur te ‘s-Gravenhage. Vragen kunnen tot uiterlijk 14 maart 2002 per email ([email protected]) worden ingediend. De antwoorden en eventuele extra informatie zullen uiterlijk 16 maart 2002 schriftelijk worden verzonden aan alle aanvragers van dit PvE. Opening van de binnengekomen inschrijvingen zal op vrijdag, 22 maart om 15.00 uur plaatsvinden. Bent u geïnteresseerd om hier bij aanwezig te zijn dan kunt u zich tot en met vrijdag 8 maart 2002 bij de heer R. Jagt aanmelden, bij voorkeur per email: [email protected] Het streven is erop gericht om de gunning medio april 2002 te realiseren. De inschrijver(s) die uiteindelijk zal(zullen) worden afgewezen ontvangen tenminste 7 werkdagen voorafgaande aan de feitelijke gunning schriftelijk bericht van de afwijzing en de voorgenomen gunning. De overeenkomst bevat in ieder geval een fatale datum voor de operationalisering van de overeenkomst: 1 oktober 2002. De ketenmanager zal bij de operationalisatie worden bijgestaan door een klankbordgroep bestaande uit het ministerie van Verkeer&Waterstaat (V&W), Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG), vertegenwoordiger provinciaal beraad CVV, Chronisch zieken en Gehandicaptenraad (CG-raad), ouderenbonden en het ministerie van SZW. Deze groep heeft als rol bij te dragen aan optimalisatie van het produkt en mogelijke knelpunten vooraf te signaleren. Opdrachtnemer blijft zelf volledig aansprakelijk voor de uitvoering van de overeenkomst. Vooralsnog wordt rekening gehouden met een noodzakelijke voorbereidingstijd voorafgaand aan de datum van operationalisering van minimaal 3 maanden. Publicatie van de gunning in het Supplement op het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen zal uiterlijk 48 dagen na de gunning verschijnen.


1.2.2 Voorbehoud De aanbesteding vindt nadrukkelijk plaats onder het voorbehoud van het beschikbaar hebben van voldoende budget. Het jaarlijks budget is vastgesteld op 26.773.154 euro (incl. BTW). De Minister (hierna te noemen opdrachtgever) behoudt zich het recht voor om bij onvoorziene situaties het gehele aanbestedingstraject tijdelijk of definitief te stoppen. Inschrijvers kunnen in voorkomend geval geen aanspraak maken op vergoeding van enigerlei kosten gemaakt in het kader van deze aanbesteding. Door het indienen van een inschrijving gaat inschrijver akkoord met het eventueel hanteren door opdrachtgever van de aangegeven voorbehouden. Indien een inschrijving niet aan de gestelde voorwaarden voldoet heeft opdrachtgever het recht deze niet verder in behandeling te nemen. 1.2.3 Gunningscriteria Gunning van het ketenmanagement bovenregionaal vervoer vindt plaats op basis van het principe van de economisch meest gunstige aanbieding, waarbij zowel de prijs als de kwaliteit van het aanbod worden beoordeeld. Bij de gunning wordt een maximaal aantal punten toegekend aan een inschrijving. De aanbieders krijgen punten op basis van het resultaat van de beoordeling van de onderscheiden prijs/kwaliteitsverhoudingen. In Fout! Verwijzingsbron niet gevonden. zijn de genoemde criteria prijs en kwaliteit nader uitgewerkt. De aanbestedingscommissie, welke bestaat uit vertegenwoordigers van de opdrachtgever, het ministerie van V&W en een terzake kundige adviseur zal de binnengekomen inschrijvingen beoordelen en punten toekennen voor de wijze waarop aantoonbaar wordt gemaakt dat inschrijver de in het PvE in de paragrafen 2.3.4 en 2.3.5 gevraagde dienstverlening in staat en bereid is met een hoog kwaliteitsniveau uit te voeren. Voor elk onderdeel zal, mede gelet op wegingsfactoren, vanuit de toegekende score de totaalscore worden berekend voor elk onderdeel. Tenslotte zullen alle onderdelen worden opgeteld en zal een eindscore worden vastgesteld. De inschrijver met de hoogste score geldt in beginsel als de inschrijver met de economisch meest voordelige aanbieding. De hiernavolgende procedure zal worden gevolgd: Na sluiting van de inzendtermijn worden de binnengekomen inschrijvingen beoordeeld aan de hand van de eisen die ten aanzien van de inschrijving zijn gesteld (zie ook hoofdstuk 2.1). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 12 versie 6.1

Daarna wordt beoordeeld of kandidaat kan worden uitgesloten op grond van hetgeen is aangegeven in artikel 29 tot en met 32 van de Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van 18 juni 1992 (zoals gewijzigd door Richtlijn 97/52/EG van 13 oktober 1997) betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstverlening (zie hoofdstuk 2.2). Vervolgens wordt beoordeeld in hoeverre het geoffreerde voldoet aan het PvE, zoals is aangegeven in hoofdstuk 2.3. Tenslotte wordt in de beoordeling meegenomen de beantwoording aan de contractvoorwaarden. Hier moet tot uitdrukking worden gebracht of men kan instemmen met de voorgelegde overeenkomst (zie hoofdstuk 2.4). De beoordeling leidt tot het opstellen van een gunningsadvies door de aanbestedingscommissie, het gunningsadvies zal aan de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid worden voorgelegd voor besluitvorming. Nadat de Minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft besloten tot gunning zullen de inschrijvers aan wie de opdracht niet zal worden gegund schriftelijk geïnformeerd worden over de voorgenomen gunning. Na verloop van tenminste 7 werkdagen na verzending van deze brief zal de voorgenomen gunning worden omgezet in een definitieve gunning. 1.2.4 Vragen en opmerkingen t.a.v. de aanbestedingsstukken Vanuit de aanbestedende dienst zal één contactpersoon optreden, te weten de heer R.H.W. Jagt (DAZ/CIBA), te bereiken onder telefoonnummer 070 - 3334222. Inlichtingen moeten schriftelijk of bij voorkeur per email ([email protected]) worden aangevraagd bij: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid t.a.v. Directie Algemene Zaken, de heer R.H.W. Jagt Postbus 90801, 2509 LV 's Gravenhage. Overigens wordt vermeld dat het gebruik van elektronische berichtenverkeer voor risico van de verzender komt. Opdrachtgever gaat er vanuit dat de inschrijvers bekend zijn met de actuele OVzone-indeling in Nederland, zoals neergelegd in bijlage 4 van de Regeling Nationale vervoersbewijzen OV. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 13 versie 6.1

Inschrijvers worden voor het vaststellen van de actuele indeling verwezen naar deze Bijlage 4, welke ter inzage ligt in de bibliotheek van het ministerie van V&W, Plesmanweg 1 te Den Haag


2. HET PROGRAMMA VAN EISEN


2.1 Eisen aan de inschrijving 2.1.1 Correspondentie Zowel de aanbieding als de correspondentie dienen in de Nederlandse taal te zijn gesteld. 2.1.2 Indiening van de inschrijving De inschrijving dient in tweevoud te worden ingezonden en rechtsgeldig ondertekend te zijn. Per telex of per fax ingediende inschrijvingen zullen niet worden geaccepteerd. Inschrijvingen en bijlagen dienen als een losbladig systeem in een band te worden aangeboden. Bijlage 2 Voorbeeldbegroting dient ook in digitale vorm op een 3.5 inch diskette te worden bijgevoegd. De papieren versie zal overigens uitgangspunt zijn bij de beoordeling. De inschrijving dient uiterlijk op 22 maart 2002 om 14.00 uur in het bezit te zijn van opdrachtgever. Inschrijvingen welke na de genoemde datum en tijd binnenkomen zullen per omgaande worden geretourneerd. Het risico van vertraging in de postbestelling berust volledig bij de inschrijver. Het adres waar de inschrijving moet worden ingediend is: postadres: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid t.a.v. Directie Algemene Zaken, hoofd van de afdeling CIBA, de heer R.H.J. Stultjens Postbus 90801 2509 LV Den Haag

afleveradres: Ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid t.a.v. Directie Algemene Zaken, hoofd van de afdeling CIBA, de heer R.H.J. Stultjens Anna van Hannoverstraat 4 2595 BJ Den Haag

Voor de aanbieding van uw inschrijving dient gebruik te worden gemaakt van Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.. De informatie zoals deze is vermeld op dit formulier dient duidelijk zichtbaar te zijn op het toegezonden materiaal. Op de verpakking mag uw naam of adres niet worden vermeld of anderszins zichtbaar zijn. De envelop, waarmede de inschrijving wordt ingezonden, dient voldoende te worden gefrankeerd. De inschrijving dient minimaal 6 maanden geldig te zijn vanaf 22 maart 2002. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 16 versie 6.1

2.1.3 Vorm en inhoud van de inschrijving Bij het samenstellen van uw inschrijving dient u dezelfde volgorde aan te houden als dit PvE. De inschrijving dient minimaal de volgende onderdelen te bevatten, mocht een onderdeel ontbreken in de inschrijving dan heeft opdrachtgever het recht om de inschrijver uit te sluiten van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure onderwerp verklaring cf. artikel 29

verwijzing naar bladzijde 20

verklaring cf. artikel 30 verklaring cf. artikel 31 verklaring cf. artikel 32 beantwoorden gevraagde dienstverlening • hoofdtaken • aanvullende taken kwaliteitborging van de dienstverlening structureel opstellen tariefstructuur prijs onderscheiden in een lumpsumvergoeding en een prijs per prestatie uitwerken alternatief voorstel voor klantvolgsysteem plan van aanpak implementatie kosten uitvoering dienstverlening

20 21 21 25

31 33 33 33 bijlage 2

Andere criteria die uitsluiting van verdere deelname aan de aanbestedingsprocedure kunnen betekenen, zijn: • de inschrijving is niet op tijd, onvolledig en niet in 2-voud (losbladig systeem) ingeleverd; • de inschrijving is niet in het Nederlands gesteld; • aan de inschrijving zijn voor opdrachtgever kosten verbonden; • de inschrijving is niet minimaal 6 maanden geldig; • in de inschrijving is niet de volgorde aangehouden van het PvE; 2.1.4 Contactpersonen U wordt gevraagd een contactpersoon (naam, afdeling, functie) van uw bedrijf aan te wijzen die verantwoordelijk zal zijn voor de communicatie met opdrachtgever tijdens het ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 17 versie 6.1

aanbestedingstraject en gedurende de uitvoering van de gevraagde dienstverlening. 2.1.5 Overige algemene voorwaarden Uw inschrijving en al het bijbehorende welke u in het kader van deze inschrijving toezendt, afgeeft of laat afgeven, wordt op het moment van ontvangst eigendom van opdrachtgever. Vertrouwelijkheid De informatie die in deze aanbestedingsstukken is vermeld zal als strikt vertrouwelijk worden behandeld door de gegadigde/inschrijver en niet aan derden worden verstrekt, tenzij het informatie betreft die ingevolge de Richtlijn Diensten openbaar moet worden gemaakt. De vertrouwelijkheid zal ook worden bewaard wanneer de inschrijving niet tot de totstandkoming van een overeenkomst leidt. De vertrouwelijkheid zal ook door opdrachtgever worden bewaard t.a.v. alle gegevens die door inschrijver worden verstrekt binnen het kader van deze aanbesteding. Kosten van de inschrijving Eventuele kosten en/of schades welke (kunnen) ontstaan door het niet gunnen van deze aanbesteding (aan inschrijver) zijn voor risico van inschrijver. Aan de inschrijving zullen voor opdrachtgever geen kosten zijn verbonden. 2.2 Eisen aan de inschrijver Inschrijver is verplicht de volgende verklaring(en) mee te zenden: 1. indien van toepassing een verklaring ten aanzien van eventuele moeder-/dochter-/zusterrelaties tussen de gegadigde en andere ondernemingen; Indien deze banden bestaan, sluit een organogram bij en vermeld de naam, het adres en de vestigingsplaats van concern/holdingmaatschappij; 2. een korte verklaring van de kernactiviteiten van de onderneming. 3. indien sprake is van inschrijving door een combinatie van dienstverleners of door meerdere dienstverleners uit één holding, een schriftelijke verklaring van één lid dat hij als hoofdaannemer volledig verantwoordelijk te zijn is voor het nakomen van de verplichtingen zoals omschreven in de binnen het kader van deze aanbesteding af te sluiten overeenkomst. De hoofdaannemer is de enige contractpartner van de Staat der Nederlanden, i.c. SZW. 4. indien er sprake is van onderaanneming een intentieverklaring(en) over te leggen waarin de onderling gemaakte afspraken zijn vastgelegd. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 18 versie 6.1

Inzake inschrijving combinaties of dochterbedrijven de volgende bepalingen opnemen: Verklaring holding of moedermaatschappijBij aanmelding van een dochteronderneming of werkmaatschappij dient een verklaring van de holding of moedermaatschappij te worden gegeven dat deze zich hoofdelijk aansprakelijk stelt voor de uit rechtshandelingen van de dochteronderneming/werkmaatschappij voortvloeiende schulden (art. 403 BW 2). Samenwerking De inschrijvers dienen zich alleen of gezamenlijk in te schrijven voor het verlenen van de dienst. Een combinatie van inschrijvers wordt in het kader van dit bestek ook als inschrijver gezien en als zodanig benoemd. De afzonderlijke bedrijven in een combinatie worden aangehaald als combinant. Indien een aanbieding wordt gedaan door een combinatie van inschrijvers, dient iedere combinant een verklaring te ondertekenen ingevolge welke alle tot de combinatie behorende ondernemingen zich gezamenlijk en hoofdelijk aansprakelijk stellen voor de uitvoering van de opdracht. Tevens dient door de combinatie van inschrijvers een gemeenschappelijke gevolmachtigde te worden aangewezen. Bij aanmelding van een samenwerkingsverband dient elk van de hiertoe behorende bedrijven bovengenoemde financieel/economische gegevens te overleggen. Uiterlijk twee weken na gunning dienen de inschrijvers een verdeling over de combinanten van taken en inzet van personeel en middelen aan de opdrachtgever aan te leveren. Hieronder is aangegeven welke gegevens de inschrijver moet aanreiken over de bedrijfssituatie, alsmede de nodige gegevens en bescheiden voor de beoordeling van de economische en technische minimumeisen waaraan de gegadigde moet voldoen om als kandidaat voor de gunning in aanmerking te komen. E.e.a. zoals vermeld in de Richtlijn Diensten (92/50/EEG waarin opgenomen richtlijn 97/52/EG van de Raad (artikel 29 tot en met 32). Van de inschrijver wordt verwacht dat hij zich zodanig organiseert dat hij de gevraagde dienstverlening kan verzorgen. Opdrachtgever gaat met één opdrachtnemer een contract aan. U dient de verklaringen en bewijsstukken in de aangegeven volgorde in te zenden. 2.2.1 Verklaringen volgens artikel 29 van de Richtlijn Diensten Hieronder zijn de verklaringen vermeld welke worden verlangd en op grond waarvan kan worden vastgesteld dat gronden voor uitsluiting als bedoeld in artikel 29 van de Richtlijn ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 19 versie 6.1

Diensten niet op gegadigde van toepassing zijn: • een recente*verklaring van de griffier van de rechtbank inzake artikel 29, lid 1 sub a) en b); • notariële verklaring inzake artikel 29, lid 1 c); • een recente* verklaring van een uitvoeringsinstelling namens het LISV in het land van de aanbestedende dienst c.q. van een bevoegde instantie van het land waar de onderneming is gevestigd inzake artikel 29, sub e); • een recente* verklaring van de belastingdienst c.q. de bevoegde instantie van de Lid-staat waar de onderneming is gevestigd inzake artikel 29, lid 1 sub f). De hiervoor vermelde verklaringen kunnen worden vervangen door het toezenden van een ingevulde verklaring zoals opgenomen in Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.”. De inschrijver verklaart bereid te zijn om op eerste verzoek van opdrachtgever binnen vijf werkdagen de officiële verklaringen te overleggen (stukken niet ouder dan zes maanden). 2.2.2 Verklaring volgens artikel 30 van de Richtlijn Diensten Hieronder is aangegeven welke verklaringen worden verlangd: "Een recent bewijs van inschrijving in het beroeps- of handelsregister van de Lidstaat waar de inschrijver gevestigd is. Document in Nederland: Een uittreksel uit het register bij de Kamer van Koophandel. Dit document dient de actuele situatie weer te geven voor wat betreft de vermelde gegevens, zoals de namen van de bevoegde personen, de inhoud van hun bevoegdheid, alsook gegevens omtrent het geplaatst en gestort kapitaal". 2.2.3 Bewijs voor voldoende financiële en economische draagkracht volgens artikel 31 van de Richtlijn Diensten De volgende verklaringen worden verlangd: • verklaring betreffende de totale omzet en de omzet over de laatste drie boekjaren betreffende de diensten waarover de opdracht gaat; • een goedkeurende verklaring van een registeraccountant inzake de laatste drie jaar; • uittreksels uit de balansen van de laatste 3 jaar waaruit blijkt dat de onderneming financieel gezond is; een positief eigen vermogen. De hiervoor vermelde verklaringen kunnen worden vervangen door het toezenden van een * niet ouder dan 6 maanden * niet ouder dan 6 maanden


ingevulde verklaring, cf. Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.”. De inschrijver verklaart bereid te zijn om op eerste verzoek van opdrachtgever binnen vijf werkdagen de officiële verklaringen te overleggen (stukken niet ouder dan zes maanden). Daarnaast dient te worden voldaan aan de volgende criteria: • Gemiddelde jaarlijkse omzet over de laatste 3 afgesloten boekjaren uit (vervoer)opdrachten, waarin de regiefunctie aantoonbaar een belangrijk onderdeel is (bijvoorbeeld: Collectief Vraagafhankelijk vervoer, gehandicaptenvervoer, ziekenvervoer, of daarmee overeenstemmend: 4 miljoen euro (8,8 miljoen gulden); • Inschrijver moet een rechtsgeldig ondertekende verklaring overleggen, waarin hij zich bereid verklaart tot het overleggen van een bankgarantie, indien inschrijver in aanmerking komt voor gunning. De bankgarantie dient minimaal 1 miljoen euro (2,2 miljoen gulden) per jaar te bedragen. De bankgarantie dient een looptijd te hebben die overeenkomt met de looptijd van de af te sluiten overeenkomst. De bank die de garantie afgeeft dient een in de Europese Unie toegelaten en gevestigde bankinstelling te zijn. De daadwerkelijke gunning van de opdracht is strikt afhankelijk van het daadwerkelijk kunnen overleggen van de bankgarantie. Indien blijkt dat inschrijver de gevraagde bankgarantie niet kan overleggen, dan kan de inschrijving van inschrijver alsnog worden afgewezen. 2.2.4 Bewijzen van technische bekwaamheid volgens artikel 32 van de Richtlijn Diensten Inschrijver dient in dit kader inzicht te bieden in aantoonbare ervaring, dan wel aanwezige kwalificaties betreffende: • ervaring in en kennis van het organiseren van personenvervoer; • aantoonbare ervaring met vergelijkbare projectvormen bij voorkeur binnen de vervoersmarkt dan wel met voorzieningen voor gehandicapten; • kennis, ervaring en/of affiniteit met de problematiek van het vervoer van gehandicapten. Het inzicht kan worden geboden in de vorm van het verstrekken van de volgende informatie: 1. overlegging van een lijst van voornaamste opdrachten die de gegadigde gedurende de afgelopen drie jaar heeft verricht met vermelding van bedrag en datum en van de naam van opdrachtgever onder toevoeging van een tevredenheidsverklaring van deze opdrachtgevers. Hiervoor dient gebruik te worden gemaakt van Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.”; 2. Beschrijving van tenminste 1 project waarmee wordt aangetoond dat men over voldoende ervaring beschikt tot het (laten) uitvoeren van groot CVV-vervoer, OV-vervoer en/of gehandicaptenvervoer. 3. Beschrijving waarbij wordt aangetoond dat over voldoende ervaring wordt beschikt van met betrekking tot het uitvoeren van een regiefunctie zoals deze bij onderhavige opdracht is ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 21 versie 6.1

4. 5. 6. 7.

beoogd; het gelijktijdig voeren van regie moet minimaal 0,5 miljoen eenheden per jaar betreffen. De eenheden behoeven niet persé één opdracht te betreffen. De eenheden van meerdere opdrachten mogen bij elkaar worden opgeteld om aan de voorwaarde te kunnen voldoen, mits deze opdrachten voor een periode van minimaal één jaar gelijktijdig zijn uitgevoerd. overlegging van beroepskwalificaties en relevante werkervaring van degenen die met de werkzaamheden worden belast; beschrijving van de maatregelen die de dienstverlener treft om de kwaliteit en de continuïteit te waarborgen; beschrijving van de outillage, organisatie, materieel en technische uitrusting waarover de dienstverlener beschikt; beschrijving van de omvang van het personeel en de organisatie. Hiervoor dient gebruik te worden gemaakt van het invulformulier dat is opgenomen in Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.”. Indien de gegadigde gecertificeerd is in de ISO 9000-serie, dient deze hier melding van te maken en een kopie daarvan bij zijn inschrijving te voegen.

Indien blijkt dat inschrijver over onvoldoende ervaring beschikt met het uitvoeren van (vervoer)-opdrachten, waarin de regiefunctie een belangrijk onderdeel is (bijvoorbeeld: Collectief Vraagafhankelijk vervoer, gehandicaptenvervoer, ziekenvervoer, of daarmee overeenstemmend) kan dit reden zijn inschrijver uit te sluiten.


2.3 Eisen aan de dienstverlening 2.3.1 Inleiding Op 1 april 1994 is de Wet voorzieningen gehandicapten (Wvg) in werking getreden. In het kader van de tweede evaluatie van de Wvg is geconstateerd dat de toegankelijkheid voor gehandicapten van het stads-, streek- en spoorvervoer verbeterd dient te worden. Het gaat hierbij met name om de organisatie en kwaliteit van het bovenregionaal vervoer alsmede het sportvervoer (voor wedstrijd en training). In de inleiding is reeds beschreven welke dienstverlening wordt beoogd gerealiseerd te krijgen binnen het kader van deze aanbesteding. In aanvulling hierop geldt het volgende. • De opdrachtnemer behoeft niet te voorzien in begeleiding noch in een vervoersvoorziening in geval noodzakelijke begeleiding van de gehandicapte ontbreekt; • Tevens wordt met deze voorziening beoogd de vervoersproblemen die gehandicapte deelnemers aan sportactiviteiten ondervinden op te lossen. Veel sportactiviteiten (wedstrijden en trainingen) vinden plaats buiten de eigen woonplaats, omdat het minimaal benodigde aantal deelnemers alleen bovenregionaal kan worden gerealiseerd. Bovendien maken veel gehandicapte sporters gebruik van specifieke, op hun tak van sport afgestemde, materialen die eveneens vervoerd dienen te worden. De beoogde voorziening dient te voorzien in faciliteiten voor het collectief vervoer van gehandicapte sporters voor sporttrainingen en sportbeoefening in wedstrijdverband; • Tenslotte wordt voorzien in de behoefte met betrekking tot het vervoer waarbij zowel de plaats van vertrek, als de plaats van bestemming niet binnen 5 OV-zones liggen gerekend vanaf de centrumzone van de gemeente waarin de pashouder woonachtig is. Opdrachtgever er vanuit gaat dat inschrijvers bekend zijn met de actuele OVzone-indeling in Nederland, zoals neergelegd in bijlage 4 van de Regeling Nationale vervoersbewijzen OV. Inschrijvers worden voor het vaststellen van de actuele indeling verwezen naar deze Bijlage 4, welke ter inzage ligt in de bibliotheek van het ministerie van V&W, Plesmanweg 1 te Den Haag. 2.3.2 Doel van de dienstverlening Het streven dient er op gericht te zijn dat zo veel mogelijk gehandicapten voor het afleggen van een reisketen (overwegend) gebruik maken van openbaar vervoersvoorzieningen, daaronder begrepen CVV-systemen, en collectieve Wvg-systemen zoveel mogelijk onder dezelfde ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 23 versie 6.1

voorwaarden als niet-gehandicapten. De onderhavige dienstverlening is uitdrukkelijk bedoeld als voorziening voor dat vervoer of die gehandicapten voor wie geen andere voorzieningen (meer) open staan. Kan de gehandicapte ook gebruik maken van andere reisvoorzieningen, dan dienen eerst deze voorzieningen benut te worden, alvorens de ketenmanager overgaat tot het organiseren van een betreffende reisketen. In de overeenkomst zullen op basis van de inschrijving en de contractbespreking streefcijfers worden opgenomen inzake het aantal reisketens per jaar, het aantal actieve pashouders per jaar en de verhouding OVketens en direct vervoer. 2.3.3 Verwachte omvang van de dienstverlening De meest recente cijfers over de omvang van de huidige dienstverlening hebben betrekking op ultimo november 2001. Het aantal pashouders van de huidige ketenmanager bedroeg die maand ruim 34.000. Hiervan waren er 8850 actief. Deze hebben in genoemde maand, evenals in de daaraan voorafgaande 6 maanden, circa 15.000 reizen per maand gemaakt.† Er wordt met nadruk op gewezen dat het voorliggende PvE afwijkt van het PvE dat door de huidige ketenmanager wordt uitgevoerd! De wijzigingen liggen in de sfeer van definiëring en de tariefstructuur. Uit interne cijfers van opdrachtgever blijkt dat de doelgroep voor bovenregionaal vervoer, gedefinieerd als mobiliteitsgehandicapten die minimaal één keer per jaar bovenregionaal reizen, circa 600.000 personen betreft. Op basis van deze doelgroep wordt door middel van een ‘afpel-methode’ een totaal aantal klanten voor de toekomstige ketenmanager becijferd dat ligt tussen de 37.100 en 57.700, waarvan 24.000 tot 37.000 zou corresponderen met de vraag naar direct vervoer. Aan de hand van genoemde aantallen kan worden gedacht aan een jaarlijks aantal reizen in de orde van grootte van 570.000-880.000 enkele reizen, waarvan ongeveer 400.000-680.000 direct vervoerritten. Deze geraamde aantallen zijn gebaseerd op de huidige wijze van dienstverlening. De ramingen zijn derhalve slechts indicatief en hebben géén zelfstandige betekenis. In de overeenkomst zal worden opgenomen dat afwijkingen van de ramingen nimmer een grond †

Zie voor een beschrijving van de ontwikkeling van de dienstverlening door de huidige ketenmanager gedurende het eerste jaar (juli 1999 - juni 2000): Diepens en Okkema, Evaluatie TraXX, Elsevier bedrijfsinformatie b.v., Doetinchem, maart 2001. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 24 versie 6.1

kunnen opleveren voor aanpassing van de overeenkomst, noch de door opdrachtnemer op grond van de overeenkomst te ontvangen vergoeding noch voor verrekening of enige aanspraak op schadevergoeding jegens opdrachtgever. Voor een onderbouwing van de cijfers, alsmede voor andere grootheden die verband houden met de omvang van de dienstverlening, verwijzen wij naar Bijlage 7. Voor de ketenmanager is het, op basis van de doelstelling het OV voor de doelgroep toegankelijker te maken en gelet op het budget, van belang een verhouding te realiseren tussen aantal reizen OV-ketenvervoer en het direct vervoer van 7:3. De inschrijver wordt in de gelegenheid gesteld om middels een voorbeeldbegroting (opgenomen in Bijlage 2) een financiële onderbouwing te geven uitgaande van drie aantallen reisketens per jaar (de huidige 160.000 en twee andere: 320.000 en 490.000) gecombineerd met de verhouding tussen OV-ketenvervoer en direct vervoer van 7:3. 2.3.4 Omschrijving van de dienstverlening 1)

afbakening De gevraagde dienstverlening omvat het organiseren en realiseren van bovenregionaal vervoer voor gehandicapten, niet zijnde woon-werkvervoer, leerlingenvervoer of vervoer dat ten laste komt van de AWBZ, de Ziekenfondswet of een ziektekostenverzekering,noch van ander vervoer waarvan pashouders bij of krachtens een wettelijke regeling of uit andere hoofde gebruik kunnen maken.

2)

hoofdtaken: • - de organisatie en het (laten) uitvoeren van het bovenregionaal vervoer van pashouders en hun eventueel meereizende begeleider (zie definiëring in artikel 1 van de overeenkomst), waarbij in beginsel gebruik wordt gemaakt van het reguliere openbaar vervoer, Wvg-vervoerssystemen en (open) CVV; direct vervoer moet worden geboden indien de pashouder om in de overeenkomst (in artikel 5) aangegeven medische redenen geen gebruik kan maken van de OVketen; - de organisatie en het (laten) uitvoeren van groepsvervoer van pashouders met het oog op sporttrainingen en sportbeoefening in wedstrijdverband, alsmede van met de sport samenhangende goederen (sportvervoer); • assistentieverlening de organisatie en het (laten) uitvoeren van een in-, uit- en overstapservice voor de pashouder, bij de reisketens die worden afgelegd (zie art.6 van de


•

3)

overeenkomst) ; het zorgdragen voor de ontwikkeling en uitvoering van een informatiesysteem dat de mogelijkheid biedt inlichtingen te verkrijgen over het bovenregionaal vervoer dat opdrachtnemer organiseert en laat uitvoeren en de diensten die in dit verband door opdrachtnemer worden verricht en dat de mogelijkheid biedt een reisketen te laten plannen en te reserveren.

aanvullende taken: • het zorgdragen voor de ontwikkeling en de uitvoering van een systeem op basis waarvan noodzakelijkheidsverklaringen en indicatiestellingen worden afgegeven.. Een voorbeeld van een noodzakelijkheidsverklaring en een medisch toetsingskader zijn als bijlage opgenomen (zie Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.eschema” en 6A “Model Noodzakelijkheidsverklaring”); • het op -voorafgaand- verzoek van pashouder zorgdragen voor geldige vervoersbewijzen; • het zorgdragen voor de ontwikkeling en uitvoering van een systeem op basis waarvan door opdrachtnemer passen worden uitgereikt aan personen die gebruik kunnen maken van het bovenregionaal vervoer dat opdrachtnemer organiseert en laat uitvoeren en de diensten die door opdrachtnemer in dit verband worden verricht.; • promotie en communicatie zie nadere uitwerking in hoofdstuk 2.3.4.1; • het verstrekken van informatie zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 2.3.4.2; • het voorzien in een klachtenafhandelingensysteem zoals nader uitgewerkt in hoofdstuk 2.3.4.3; • het hanteren van een effectief klantvolgsysteem en het bieden van adequate oplossingen bij verstoringen. zie 2.3.4.4.

De beschrijving van de wijze waarop invulling wordt gegeven aan bovenstaande vormt de input voor de beoordeling van gunningscriterium zoals uitgewerkt in Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.”. 2.3.4.1 Voorlichting en promotie-aktiviteiten Een effectieve promotie en goede communicatie met betrokken organisaties en overheden is van groot belang gebleken. Een goede bekendheid van het produkt is een elementaire voorwaarde voor het bereiken van het streefdoel. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 26 versie 6.1

Aan de inschrijvers wordt gevraagd in het Plan van Aanpak door middel van een Communicatie- en promotieplan invulling te geven aan de promotie- en communicatiecampagne voor het komende jaar. Dit plan zal deel uitmaken van het contract waarna het op ondergeschikte onderdelen nog kan worden bijgesteld. Dit plan dient in ieder geval de volgende aspecten te bevatten: strategie, middelen, doelgroepen, streefcijfers, frequentie. Een en ander dient gespecificeerd te worden naar tijd, geld, kwaliteit, organisatie en personeel. Jaarlijks vóór 1 juli dient opdrachtnemer aan opdrachtgever een plan van aanpak voor te leggen betreffende de wijze waarop het volgend contractjaar uitvoering wordt gegeven aan het in het plan van aanpak opgenomen communicatieplan en de eventuele bijstelling. Het minimale richtbedrag is € 900.000,- per jaar. In te zetten communicatiemiddelen (voorlichtingsmateriaal) en de door opdrachtnemer aan pashouders te stellen algemene voorwaarden dienen uiterlijk 1 juli 2002 vooraf voorgelegd te worden aan opdrachtgever. In de algemene voorwaarden voor pashouders dient aangegeven te worden dat aan opdrachtgever tot individuele pashouders herleidbare registratiegevens (zie par.2.3.4.2.) worden verstrekt Vanzelfsprekend blijft de verantwoordelijkheid voor realisatie van het communicatie- en promotieplan bij de opdrachtnemer. 2.3.4.2 Informatie en rapportage De ketenmanager dient over de geleverde prestaties één keer per kwartaal, uiterlijk één maand na afloop van het kwartaal, op twee niveaus informatie te verstrekken, waarbij onderscheid gemaakt wordt tussen geleverde prestaties (reizigers en reizen) en de daarbij behorende financiële gegevens (kosten). Hoofddoel van de te verkrijgen informatie is om de ontwikkeling van de kosten die opdrachtgever maakt per reiziger of reis te kunnen volgen en om een indruk te krijgen of de uitvoering door de ketenmanager tegemoet komt aan het beleid zoals genoemd in de inleiding van dit PvE. De twee niveaus zijn: 1. Micro-niveau: Door middel van informatie op micro-niveau krijgt opdrachtgever een indruk van o.a. het aantal actieve pashouders, de reisfrequentie per pashouder, de geografische spreiding van actieve pashouders en de door hen gemaakte reizen. Opdrachtgever acht het tevens noodzakelijk om te weten of het adres van de klant onder het zorggebied van een bepaalde gemeente valt en of direct vervoer noodzakelijk is. De hierna genoemde gegevens zijn voor opdrachtgever relevant in het kader van zijn ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 27 versie 6.1

informatiebehoefte: gegevens over de klant (pasnummer, woonplaats, bestemming, lengte van de gemaakte reis in aantal zones en in kilometers, eigen bijdrage van de klant, indicatiestelling(en), aantal gemaakte reizen) en over het soort vervoer en de wijze waarop het plaatsvindt (wel of niet direct, sportvervoer). De informatie op micro-niveau moet worden aangeleverd op basis van een door SZW opgesteld format, (een concept daartoe is opgenomen in Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.). Gegevens op micro-niveau dienen te worden aangeleverd in ascii-formaat (met vaste record-lengte) en dienen bij eerste levering vergezeld te worden door een nauwkeurige beschrijving van de betekenis van elke positie op een record en de wijze waarop de gepresenteerde gegevens zijn gegenereerd. Bij mogelijke wijzigingen in de aanlevering van bestanden dient een nieuwe beschrijving te worden meegestuurd. 2. Meso-macro-niveau: De informatie op meso en macro-niveau wordt door de ketenmanager op basis van een door SZW opgesteld format aangeleverd (een concept hiertoe is opgenomen in Fout! Verwijzingsbron niet gevonden.”), de informatiebehoefte laat zich in het kort als volgt omschrijven: het totaal aantal pashouders en reizigers dat van een dienst gebruik maakt, de inen uitstroom van pashouders, alsmede de totalen van reizen, assistenties en klachten.. 2.3.4.3 Klachtenregeling en - behandeling Een goede service strekt zich uit tot een zorgvuldige en snelle klachtbehandeling. Veel klagers klagen telefonisch. De klagers moeten het vertrouwen krijgen dat van hun klachten wordt geleerd en dat de behandeling betrouwbaar en zorgvuldig geschiedt. De volgende voorwaarden zijn geformuleerd: 1. de ontvangst van klachten dient binnen 5 kalenderdagen te worden bevestigd; 2. de klachten dienen binnen één maand te zijn afgehandeld; 3. de opdrachtnemer dient te voorzien in een betrouwbare en snelle klachtenprocedure, waarbij voor bezwaren (klachten in tweede instantie) voorzien dient te worden in een klachtencommissie waarin zitting hebben één lid aangewezen door belangenorganisaties, een lid aangewezen door vervoerdersorganisaties en een onafhankelijke technisch voorzitter, met juridische kennis (bijvoorbeeld uit de Geschillencommissie Openbaar Vervoer); 4. klachten dienen kwartaalsgewijs aan opdrachtgever te worden voorgelegd, in zes rubrieken onderverdeeld (1. uitvoeringsaspecten vervoer, 2. assistentie/ klantvolgsysteem, 3. pasverstrekking/indicatiestelling, 4. inlichtingen/ planning/ reservering/voorlichting , 5. tariefstelling en 6. klachtafhandeling). ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 28 versie 6.1

2.3.4.4 Uitwerking klantvolgsysteem De eisen aan het klantvolgsysteem: • de opdrachtnemer weet waar de reiziger zich bevindt; • bij verstoringen in het transport dient een dienstverlener dit te melden aan de centrale van de opdrachtnemer; • de opdrachtnemer beschikt over de benodigde gegevens waardoor bij verstoringen de keten opnieuw kan worden gepland; • de reiziger wordt voor de duur van de reisketen in het bezit gesteld van een eenvoudig te bedienen communicatiemiddel waarmee over verstoringen in de keten (kostenloos) met de centrale van de opdrachtnemer contact kan worden opgenomen; • de reiziger dient bij verstoringen op de hoogte gesteld te worden van de nieuwe planning middels het communicatiemiddel • U dient een variant voor een klantvolgsysteem uit te werken waarbij u aangeeft aan welke van de hiervoor opgenomen eisen u kunt voldoen op basis van praktische mogelijkheden en een redelijke kosten/batenafweging. • U dient voorts aan te geven hoe u een betaalbaar klantvolgsysteem inricht, welke investerings- en exploitatiekosten daaraan verbonden zullen zijn. Bij de beschrijving van het systeem is het van belang dat u aangeeft op welke wijze informatie wordt verkregen en wordt gegenereerd teneinde de reiziger tijdig te informeren in geval er zich verstoringen voordoen in de reisketen. Bij par. 2.3.8 krijgt u de gelegenheid als optie een optimaal klantvolgsysteem uit te werken dat volledig voldoet aan de geformuleerde eisen. 2.3.5 Voorwaarden bij de gevraagde dienstverlening 1)

t.a.v. ketenmanager: • het er voor zorgdragen dat uiterlijk per 1 oktober 2002 de dienstverlening operationeel is. • een doelmatige samenwerking met de verschillende partijen, zoals OV (onder anderen: NS-R), CVV-vervoerders en deeltaxi's-vervoerders, alsmede met gemeenten ten aanzien van reeds aanwezige Wvg-vervoerssystemen;

2)

t.a.v. ketenvervoer:


• •

•

3)

de opdrachtnemer bepaalt, gelet op de indicatiestelling, welke voorzieningen adequaat zijn en bepaalt aan de hand daarvan de goedkoopst adequate voorziening. De kwaliteit dient vergelijkbaar te zijn met OV-voorzieningen; pashouders kunnen worden personen die vanwege de gemeente als zodanig zijn geïndiceerd, danwel personen die beschikken over een gehandicaptenparkeerkaart of een NS-begeleiderskaart danwel een door opdrachtnemer uit te reiken noodzakelijkheidsverklaring; de opdrachtnemer dient de mogelijkheid te bieden tot het verkrijgen van een pas op basis van een door de gehandicapte en een onafhankelijke arts in te vullen noodzakelijkheidsverklaring. Een model van de Noodzakelijkheidsverklaring wordt door opdrachtgever vastgesteld;

t.a.v. direct vervoer: • Voor direct vervoer dient te worden gezorgd ingeval dat vervoer om in de overeenkomst aangegeven medische redenen noodzakelijk is. Dit betreft uitsluitend de volgende gevallen: a) indien pashouder beschikt over een indicatiestelling waaruit blijkt dat hij geen gebruik kan maken van het openbaar vervoer, of b) indien de pashouder beschikt over een indicatiestelling waaruit blijkt dat hij geen gebruik kan maken van de bus, maar wel van de trein, en voor het afleggen van de door pashouder gewenste reisketen: - het vervoer per spoor volgens de dienstregeling van de betreffende vervoerder ten minste twee keer zolang duurt als het vervoer per bus volgens de busdienstregeling, òf - tijdens het vervoer per spoor meer dan twee keer moet worden overgestapt. c) bij collectief vervoer van een groep pashouders in verband met sporttrainingen en/of sportbeoefening in wedstrijdverband; • vervoersvoorzieningen omvatten niet de verstrekking c.q. verhuur van (speciaal of aangepast) materieel aan de pashouder; • de pashouder kan bij gebruik van (deel)taxi zonder betaling een begeleider (mits in het bezit van een NS-begeleiderskaart danwel een door de opdrachtnemer uit te geven equivalent) en een ADL- ,SOHO- of geleidehond laten meereizen, alsmede één gezinslid tegen betaling van het tarief voor pashouder; • de opdrachtnemer is niet gehouden direct vervoer te bieden ingeval de noodzakelijke begeleiding ontbreekt; • de ketenmanager dient een onafhankelijk medisch adviseur in te schakelen teneinde de indicatiestelling voor direct vervoer af te geven. Op aangeven van opdrachtgever kan dit het Regionaal Indicatie Orgaan (RIO) zijn.


4)

t.a.v. diensten • De opdrachtnemer biedt zijn diensten zodanig aan dat vanaf de eerste tot en met de laatste trein (dit is exclusief nachttreinen) kan worden gereisd; • de pashouder kan te allen tijde reserveren en tegen gangbare telefoontarieven, niet zijnde tarieven voor koop- en informatienummers reisinformatie verkrijgen; • de minimale vooraanmeldingstijd bij assistentieverlening bedraagt maximaal 3 uren; • het afhaaltijdstip wordt in overleg vastgesteld en is zodanig dat de aansluiting op OV gegarandeerd is. Het afhaaltijdstip dient 5 minuten tevoren (bijvoorbeeld door middel van een ‘belservice’) aan de pashouder bekendgemaakt. Indien niet binnen de overeengekomen tijd kan worden afgehaald wordt een alternatief voorgelegd; • het omrijden per (deel)taxi wordt beperkt tot maximaal 50% ten opzichte van de normale reistijd voor de meest gebruikelijke OV-verbinding; • prioritaire ritten moeten worden opgenomen voor tijdgevoelige plechtigheden (uitvaart, huwelijk); • indien van toepassing dient het vervoermiddel te zijn voorzien van een vastzetsysteem voor rolstoelinzittenden minimaal conform de Code VVR; • het vervoermiddel dient rookvrij te zijn; • de omgangswijze met de Gehandicapten dient te geschieden conform de Code VVR; • de eenmalige kosten van de pas mogen maximaal € 6,80 (vermeerderd met het prijsindexcijfer voor gezinsconsumptie) bedragen; • de opdrachtnemer draagt zorg voor voldoende gekwalificeerd personeel, met name op het gebied van informatievoorziening, klantbehandeling, rijgedrag en kennis van de omgeving; • van de opdrachtnemer wordt verwacht dat hij er zorg voor draagt dat de eigen bijdrage van de pashouder wordt geïnd. Facturering dient uiterlijk binnen 4 weken te geschieden.

2.3.6 Tariefstelling De huidige tariefstructuur die TraXX hanteert kent de volgende elementen: • Voor reizen per trein, bus, metro en boot worden de geldende tarieven gehanteerd. Kortingskaarten worden toegepast. • De kosten van het voor- en natransport binnen het gemeentelijk zorgplichtgebied dient de reiziger met de vervoerder af te rekenen. ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 31 versie 6.1

• De kosten van het voor- en natransport buiten het gemeentelijk zorgplichtgebied worden afhankelijk van het gebruikte vervoerssysteem berekend volgens OV-tarief, standaard treintaxitarief of CVV-tarief. • De kosten voor direct vervoer zijn gelijk aan de OV-kosten voor het traject binnen het gemeentelijk zorgplichtgebied. Voor het traject van het hoofdtransport zijn de kosten gelijk aan de treinkosten. Voor het traject binnen de bestemmingsgemeente zijn de kosten een standaard CVV-tarief van 2,45 p/zone. Ook bij direct vervoer worden kortingskaarten toegepast. • Indien in de woongemeente geen collectief vervoerssysteem is of de gehandicapte is geen pashouder van dat systeem, dient de gehandicapte voor eigen rekening van en naar het station te komen van waaruit het hoofdtransport begint of eindigt. • Een begeleider kan gratis meereizen. Een gezinslid kan meereizen tegen het tarief van het gebruikte vervoerssysteem. De tariefberekeningen blijken voor (potentiële)gebruikers te ingewikkeld. De redenen hiervoor zijn dat met veel gegevens rekening moet worden gehouden, de tarieven van CVV-systemen zeer verschillen en de complexe tariefstructuur gebaseerd op het contract. (zie Evaluatie TraXX, uitg.Elsevier, maart 2001). Van de inschrijvers wordt gevraagd voor het traject per OV-keten en voor direct vervoer een eenvoudige tariefstructuur te ontwikkelen met in achtneming van de volgende 6 uitgangspunten : 1) dat gehandicapten een OV-tarief betalen als zij daarvan gebruik maken, maar ook indien zij om bijzondere medische redenen niet met het OV kunnen; 2) het door de ketenmanager bepaalde tarief mag niet hoger zijn dan de vervoerskosten voor hetzelfde traject wanneer niet van de ketenmanager gebruikt zou zijn gemaakt; 3) het voor- en natransport binnen het gemeentelijk zorgplichtgebied van pashouder, dient te geschieden voor rekening van de pashouder; 4) bij gebruik van een (deel)taxi dient gratis een begeleider en een ADL-,SOHO- of geleidehond mee te kunnen reizen. Eén gezinslid kan meereizen tegen het tarief van pashouder; 5) bij tariefstelling voor omslachtige reisroutes dient te worden uitgegaan van de meest gebruikelijke reisroute en vervolgens met de goedkoopst adequate voorziening. Met omslachtige reisroutes wordt bijvoorbeeld gedoeld op de volgende situaties a) iemand met een handicap voor wie de bus niet toegankelijk is die van Den Helder (woonplaats) naar Leeuwarden wil reizen en b) iemand met dezelfde beperkingen die wil reizen van Emmeloord(woonplaats) naar Lelystad. Bij algemene vereenvoudiging van de tariefstructuur kan bijvoorbeeld gedacht worden aan een standaardtarief voor CVV-trajecten of maximering van de prijs van het transport in de ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 32 versie 6.1

bestemmingsgemeente. U dient op basis van het vorenstaande in uw inschrijving een inzichtelijk tarievenschema op te nemen, waaruit de reizigerstarieven blijken èn de kosten ten laste van het budget voor bovenregionaal vervoer. 2.3.7 Prijsaanbieding, Financierings- en betalingsvoorwaarden Opdrachtgever zal het budget in twee delen betaalbaar stellen aan de opdrachtnemer: A. een deel van het budget zal in de vorm van een lump sum ter beschikking worden gesteld bedoeld als bijdrage in de kosten van de organisatie van de opdrachtnemer en als bijdrage in de kosten voor de opdrachtnemer van het organiseren van de reis en het (laten) uitvoeren van het vervoer voorzover niet (geheel of gedeeltelijk) bekostigd door de reiziger. Dit deel van het budget zal ook worden aangewend voor de financiering van de kosten die worden gemaakt ter voorbereiding op de uitvoering van de overeenkomst. B. een prestatie afhankelijke vergoeding waarbij sprake zal zijn van een vaste vergoeding per geleverde prestatie. Hierbij is prestatie gedefinieerd als het organiseren van een enkele reisketen. Opdrachtnemer wordt verzocht zijn prijsaanbieding volgens voorgaande onderverdeling (A en B) in te richten en een daarbij behorende kostenbegroting in te dienen. 2.3.8 Aan te bieden alternatieve (aanvullende) voorstellen U heeft de mogelijkheid uw plan van aanpak aan te vullen met een optimale variant van een klantvolgsysteem. U dient aan te geven hoe u uitgaande van de in par.2.3.4.4. geformuleerde eisen een optimaal klantvolgsysteem zou kunnen inrichten en welke investerings- en exploitatiekosten daaraan verbonden zullen zijn. Bij de beschrijving van het systeem is het onder andere van belang dat u aangeeft op welke wijze informatie wordt verzameld en informatie wordt gegenereerd teneinde de reiziger tijdig te informeren in geval er zich verstoringen voordoen in de reisketen. Mocht een dergelijk systeem bij de uitvoering op praktische bezwaren stuiten danwel op grond van een door u aan te geven kosten/batenafweging tot onredelijk hoge kosten leiden, wordt u gevraagd oplossingen aan te dragen en alternatieven uit te werken waarin op een andere wijze de reiziger geïnformeerd kan worden.


2.4 Eisen t.a.v. contractvoorwaarden U dient aan te geven of u met de conceptovereenkomst kunt instemmen. 2.5 Plan van Aanpak inzake de implementatie U dient een Plan van Aanpak op te stellen in termen van TIJD, GELD, ORGANISATIE , PERSONEEL en KWALITEIT , waarin is verwoord hoe het leveren van de gevraagde dienstverlening in uw organisatie zal worden geïmplementeerd en welke stappen u daarbij zult nemen, alsmede welke aandachtspunten hierbij kunnen spelen. Uiterlijk 15 september 2002 zal de inschakeling van derden gerealiseerd moeten zijn en alsmede de navolgende systemen voor: • de pasverstrekking, • de afgifte van noodzakelijkheidsverklaring en indicatiestelling, • de informatie- en planning/reservering, • het aanmelden en afhalen, • de klachtenregeling, • het klantvolgsysteem, zodat uiterlijk 1 oktober 2002 pashouders hiervan gebruik kunnen maken. Van belang is hoe u deze deadline borgt in uw implementatie. Hierbij dient u speciale aandacht te geven aan de diversiteit aan kenmerken van voorkomende vervoerssystemen en het optimaal gebruik van reeds bestaande assistentiesystemen. U dient opdrachtgever maandelijks schriftelijk te rapporteren over de voortgang van de ontwikkeling van de operationalisatie met betrekking tot voornoemde systemen en de inschakeling van derden. U dient zich aantoonbaar ervoor in te spannen om overeenkomsten aan te gaan met vervoerders, zoals de NS, teneinde bestaande hulpver-leningssystemen optimaal te benutten bij de uitvoering van uw verplichtingen.


Bijlagen

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Programma van Eisen ketenmanagement 1 bga 7484 bijlage PvE Brv

PROGRAMMA VAN EISEN (definitief concept ) KETENMANAGEMENT BOVENREGIONAAL VERVOER GEHANDICAPTEN

Recommend Documents