PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY V LETECH 2008 až 2011 Město PELHŘIMOV
1
Obsah: strana Úvod: Město Pelhřimov v programu ,, Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 ´´
1
I.
Analytická část
2
I.1
Všeobecná charakteristika města
2
I.2
Analýza kriminality
5
I.3
Sociálně demografická analýza
11
II.
Stav dosavadních aktivit v oblasti prevence kriminality
34
II.1
Situační prevence
34
II.1.1
Obvodní oddělení Policie ČR Pelhřimov
34
II.2
Sociální prevence
35
II.3
Primární prevence ve městě, informování občanů
38
II.3.1
Spolupráce s místními a regionálními médii
38
II.3.2
Individuální informování důchodců a dalších ohrožených skupin
38
II.3.3
Spolupráce se školami
39
II.3.4
Volnočasové aktivity
41
II.3.5
Projekt Zdravé město a MA 21 Pelhřimov
46
II.3.6
Činnost komisí města
48
III.
Program ,, Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 " v Pelhřimově
54
III.1
Pracovní skupina
54
III.2
Situační prevence
55
III.2.1
Podprojekt: kamerový systém města MKDS
55
III.3
Sociální prevence
55
2
III.3.1
Opatření: Rozšíření aktivit centra primární protidrogové prevence
55
III.3.2
Opatření: Další služby
55
III.3.3
Opatření: Problematika bezdomovců
55
III.3.4
Opatření: Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence
56
III.4
Prevence cestou zvýšení informovanosti občanů
57
III.4.1
Opatření: Spolupráce s místními a regionálními médii
57
III.4.2
Opatření: Individuální informování občanů
57
III.4.3
Opatření: Spolupráce se školami a přednášková činnost
58
Podprojekt: Příloha A
60
Rozšíření kamerového systému města Technicko ekonomická studie
3
67
Úvod : Město Pelhřimov v programu ,, Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 ´´ Strategie Cíle a priority prevence kriminality na léta 2008 – 2011 vycházejí ze strategie, která byla přijata usnesením vlády ze dne 15. října 2007 č. 1150.Základní materiál pro rozvoj preventivní politiky vlády definuje priority, principy a okruhy prevence kriminality a finanční toky. Představuje doporučený rámec pro tvorbu a uskutečňování strategií prevence kriminality všech článků veřejné správy na úrovni ústředních správních úřadů, krajů a obcí. Program umožňuje praktickou realizaci na místní úrovni při zapojení veřejné správy, škol, zařízení pro mládež, nestátních neziskových organizací, sportovních oddílů, Policie ČR a dalších. Program „Prevence kriminality v letech 2008 – 2011 " má město Pelhřimov též zapracován ve „Strategickém plánu rozvoje města Pelhřimova“. Aktivity, které jsou zaměřeny na prevenci kriminality, je třeba uskutečňovat s větším důrazem na vzájemnou provázanost, čímž dojde ke zvýšení jejich účinnosti. Objevila se také potřeba, aby spolu více komunikovaly organizace a instituce, které nejrůznějšími způsoby v prevenci kriminality a negativních společenských jevů mají svou roli. Spolupráce všech těchto subjektů na bázi partnerství, která navíc počítá se zlepšením komunikace a zapojením občanů do preventivních programů, může městu pomoci a učinit je bezpečnějším a příjemnějším místem pro život. Tato aktivita je zároveň v souladu se zásadami projektu „Zdravé město“, ke kterému se Pelhřimov přihlásil v součinnosti s krajem Vysočina. Podpora programu je přínosná pro rozvoj rozhodovacích technik v komunitním plánování, které umožňují co největšímu množství občanů zapojit se do rozhodování ve městě na principu triády – zadavatel, poskytovatel a příjemce. Dalším přínosem je zapojení MěÚ Pelhřimov do programu CAF – COMMON ASSESSMENT FRAMEWORK, který má organizacím veřejného sektoru usnadnit jejich první kroky na cestě za kvalitou. Jeho základem je sebehodnocení, které pomáhá organizacím identifikovat jejich silné stránky a příležitosti ke zlepšování. Program je založen na sebehodnocení podmínek a parametrů vlastní činnosti a dosažení výsledků. Tímto způsobem má tak město Pelhřimov možnost přiblížit se evropským standardům v oblasti rozvoje občanské společnosti. Projekty mohou být jak z oblasti situační prevence (specifická opatření, která znesnadňují páchání trestné činnosti, případně zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele apod.), tak z oblasti sociální prevence (vytváření aktivit zaměřených na změnu nepříznivých společenských a ekonomických podmínek prostředí, které produkuje pachatele trestné činnosti; v praxi to znamená především vytváření podmínek pro vznik konkrétních projektů cílených především do oblastí zahrnujících specializovanou péči o mládež a další rizikové skupiny, dále pomoc při vzdělávání a rekvalifikaci, rozšiřování nabídky volnočasových aktivit). Další skupinou projektů je informování občanů o možnostech a způsobech ochrany před trestnou činností (prostřednictvím médií, přednášek, besed, letáků a poradenských služeb). Při vytváření dílčích projektů a stanovování strategie působení na jednotlivé cílové skupiny rozlišujeme preventivní aktivity na primární, sekundární či terciární úrovni: primární prevence se zaměřuje na všechny občany (osvěta, informace, volnočasové aktivity), sekundární prevence na rizikové skupiny osob, u nichž je zvýšená pravděpodobnost, že se stanou pachateli nebo oběťmi trestné činnosti (specializovaná sociální péče), na sociálně patologické jevy (např. drogové a
4
alkoholové závislosti, záškoláctví, povalečství, vandalismus, rasové konflikty, dlouhodobá nezaměstnanost) a na příčiny kriminogenních situací, terciární prevence se pak soustřeďuje na kriminálně narušené jedince a na nefunkční sociální prostředí. Cílem rozšíření městského kamerového dohlížecího systému (MKDS) je jeho preventivní funkce, tj. vytváření bezpečných zón v lokalitách, které jsou exponovány jak z hlediska páchání trestné činnosti, tak z hlediska pohybu velkého množství obyvatel. MKDS slouží k dohledu na dodržování veřejného pořádku, bezpečnosti a plynulosti silničního provozu a v neposlední řadě k předcházení trestné činnosti respektive k odhalování a zjišťování pachatelů. Kamerový systém zvyšuje pocit bezpečí občanů v monitorovaných lokalitách, zároveň je využitelný pro koordinaci postupu bezpečnostních složek při zásazích proti pachatelům trestné činnosti, slouží k vyhodnocování postupu policie z hlediska taktiky zásahu i z hlediska možných stížností občanů na jednání policie. Může být využit v případě živelných katastrof, při ohrožení života a dále plní celou řadu dalších pomocných funkcí pro zajištění bezpečnosti města.
I. ANALYTICKÁ ČÁST I.1. Všeobecná charakteristika města. I.1.1. Historický vývoj města Pelhřimova V prvním období historie města přispěla příznivě k jeho rozvoji těžba stříbra v okolí vrchu Křemešník, díky tomu se tak ve městě rozvinula celá řada řemesel (soukenictví, tkalcovství, pivovarnictví apod.). Roku 1596 byl Pelhřimov povýšen na město královské, díky tomu došlo i k velkému stavebnímu rozmachu města. Z hlediska novodobého vývoje města mělo význam 19. století, a to díky rozvoji průmyslu, především kartáčnického, pletařského a škrobárenského. Svůj podíl na tom mělo také otevření železniční trati v roce 1888. Vývoj populace města Pelhřimova a celého pelhřimovského okresu v době moderního sčítání obyvatel zachycuje graf. K nejdynamičtějšímu vývoji v počtu obyvatel města došlo ve druhé polovině dvacátého století, přesněji od šedesátých do osmdesátých let. Tento prudký vzestup populace města byl dán především socialistickou industrializací a systémem střediskového osídlení (preference střediskových sídel).
5
Vývoj počtu obyvatel okresu a města Pelhřimova v období 1869 až 2001 Zdroj: Sčítání lidu domů a bytů 1991 a 2001, ČSÚ Praha
I.1.2. Významnost města Pelhřimova Na obecné postavení města v systému osídlení lze nahlížet z několika pohledů, a to např. jak v rámci regionálního působení města, tak i z pohledu významnosti střediska v průmyslovém komplexu ČR. Významové hodnocení postavení města je založeno na dvou základních způsobech vyhodnocení jeho funkcí. Za prvé se jedná o stanovení úrovně koncentrace střediskových funkcí do měst, tj. obytné, pracovní a obslužné (nevýrobní sektor), a o navazující rozlišení významových kategorií měst. Agregátním vyjádřením této koncentrace je ukazatel komplexní funkční velikosti, jež je konstruovaná jako průměr města na celou ČR podle tří výše uvedených základních funkcí. Dle hodnocení KFV získalo město Pelhřimov hodnotu 21,7, což je nejnižší hodnota jaká byla u bývalých okresních měst kraje Vysočina vykázána. V rámci středisek ČR tak město obsadilo 51. místo. Nižší komplexní velikost střediska souvisí s historickým vývojem území, které bylo a je i doposud velmi řídce osídleno a vykazuje nízký stupeň hospodářského rozvoje. Na základě tohoto hodnocení se pak město Pelhřimov nachází na rozhraní mezi středními a malými středisky. A za druhé na základě regionálních procesů (tj. dojížďka za prací, migrace obyvatel apod.) lze definovat rozsah regionálního působení střediska. Na základě regionálního působení města Pelhřimova (tj. dostředivých procesů – dojížďka za prací, do škol apod.) byl vymezen jeho region, který zahrnuje cca 47 tis. obyvatel (město Pelhřimov je dojížďkovým cílem přibližně pro 40 okolních obcí). Na základě této velikosti regionu je
6
pak město Pelhřimov zařazeno do kategorie středisek – mikroregionální silná. V rámci kraje Vysočina jde již o průměrnou významnost střediska v rámci bývalých okresních měst, kdy nižší postavení má město Žďár nad Sázavou (což je však dáno bližší polohou konkurenčních středisek). Hierarchicky nadřazeným střediskem městu Pelhřimovu je hlavní město Praha. Naproti tomu město Pelhřimov představuje pro města Pacov a Humpolec hierarchicky nadřazené středisko.
I.1.3. Administrativní význam města Pelhřimova V rámci historie systému administrativního členění území ČR má město Pelhřimov své významné postavení. V období let 1850 až 1949 bylo město postupně jak soudním, tak i později politickým okresem. Po následné administrativní reformě v roce 1949 bylo až do roku 1960 okresním městem. Toto postavení městu zůstalo i při další územně správní reformě v roce 1960, a tak město Pelhřimov zůstalo okresním městem až do roku 2002. Od roku 2003 se stalo obcí s rozšířenou působností.
Křešín
Chýstovice
Martinice u Onšova Chyšná Onšov
Košetice
HUMPOLEC Křelovice
Arneštovice
Hořepník
PACOV
Rovná
Červená Řečice
Bořetice
Svépravice
Útěchovice
Dehtáře
Bácovice
Velký Rybník
Kojčice
Útěchovičky
PELHŘIMOV Krasíkovice
Litohošť
Žirov
Čížkov Leskovice
Zachotín
Pelhřimov Dubovice
Olešná
Nová Cerekev
Střítež pod Křemešníkem
Moraveč Křeč
Putimov Proseč pod Křemešníkem Vokov
Ondřejov
Lidmaň Černovice
Vyskytná
Pavlov
Ústrašín Rynárec Libkova Voda
Bořetín Mnich
Zajíčkov
Střítež
Těmice
KAMENICE nad LIPOU
Hojovice
Božejov
Nový Rychnov
Čelistná
Dobrá Voda Mezná
Nová Buková Černov
Bohdalín Včelnička
Veselá Kamenice nad Lipou
Častrov
Lhota-Vlasenice
Rodinov
Bělá
POČÁTKY
Horní Cerekev
Polesí Horní Ves
Žirovnice
Počátky
Stojčín
7
Jankov
I.1.4. Poloha města Pelhřimova Město Pelhřimov leží v západní části kraje Vysočina, do roku 2001 bylo součástí Jihočeského kraje. Město je vzdáleno necelých 30 km západním směrem od současného krajského města Jihlavy. Mezi nejvýznamnější dopravní komunikace, jež prochází městem, patří silnice I. třídy č. 34 (Třeboň – Pelhřimov – Svitavy) a silnice č. I/19 (Pelhřimov – Tábor – Plzeň). Silnice I/34 je také spojnicí města Pelhřimova s dálnicí D1 (ve městě Humpolec), dálnice je od města vzdálena 15 km. Městem také prochází železniční trať č. 224.
8
I.2. Analýza kriminality I.2.1. Analýza z pohledu Policie ČR
Analýza kriminality města Pelhřimova
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
271
285
335
9
10
7
154
170
220
50
58
95
15
11
20
9
7
5
23
21
20
82
99
101
14
13
7
16
9
20
1020
753
1192
887
620
1018
30
38
35
20
30
20
77
58
79
Bezpečnostní rizika Celkový nápad TČ Násilná TČ Majetková TČ TČ zatěžující město - kr. vloupáním kr.vl. RD+byty kr. vl. obchody kr. motorových voz. dvoustopých - kr. prosté kr. kapesní - poškozování cizí věci
Celkový nápad přestupků Přestupky zatěžující město § 22 doprava § 47 veřejný pořádek § 49 občanské soužití § 50 proti majetku
9
Struktura pachatelů TČ v roce 2007 v Pelhřimově vyjádřená v procentech a) k celkovému nápadu TČ
Skupiny pachatelů
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
1 – 14 nezletilí
5 %
0%
3%
15-17 mladiství
6%
2%
6%
recidivisté
37 %
46 %
44 %
prvopachatelé
52 %
52 %
47 %
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
b) k nápadu majetkové TČ Skupiny pachatelů
1 – 14 nezletilí
14 %
0%
3%
15 – 17 mladiství
7%
3%
11 %
Recidivisté
51 %
60 %
57 %
Prvopachatelé
28 %
37 %
29 %
Ze statistických údajů, které se vážou ke struktuře pachatelů ve městě Pelhřimově je vidět, že ve vztahu k celkovému nápadu trestné činnosti se jedná o polovinu pachatelů, kteří se v policejních statistikách objevují poprvé - tedy o nové pachatele. Je to zejména způsobeno tím, že v posledních letech narůstá hospodářská kriminalita, kde narůstají trestné činy jako úvěrový podvod, neoprávněné držení platební karty nebo zpronevěra. Naopak u složení pachatelů při majetkové trestné činnosti vidíme, že recidivisté jsou procentuálně zastoupeni v posledních třech letech mezi 51 – 60 procenty. Tedy, že v majetkové trestné činnosti jsou zastoupeni pachatelé – recidivisté, kteří se v Pelhřimově k této kriminalitě vracejí.
10
Přehled uložených pokut za přestupky za rok 2007 ( dle z.č. 200/1990 Sb. o přestupcích)
Přestupek § Obvodní oddělení Pelhřimov
Služba dopravní policie Pelhřimov Celkem
11
Počet přestupků
Částka v Kč
§ 22 doprava
758
383.400,- Kč
§ 30 na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi § 47 proti veřejnému pořádku § 49 proti občanskému soužití § 50 proti majetku
13
15.500,- Kč
55
30.400,- Kč
79
53.400,- Kč
§§ 22, 23 doprava
260
188.400,- Kč
1192
671.100,- Kč
Přestupky a trestné činy v roce 2007 zjištěné na základě využití městského kamerového systému v Pelhřimově Přestupky dle zákona č. 200/1990 Sb. O přestupcích § 22 Přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích
celkem 274 přestupků ( mezi nejčastější přestupky patřilo – nesprávné parkování, nedodržování pravidel pěší zóny, nezastavení na DZ STOP, používání mobilního telefonu za jízdy, jízda bez rozsvícených světel, jízda pod vlivem alkoholu) Z celkového počtu 274 přestupků dle § 22 byly tři přestupky předány k projednání ke komisi při MěÚ v Pelhřimově
§ 47 Přestupky proti veřejnému pořádku ( rušení nočního klidu, vzbuzení veřejného pohoršení) celkem 20 přestupků § 49 Přestupky proti občanskému soužití (vyhrožování újma na zdraví, ublížení na zdraví) celkem 16 přestupků § 50 Přestupky proti majetku celkem 15 přestupků Z přestupků dle §§ 47, 49, 50, kterých celkem bylo 51, bylo 24 přestupků oznámeno k projednání na komisi při MěÚ v Pelhřimově.
Trestné činy dle trestního zákona č. 140/1961 Sb.
S využitím městského kamerového systému bylo zjištěno několik trestných činů -
dle § 201 tr.z. – ohrožení pod vlivem návykové látky dle § 180d tr.z. – řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění
V roce 2007 byly doobjasněny 4 případy trestné činnosti spáchané v Pelhřimově. Jednalo se o rozbití výloh u obchodů v Palackého a Poděbradově ulici, kvalifikováno jako trestný čin poškozování cizí věci dle § 257/1 tr.z. Vyhodnocení záznamů kamerového systému dále napomohlo i k dopadení čtyř pachatelů trestných činů výtržnictví dle § 202 tr.zákona a poškozování cizí věci dle § 257 tr. zákona. Městský kamerový systém byl v roce 2007 hojně využíván i skupinou dopravní policie při běžném výkonu služby, ale i při čtyřech dopravně bezpečnostních akcích v součinnosti se Střední policejní školou MV v Jihlavě.
12
Rozšiřující podmínky – PREVENCE KRIMINALITY V LETECH 2008 až 2011 Policie ČR OŘ Pelhřimov předkládá vedení města vlastní hodnocení účinnosti MKDS včetně souhrnu přestupků a uložených pokut, zjištěné a odhalené trestné činnosti, zároveň provádí přehodnocení vhodnosti výběru jednotlivých sledovaných lokalit. I.2.2. Projednávání přestupků komisí města Pelhřimova Za rok 2007 došlo komisi k projednávání přestupků města Pelhřimova (KPP) celkem 713 přestupků. Většina byla řešena podle zákona č. 200/1990 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Rok 2007 •
podle § 22 – 288 přestupků
•
podle 23 - 30 přestupků
•
podle § 28 odst. 1 písm. c) zákona č. 246/92 ve znění pozdějších předpisů - 2 přestupky
•
podle § 16 zákona č. 168/1999 Sb. ve znění pozdějších předpisů - 33 přestupků
13
•
podle § 30 – 8 přestupků
•
podle 33 - 1 přestupek
•
podle § 42 odst. 1 písm. c) - 3 přestupky
•
podle § 46 odst. 1 – 20 přestupků
•
podle § 46 odst. 2 – 9 přestupků
•
podle § 47 - 40 přestupků
•
podle § 49 odst. 1 písm. a) – 43 přestupků
•
podle § 49 odst. 1 písm. b) – 2 přestupky
•
podle § 49 odst. 1 písm. c) - 157 přestupků
•
podle § 50 odst. 1 písm. a) – 75 přestupků
•
podle § 50 odst. 1 písm. b) - 2 přestupky
I.3. Sociálně demografická analýza I.3.1. Demografické poměry města Pelhřimova Počet obyvatel města Pelhřimova odpovídá charakteru území, kdy je tato celá oblast velmi řídce osídlena a převažují hlavně velikostně menší sídla. Nízký stupeň industrializace nepřímo také ovlivnil velikost města Pelhřimov. Počet obyvatel města se od počátků sčítání obyvatel (tj. od roku 1869) neustále zvyšuje, samozřejmě ve vývoji počtu obyvatel města docházelo v jednotlivých obdobích k drobným výkyvům, které byly způsobeny hlavně válečnými událostmi. Za dobu statistického sledování vzrostl počet obyvatel města téměř dvojnásobně (přesněji o 83 %). Růst města byl dán probíhajícím procesem urbanizace, který byl umocňován rostoucím administrativním významem města. V první polovině dvacátého století docházelo ve městě k postupnému nárůstu počtu obyvatel, a to v souvislosti s růstem administrativního významu města a s rostoucím počtem pracovních příležitostí. Expanze města byla však zastavena druhou světovou válkou. Počet obyvatel v tomto období (tj. 1900 až 1930) vzrostl o necelých 13 %, takže v roce 1930 žilo na území města 10 850 obyvatel, což byl maximální počet obyvatel v tomto časovém období. Podíl města na celkovém počtu obyvatel okresu Pelhřimov se
14
pohyboval kolem hodnoty 10,5 % a v roce 1930 dosáhl již téměř hodnoty 12 %. Ve druhé polovině dvacátého století došlo ve vývoji obyvatelstva města k nejdynamičtějšímu růstu, v této době vzrostl počet obyvatel města o 73 %. Prudký nárůst počtu obyvatel města souvisí zejména se socialistickým plánováním rozvoje území ČR, kdy byla vymezena sídla, u kterých byl primárně podporován rozvoj (výstavba bytů apod.). Centrální plánování se promítlo i do hospodářských poměrů, kdy byly uměle zakládány výrobní závody. Tato skutečnost také přispěla k rozvoji města. K největšímu přírůstku počtu obyvatel města došlo mezi roky 1970 a 1980, kdy se zvýšil počet občanů o více jak 22 %. Maximální počet obyvatel za dobu existence sčítání mělo město v roce 2001, na jeho území žilo téměř 16,6 tis. osob. Od sedmdesátých let 20. století také stoupl výrazně podíl města na počtu obyvatel okresu, v této době se město podílelo 16 % na populaci okresu. V současné době je podíl ještě vyšší, a město má tak téměř 23 % zastoupení na populaci okresu Pelhřimov. Současný stav populace města Pelhřimova Na území města Pelhřimova k 1. 1. 2007 žilo 16 780 obyvatel, což je ve srovnání s údajem ze SLDB 2003, což je nárůst o 243 obyvatel. Z dlouhodobého pohledu jde o stabilizovanou situaci. Většina obyvatel žije v samotném vnitřním městě. Pohyb populace v letech 2005 až 2007 31.12.2005
Odhlášení
Přihlášení
Celkem počet ob.
304
332
16038 ČR 165925 s cizinci
31.12.2006
316
300
16059 ČR 16545 s cizinci
31.12.2007
225
191
16057 ČR 16780 s cizinci
Celkový pohyb populace se skládá ze dvou základních složek, a to z přirozeného pohybu a z mechanického pohybu obyvatel. Přirozený pohyb obyvatel označovaný jako přirozený přírůstek, resp. úbytek obyvatel, charakterizuje přirozenou měnu populace. Skládá se ze dvou základních procesů, a to z celkového počtu narozených a zemřelých obyvatel. Věková struktura dle produktivity v jednotlivých obcích k 31.12.2005 Obec
Celkem
Věk 0-14
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
16038
7794
8244
2327
1181
1146
Celkem
16038
7794
8244
2327
1181
1146
Obec
Věk 15-59
Věk 60 a více
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
10623
5301
5322
3088
1312
1776
Celkem
10632
5301
5332
3088
1312
1776
15
Věková struktura dle produktivity v jednotlivých obcích k 31.12.2006 Obec
Celkem
Věk 0-14
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
16060
7818
8242
2332
1189
1143
Celkem
16060
7818
8242
2332
1189
1143
Obec
Věk 15-59
Věk 60 a více
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
10509
5624
5245
3219
1365
1854
Celkem
10509
5624
5245
3219
1365
1854
Věková struktura dle produktivity v jednotlivých obcích k 31.12.2007 Obec
Celkem
Věk 0-14
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
16057
7782
8275
2298
1148
1150
Celkem
16057
7782
8275
2298
1148
1150
Obec
Věk 15-59
Věk 60 a více
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
Pelhřimov
10401
5201
5200
3358
1433
1925
Celkem
10401
5201
5200
3358
1433
1925
Počty dětí do 15-ti let v jednotlivých místních částech a v Pelhřimově k 31.12. 2005 Obec
Pelhřimov
Celkem v evidenci
Občané ČR z celk. počtu
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
2392
1212
1180
2328
1181
1147
Počty dětí do 15-ti let v jednotlivých místních částech a v Pelhřimově k 31.12.2006 Obec
Pelhřimov
16
Celkem v evidenci
Občané ČR z celk. počtu
Celkem
Muži
Ženy
Celkem
Muži
Ženy
2395
1218
1177
2333
1189
1144
I.3.2 Školská zařízení v Pelhřimově Město Pelhřimov zřizuje jako příspěvkové organizace tyto školy a školská zařízení (k 1. 1. 2008) Základní školy •
Základní škola Pelhřimov, Krásovy domky 989
•
Základní škola Pelhřimov, Komenského 1465
•
Základní škola Pelhřimov, Na Pražské 1543
•
Základní škola Pelhřimov, Osvobození 1881
Mateřské školy •
Mateřská škola Pelhřimov, sídlo: Pražská 767
Základní umělecká škola •
Základní umělecká škola Pelhřimov, Pod Kalvárií 850
Dům dětí a mládeže •
Dům dětí a mládeže Pelhřimov, Pražská 1542
Školní jídelny •
Školní jídelna Pelhřimov, Třída Legií 1421
Město Pelhřimov je zřizovatelem 8 škol a školských zařízení. Základní uměleckou školu a dům dětí a mládeže zřizuje od 1. 1. 2005. Základní školy (školní rok 2007/2008)
Název, adresa
Základní škola Pelhřimov, Krásovy domky 989 Základní škola Pelhřimov, Komenského 1465 Základní škola Pelhřimov, Na Pražské 1543 Základní škola Pelhřimov, Osvobození 1881 Celkem
Počet Počet Počet dojížděKapacita žáků tříd jících celkem žáků
Přepočtený Obsaze- počet nost zaměstnanců
535
508
18
87
95 %
39,50
650
545
21
242
84 %
45,04
640
393
18
87
61 %
44,65
382 1 828
18 75
60 476
76 % 79 %
46,16 175,35
500 2 325
Město Pelhřimov je zřizovatelem čtyř úplných základních škol. V základních školách je celkem 75 tříd, které navštěvuje 1828 žáků, průměrně 24 žáků na jednu třídu. Kapacitně jsou školy obsazeny celkově na 79 %. Základní školy Na Pražské a Osvobození zajišťují provoz vlastní školní jídelny.
17
Mateřské školy (školní rok 2007/2008) Název, adresa
Mateřská škola Pelhřimov, příspěvková organizace místo poskytovaného vzdělávání Komenského 1108 místo poskytovaného vzdělávání Pod Náspem 767 místo poskytovaného vzdělávání Pražská 767 místo poskytovaného vzdělávání Osvobození 1700 místo poskytovaného vzdělávání U Stínadel 1665 Celkem
Kapacita Počet Počet žáků tříd celkem celkem
Z toho Obsapočet zenost spec. tříd
Přepočtený Počet zaměstnanců
227
161
6
0
71%
20,88
82
79
3
0
96%
8,83
126
86
4
1
68%
11,50
124
104
5
1
84%
12,63
120 679
107 537
4 22
0 2
89% 79%
12,37 66,21
Město Pelhřimov je od 1. 1. 2008 zřizovatelem 1 mateřské školy, která má 5 odloučených pracovišť. V mateřské škole je 22 tříd, z toho jsou 2 třídy speciální. Mateřskou školu navštěvuje 537 dětí, průměrně 24 dětí na třídu. Kapacitně je mateřská škola obsazena na 79%.
Základní umělecká škola, Dům dětí a mládeže, Školní jídelna (školní rok 2007/2008) Název, adresa Základní umělecká škola Pelhřimov, Pod Kalvárií 850 Dům dětí a mládeže Pelhřimov, Pražská 1542 Celkem
Počet Kapacita žáků celkem 620
620
10 650 11 270
832 1 452
Přepočtený Obsazenost počet zaměstnanců 100%
21,63 7,80 29,43
Kapacita u DDM se uvádí jako počet potencionálních účastníků na všech pořádaných akcích, přepočítává se koeficientem určeným krajským úřadem. Počet žáků DDM celkem vyjadřuje počet dětí přihlášeních k pravidelné docházce do kroužků.
Název, adresa
Školní jídelna Pelhřimov, Třída Legií 1421 Celkem
18
Kapacita
1 100 1 100
Počet Obsazenost strávníků celkem 973 973
88% 88%
Přepočtený počet zaměstnanců
8,22 8,22
Střední školy a učiliště (školní rok 2007/2008) Název, adresa
Kapacita
Gymnázium Pelhřimov, Jirsíkova 244 Obchodní akademie Pelhřimov, Jirsíkova 875 Střední škola Pelhřimov, Friedova 1469 Vyšší odborná škola a Střední škola hotelová SČMSD Pelhřimov, s.r.o. Slovanského bratrství 1664 Celkem
Počet Počet Obsa- Přepočtený žáků dojíždějících zenost počet celkem žáků zaměstnanců
485
449
185
93%
46,00
360
337
162
94%
35,50
1305
869
613
67%
113,36
470 2 620
345 2 000
272 1 232
73% 76%
61,00 255,86
Zřizovatelem výše uvedených zařízení je Kraj Vysočina, s výjimkou VOŠ a Střední školy hotelové, kde je zřizovatelem SČMSD (Svaz českých a moravských spotřebních družstev).
Obory na středních školách Název, adresa
Název oboru
Gymnázium Pelhřimov, Jirsíkova 244 Obchodní akademie Pelhřimov, Jirsíkova 875
Gymnázium - všeobecné Gymnázium - všeobecné Obchodní akademie - EUD Obchodní akademie - počítače Ekonomické lyceum Strojírenství Silniční doprava Informační technologie - aplikace osobních počítačů Mechanik seřizovač - mechatronika Mechanik elektronik Operátor oděvní výroby Operátor dřevařské a nábytkářské výroby Zámečník Nástrojař Elektrikář Krejčí Truhlář Prodavač - smíšené zboží Prodavač - elektrotechnické zboží Kadeřník Podnikání Podnikání Hotelnictví a turismus Cukrář - výroba Kuchař - číšník pro pohostinství Podnikání v oborech Podnikání v oborech Management hotelového provozu
Střední škola Pelhřimov, Friedova 1469
Vyšší odborná škola a Střední škola hotelová SČMSD Pelhřimov, s.r.o.
19
Délka studia v letech 4 8 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 4 3 3 3 2 3
Ostatní školy a školská zařízení ve městě Název, adresa Základní škola Pelhřimov, Komenského 1326 Pedagogicko-psychologická poradna Pelhřimov, Pražská 127
Zaměření Základní vzdělání žáků
Zřizovatel Kraj Vysočina
Výchovné poradenství
Kraj Vysočina
I.3.3. Bytová koncepce města Pelhřimova Dokument „Bytová koncepce města Pelhřimova“ má za cíl stanovit postup v bytové politice města Pelhřimova a navrhnout pro město Pelhřimov zásady řešení bytové problematiky na delší období. Tyto zásady se průběžně dále rozpracovávají do konkrétních, zdůvodněných řešení. Koncepce vychází ze zjištěných skutečností a předpokládaných potřeb občanů města Pelhřimova. Byla projednána v rámci bytové komise, radou města a schválena dne 9. září 2003 na 6. zasedání Zastupitelstva města Pelhřimova. Hlavní body koncepce lze vyjádřit takto: a) Město si je vědomo potřeby zachování minimálního počtu městských nájemních bytů a počtu budov ve svém vlastnictví za účelem zajištění určité sociální a bytové stability a za účelem zachování určitých činností a služeb pro občany obce. b) Město považuje stávající počet bytů ve svém vlastnictví za minimální pro možnost zajištění a plnění své bytové a sociální politiky. c) Město vytváří, v rámci svých možností, široký vějíř nabídky s cílem uspokojit všechny skupiny obyvatel z hlediska bytových potřeb (regulované nájemné, smluvní nájemné, podpora výstavby nových bytů, pozemky pro individuální výstavbu, fond rozvoje bydlení). d) Město bude dále dle finančních možností a zájmu občanů vytvářet podmínky a podporovat možnosti výstavby a rekonstrukce specifických bytů dle klasifikace MMR. e) Město je připraveno jednat o nové výstavbě s dalšími partnery ochotnými participovat na finančním zajištění výstavby nových bytů. V oblasti prevence kriminality lze dále konstatovat, že bytový fond města Pelhřimova počítá i nadále s uplatňováním regulovaného nájemného, a to speciálně u následujících bytů: a) Rozjezdové (startovací) byty – dům čp. 1877, ul. Osvobození, 7 garsonier, 17 bytů 1+1, zejména pro mladé rodiny a absolventy škol, nájem maximálně na 5 let po uplynutí doby nájmu zajištění vlastního bydlení. b) Bytový dům (ubytovna) – dům čp. 1318, ul. Pražská, obytné místnosti sloužící k trvalému bydlení především pro střednědobá řešení složitých sociálních problémů sociálně slabých (často neúplných) mladých rodin s dětmi (např. otec rodiny ve vězení). c) Bytový dům (vstupní byty) – dům čp. 1318, ul. Pražská, od roku 2007 celkem tři byty sloužící k trvalému bydlení s občasnou asistencí pro občany v tíživých životních situacích (např. po návratu z výkonu trestu). d) Byty a ubytovna „Balkův mlýn“, Rynárecká 597 – byty a obytné místnosti pro nepřizpůsobivé občany a neplatiče nájemného, výjimečně i pro řešení problematiky tzv. bezdomovců.
20
Domy s pečovatelskou službou (DPS) – rok 2007 Počet bytů
Kapacita (osob)
Využití (počet osob)
Město Pelhřimov
10
10
3
U Rendlíku 1902
Město Pelhřimov
21
24
24
Dolnokubínská 1931
Město Pelhřimov
31
39
33
62
73
60
Adresa
Provozovatel
Na Obci 1767
Celkem
I.3.4. Doprava a technická infrastruktura Silniční doprava Město Pelhřimov leží na křižovatce dvou silnic I. třídy: • Silnici č. I/19 Plzeň – Rožmitál pod Třemšínem – Tábor – Pelhřimov, která představuje významnou dopravní spojnici ve směru západ–východ. Silnice dále plní funkci přivaděče na dálnici D1. • Silnice č. I/34 České Budějovice – J.Hradec – Pelhřimov – Humpolec – Havlíčkův Brod – Svitavy je součástí mezinárodní silniční sítě jako E – 551 v úseku České Budějovice – Humpolec. V roce 2003 proběhlo otevření I. etapy dopravního okruhu města, který v severní části města propojuje komunikaci I/19 (ve směru od Tábora) s komunikací I/34 (ve směru na Humpolec), čímž došlo významným způsobem k odklonu tranzitní dopravy z centra města. V závěru roku 2003 rozhodli zastupitelé města Pelhřimova o další (západní) podobě dopravního okruhu (přeložka komunikace I/34). Ten povede od stávajícího dopravního okruhu u Starého Pelhřimova za rybníkem Stráž, přičemž k napojení na silnici
21
vedoucí na Jindřichův Hradec dojde před Myslotínem. Mezi další významné dopravní akce patří také rekonstrukce komunikace I/34 v úseku Ondřejov – Pelhřimov. Tato akce je zakomponována také do „Harmonogramu výstavby dopravní infrastruktury v letech 2008 až 2013“. V obdobích prudkého deště jsou problematické zejména úseky silnice I/34 – lokalita u viaduktu a křižovatka I/34 – II/602 před hotelem Rekrea. Obě lokality jsou několikrát za rok neprůjezdné a doprava musí být poté na několik hodin odkloněna. Síť silnic I. třídy doplňují dvě komunikace II. třídy: • Silnice č. II/602 Jihlava – Pelhřimov (dříve I/19). Vzhledem k dopravnímu významu této komunikace je v rámci „Programu rozvoje kraje Vysočina“ zakomponován požadavek na přeřazení komunikace (společně s pokračujícím úsekem II/353 až do Žďáru nad Sázavou) do kategorie komunikací I. třídy. • Silnice č. II/112 Benešov – Vlašim – Červená Řečice – Pelhřimov – H. Cerekev – Telč – Želetava. Silniční síť dále doplňují následující silnice III. třídy: •
Silnice č. III/03414 Pelhřimov – Vlásenice – Proseč – Obořiště
•
Silnice č. III/11252 Pelhřimov – Libkova Voda – Častrov
•
Silnice č. III/1333 Pelhřimov – Skrýšov - Putimov – Nový Rychnov
•
Silnice č. III/01935 Pelhřimov – Řemenov
•
Silnice č. III/12925 křiž. se silnicí č. I/34 Hamr – Krasíkovice – Sedlice
•
Silnice č. III/12926 křiž. se silnicí č. III/12925 – Radětín
•
Silnice č. III/11243 křiž. se silnicí č. II/112 – Hodějovice
•
Silnice č. III/11244 křiž. se silnicí č. II/112 – Pavlov – Nemojov – Letny – křiž. se silnicí č. II/112
•
Silnice č. III/11249 křiž. se silnicí č. II/112 – Vokov
Výše uvedené komunikace tvoří zároveň i uliční kostru města plnící sběrnou funkci. Síť sběrných komunikací doplňuje tah vedený ulicemi Třídy Legií – Strachovskou – U Stínadel a dále ulicí Nádražní – Na Příkopech – V. Petrů – Karlovo náměstí – Svatovítské náměstí – ul. Pražská. V roce 2005 bylo provedeno celostátní sčítání dopravy organizované společností Ředitelství silnic a dálnic ČR (výstupy viz tabulka). Nejzatíženější místní komunikací, kde toto sčítání neprobíhá, je ulice Pražská (bývalá I/19). Intenzita dopravy na komunikacích ve městě Pelhřimově (nejvytíženější úseky) komunikace
22
číslo sčítacího úseku
místo sčítání
celoroční průměrná intenzita
(počet hod) I/34 2-1093 Nádraží ČD 23 380 I/34 2-1081 Humpolecká 9 858 I/19 2-0929 Severní obchvat 6 375 I/34 2-1091 Myslotínská 6 041 II/602 2-0941 Slov. bratrství 4 814 II/112 2-2851 Rynárecká 3 150 III/1333 2-0943 Putimov - Skrýšov 1 385 III/03414 2-0944 Vlásenická 1 028 Zdroj: Ředitelství silnic a dálnic ČR, Sčítání dopravy v roce 2005
vozidel/24
Na výše uvedené komunikace navazuje síť místních komunikací. V některých úsecích jsou místní komunikace v nevyhovujícím stavu, což se negativně projevuje na průjezdnosti a na bezpečnosti silničního provozu ve městě. Úpravy musí směřovat především ke zmírnění a odstranění nejzávažnějších dopravních závad, ke zkvalitnění povrchů a dodržování kategorijních šířek. Nejproblematičtějšími úseky jsou: •
Křižovatka ul. Pražská – ul. Arch. Janáka
•
Lešov-Hory
• komunikace mezi garážemi (ul. Pražská, Humpolecká, Pod Floriánem, U Alfatexu) – stavebně nevyhovující, nutné komplexní řešení (tj. odvod povrchových vod, následné zpevnění ploch, případně doplnění veřejného osvětlení) •
příjezdové komunikace komunikace)
•
rybník Vajglovník
k turistické
lokalitě
Křemešník
(účelová
Pěší doprava Probíhá na samostatných vybudovaných chodnících a částečně v místech, kde to umožňuje nízká intenzita dopravy, i na vozovce. Uplatňují se nemotoristické komunikace funkční třídy D1: Obytná zóna a Pěší zóna. Mezi problematické lokality patří sídliště Výsluní. Parkovací a odstavné plochy Jak v sídlištní, tak v historické zástavbě města je výrazným problémem nedostatek parkovacích a odstavných ploch. Dle ÚPD města pokrývají řadové (cca 1 730) a vestavěné (cca 1 800) garáže cca 60 % evidovaných osobních automobilů ve městě Pelhřimově. Zhruba jedna třetina (tedy cca 1 800 automobilů) je odstavena na parkovištích. V rámci ÚPD města se nepočítá s budováním dalších řadových garáží. Dále dle ÚPD města by nové obytné domy neměly být povoleny, pokud nepokrývají svoji výhledovou garážovací potřebu beze zbytku na vlastním pozemku, a to již přímo jako součást stavby. Pro nově budované objekty podnikatelského charakteru je nezbytné, aby stavební úřad dbal toho, aby tato zařízení měla dostatečné dimenzované plochy pro osobní a
23
nákladní automobily, a to na vlastním pozemku jako součást stavby vlastního zařízení. Zcela schází parkovací a odstavné plochy pro nákladní vozidla a autobusy. Zpoplatněno je parkoviště umístěné na Tržním náměstí a parkoviště umístěné v ulici U Splavu. Cyklistická doprava Přírodní a kulturní atraktivity, které se nacházejí v bezprostřední blízkosti města, a vhodné terénní podmínky tvoří dobrý potenciál pro rozvoj cykloturistické dopravy. Městem Pelhřimovem v současné době prochází pouze jediná značená cykloturistická trasa č. 5 129 Pelhřimov – Křemešník – Nový Rychnov – Třešť (napojení na dálkovou cyklotrasu č. 16, tzv. Českomoravská stezka). Plánované jsou dále trasy Pelhřimov – Smrdov a Pacov – Nová Cerekev – Pelhřimov. Vzhledem k velikosti a spádovosti města a vzhledem k množství místních částí města se jedním z vhodných kroků jeví zpracování generelu (studie) cyklistické dopravy ve městě Pelhřimově. Hlavním cílem této studie by mělo být vypracování návrhu řešení vnitroměstské cyklistiky a posouzení možnosti aplikace do dopravní infrastruktury města Pelhřimova. Obsahem studie budou návrhy možností, jak propojit jednotlivé části města cyklistickými trasami tak, aby to bylo pro cyklistu co nejvíce bezpečné. Dopravní vybavenost V zájmovém území se nachází celkem 6 čerpacích stanic, z čehož 2 čerpací stanice mimo klasických paliv dodávají také LPG. Jejich rozmístění je vyvážené a pokrývá hlavní komunikace města. Železniční doprava Městem prochází železniční trať s motorovou trakcí č. 224 Horní Cerekev – Pelhřimov – Tábor. Tato trať má z pohledu osobní dopravy spíše regionální význam. Z pohledu nákladní dopravy se jedná o trať spíše místního významu. Trať spojuje město Pelhřimov s významnějšími tratěmi s el. provozem č. 225 Jihlava – Veselí n. Lužnicí a č. 220 České Budějovice – Veselí nad Lužnicí – Tábor – Benešov u Prahy. I.3.5. Hospodářství města Pelhřimova Hospodářství je ovlivněno skutečností, že jde o městský prostor, což se projevuje v možnostech využití místa a prostoru (např. omezená možnost pro intenzivní zemědělskou činnost). Struktura hospodářství je pak do značné míry dána především administrativní funkcí sídla, kdy ve městě je lokalizována řada veřejnosprávních institucí. V současné době ČSÚ na území města Pelhřimova registruje téměř 3,2 tis. ekonomických subjektů. Avšak ve většině případů jde o malé podniky, kdy takřka 85 % ekonomických subjektů z celkového počtu je bez zaměstnance, jde tedy o podniky samostatně výdělečně činných osob. Přitom na odhadovaném počtu celkových pracovních míst lokalizovaných ve městě se tato kategorie podílí pouhými 21,8 %. Drtivá většina těchto malých hospodářských subjektů působí v sektoru služeb (jde o cca 72 % jednotek z této kategorie), většinou jde o činnosti spojené s obchodem a opravou spotřebního zboží. S rostoucím počtem zaměstnanců klesá i počet firem ve velikostní struktuře, jedinou výjimku představují pak podniky ve velikostní kategorii 50 až 99 zaměstnanců. Do této velikostní kategorie patří zejména progresivní firmy s růstovým potenciálem (jde
24
především o průmyslové podniky), který je navíc i podpořen ochotou bank financovat jejich další rozvoj. Většina ekonomických aktivit je soustředěna v samotném vnitřním městě Pelhřimově (více jak 91 % ekonomických subjektů). Vyšší koncentrace ekonomických subjektů ve vnitřním městě je dána atraktivitou tohoto prostoru, kdy jsou zde lokalizovány nejrůznější správní instituce. Mezi další místní části, kde je významně soustředěna podnikatelská aktivita, patří Starý Pelhřimov (1,4 % hospodářských subjektů), Skrýšov (1 %). Zemědělství Zemědělství a lesní hospodářství má v ekonomice města pouze okrajové postavení, působí zde necelých 5 % ekonomických subjektů z celkového počtu. V převážné většině případů jde o podniky bez zaměstnanců, v 85 % případů z celkového počtu zemědělských subjektů jde o podniky samostatně hospodařících rolníků. Oblast zemědělství a lesnictví se pak podílí přibližně pouhými 3 % na počtu pracovních míst ve městě Pelhřimově. Průmysl Oblast průmyslové výroby je druhým největším sektorem hospodářství města, co se týče počtu ekonomických subjektů. V průmyslové výrobě v současné době působí přibližně 13 % hospodářských jednotek z celkového počtu. Sektor průmyslu jako jediný vykazuje rovnoměrnější zastoupení podniků z pohledu velikostní struktury, přesto v 77 % případů z celkového počtu průmyslových podniků jde o podniky bez zaměstnanců. V kategoriích do dvaceti zaměstnanců pak již působí více jak 92 % průmyslových podniků. Podle odhadů pak průmyslové podniky vytvořily více jak 5,5 tis. pracovních příležitostí, což odpovídá 43 % podílu na celkovém počtu pracovních míst ve městě Pelhřimově, přesto je oblast průmyslu až druhým největším zaměstnavatelem občanů. Z pohledu struktury průmyslu podle počtu ekonomických subjektů patří mezi nejvýznamnější průmyslová odvětví: kovodělný průmysl (21,4 %), dřevozpracující průmysl (19,7 %) a elektrotechnický průmysl (12,7 %). Významnost zmíněných odvětví ve struktuře dle počtu jednotek je především dána vyšším zastoupením menších podniků, což je ukázáno na struktuře sektoru průmyslu dle počtu pracovních míst. Zmíněná odvětví nejsou tolik náročná na počet pracovních míst při základní výrobě, jako např. oblast strojírenství. U zbylých odvětví je jejich podíl nižší než 10 % mez. Avšak úplně jiný obraz nastane při hodnocení průmyslové výroby dle počtu vytvořených pracovních míst (viz graf), podle tohoto hodnocení pak patří mezi nejvýznamnější odvětví: strojírenství (17,7 %), ostatní průmysl (16,5 %) a potravinářství (15,9 %). Desetiprocentní meze ještě dosáhlo odvětví textilního průmyslu. Hodnocení dle počtu pracovních míst ukazuje přesnější graf o skutečné struktuře a významnosti jednotlivých průmyslových oborů, což se pak projevuje i ve struktuře nejvýznamnějších zástupců průmyslu. Stavebnictví Sektor stavebnictví je třetím největším sektorem hospodářství města, stavebními činnostmi se zabývá více jak 10 % ekonomických subjektů z celkového počtu. Avšak v převážné většině (90 % případů) jde o podniky bez zaměstnanců, tedy o podniky fyzických osob. Sektor stavebnictví vytváří více jak 7 % pracovních míst z celkového počtu pracovních míst v hospodářství města. Služby
25
Služby jsou největším sektorem ekonomiky města Pelhřimova, a to jak z pohledu počtu subjektů, tak i z pohledu počtu vytvořených pracovních míst. Sektor služeb se v současné době podílí více jak 71 % na celkovém počtu ekonomických subjektů lokalizovaných ve městě. Také zde platí, že ve většině případů jde o malé podniky bez zaměstnanců, a to přímo v 84 % případů z celkového počtu firem působících v sektoru služeb. Z hlediska počtu vytvořených pracovních míst se pak sektor služeb podílí 46 % na celkovém počtu pracovních míst ve městě, nižší významnost na zaměstnanosti je dána již zmíněnou velikostní strukturou podniků v tomto sektoru. Struktura sektoru služeb dle počtu podnikatelských subjektů je pak následující (blíže viz graf), největším odvětvím je oblast obchodu a oprav spotřebního zboží a motorových vozidel, zde působí více jak 42 % hospodářských subjektů. V odvětví obchodu a oprav působí zejména malí podnikatelé, kdy téměř 85 % ekonomických subjektů podnikajících v odvětví obchodu nemá žádného zaměstnance. Mezi další významná odvětví pak patří oblast pronájmu nemovitostí, poradenských služeb (22 %) a oblast
ostatních služeb (14 %). Struktura sektoru služeb dle počtu podnikatelských subjektů a dle počtu pracovních míst Zdroj: RES 2003, ČSÚ Jihlava; ÚP Pelhřimov; vlastní výpočty
26
Domy s pečovatelskou službou (DPS) – rok 2007 Počet bytů
Kapacita (osob)
Využití (počet osob)
Město Pelhřimov
10
10
3
U Rendlíku 1902
Město Pelhřimov
21
24
24
Dolnokubínská 1931
Město Pelhřimov
31
39
33
62
73
60
Adresa
Provozovatel
Na Obci 1767
Celkem
I.3.6. Zhodnocení sociálnědemografické analýzy Město Pelhřimov z hlediska sociálnědemografické analýzy nevykazuje oproti průměrným hodnotám kraje Vysočina výrazné změny. Struktura obyvatelstva, složení a vzdělanost odpovídají krajskému průměru. Tak jako u všech obcí s rozšířenou působností se zvyšuje rizikový faktor dojížděním dospívající mládeže do středních škol a středních odborných učilišť, z níž mnozí bydlí v domovech mládeže. Pochopitelně i s tím souvisí problematika závadového chování a jednání na kulturních akcích pořádaných pro mládež. Městem prochází budovaný přivaděč na dálnici D1 z Českých Budějovic na Humpolec, takže únik z města po spáchání trestné činnosti je snadný, a to stěžuje objasnění trestných činů a dopadení pachatelů. Nárůst kriminality ve městě je způsobován společenským vývojem, rozvojem turistického ruchu a pochopitelně i tím, že město je správním, hospodářským a kulturním centrem regionu. Snižování kriminality ve městě je celospolečenská nutnost, protože bezpečné město podstatně lépe umožňuje svůj rozvoj. V zájmu všech institucí a organizací musí být rozvoj prevence kriminality mezi prioritami.
27
28
Institucionální analýza II. Stav dosavadních aktivit v oblasti prevence kriminality II.1.1. Obvodní oddělení Policie ČR Pelhřimov Obvodní oddělení Policie ČR v Pelhřimově sídlí na adrese Karlovo náměstí čp. 201 tj. těsně vedle historického centra města Pelhřimova. Současný systemizovaný stav je 32 policistů,skutečný stav k 1.1. 2008 je 24 policistů.Všichni policisté mají středoškolské vzdělání. Jistým negativem je významně nízký průměr věku policistů na tomto OOP spojený s nízkou délkou služby. Do územního teritoria OOP Pelhřimov vedle vlastního města Pelhřimova patří rozsáhlé území zhruba ohraničené katastrálními územími obcí Červená Řečice na severu, Vyskytná a Nový Rychnov na východě, Janovice na jihu a Nová Cerekev na západě. Do technického vybavení OOP Pelhřimov patří tři motorová vozidla v barevném provedení Policie ČR. Obvodní oddělení je vybaveno výkonnou lokální počítačovou sítí s kvalitním napojením na síť OŘ PČR Pelhřimov. Byla instalována nová telefonní ústředna s dílčí provolbou na jednotlivé policisty, bezdrátové spojení je zajišťováno systémem firmy Matra.Oddělení je napojeno v rámci Policie ČR nadprůměrně kvalitními datovými připojeními. Oddělení je vybaveno internetem a dalším obvyklým kancelářským vybavením. Vzhledem k rozsáhlému územnímu teritoriu, momentálně nepříznivé personální situaci a absenci městské policie patří OOP Pelhřimov k velmi zatíženým útvarům. V roce 2007 zasahovali policisté tohoto OOP u 1258 protokolárně evidovaných událostí od z bezpečnostního hlediska jednoduchých situací až po nejzávažnější trestné činy. K hlavním úkolům, ve kterých projekt MKDS bude významným pomocníkem je prevence a potírání porušování veřejného pořádku, projevů vandalismu a pouliční kriminality v historickém centru města. Dále jsou v těchto částech města soustředěny sídla institucí, které jsou potencionálním cílem dalších bezpečnostních rizik jako závažná kriminalita, popř. protiprávní jednání se znaky teroru, vydírání, šíření poplašných zpráv. Jedná se o oblasti, které jsou z důvodu urbanistického vývoje značně nepřehledné a kamerový systém je schopen na vyšší úrovni napomáhat dozoru bez neefektivního plýtvání lidskými zdroji. To umožní nasazovat tyto síly zejména do míst, kam zatím kamerový systém nedosáhne a z nichž případný zásah v monitorovaném prostoru je realizovatelný v krátkém časovém úseku. Všechny tyto skutečnosti vedle obecně známého faktu ukládání záznamů po určitou dobu jsou významným faktorem situační prevence, kterou by MKDS měl významně posílit.
29
II.2. Sociální prevence II.2.1. Aktivity v oblasti sociální prevence
Oblastní charita Pelhřimov, Intervenční Centrum Jihlava, Probační a mediační služba a další aktivity v prevenci sociální exkluze ohrožených sociálních skupin: a) Oblastní charita Pelhřimov
V Pelhřimově pracuje Oblastní charita, která je nestátní neziskovou organizací, zřízenou biskupstvím českobudějovickým, která se snaží svým působením pomáhat lidem bez rozdílu rasy, politického přesvědčení či náboženského vyznání podle zásad vycházejících z evangelia Listiny základních práv a svobod. Oblastní charita Pelhřimov se věnuje mnoha aktivitám, z nichž se k tomuto projektu vztahují zejména tyto: Poradenství – Občanská poradna Kontaktní osoba: Bc. Litomiská Barbara Adresa poskytovatele: Oblastní charita Pelhřimov, Solní 1814, 393 01 Pelhřimov Hlavním cílem občanské poradny je snaha umožnit lidem v nepříznivé situaci, aby zůstali rovnocennými členy společnosti. Občanská poradna se snaží zrovnoprávnit uživatele služby vytvářením příznivého prostředí pro podporu jeho samostatnosti a zodpovědnosti při řešení jeho sociální situace a rovněž k kooperaci s AOP se snaží pozitivně ovlivnit vývoj sociální politiky a služeb tak, aby uživatelé služby měli k řešení své obtížné situace dostatek možností a nástrojů. Cílem je poskytnutí pomoci prostřednictvím nezávislého poradenství těm, kteří se dostali do složité životní situace a nejsou schopni v důsledku snížené soběstačnosti ji sami řešit. Cílem je nabídnout možnosti řešení a pomoc a tím aktivizovat klienta při řešení jeho situace a jeho začleňování zpět do společnosti tak, aby byl schopen vlastními silami vyřešit životní situaci nebo problém a běžným způsobem využívat ve společnosti zdroje systému služeb, jakými jsou vzdělání, služby zaměstnanosti, sociální péče, státní sociální podpora i neformální přirozené zdroje (rodina, přátelé aj.) Cílovou skupinou občanské poradny jsou lidé, kteří se ocitli v tíživé sociální situaci a nejsou schopni ji řešit vlastními silami,ani s pomocí přirozených zdrojů ve svém okolí( rodina, přátelé…) Jedná se o osoby, které hledají informace a pomoc při prosazování svých oprávněných zájmů, osoby, které trpí neznalostí svých práv a povinností, osoby, které nejsou schopny účinně vyjádřit své potřeby. Jsou zde zahrnuty i všechny specifické skupiny osob, jako jsou zdravotně postižení, příslušníci etnických menšin, senioři, nezaměstnaní, osamělí rodiče, oběti domácího násilí apod. Na tuto službu navazuje jedna z dalších aktivit oblastní charity: Středisko vzájemné pomoci Kontaktní osoba: pracovnice Občanské poradny Adresa poskytovatele: Solní 1814, 393 01 Pelhřimov Služba je určena pro občany v obtížné situaci, kdy prostřednictvím této služby mají možnost získat bezplatně ošacení, v omezené míře i nábytek a příležitostně i elektrospotřebiče, které jsou bezplatně přijímány od dárců. Činnost střediska je zabezpečována dobrovolníky.
30
Cílovou skupinou jsou osoby v sociální krizi a nouzi, osoby společensky nepřizpůsobivé, nezaměstnaní, rodiny. Těchto služeb využívat přibližně 250 občanů ročně. Služeb Střediska vzájemné pomoci využívají rovněž pracovníci Městského úřadu Pelhřimov při řešení problémových situací nejrůznějších skupin klientů, pracovníci úřadu práce a Občanské poradny Oblastní charity Pelhřimov.. b) Probační a mediační služba, středisko Pelhřimov
PMS na poli trestní spravedlnosti usiluje o dosažení integrace pachatele ( začlenění do života bez dalšího porušování zákonů) a participace poškozeného( řešení následků trestného činu) ochrany společnosti ( řešení konfliktních a rizikových stavů spojených s trestním řízením. Cílovou skupinou je osoba pachatele a jeho bezprostřední sociální okolí, poškození, oběti trestných činů, mladiství a děti mladší 15 let ve spojitosti s jejich protiprávními činy. Významnou aktivitou je realizace probačního programu „ Právo pro každý den“ ) kap. III.3.4.Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence. c) Psychocentrum Jihlava - Intervenční Centrum Novinkou na poli pomoci obětem domácího násilí jsou nově vzniklá intervenční centra. Novelou zák.č.108/2006 Sb., o sociálních službách byl do zákona o sociálních službách doplněn nový druh sociální služby , a to služba intervenčních center. V intervenčních centrech IC je na základě rozhodnutí o vykázání nebo zákazu vstupu nabídnuta pomoc osobám ohroženým domácím násilím nejpozději do 48 hodin od doručení opisu rozhodnutí o vykázání. Pomoc může být poskytnuta i na základě žádosti ohrožené osoby. V rámci této služby se schází pravidelně interdisciplinární tým, jehož členy jsou pracovnice odboru sociálních věcí, manažer prevence kriminality MěÚ, zástupci Policie ČR, zástupce PMS, zástupce přestupkové komise MěÚ, zástupce Oblastní charity Pelhřimov a koordinátora IC. Cílem těchto setkání je koordinace subjektů, které do systému pomoci ohroženým osobám vstupují.
II. 3. Primární prevence ve městě, informování občanů II.3.1 Spolupráce s místními a regionálními médii Kulturní zařízení města Pelhřimova vydává od roku 1998 Pelhřimovské noviny. Vycházejí dvakrát měsíčně ve formátu A3, v rozsahu 4 – 6 stran a nákladu 6 450 kusů. Noviny používá ke zveřejňování svých zpráv městský úřad, jsou zde zveřejňována oznámení místních spolků, zájmových sdružení a organizací. Přispěvovatelé z řad občanů města zde mají možnost vyjádřit se k různým událostem ve městě. Jejich obsahem je rovněž kompletní nabídka kulturních a sportovních akcí ve městě, nabídka pro volný čas a inzerce. V těchto novinách má možnost zveřejňovat své příspěvky i Policie ČR. Občané mohou být informováni o zásazích proti pachatelům trestné činnosti, o zajímavých zásazích v případě přestupků. Policie rovněž na stránkách Pelhřimovského deníku informuje o svých preventivních aktivitách, zveřejňuje statistiky, zprávy o průběhu letní turistické sezóny, informuje o ztrátách a nálezech. Regionální tisk pravidelně informuje o aktualitách v sociální oblasti, běžné jsou informace zveřejňované v regionálních televizních a rozhlasových stanicích.
31
Pelhřimovští občané jsou informováni rovněž prostřednictvím místního tisku „ Pelhřimovské noviny“, které jsou distribuovány do všech domácností ve městě a do místních částí.
II.3.2. Individuální informování důchodců a dalších ohrožených skupin Jak již bylo uvedeno, město Pelhřimov spravuje 3 domy s pečovatelskou službou. Dle zájmu občanů z řad důchodců jsou pořádány různé besedy se zástupci města, neziskových organizací a dalších subjektů. Témata těchto besed jsou zaměřeny na civilizační choroby a jiné zdravotní problémy, ale i na problematiku veřejného pořádku a kriminality ve městě a možnosti její prevence a rozvoj a výstavbu města. Na besedách pořádaných NNO – Život 90, jsou občané seznamováni s technickými možnostmi předcházení a znemožňování páchání trestné činnosti. Toto technické zajištění má i další význam a vytváří u nich pocit bezpečí. Informovanost občanů zdravotně postižených probíhala po celý rok 2007 formou setkání pracovnic MěÚ Pelhřimov a zdravotně postižených občanů a to v Pelhřimově, Kamenici n.Lipou atd. V domech s pečovatelskou službou se scházejí i další občané, kteří utvořili samostatnou organizaci „Klub důchodců“, jejich besedy jsou podobné. Další informovanost je zajišťována médii, prostřednictvím anket a informačních letáků. V systému komunitního plánování pracuje samostatná pracovní skupina „Senioři a tělesně postižení“ a tato problematika je diskutována i v souvislosti s tvorbou „Komunitního plánu sociálních služeb“. V rámci projektu Phare 2003 RLZ – opatření 2.1. Integrace skupin obyvatelstva ohrožených sociálním vyloučením-byl vydán adresář poskytovatelů sociálních služeb, který přispěl nemalou měrou k informovanosti občanů města. V květnu jsou ve spolupráci s Hasičským záchranným sborem Pelhřimov a Záchrannou zdravotnickou službou Pelhřimov pořádány Dny záchranářů. Tyto dny záchranářů jsou určeny pro širokou veřejnost a probíhají na Masarykově náměstí v Pelhřimově. Od pátku do neděle tuto akci provázejí dechové hudby a všechny složky IZS představují práci. V prostorách městského úřadu je instalována výstava, zaměřená na práci všech tří složek, tato výstava je poté převezena do prostor Okresního ředitelství Policie ČR v Pelhřimově, kde je umožněno během 14 dnů, aby si výstavu mohli prohlédnout další návštěvníci z řad škol, ale i široké veřejnosti. Kromě výstavy je v průběhu akce na náměstí předváděna technika hasičů, a to jak současná, tak i historická. Hasiči pro veřejnost předvádí vyprošťování osob, zásah hasičů při požáru vozidla, ale i následné práce, což je například zajištění zbytků kapalin, které vytekly z havarovaných vozidel. Velký zájem a úspěch sklidili záchranáři se svými speciálně vycvičenými psy. Kromě těchto ukázek je prezentace policie prováděna i ve stáncích, kde se jedná hlavně o propagaci pomocí letáků, časopisů a různých propagačních předmětů. Pravidelně jsou pořádány akce zaměřené na chování chodců a řidičů v silničním provozu. Do těchto akcí jsou zapojovány i děti, které chování řidičů a chodců společně s policisty hodnotí. Ve školách jsou pravidelně pořádány besedy se zaměřením na účastníky silničního provozu a kromě toho také se zaměřením na právní vědomí dětí včetně porušování zákonů.
32
II.3.3. Spolupráce se školami V oblasti prevence sociálně patologických jevů se školy řídí Metodickým pokynem ministra školství, mládeže a tělovýchovy k primární prevenci sociálně patologických jevů u dětí, žáků a studentů ve školách a školských zařízeních ze dne 16. října 2007. Na základě tohoto pokynu vytváří školy Minimální preventivní program, který zahrnuje tyto oblasti prevence: • Drogové závislosti • Kriminalitu a delikvence • Virtuální drogy (počítače, televize, video) • Patologické hráčství (gambling) • Záškoláctví • Šikanování, vandalismus, násilné chování • Xenofobie, rasismus, intolerance a antisemitismus Školy se v rámci tohoto programu soustřeďují na soustavné vzdělávání žáků, učitelů a ostatních pracovníků školy. V rámci spolupráce školy s rodiči zajišťují i osvětu rodičovské veřejnosti v této oblasti. Prostředkem je soustavné sledování změn v chování žáků, sledování zájmů a potřeb žáků a využívání metodických materiálů, odborných časopisů a získávání nových informací ze seminářů a školení, které zajišťuje například Pedagogickopsychologická poradna v Pelhřimově. Za realizaci minimálního preventivního programu školy zodpovídá její ředitel. Praktické stránky programu pak zajišťují výchovní poradci a metodici prevence sociálně patologických jevů, kteří jsou v Pelhřimově ustanoveni na všech čtyřech základních školách. Výchovný poradce a metodik prevence mají ve svém rozvrhu vyčleněn čas na jednání se žáky a rodiči. Aby jejich pomoc byla co nejkvalifikovanější, musí získat vzdělání stanovené Vyhláškou MŠMT o dalším vzdělávání pedagogických pracovníků, akreditační komisi a kariérním systému pedagogických pracovníků. Metody, které se v rámci programu na školách využívají, jsou tyto: • Vztah učitel – žák. Školy budují bezpečné klima pro žáka, ve kterém žák ví, že se může na učitele obrátit a učitel je otevřen komunikaci se žákem a rodiči. • Skupinová práce. Učitel ve výuce vytváří takové situace, kdy žáci spolupracují ve dvojicích, ve skupinách. Práce ve skupině rozvíjí další dovednosti – naslouchání, diskuse, vzájemná podpora, odpovědnost za vykonanou práci. • Projektové vyučování. Škola organizuje třídní projekty nebo projekty, do kterých se zapojují všichni žáci školy. Jednotlivé projekty pak zahrnují oblasti prevence. Tyto metody se využívají v aktivitách školy. Jsou to například: • Týdenní adaptační pobyty žáků v přírodě • Vícedenní školní výlety • Spaní ve škole • Zájmové kroužky a volnočasové aktivity • Školní časopis • Kulturní programy, besedy, návštěva kina, divadla • Školní parlament O aktivitách našich škol se více dozvíte na těchto webových stránkách: www.krasovy-domky.cz www.zskompe.cz www.zs-prazska-pe.cz www.zsospe.cz
33
II. 3.4. Volnočasové aktivity mládeže I. Aktivity volného času Základním principem strategie prevence nežádoucích sociálně patologických jevů ve školství je výchova dětí a mládeže ke zdravému životnímu stylu, k osvojení si pozitivního sociálního chování a rozvoji osobnosti k odnímání všech forem sebedestrukce a porušování zákona. Základním prvkem v preventivní činnosti jsou vedle vzdělávacích programů pro pedagogy volnočasové programy, jejichž hlavní součástí je sport, který v mnoha oblastech naplňuje zdravý životní styl. Zvýšením nabídky zájmové činnosti v době mimo vyučování se minimalizuje nebezpečí nudy, což vede ke zvyšování sebevědomí dětí, které je podmínkou úspěchu v různých oblastech. Rovněž je možné snadněji podchytit žáky, kteří se dosud nezapojili do mimoškolních aktivit. II.Sport a volný čas Vzhledem k tomu, že současný způsob života klade na každého jedince stále nižší požadavky na fyzickou zátěž a že tato tendence povede i do budoucna k omezování pohybové aktivity lidí všech věkových kategorií, úloha tělovýchovy a sportu stále roste a je nenahraditelná. Přiměřená pohybová aktivita patří k základním a určujícím faktorům ovlivňujícím zdraví a délku lidského života, není možno ji jiným způsobem kompenzovat. Ukazuje se, že dobře organizovaný sport a tělovýchova jsou jednou z osvědčených cest při předcházení drogové závislosti, kriminality, alkoholismu a neúčelného trávení volného času zvláště u mládeže. Mnohým občanům se zdravotním postižením napomáhá v jejich snaze úspěšně se vyrovnat s jejich handicapem a v integraci do společnosti. V Pelhřimově věnujeme mimořádnou pozornost rozvoji tělesné výchovy a sportu. Městu a jeho orgánům přísluší koordinovat všechny aktivity, které se v této oblasti nacházejí a vytvářet pro ně náležité podmínky. Jde zde o školní a mimoškolní tělovýchovu dětí a mládeže, zájmovou tělovýchovu, činnost občanských sdružení z oblasti sportu a tělovýchovy i o podnikatelskou činnost. III. Sportovní a tělovýchovná zařízení V Pelhřimově lze sportovat v tělovýchovném a sportovním areálu Nádražní 1536 (tělocvičny, posilovna, otevřená fotbalová hřiště, volejbalové kurty, kuželník, krytý zimní stadion, krytý i venkovní plavecký bazén). V městských sadech se nacházejí tenisové kurty a hala. Nově upravený povrh s umělou trávou fotbalového hřiště Za Kalvárií lze také využívat ke sportovní činnosti. IV. Sportovní organizace, oddíly Z důvodu nedostatku finančních prostředků sportovních oddílů a sdružení podporuje Město Pelhřimov sportovní činnosti finančními příspěvky. V roce 2007 bylo na sportovní činnost poskytnuto celkem 5 518 676,- Kč. Bylo podpořeno celkem 21 sportovních oddílů a v grantovém programu byla poskytnuta podpora 11 žadatelům.
34
Sportovní oddíly působící na území města Pelhřimov: TJ Spartak Pelhřimov o.s. Cyklistika Fotbal Krasobruslení Kulturistika Kuželky Lední hokej Lyžování
Moderní gymnastika Stolní tenis Šachy Turistika Volejbal ČASPV Rekreační sport
Samostatná sportovní sdružení SKP Pelhřimov FC Maraton TJ Osvobození HC Pelhřimov Spokar Pelhřimov Plavecký oddíl Delfín Pe AFK Pelhřimov BK Pelhřimov Spartak Pelhřimov s.r.o. ŠBK Pelhřimov ČRS – sportovní rybaření Vodní záchranná služba SSK Agrostroj Hodina H – WU-SHU
Taekwondo ITF Florbal Silový trojboj UZPS – neslyšící ČUBU – sebeobrana, ost. Karate
TK Pelhřimov SG Pelhřimov KMK Střepina Pe DRAGON MGC TJ Sokol Pelhřimov Skeleton DC
Mimo školních volnočasových aktivit působí ve městě rovněž celá řada institucí, které jsou zaměřeny na využití volného času mládeže. Jedná se o základní uměleckou školu, která se zaměřuje na možnost věnovat se hře na hudební nástroje, zpěvu, výtvarnému a tanečnímu projevu. Dlouholetou tradici má rovněž i dům dětí a mládeže (DDM), který poskytuje široké spektrum aktivit pro využití volného času. Celá řada zájmových kroužků významně přispívá k rozvíjení aktivit mladých lidí. K tomuto účelu slouží prostory DDM v klubovnách v ulici Pražská a Třída Legií, kde je k dispozici počítačová klubovna, herna, modelářská dílna, kuchyňka k výuce, klubovna maňáskového divadla, v prostorách zahrady minigolf, miniposilovna (využívané zejména mládeží a rodinami s dětmi), keramická dílna. Ke své práci má DDM pronajaté i tělocvičny pelhřimovských škol. Speciálně připravené programy toto zařízení realizuje na svých základnách Chaloupky a Hříběcí, kde s pomocí odborníků z pedagogicko-psychologické poradny, hygienické stanice a psychiatrické léčebny Želiv s pacienty pro léčení ze závislosti na drogách zajišťuje dvoudenní programy pro dospívající mládež. Tento program je akceptován všemi školami a jeho dopad je účastníky nenásilnou formou přenášen na své vrstevníky a kamarády ve svém okolí. Zvlášť důležité jsou pobytové akce na uvedených základnách, kde je i v určených víkendových dnech připraven volný relaxační program pro adolescenty. Z tohoto kolektivu se daří v některých případech i zapojit absolventy víkendových akcí do externí činnosti DDM.
35
K naplňování volného času uvádíme některé aktivity domu dětí a mládeže:
Pravidelné akce: Zájmové útvary DDM – pracoviště Třída legií A JE TO
DOMFIT Chl.
Kytara
Programování II.
Angličtina
Dovedné ruce
Maňáskový
Šití
Divadelní ml.
Kafíčko
PC pro pokročilé
Vaření
Divadelní st.
Keramika
Plast.modelářství I.
ZOP
DOMFIT
Kočičky ml.
Plast.modelářství II.
DOMFIT Dí
Kočičky st.
Programování I.
Zájmové útvary DDM – pracoviště Pražská Diskotanečky
Filmový klub
Paličkování
Veselé pískání
Dračák
Kytara
Šachy
Výtvarný
Zájmové útvary DDM - ZŠ Komenského Kickbox
Wu-shu
Zájmové útvary DDM - ZŠ Na Pražské Aerobic
Florbal
Lezení
Tenis. klub
Badminkton
Karate
Moderní tanec
Vybíjená
Dřevný šerm
Lezecký
Orientální tanec
Zájmové útvary DDM - ZŠ Osvobození Cvič.rodičů s dětmi I. a II.
Volejbal I., II., III
Zájmové útvary DDM - Gymnáziu Pelhřimov Florbal D
Florbal CH
Zájmové útvary DDM - sportovní hala Zájmové útvary DDM - Mravenec Zájmové útvary DDM - Libkova Voda
36
Volejbal pro teenag.
Zdravotnický
Sportovní gymnastika Klub „JNP“ Jezdectví PONY
příležitostné akce: Příležitostné činnosti zájmového vzdělávání Akce celkem Počet účastníků
Všední dny
Soboty a neděle
110
19
9 684
5 945
Prázdninové akce: O veškerých prázdnin v průběhu školního roku byly zajištěny akce realizaci dětí ve volném čase: - Podzimní……………….. 45 akcí - Vánoční ………………. 88 akcí - Jarní …………………… 64 akcí Obsahem těchto akcí byla spontánní činnost, environmentální výchova, soutěže, turistika, výtvarná výchova, práce s počítačem, sportovní činnost.
Letní a táborová činnost: Táborová a další činnost spojená s pobytem Celkem Akce Počet účastníků
z toho tábory
městské tábory
pobytové akce
52
7
1
44
1 282
266
21
995
II.3.5. Projekt Zdravé město a místní Agenda 21 Pelhřimov Město Pelhřimov se v roce 2005 stalo členem Národní sítě Zdravých měst ČR a tím pádem se přihlásilo ke strategii Světové zdravotnické organizace (WHO) s názvem „Zdraví 21“, která navazuje na principy a zásady udržitelného rozvoje, které jsou popsány v základním dokumentu „Agenda 21“. V roce 2006 město schválilo deklaraci Projektu Zdravé města a místní Agenda 21 Pelhřimov a ustanovilo politika a koordinátora tohoto projektu. Hlavní myšlenkou projektu je dlouhodobý udržitelný rozvoj města v partnerské spolupráci s občany a ostatními organizacemi ve městě. Pod hlavičkou PZM a MA 21 se již tradičně pořádají komunitní kampaně Den Země, Evropský týden mobility, Dny zdraví, Den dřeva a stromů, apod. Dále pod aktivity projektu spadá komunitní plánování jak sociálních služeb, tak celkové plánování neboli vytváření komunitního Plánu zdraví a kvality života, který navazuje na strategický plán města. Tento plán se vytváří společně s veřejností na fóru Zdravého města, kde mají občané možnost vyjádřit svoje názory a připomínky ke všem oblastem života ve městě.
37
II.3.6. Činnost komisí města Pelhřimova a) Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Pelhřimova Pro problematiku prevence sociálně patologických jevů a kriminality je zřízena radou města Komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Pelhřimova. Komise má celkem 9 členů a pracuje pod vedením člena Rady města Pelhřimova. Složení komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality: předseda – člen Rady města Pelhřimova tajemník – manažér prevence kriminality MěÚ členové –
zástupce pedagogicko-psychologické poradny
zástupce Probační a mediační služby zástupce sociálního odboru MěÚ zástupce volnočasových aktivit zástupce přestupkové komise MěÚ zástupci Policie ČR, okresní ředitelství b) Komunitní plánování – řídící skupina Ing. Bártů Josef Ing. Brambůrková Jarmila Bc. Sládková Jana Mgr. Březina Luděk Knězů Jaroslava Pacnerová Lucie Bc.Litomiská Barbara Mgr. Říčan Pavel Mgr. Kovanda Bohumil Mgr. Krčilová Marie PhDr. Kropáčková Jana Mgr. Scháněl Josef Blažková Marta Pohanová Ludmila V rámci procesu komunitního plánování byl dokončen Komunitní plán sociálních služeb ve městě Pelhřimov na období let 2005, 2006, 2007. V souvislosti s procesem komunitního plánování byla prostřednictvím odboru sociálních věcí MěÚ Pelhřimov podána žádost o poskytnutí grantu z Phare 2003.Cílem tohoto projektu je podpora začleňování znevýhodněných skupin obyvatelstva prostřednictvím vzdělávání poskytovatelů a zadavatelů sociálních služeb. Aktivity jsou zaměřeny na pracovníky
38
sociálních služeb a jejich prostřednictvím i na uživatele sociálních služeb, a to především na seniory a, zdravotně postižené a skupiny ohrožené sociálním vyloučením. V rámci svých jednaní připravila řídící skupiny i podklady pro Střednědobý plán sociálních služeb kraje Vysočina. Tyto podklady odráží potřeby seniorů, zdravotně postižených občanů, duševně a mentálně postižených a dále potřeby rodin s dětmi, osob ohrožených závislostí, nepřizpůsobivých občanů a občanů, kteří se ocitli v přechodně sociální krizi . c) Komise sociálně právní ochrany dětí – zvláštní orgán města Pelhřimova Komise je zřízena pro koordinaci výkonu sociálně právní ochrany dětí na území správního obvodu obce s rozšířenou působností. Je zde možné řešit i komplikovanější případy ohrožených nezletilých dětí a zabývat se i domácím násilím. Komise též plní svou funkci v oblasti sociální prevence. Komise má 9 členů a na její zasedání bývají zváni různí hosté. Schází se dle potřeby 3x až 4x do roka. Složení komise: předseda – vedoucí oddělení sociálně právní ochrany dětí sociálního odboru tajemník – kurátorka pro mládež z oddělení sociálně právní ochrany dětí členové –
dětský lékař
příslušníci Policie ČR ze služby kriminální policie a vyšetřování dětský psycholog psychiatr pracovník výchovného ústavu mládeže učitel ze základní školy hosté –
předseda okresního soudu státní zástupce
d) Bytová komise Složení bytové komise: předseda – místostarosta odpovědný za plnění bytové politiky města členové –
členové zastupitelstva
zástupce SBD zástupce úřadu práce zástupci laické veřejnosti Komise se schází dle potřeby cca desetkrát do roka. Její hlavní náplní je posuzování žádostí o přidělování sociálních bytů a vydání doporučení pro radu města, která byty přiděluje. Druhou náplní je pak navrhování aktualizace bytové koncepce,
39
především s důrazem na sociálně slabší skupiny obyvatel. e)Výbor pro rozvoj města a MA 21 Pelhřimov
Složení výboru pro rozvoj města Pelhřimova: předseda –
místostarosta města
členové –
členové zastupitelstva odborníci za politické strany vedoucí HO vedoucí oddělení rozvoje města
Hlavní úkoly výboru: navrhování způsobu realizace rozvojových aktivit a stanovení jejich priorit; konkretizace rozvojových aktivit – zpracování akčních plánů realizace strategického plánu pro daná období, specifikace způsobu jejich financování; navrhování způsobu propagace strategického plánu i jednotlivých rozvojových aktivit; -
sledování a hodnocení realizace rozvojových aktivit;
předkládání souhrnné zprávy o realizaci strategického plánu zastupitelstvu města. f) Komise pro školství a volný čas mládeže Komise sleduje a vyhodnocuje: kvalitu školských zařízení, demografický vývoj z hlediska optimalizace školství, společenskou důležitost a potřebnost zařízení, ekonomické zajištění, a odhaduje předpokládaný vývoj, kde vychází z celostátní a krajské strategie, a vytváří vlastní strategii za účelem potřebnosti kvality, personální a ekonomické stability školských zařízení zřizovaných městem. Další oblasti jsou volnočasové aktivity mládeže na školách a školských zařízeních. Zde je široké pole působnosti v oblasti vytváření podmínek pro rozšíření nabídky, výstavby a zřizování nových zařízení. Samozřejmou je spolupráce se sportovními oddíly při sportovních klubech a školách, kde je organizována velká část mládeže. Všechny jmenované oblasti velice silně ovlivňují výchovu a vzdělávání, využívání volného času a všestranný rozvoj mládeže. Pomáhají u mladých lidí vytvářet návyky „zdravého životního stylu“. Vštěpování zásad „zdravého životního stylu“ mládeži sehrává velmi důležitou úlohu v programech prevence.
40
Svými zřizovatelskými funkcemi město plní následující úlohu. Provozuje a udržuje všechna sportoviště a sportovní zařízení ve městě s ročními náklady 6 – 8 milionů Kč, formou sníženého nájemného pro mládež na činnost mládežnických oddílů, v grantovém programu rozdělí 300 000 Kč na konkrétní akce a individuálně se podílí na organizaci krajských, národních či mezinárodních turnajů. Podchycení volného času mládeže, orientaci mládeže na kladné hodnoty, podporu všech organizovaných složek zabývajících se činností s mládeží a nabídku kulturně společenských programů chápeme jako velmi důležitou oblast v koncepci prevence působení proti kriminalitě mládeže a sociálně patologickým jevům, což se v koncepčním důsledku zpětně projeví jako užitečné pro společnost. Složení komise pro školství a volný čas mládeže: předseda – místostarosta odpovědný za školství zapisovatel – pracovník OŠK členové –
zástupce předškolního zařízení 2x zástupce základních škol 2x zástupce středních škol 2x zástupce sportovců
g) Komise sociální, zdravotní a péče o rodinu – zvláštní orgán města Pelhřimova Prioritou této komise je projednávání žádostí o přidělení bytů do jednotlivých DsPS v Pelhřimově, popř. žádostí o přidělení tzv. vstupních bytů na ubytovně MěÚ v Pelhřimově. Rovněž se vyjadřuje k příspěvkům neziskovým organizací, projednává se problematika zajišťování služeb a pomoci pro občany města. Komise má 10 členů a na její zasedání bývají zváni různí hosté. Schází se dle potřeby 10x do roka. Složení komise sociální, zdravotní a péče o rodinu: předseda – člen zastupitelstva, ředitel DM členové – člen zastupitelstva, lékař nemocnice Pelhřimov člen zastupitelstva ředitel Státního okresního archivu v Pelhřimově Primář neurologie lékařka ředitelka OCH Pelhřimov dětský psycholog předsedkyně odbočky SONS Pelhřimov důchodkyně pravidelní hosté
41
h) Komise kultury a cestovního ruchu Prioritou této komise je koordinace, spolupráce a informační servis pro činnosti v kultuře a cestovním ruchu. Vznikla zde koncepce cestovního ruchu a připravují se společně organizované kulturní akce ( Vánoce na radnici, masopust, Den dětí, …). Komise má 8 členů a na její zasedání bývají zváni různí hosté. Schází se každé prvé úterý v měsíci. Složení komise kultury a cestovního ruchu: předseda – ředitel KZmP členové –
člen zastupitelstva, místostarosta města
vedoucí odd. kultury a cestovního ruchu KZmP vedoucí TIC zástupce agentury Dobrý den, s.r.o. zástupce Muzea Vysočiny Pelhřimov, p.o. zástupce hoteliérů a majitelů penzionů historička pravidelní hosté h) Program CAF – Průzkum spokojenosti občanů s činností městského úřadu Městský úřad Pelhřimov se přihlásil do programu CAF (Common Assetssment Framework), který má organizacím veřejného sektoru usnadnit jejich první kroky na cestě za kvalitou. Jeho základem je sebehodnocení, které pomáhá organizacím identifikovat jejich silné stránky a příležitosti ke zlepšování a který je založen na sebehodnocení podmínek a parametrů vlastní činnosti.
III. „PROGRAM PREVENCE KRIMINALITY V LETECH 2008 až 2011´´ v Pelhřimově III.1 Pracovní skupina Zastupitelstvo města v lednu 2003 schválilo komisi rady pro prevenci sociálně patologických jevů (PSPJ). Jmenování této komise vycházelo z potřeb koordinace aktivit v oblasti primární prevence. V analytické části je uvedena řada aktivit, které souvisí s prevencí ve městě. Z jejich prostého výčtu je patrné, že se ve městě organizuje řada věcí, které omezují rozvoj kriminality, ale zároveň je zřejmé, že většina aktérů prevence, kteří se eliminací sociálně patologických jevů a kriminality profesionálně zabývají, spolu spolupracují bez společného programu a propojení. Výjimku zde tvoří poskytovatelé primární specifické prevence, kde svou velkou roli sehrála komise PSPJ. Protože tímto způsobem a organizací byla prevence chápána velice zúženě a nedostatečně, rozhodla rada města o jmenování manažera prevence kriminality, kterým se stal vedoucí
42
oddělení veřejného pořádku, a doporučuje zastupitelstvu města přihlásit se k ,, PROGRAMU PREVENCE KRIMINALITY
V LETECH 2008 až 2011 ´´ . Pracovní skupina, která byla vytvořena, se bude zabývat prevencí kriminality a sociálně patologických jevů jako celek. Práce této skupiny bude programová a koordinační, protože program a jeho realizace vychází z analytické, signalizační, iniciativní role Policie ČR a z komplexní znalosti problematiky v celém regionu. Přínosem tohoto programu je úzká spolupráce na partnerském vztahu Policie ČR s obcemi, krajskými úřady a dalšími subjekty při řešení dílčích jevů kriminality a při přípravě a realizaci cílených opatření „projektů“, která budou minimalizovat lokální kriminogenní podmínky a která mají zásadní vliv na pocit bezpečí občanů. Pracovní skupina na svém jednání vyhodnotila situaci v naší lokalitě z hlediska situační prevence, sociální prevence a způsoby ochrany před trestnou činností informováním občanů pomocí médií, přednášek, besed a poradenských služeb. Všechny tyto programy je nutné specifikovat, jedná-li se o preventivní aktivitu na primární, sekundární či terciální úrovni. Mají-li být programy účinné, je nutné specifikovat cílové skupiny obyvatel. Dále bylo doporučeno zastupitelstvu schválit v rozpočtu na rok 2008 částku 150 000,- Kč s DPH na situační prevenci. Složení pracovní skupiny: předseda – starosta členové – místostarosta manažer prevence kriminality zástupce TSmP zástupce KZmP zástupce PČR Skupina bude spolupracovat se všemi odbory, komisemi a organizacemi, které se ve své práci podílejí na prevenci kriminality. Pro rok 2008 pracovní skupina doporučuje opatření a podprojekt rozšíření MKDS, je dále popsaný.
III.2. Situační prevence III.2.1. Podprojekt rozšíření kamerového systému města MKDS Město Pelhřimov rozšíří ve spolupráci s OŘ PČR dálkový monitorovací (kamerový) systém kriminálně nejrizikovějších míst ve městě a zajistí jeho propojení s OŘ PČR a městem Pelhřimov.
III.3 Sociální prevence III.3.1. Opatření: Rozšíření aktivit centra primární protidrogové prevence Prevence sociálně patologických jevů byla zaměřena především na mládež, což je nejohroženější skupina. Prováděla se po dohodě se školami a po zjištění jejich potřeb. Nezapomnělo se ani na další skupiny, jako jsou pedagogové (ovlivňují výchovu mládeže a
43
přispívají k vytváření atmosféry ve školách), a zároveň se pracovalo s rodičovskou veřejností. (viz. II.2. Sociální prevence) III.3.2. Opatření: Další služby Do budoucna by pelhřimovští občané uvítali zejména azylový dům pro / matky otce s dětmi a bezdomovce, popř. řešení dočasného ubytování těchto sociálních skupin na stávající ubytovně města. III. 3.3. Opatření: Problematika bezdomovců Osoby bez přístřeší, které jsou blízké věku 18 let nebyli v posledním roce vůbec zaznamenány. Zato počet matek s nezl. dětmi, které se ocitly bez domova a potřebovaly umístění v nějakém azylovém domě je stále poměrně vysoký. Jednalo se opět o 7 matek s celkem 13 dětmi. Ubytování těchto osob jsme řešili umístěním v azylových domech mimo Pelhřimov, přičemž nám vychází vstříc Občanské sdružení Spektrum Vysočina v Nové Vsi u Chotěboře. Počet bezdomovců ve věku nad 18 let se pohybuje během roku kolem 10 –15 osob. Schopnost města zajistit a poskytovat sociální péči v rámci sociální prevence občanům společensky nepřizpůsobeným a ohroženým sociálním vyloučením je plně závislá na jeho ekonomických, personálních, prostorových a dalších možnostech, které jsou zpravidla určovány počtem obyvatel, ale i dalšími faktory. Ve městě není ubytovna ani noclehárna pro tyto občany. Z tohoto důvodu jsou umisťováni v okolních městech, např. na ubytovně v Humpolci nebo v azylových zařízeních v Jihlavě, Vlašimi apod. Město spolupracuje s místní charitou, která zajišťuje pro tyto občany šatník, ale i další drobné služby. III.3.4. Opatření: Rozvoj drobných tradičních aktivit sociální prevence Kvalitní zdravotní a sociální infrastruktura patří mezi základní činitele ovlivňující životní podmínky obyvatel města. Opatření se zaměří na podporu širokého spektra aktivit v oblasti zdravotní a sociální péče. Realizace uvedených aktivit předpokládá úzkou spolupráci všech zapojených subjektů (městský úřad, neziskové organizace a občanská sdružení v oblasti zdravotní a sociální péče). Aktivity: za aktivní spolupráce všech účastníků systému sociálních služeb dokončení 1. etapy procesu zpracování projektu „Komunitní plánování sociálních služeb v Pelhřimově“ a zajištění následné realizace výstupů dle stanovených priorit a harmonogramu; podpora účasti NNO na seminářích zaměřených na možnosti a pravidla čerpání strukturálních fondů pro neinvestiční projekty v oblasti sociální a zdravotní péče; iniciování neinvestičních projektů zaměřených na podporu činnosti neziskových organizací a občanských sdružení v oblasti sociální a zdravotní péče – především v návaznosti na operační program „Rozvoj lidských zdrojů“ (SROP – opatření 3.2 Podpora sociální integrace v regionech);
44
-
rozšíření sociálních služeb pro staré občany – zřízení stacionáře;
-
rozšíření sociálních služeb pro mentálně postižené děti – zřízení stacionáře;
-
rozvoj terénních služeb pro všechny cílové skupiny;
-
iniciace a podpora osvětových akcí v oblasti zdraví a prevence kriminality.
účast na pravidelných schůzkách interdisciplinárního týmu, který se zabývá problematikou domácího násilí. Interdisciplinární tým vede koordinátora pomoci obětem domácího násilí paní Mgr. Jana Volná, která sídlí v Intervenčním Centru v Jihlavě. realizace probačního programu „ Právo pro každý den“. Tento program je alternativou k odkloněnému trestnímu řízení pro děti a mladistvé, kteří se dopustili trestného činu. Je to program o fungování společnosti, zákonech, lidských právech as aktivním zapojením všech účastníků.
III.4. Prevence cestou zvýšené informovanosti občanů III.4.1.Opatření: Spolupráce s místními a regionálními médii
Neustálé monitorování a zvyšování úrovně prevence kriminality ohrožených skupin. Odpovídá Město – oddělení veřejného pořádku, odbor školství, kultury, mládeže a sportu, odbor sociálních věcí a zdravotnictví, přestupková komise a ostatní organizace budou prostřednictvím všech již zmiňovaných médií informovat občanskou veřejnost. Zvláštní pozornost bude věnována celému programu „Partnerství“ a na jeho základě bude vyhodnocován samotný podprogram MKDS. O jeho činnosti bude informovat OŘ PČR, Obvodní oddělení PČR a Město Pelhřimov.
III.4.2 Opatření: Individuální informování občanů Co se týká prevence kriminality, bude se MěÚ Pelhřimov i nadále zaměřovat na individuální poradenství poskytované občanům, se zvláštním zřetelem na rodiče nezletilých dětí, na nezletilé děti a mladistvé, staré a zdravotně postižené občany. Zvláštní pozornost bude věnována rodinám ohroženým domácím násilím nebo rodinám, kde je podezření, že je zde pácháno násilí na dětech. Bude pokračováno i v přednáškové činnosti. V rámci procesu komunitního plánování soc. služeb dosud probíhala průběhu roku 2006,2007 pracovních skupin a setkání řídící skupiny, které mapovaly a a analyzovaly potřeby jednotlivých cílových skupin občanů. Tyto potřeby občanů se promítly do Komunitního plánu sociálních služeb ve městě Pelhřimově a dále byly zpracovány v rámci podkladů pro Střednědobý plán sociálních služeb v kraji Vysočina. Proběhla též veřejná beseda za účasti zástupců města Pelhřimova, Městského úřadu Pelhřimov a Policie ČR na téma „dopravní situace ve městě, zejména v centru města (pěší zóna apod.) a veřejný pořádek a kriminalita (vandalismus)“. V rámci péče o seniory byli občané seznámeni se službou, kterou poskytuje občanské sdružení Život 90 Jihlava. Toto sdružení je organizací pracující pro seniory a
45
všechny zdravotně postižené. Jednou z významných služeb, kterou tato organizace nabízí, je infolinka, která je v provozu 24 hodin denně. Číslo této linky může vytočit kdokoliv v případě jakékoli nesnáze. Ve spolupráci s pečovatelskou službou se uskutečňuje v domě s pečovatelskou službou pravidelné informování seniorů ve formě různých setkání, distribuce letáků, besed s Policií ČR apod. I do budoucna se počítá s realizací podobných akcí. III.4.3. Opatření: Spolupráce se školami a přednášková činnost Občanská společnost si klade za cíl, aby zajistila rovné příležitosti všem. Platí to především pro oblast vzdělávání a to nejen toho základního, středního a vysokoškolského, ale také pro oblast vzdělávání celoživotního. V dnešním světě plném moderních technologií se lidé neobejdou bez soustavné péče o své vzdělávání. Celoživotní vzdělávání není jen výsadou vysokých škol, ale mohou se na něm podílet i základní a střední školy. Splňují obě nutné podmínky pro toto vzdělávání. Mají materiální vybavení a disponují kvalitními lektory, svými učiteli. Naše základní školy nabízejí to, co je dnes pro celoživotní vzdělávání potřebné, to je výuka cizích jazyků a informační gramotnost. Stát toto vzdělávání podporuje řadou programů a projektů. Je to především program Státní informační politiky ve vzdělávání (SIPVZ), Národní program počítačové gramotnosti (NPPG), Testování znalostí počítačové gramotnosti (ECDL) a výuka cizích jazyků v projektech Jazyky hrou a Brána jazyků. S využitím programu SIPVZ se zlepšilo materiální vybavení našich základních škol takto: Škola:
Software:
Hardware:
Celkem:
ZŠ Krásovy domky
13.125,- Kč
349.250,- Kč
362.375,- Kč
ZŠ Komenského
38.119,- Kč
34.781,- Kč
72.900,- Kč
ZŠ Na Pražské
16.292,- Kč
0,- Kč
16.292,- Kč
ZŠ Osvobození
50.106,- Kč
251.387,- Kč
301.493,- Kč
117.642,- Kč
635.418,- Kč
753.060,-Kč
CELKEM:
Školy se dále zapojují do projektů a získávají finanční prostředky z Evropských fondů a státního rozpočtu. Tím se také zlepšilo materiální vybavení našich škol. Škola:
Počítačové učebny:
Datové projektory:
Tiskárny
Interaktivní tabule:
ZŠ Krásovy domky
2
3
13
0
ZŠ Komenského
2
3
19
0
ZŠ Na Pražské
2
9
17
7
ZŠ Osvobození
2
10
16
7
CELKEM:
8
25
65
14
46
Dobré materiální vybavení škol vytvořilo předpoklady pro zapojení obyvatel města do výše uvedených programů celoživotního vzdělávání: Program:
SIPVZ:
NPPG:
ECDL:
školní programy:
Počet osob:
281
1 080
304
46
Základní školy také zajišťují zpřístupnění školních sportovních zařízení pro tělovýchovné jednoty, kluby a občany města. Využití školních tělocvičen v letech 2005 – 2007 bylo následující: Škola:
Hodiny – všední dny:
Hodiny - soboty a neděle:
ZŠ Komenského
619
337
ZŠ Na Pražské
937
467
ZŠ Osvobození
2 382
1 701
CELKEM:
3 938
2 505
Závěr Z uvedených informací a statistických údajů vyplývá potřeba systematicky se zabývat prevencí kriminality ve společnosti, která by měla vést k větší vyváženosti preventivních aktivit, kontroly a represe. Většina občanů dává přednost prevenci před represí. Pocity ohrožení a nebezpečí jsou významně spojeny s velikostí místa bydliště. Za nejproblémovější se považuje okolí hospod, heren, nočních klubů a diskoték a dále neosvětlená málo frekventovaná místa. Občané se nejvíce obávají vandalství, kapesních krádeží, krádeží motorových vozidel, vloupání do bytu,domu,chaty, chalupy a do aut a pociťují silný strach z fyzického násilí. Společnost má zájem o bezpečnostní situaci v místě bydliště a o preventivních opatřeních policie a o jejích záměrech do budoucna. Policie sama nemůže zabezpečit prvenci trestné činnosti, aktivní roli v prevenci zločinu musí sehrát samotný občan. O bezpečnost občanů a jejich majetku by se by se měli rovnoměrně starat sami občané, policie a místní samospráva. Ke zvýšení bezpečnosti je třeba posílit přítomnost policistů na ulicích. Je třeba vytvářet podmínky pro trávení volného času dětí a mladistvých. Pozitivně ovlivňovat výchovu v rodině a podporovat zaměstnanost
47
Příloha A Podprojekt: Rozšíření kamerového systému města Pelhřimov Cíl a jeho zdůvodnění
Popis výchozího stavu Na základě vyhodnocení bezpečnostní analýzy byla ve městě Pelhřimov dle stanovených cílů a priorit strategie prevence kriminality na léta 2004 – 2007 v rámci projektu Partnerství zrealizována základní/výchozí etapa výstavby městského kamerového dohledového systému. Výchozím předpokladem budování MKDS ve městě bylo rozhodnutí, že městský kamerový systém bude budovám po etapách, tzn. na základní etapu budou navazovat další rozšiřující etapy. Město Pelhřimov nemá městskou policii, a proto výstavba i následný provoz (dohledování) je koncipován na základě velmi úzké spolupráce PČR a města Pelhřimova a to jak z pohledu monitorovaných oblasti ( cílem je monitoring všech kritických míst – dle požadavků obou stran) tak z pohledu zvolené technologické koncepce, která je zcela v souladu se strategickými záměry města v oblasti rozvoje ICT (výstavba MKDS a jeho další rozvoj je obsažen ve rozvojové strategii města). Z tohoto pohledu byla realizována výstavba základního segmentu MKDS : – z pohledu technologického využívá kamerový systém moderní technologii digitálního obrazu a IP (Internet Protocol) komunikace v kamerových systémech infrastruktura pro přenos signálu MKDS je tvořena stávající a dále budovanou městskou datovou a komunikační infrastrukturou postavenou na technologii optického vlákna všechny digitální IP kamery byly kromě jedné připojeny na optickou páteř metropolitní sítě města.
48
Logické schéma skutečného zapojení je zřejmé z následujícího obrázku
-
z pohledu organizačně provozního byla vybudována tři monitorovací centra „centrální“ řídící a vyhodnocovací pracoviště na operačním středisku ? OŘ PČR v Pelhřimově monitorovací pracoviště „druhého řádu“ na pracovišti obvodního oddělení PČR monitorovací pracoviště „třetího řádu“ na pracovišti městského úřadu
Celý systém je dynamický a jeho následný rozvoj na předpokládaných 16 kamer je velmi jednoduchý.
Dohledový systém Logickou část celého systému zabezpečuje systém City2000 Security implementovaný v rámci základní etapy výstavby MKDS. Jedná se o softwarovou kolekci propojitelných a spolupracujících produktů, které je možno používat samostatně, nebo společně v nejrůznějších kombinacích podle potřeby a zaměření uživatelů. V jednotlivých produktech a systémech jsou uplatněny špičkové technologie a postupy, některé uplatněné principy a technologie nemají doposud konkurenci. Unikátní softwarové řešení dovoluje propojení všech produktů a monitorování či obsluhu všech potřebných činností z jediného (!) pracoviště. Stejně tak může být konfigurován libovolný počet specializovaných operačních nebo dozorových pracovišť. Všechny produkty jsou multiklientské. To
49
znamená, že může být konfigurován libovolný počet klientských (uživatelských) pracovišť s plnou funkcí obsluhy, nebo s omezenou funkcí, v závislosti na nastavení uživatelských oprávnění.
Produktová řada City2000 Security zahrnuje: o
kamerové systémy (včetně podpory IP kamer a digitálního videa)
o
poplachové systémy (EZS a EPS)
o
systémy vzdáleného dohledu (PCO)
o
lokalizační systémy GPS
o
systémy správy událostí
o
systémy mapového zobrazení
V konkrétním řešení MKDS Pelhřimov bylo využito řady pro kamerové systémy v provedení klient/server. CamSys Server je serverová aplikace, která v architektuře systému zaujímá místo mezi samotným IP kamerovým systémem tvořeným IP kamerami a IP videoservery a mezi klienty CamStation.
50
Hlavní přednosti CamSys Serveru: Distribuce digitálního videa: V systému s nainstalovaným CamSys Serverem jednotliví klienti nezískávají obraz z kamer či videoserverů přímo z koncových zařízení, nýbrž prostřednistvím CamSys Serveru. Koncová zařízení jsou pro klienty buď neviditelná nebo nedostupná (dle konfigurace sítě). CamSys Server podporuje současně formát motion jpeg a mpeg4. Distrubuce obrazu probíhá v reálném čase, server umí obraz dodávat pomocí protokolu UDP (též multicast) či TCP (HTTP - prostřednictvím CamSys iNet serveru). Záznam digitálního videa V systému s nainstalovaným CamSys Serverem vybaveným navíc serverovou aplikací CamSys Rec probíhá centralizovaný záznam videa na vyčleněném fyzickém diskovém prostoru. Záznam probíhá vždy v daném formátu digitálního videa tj. mjpeg či mpeg4. Záznam je plně nastavitelný, lze definovat libovolnou framerate (pouze pro mjpeg) či nastavit parametry mpeg4. Parametry záznamu mohou být dynamicky měněny v reakci na alarmy nebo detekci pohybu. CamSys Server umožňuje oprávněným klientům nahlížet do záznamu přímo po síti. Centralizované přihlašování CamSys Server umožňuje multiuživatelský přístup do systému, přičemž každý z uživatelů má definovaná svá uživatelská oprávnění k jednotlivým kamerám, k záznamu, k nastavení notifikací při poplachu apod. Centralizovaný monitoring systému Veškerá aktivita uživatelů směrem do systému je průběžně monitorována a zaznamenávána. Řízené otevírání systému Systém s CamSys Serverem a klienty CamStation je systém uzavřený. Systém může být kontrolovaně otevírán pomocí serverové aplikace CamSys iNet server, který slouží jako brána do internetu. Bez nainstalovaného iNet serveru tak nelze použít jiný přístup do systému než pomocí klienta CamStation. iNet server umožňuje do systému přistupovat též pomocí webových klientů, autorizace probíhá pomocí uživatelského jména a hesla, iNet server podporuje pro zvýšení bezpečnosti technologii SSL pro zabezpečenou komunikaci. iNet server podporuje: protokol http (https) pro přístup do systému z prostředí webového klienta, webový klent může zobtazovat živé video prostřednistvím ActiveX prvků protokol ftp (ftps) pro automatické nahrávání jednotlivých snímků či částí videa na libovolné servery na internetu, protokol smtp pro odesílání e-mailových zpráv s jednotlivými snímky či částmi videa na libovolné adresy.
51
Klientské přehrávání digitálního videa ze záznamu Oprávněný klient CamStation může od serveru požadovat záznam. Server pro zaznamenané video udržuje synchronizační časové údaje potřebné pro jeho přehrávání. Modul přehrávání záznamu je klientský modul pracující lokálně. Opětovné přehrávání záznamu, jeho procházení a analýza tedy již nezatěžují server. Klient tedy v podstatě od serveru získá kopii zaznamenaných dat a uloží ji na svém disku, později má možnost trvale exportovat pouze vybrané snímky, či provést export videa do formátu AVI (nejčastěji nějakým na mpeg4 založeném kodeku - DivX, Xvid) a následně záznam ze svého disku odstranit. Při požadavku na záznam je automaticky kontrolováno volné místo na disku klienta. Při požadavku na záznam, který je zasílán serverem, může klient počkat na dokončení stahování a poté se záznamem pracovat nebo může záznam přehrávat průběžně již při stahování. Přehrávání záznamu je lokální, klient je tedy sám zodpovědný za časovou synchronizaci při přehrávání. Při průběžném přehrávání záznamu již při jeho stahování může nastat též situace, že záznam bude přehráván s nižší framerate než s jakou byl pořízen. Klient disponuje základními funkcemi pro práci se záznamem: vyhledávání záznamu podle času, stažení záznamu ze serveru s možností průběžného přehrávání, přehrávání záznamu s nastavitelnou rychlostí, export snímků a videa.
52
Hlavní přednosti City2000 CamStation Modularita. City2000 CamStation je k dispozici v několika provedeních, lišících se rozsahem funkcí, vlastnostmi a cenou, Rozsah použitelnosti. City2000 CamStation může být použita jak v malých kamerových systémech s několika kamerami, tak i ve velkých a rozsáhlých kamerových systémech s několika tisíci kamerami a stovkami uživatelů, Vyspělé profesionální ovládání kamer. City2000 CamStation nabízí velmi vyspělé vládání PTZ, pomocí myší, klávesnice počítače, nebo připojeného joysticku. Ovládání otočných kamer joystickem nenabízí žádný jiný produkt na trhu, Integrovatelnost. City2000 CamStation může být použita buď samostatně, nebo systémech doplnizt City2000 CamSys nebo může být přímo integrována do bezpečnostních aplikací nebo policejních aplikací . Mapová kamerová scéna. City2000 CamStation může pracovat s integrovanou mapovou scénou, s vestavěným mapovým rozhraním City2000 GIS/GUI. Polohování podle mapy. Integrovaná mapová scéna umožňuje polohovat otočné kamery přesně podle mapových souřadnic. Jde tedy o další ze způsobů ovládání kamer – kamera se otočí přesně do bodu, označeného v mapové scéně. Automatická synchronizace. Jsou-li k City2000 CamStation připojeny bezpečnostní a policejní systémy, mohou společně sdílet i mapovou scénu. Na události, zaznamenané v mapové scéně (lokalizace alarmů, budov, vozidel, apod.) může pak kamerový systém reagovat automaticky a bez zásahu obsluhy. Programování otočných kamer. City2000 CamStation nabízí rozsáhlé možnosti programování (otočných) kamer, přičemž změny polohy v programových režimech lze nastavovat podle mapové scény. Programování může být k dispozici jak u jednotlivých instalací CamStation, tak v serverových systémech CamSys. Multiuživatelská řešení. City2000 CamStation umožňuje, aby ke kamerám v kamerovém systému přistupovali jednotliví uživatelé buď rovnocenně (všichni oprávnění uživatelé mají ke zdrojům (kamerám) v kamerovém systému stejná práva a možnosti), nebo selektivně, na základě různých oprávnění a priorit. Dynamický systém oprávnění a priorit je sofistikovaným řešení, které dovoluje nejen zabránit některým uživatelům v přístupu ke kamerám, kamerovému obrazu nebo záznamu, ale umožňuje rovněž informovat uživatele o uzamčení kamery (kamer) jiným uživatelem, poskytuje možnost vyžádat práva ke kameře od jiného uživatele (s vyšší prioritou), apod. Tyto principy jsou nezbytnou podmínkou k tomu, aby při provozu víceuživatelského systému nevznikal chaos a
53
nekontrolované přístupy ke kamerám, kamerovému obrazu a záznamu. Obrazový komfort a profesionální ovládání City2000 CamStation přináší uživatelům IP systémů nejen komfort při práci s kamerovým obrazem a záznamem, ale i profesionální ovládání polohovaných (PTZ) kamer. Vyspělé řešení a vyspělé ovládací prvky dovolují uživateli velmi přesnou práci s kamerami a jejich zaměřením. To poskytuje IP kamerovým systémům plnou funkcionalitu, jakou při ovládání dosahují CCTV systémy se speciálními klávesnicemi.
Cílový stav – popis projektového záměru Rozšíření Městského kamerového dohlížecího systému V oblasti situační prevence město Pelhřimov spolu s Policíí ČR považovalo za důležité zavedení základního „Městského kamerového dohledového systému“ jakožto specifických opatření, která znesnadňují páchání trestní činnosti, případně zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele apod. Výstavbou základního segmentu MKDS byla výrazně posílena preventivní část činnosti bezpečnostních složek při potírání trestné činnosti a udržování veřejného pořádku. Pro další rozvoj a naplňování těchto opatření je logickým pokračováním rozšíření MKDS .Uvažovaným rozšířením základního segmentu kamerového systému chceme dále omezit trestnou činnost jako například krádeže, vykrádání motorových vozidel, kapesní krádeže, krádeže jízdních kol, krádeže vloupání do provozoven či poškozování majetku vandalismem a tím přispět k většímu pocitu bezpečí občanů. Rozšíření bude spočívat ve výstavbě dalších čtyř kamerových bodů určených k monitorování dalších míst vybraných po dohodě P PČR a MěÚ Pelhřimov. Jedná se tyto lokality : - odchodní zóna na ulici Pražská a okrajová část panelového sídliště Pražská, - území zábavní zóny v sídlišti Pražská, - území v okolí kulturního domu Máj a městského kina, - oblast frekvetované křižovatky v okolí sportovního areálu a autobusového nádraží. Dalším cílem rozšíření je upgrade technologie stávajících bodů MKDS - kamerového bodu „Humpolecká“ a monitorovacího stanoviště na pracovišti OOP PČR.
Místa pro umístění kamer - popis umístění a připojení kamer : Kamera č. 1 1) Obchodní zóna – kamera bude umístěna na konstrukci pro reklamní tabule subjektů dislokovaných v obchodní zóně (obchodní dům Kaufland, Elektro, Deichmann, Takko, Penny market, benzinová pumpa Jet, Ford, Lidl, kruhový objezd). Kamera bude připojena na optický kabel vyvedený z trasy městské datové a komunikační infrastruktury vedoucí v bezprostřední blízkosti místa umístění kamery. Z hlediska policie napomůže umístění kamery v obchodní zóně zejména k objasnění majetkové trestné činnosti. Jedná se o krádeže motorových vozidel, vloupání do motorových vozidel , vloupání do obchodních domů či jednotlivých prodejen a jiné majetkové trestné činnosti. Z preventivních důvodů budou v prostoru parkovací zóny umístěny tabule Auto není trezor. Monitorováním prostoru zaznamenáme i pohyb vozidel přijíždějících ze směru od Tábora, Vlašimi, dálnice Praha-Brno a centra města.
54
Kamera č.1 - Obchodní zóna – monitorovaná oblast
55
Kamera č.1 – Obchodní zóna – umístění kamery
56
Kamera č. 2 2) Ul. Architekta Janáka – kamera bude umístěna na střeše panelového domu. Kamera bude připojena na optický kabel vyvedený z trasy městské datové a komunikační infrastruktury vedené v parovodních kanálech firmy Iromez. Budova s kamerou je vytápěna firmou Iromez. V monitorované části jsou začleněna restaurační zařízení, herna bowlingu a je zde panelová zástavba. Na tomto území dochází k časté majetkové trestné činnosti (krádeže vozidel, vloupání do vozidel), policie řeší i násilnou trestnou činnost (výtržnictví, ublížení na zdraví) a v neposlední řadě i přestupky proti majetku, veřejnému pořádku a občanskému soužití. Kamera č.2 – zábavní zóna v sídlišti Pražská – monitorovaná oblast
57
Kamera č.2 – zábavní zóna v sídlišti Pražská – umístění kamery
Kamera č. 3 3) Kulturní dům Máj – kamera bude umístěna na nově vztyčeném sloupu v zeleném terénu před objektem kulturního domu. Kamera bude připojena na optický kabel vyvedený z trasy městské datové a komunikační infrastruktury vedoucí v bezprostřední blízkosti umístění kamerového bodu. Umístění kamery napomůže policii zejména řešit dopravní situaci v této lokalitě. V blízkosti ulice Třída Legií je několik základních a středních škol. Zejména v ranních a odpoledních hodinách , kdy je zde silný provoz, přechází přes rušnou ulici hodně dětí a obyvatel města. Kameru v této lokalitě bude zejména využívat dopravní policie. Umístění kamery rovněž přispěje i k objasňování majetkové trestné činnosti a přestupků proti veřejnému pořádku. V blízkosti kulturního domu Máj je parkoviště, kde dochází k častým vloupáním do vozidel. Po ukončení kulturních akcí policisté řeší značné množství případů poškození zaparkovaných vozidel, komunálního majetku a veřejné zeleně.
58
Kamera č. 3 – Kulturní dům Máj – monitorovaná oblast
Kamera č. 3 – Kulturní dům Máj – umístění kamery
59
Kamera č. 4 4) Křižovatka Svárovský – kamera bude umístěna na sloupu veřejného osvětlení. Připojení kamery zde bude realizováno mikrovlnným spojem z přístupového bodu městské datové a komunikační infrastruktury umístěného na věži zbrojnice hasičského záchranného sboru. Tato křižovatka je jedním ze základních dopravních uzlů v centru Pelhřimova. Umístění kamery umožní monitorovat nejen průjezd vozidel po hlavním tahu městem, ale i vozidla odbočující do sídlištních částí. Zároveň tato kamera zachytí i pohyb osob v blízkosti autobusového nádraží a sportovního areálu. Kamera č. 4 – křižovatka Svárovský – monitorovaná oblast
60
Kamera č. 4 – křižovatka Svárovský – umístění kamery
Technologický upgrade připojení kamerového bodu “Humpolecká“ a dohledového pracoviště OOP PČR Pelhřimov 5) Kamerový bod „Humpolecká“ - Křižovatka ulic Humpolecká – Průběžná – Slovanského bratrství – jedná se o stávající kamerový bod umístěný na sloupu veřejného osvětlení situovaného uprostřed frekventované křižovatky. Kamerový bod je do systému připojen radiovým datovým spojem z objektu OŘ PČR. V rámci rozšiřující etapy MKDS dojde k přepojení tohoto kamerového budu na optický kabel vyvedený z trasy městské datové a komunikační infrastruktury vedoucí z objektu hotelové školy do nemocnice. 6) Monitorovací stanoviště MKDS na OOP PČR – na obvodním oddělení policie ČR je provozováno jedno ze tří monitorovacích pracovišť MKDS. Pracoviště je do systému připojeno pomocí mikrovlnného spoje z centrálního dohledového pracoviště umístěného na objektu OŘ PČR. V rámci etapy rozšíření MKDS bude provedeno přepojení pracoviště na optický kabel městské datové a komunikační infrastruktury přímo procházející objektem OO PČR.
61
Celková situace MKDS Pelhřimov – rozmístění kamer
zelené body – stávající kamerové body červené body – nové kamerové body
Popis technologie Technologie přenosu dat Rozšíření MKDS využívá v maximální míře stávajících optických tras vybudovaných městem Pelhřimov v rámci projektu metropolitní sítě. Součástí projektu na rozšíření je pak dobudování optických tras až ke kamerám tak, aby byl zajištěn kvalitní a bezpečný přenos dat k vyhodnocovacímu stanovišti. Vzhledem k využití metropolitní sítě města navrhujeme trasy dobudovat kompletně jako SM s využitím technologie WDM (Wave Division Multiplex). Díky této technologii je možné spoje vybudovat s celkově nižšími náklady a nároky na počet vláken v již vybudovaných trasách. Součástí rozšíření MKDS je též změna v připojení kamerového bodu „Humpolecká křižovatka“ a v připojení dohledového pracoviště „OO PČR“. Návrh rozšíření počítá s připojením těchto bodů stávajícího systému pomocí optických vláken, což zvýší jak kvalitu tak i bezpečnost připojení kamerového bodu. Zvýšení propustnosti připojení OOPČR umožní kvalitnější využití celého systému z tohoto dohledového pracoviště.
62
Kamerový bod – kamery Podmínkou pro výběr kamer je kompatibilita se stávajícím řešením kamerového systému a tedy možnost integrace nově budovaných kamer do tohoto systému. V rámci projektu doporučujeme využít kamery Axis 233D. Dome webkamera AXIS 233D je navržena pro použití v náročných zabezpečovacích aplikacích, jako jsou např. letiště, stadiony, kasína a přístavy, kde je velmi důležité mít možnost sledovat pohybující se objekty z velké dálky a přitom vidět i detaily. Díky 35× optickému a 12× digitálnímu zoomu AXIS 233D umožní přiblížit malé a vzdálené objekty. Můžete bez problémů přečíst značku auta ze vzdálenosti 160 m. Ať už máte nazoomováno na plných 35× nebo naprosto odzoomováno, obraz je vždy ostrý, má bohaté barvy a detaily. Maximální rychlost pohybu 450º za sekundu v kombinaci s pomalým, přesným pohybem 0,05º/s vám umožní sledovat chodce na vzdálenost 400 m a přepnout na jakoukoli přednastavenou pozici během 1,5 sekundy. Funkce freeze podrží stávající záběr při přepínání mezi přednastavenými pozicemi a funkce E-flip elektronicky invertuje záběr o 180º, pokud sledujete objekt, který se pohybuje pod kopulí kamery. Další vybrané vlastnosti: •
Podpora pro souběžné Motion JPEG a MPEG-4 streamy
•
Plná snímkovací rychlost 30/25 snímků za sekundu pro všechna rozlišení
•
Dvousměrný zvuk
•
Zabezpečení sítě pomocí více úrovní hesel, filtrování IP adres, HTTPS šifrování a IEEE 802.1X autentifikace.
•
Podporuje Quality of Service (QoS), což vám pomůže se zajištěním potřebné propustnosti pro streamované video a řídící příkazy.
•
Podporuje Internet Protocol verze 6 (IPv6) navíc k IP verzi 4 (IPv4)
•
API pro softwarovou integraci, včetně AXIS VAPIX a AXIS Media Control SDK. Kamera obsahuje flash paměť pro nahrání vlastních aplikací.
Příslušenství kamer Kamery budou vybaveny originálním příslušenstvím pro venkovní montáž, tedy: • Kryt proti prachu a proudu vody z jakéhokoli směru, odolný proti nárazu včetně topení a větráku • Napájecí adaptér pro venkovní instalaci při použití topení a větráku.
63
Příslušenství kamerového bodu Každý kamerový bod bude vybaven samostatně jištěným napájením vybaveným odečtovým elektroměrem. Bod bude doplněn o UPS zajištující krátkodobé výpadky napájení.
Subjekt odpovídající za realizaci projektového záměru Za realizaci projektu bude zodpovědný tým odborníků zabývajících se přímo problematikou bezpečnosti a veřejného pořádku případně problematikou s touto otázkou související. Jaroslav Hraníček
manažer prevence kriminality
Mjr. Martin Souček
PČR
Mgr. Bohumil Kovanda
místostarosta města
Ing. Stanislav Kropáček
vedoucí HO MěÚ
Ing. Václav Turek
vedoucí informatik MěÚ
Vymezení cílové skupiny Projekt je zaměřen na zajištění bezpečnosti občanů proti trestné činnosti na ochranu jejich majetku a ochranu veřejného pořádku s tím, že terčem útoků pachatelů trestné činnosti je zejména majetek turistů a návštěvníků. Další skupinou občanů jejichž bezpečnost a ochrana majetku bude rozšířením kamerového systému preventivně posílena, jsou majitelé či provozovatelé místních provozoven, nemovitostí, objektů sloužících k podnikání a v neposlední řadě majetek všech místních občanů.
Postup při realizaci projektu 1. Na základě analýzy, poznatků PČR a zkušeností zástupců MěÚ a občanů provést definitivní výběr nových rozšiřujících kamerových bodů. 2. Sestavení podmínek výběrového řízení. 3. Předložení radě města záměru vypsání výběrového řízení na rozšíření MKDS. 4. Realizace výběrového řízení. 5. Sepsání smlouvy s vítězem výběrového řízení. 6. Realizace rozšíření MKDS. 7. Prezentace rozšířeného MKDS zainteresovaným, členům zastupitelstva, PČR a zástupcům občanů za účelem dodržení všech zákonných podmínek pro provozování MKDS. 8. Zahájení provozu rozšířeného MKDS. Popis činnosti (metody a techniky) Rozšíření je v souladu s původním záměrem výstavby MKDS v několika etapách,
64
kdy v reálné cílové fázi by měl dosáhnout 16 kamer, což je kapacita plánovaného centrálního řídícího zařízení. Tato etapa bude zaměřena na rozšíření systému kamer MKDS o 4 kamery, které obsáhnou další důležité oblasti města.
Na OŘ PČR bude nadále vyhodnocovací stanoviště MKDS. V prostoru kanceláře dozorčí služby OOP PČR Pelhřimov je umístěno dohledové stanoviště s možností převzetí ovládání kamer. Také v kanceláři pracovníků Městského úřadu Pelhřimov zodpovědných za veřejný pořádek zůstává dohledové stanoviště. Umístění vlastních kamer je plánováno na stávající stožáry veřejného osvětleni nebo na nově vztyčené stožáry a v některých případech na objekty soukromých vlastníků, kde umístění kamer bude řešeno dohodou s majitelem a o umístění zařízení a způsob vypořádání veškerých nákladů na provoz tohoto kamerového systému.
Časový harmonogram realizace projektu V případě získání dotace z programu Partnerství MV ČR bude realizace projektu následující: 04-05 2008 zadání a realizace výběrového řízení 06-08 2008 realizace 09 2008 zkušební provoz 10 2008 provoz rozšířeného MKDS.
Materiální a personální zabezpečení 1. Technické zařízení monitorovacího centra MKDS bude nadále umístěno v budově OŘ PČR v Pelhřimově 2. Veškeré technické zařízení systému bude v majetku města Pelhřimov. 3. Servisní a údržbové práce budou zajišťovány odbornou firmou. 4. Realizací projektu je pověřen tým odborníků. 5. Monitoring bude zajištěn PČR.
Finanční rozpočet a ekonomické zdroje Finanční rozpočet - cenová kalkulace zpracovaná odbornou firmou.
Městský Kamerový Dohlížecí Systém rozšíření – cenová kalkulace Rozšíření kamerového systému - s kamerou AXIS 233D Popis
Ks
Cena / ks
Cena
DPH
Cena s DPH
AXIS 233D
4
56 350 Kč
225 400 Kč
42 826 Kč
268 226 Kč
AXIS Videotec Dome Housing Smoked DBH24K0F022
4
6 483 Kč
25 930 Kč
4 927 Kč
30 857 Kč
MAINS ADAPTER AXIS PS24
4
4 591 Kč
18 363 Kč
3 489 Kč
21 852 Kč
VT DOME ADAPTER 233 ODBH24H249
4
4 135 Kč
16 542 Kč
3 143 Kč
19 685 Kč
65
Rozšíření kamerového systému - s kamerou AXIS 233D AXIS Videotec Dome House Wall Mount DBH04
4
2 278 Kč
9 113 Kč
1 731 Kč
10 844 Kč
VT DOME HOUSE POLE ADAPTER DPTCH
3
2 908 Kč
8 725 Kč
1 658 Kč
10 383 Kč
76 745 Kč
304 073 Kč
57 774 Kč
361 846 Kč
Mediakonvertory stand alone vš. Patche
12
3 450 Kč
41 400 Kč
7 866 Kč
49 266 Kč
Optický spoj na kameru Svárovský
1
276 000 Kč
276 000 Kč
52 440 Kč
328 440 Kč
Optický spoj na kameru Rekrea
1
149 500 Kč
149 500 Kč
28 405 Kč
177 905 Kč
Optický spoj na kameru Kaufland
1
126 500 Kč
126 500 Kč
24 035 Kč
150 535 Kč
Optický spoj na kameru Sauna
1
92 000 Kč
92 000 Kč
17 480 Kč
109 480 Kč
Optický spoj na kameru Máj
1
103 500 Kč
103 500 Kč
19 665 Kč
123 165 Kč
788 900 Kč 149 891 Kč APC Back-UPS CS 350I
4
938 791 Kč
1 960 Kč
7 840 Kč
1 490 Kč
9 330 Kč
1 960 Kč
7 840 Kč
1 490 Kč
9 330 Kč
zásuvka soklová ZS206
4
201 Kč
805 Kč
153 Kč
958 Kč
jistič LSN 10B/1
4
148 Kč
593 Kč
113 Kč
706 Kč
el.měr 230LC
4
1 733 Kč
6 932 Kč
1 317 Kč
8 249 Kč
spojovací materiál
4
2 004 Kč
8 018 Kč
1 523 Kč
9 541 Kč
Montáž elektrorozvodů a doprava
4
5 100 Kč
20 400 Kč
3 876 Kč
24 276 Kč
Revize elektrorozvaděčů
4
550 Kč
2 200 Kč
418 Kč
2 618 Kč
9 187 Kč
36 748 Kč
6 982 Kč
43 731 Kč
Instalace kamer, konfigurace
1
19 200 Kč
19 200 Kč
3 648 Kč
22 848 Kč
Dokumentace, zaměření, ČD dráhy věcné břemeno, územní vyjádření
1
103 000 Kč
103 000 Kč
19 570 Kč
122 570 Kč
1 259 761 Kč
239 355 Kč 1 499 116 Kč
Finanční zdroje viz. usnesení zastupitelstva.
Způsob vyhodnocování kontroly a efektivity přijatých opatření Za současného stavu dislokace bezpečnostních složek na teritoriu města Pelhřimova se evidence veškerých protiprávních jednání, která budou zjištěna soustřeďuje v informačním systému ETŘ, který provozuje OOP Pelhřimov. Do tohoto systému budou zavedeny určité identifikační znaky, za pomoci kterých bude možno statisticky porovnávat účinnost přijatých opatření. Tyto poznatky pak budou využívány v případném dalším rozšiřování MKDS ve městě Pelhřimově. Problematika ochrany lidských práv zejména v oblasti práva na soukromí, ochranu osobních údajů apod. je v prvním řádu řešena obecně závaznými předpisy. Z hlediska pracovišť Policie ČR jsou významné právní normy jako je zákon č. 283/1991 Sb. O Policii ČR, zejména ustanovení § 42g a na toto ustanovení navazující interní akty řízení, které jsou pro policisty závazné. Archivaci
66
pořízených záznamů bude provádět Policie ČR, která v rámci zákonných oprávnění zejména bude tato data využívat. Přístup k řídícím a monitorovacím pracovištím kamerového systému nepovolaným osobám je znemožněn již stávajícím vnitřním řádem budov, které Policie ČR využívá. Využití záznamů ostatními institucemi je opětovně možné pouze na základě a v rozsahu stanoveném zákonem. Pokud se týká pracoviště městského úřadu bude problematika možnosti sledovat monitorovanou situaci a využívat poznatky takto získané striktně vymezena provozním řádem v rámci přípustné zákonné úpravy. Hodnocení efektivity projektu MKDS Pelhřimov Ř.č.
Ukazatel (zvýrazněné řádky jsou kvalitativní ukazatele)
2007
1
Počet trestných činů (TČ) objasněných využitím MKDS
4
2
Meziroční index
0
3
Celkový nápad trestných činů ve městě
335
4
Index úspěšnosti MKDS v TČ v % (ř. 1 / ř.3 * 100)
1,2
5
Počet přestupků (PŘ) zjištěných využitím MKDS
325
6
Meziroční index
7
Celkový nápad přestupků ve městě
1192
8
Index úspěšnosti MKDS v PŘ v % (ř. 5 / ř. 7 * 100)
27,3
9
Počet zásahů dopravní policie (DP) s využitím MKDS
10
Celkový počet zásahů dopravní policie ve městě
613
11
Index úspěšnosti MKDS v DP v % (ř. 9 / ř. 10 * 100)
9,4
12
Počet dopravně bezpečnostních akcí MKDS
2008
2009
2010
0
s využitím
58
4
Rozšiřující podmínky 1.1 Stálý monitoring města pomocí stávajících pěti kamer a nově instalovaných kamer, bude zabezpečen policistou vykonávajícím dozorčí službu, popřípadě jiným policistou Obvodního oddělení PČR v Pelhřimově. Při jakémkoli zjištěném protiprávním jednání policisté ze služebny okamžitě zasahují na místě. Ke zkvalitnění dohledu nad kamerovým systémem a zefektivnění jeho činnosti by napomohlo, kdyby byl vyčleněn pracovník, který by měl v náplni své práce pouze dohled nad tímto systémem. Převážně v denní době což je cca od 08.00 do 16.00 hod., by nad tímto systémem mohl dohlížet zaměstnanec Města Pelhřimova. 1.2 Proškolení pracovníka obsluhujícího kamerový systém zajistí specializované pracoviště OŘ PČR Pelhřimov (SIKT,STO). 1.3
67
Manipulace se záznamem musí odpovídat všem zákonným a podzákonným
právním normám, které jsou pro Policii ČR platné. V praxi to znamená, že veškerá manipulace, tj. i výdej záznamu pro účely pozdějšího využití, musí být prováděna pouze na základě zákonného zmocnění a v jeho rozsahu. Této oblasti se dotýkají zejména příslušná ustanovení trestního řádu, přestupkového zákona a zákona o Policii ČR a podrobná úprava v rámci interních aktů řízení. To se týká i výdeje záznamů pro jiné instituce než je Policie ČR včetně Městského úřadu Pelhřimov (zde např. ust. § 45 odst. 1 zákona o Policii ČR. 1.4 Problematika ochrany lidských práv, zejména v oblasti práva na soukromí, ochranu osobních údajů apod., je v první řadě řešena obecně závaznými předpisy. Z hlediska pracoviště Policie ČR jsou významné právní normy jako je zákon č. 283/1991 Sb. O Policii ČR, zejména ustanovení § 42d, § 42f, § 42g a ustanovením § 52. Na tato ustanovení pak navazují interní akty řízení. Přístup k řídícím a monitorovacím pracovištím MKDS nepovolaným osobám je znemožněn již stávajícím vnitřním řádem budov, které Policie ČR využívá. V této oblasti budou využity zkušenosti z několikaleté zkušenosti s MKDS v Humpolci a Pelhřimově. Využití záznamů ostatními institucemi je opětovně možné pouze na základě a v rozsahu stanoveném zákonem. Pokud se týká pracoviště městského úřadu bude problematika možnosti sledovat monitorovanou situaci a využívat poznatky takto získané též striktně vymezena městskou vyhláškou a provozním řádem pracoviště MKDS v rámci přípustné zákonné úpravy. 1.5 Informační propojení MKDS na Policii ČR je zajištěno umístěním pracoviště na Obvodním oddělení PČR v Pelhřimově, které má zajištěno spojení se všemi oprávněnými subjekty podílejícími se na zajištění bezpečnosti města. 1.6 Policie ČR OŘ Pelhřimov předkládá vedení města vlastní hodnocení účinnosti MKDS včetně souhrnu přestupků a uložených pokut, zjištěné a odhalené trestné činnosti, zároveň provádí přehodnocení vhodnosti výběru jednotlivých sledovaných lokalit. Na rozdíl od doporučení uvedeném v rozšiřujících podmínkách, se jako nejvýhodnější zdroj statistický dat pro porovnávání účinnosti MKDS jeví ETŘ, což je základní informační systém útvarů pořádkové policie PČR. V ETŘ jsou zaznamenány veškeré události, které příslušné obvodní oddělení řešilo.
2. Sledování vývoje protiprávního jednání v souvislosti se zřízením nebo rozšířením MKDS Přestupky a trestné činy v roce 2007 zjištěné na základě využití městského kamerového systému v Pelhřimově :
Přestupky dle zákona č. 200/1990 Sb., o přestupcích
§ 22 Přestupky proti bezpečnosti a plynulosti provozu na pozemních komunikacích celkem 274 přestupků ( mezi nejčastější přestupky patřilo – nesprávné parkování, nedodržování pravidel pěší zóny, nezastavení na DZ STOP, používání mobilního telefonu za jízdy, jízda bez rozsvícených světel, jízda pod vlivem alkoholu)
68
Z celkového počtu 274 přestupků dle § 22 byly tři přestupky předány k projednání ke komisi při MěÚ v Pelhřimově § 47
Přestupky proti veřejnému pořádku ( rušení nočního klidu, vzbuzení veřejného pohoršení) celkem 20 přestupků
§ 49
Přestupky proti občanskému soužití (vyhrožování újma na zdraví, ublížení na zdraví) celkem 16 přestupků
§ 50 Přestupky proti majetku celkem 15 přestupků Z přestupků dle §§ 47, 49, 50, kterých celkem bylo 51, bylo 24 přestupků oznámeno k projednání na komisi při MěÚ v Pelhřimově.
Trestné činy dle trestního zákona č. 140/1961 Sb. S využitím městského kamerového systému bylo zjištěno několik trestných činů -
dle § 201 tr.z. – ohrožení pod vlivem návykové látky dle § 180d tr.z. – řízení motorového vozidla bez řidičského oprávnění
V roce 2007 byly doobjasněny 4 případy trestné činnosti spáchané v Pelhřimově. Jednalo se o rozbití výloh u obchodů v Palackého a Poděbradově ulici, kvalifikováno jako trestný čin poškozování cizí věci dle § 257/1 tr.z. Vyhodnocení záznamů kamerového systému dále napomohlo i k dopadení čtyř pachatelů trestných činů výtržnictví dle § 202 tr.zákona a poškozování cizí věci dle § 257 tr. zákona. Městský kamerový systém byl v roce 2007 hojně využíván i skupinou dopravní policie při běžném výkonu služby, ale i při čtyřech dopravně bezpečnostních akcích v součinnosti se Střední policejní školou MV v Jihlavě. 3. Plošné srovnání stavu a vývoje pouliční kriminality v územích pokrytých MKDS a v "ostatních" , nemonitorovaných částech města.
69
Analýza kriminality města Pelhřimova Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
271
285
335
9
10
7
154
170
220
50
58
95
15
11
20
9
7
5
23
21
20
82
99
101
14
13
7
16
9
20
1020
753
1192
887
620
1018
30
38
35
20
30
20
77
58
79
Bezpečnostní rizika Celkový nápad TČ Násilná TČ Majetková TČ TČ zatěžující město - kr. vloupáním Kr.vl. RD+byty kr. vl. Obchody kr. motorových voz. Dvoustopých - kr. prosté kr. kapesní - poškozování cizí věci
Celkový nápad přestupků Přestupky zatěžující město § 22 doprava § 47 veřejný pořádek § 49 občanské soužití § 50 proti majetku
70
Primárním cílem budování městských kamerových dohlížecích systémů (MKDS) je jejich preventivní funkce, tj. vytváření bezpečných zón v lokalitách, které jsou exponovány jak z hlediska páchání trestné činnosti, tak z hlediska pohybu velkého množství obyvatel. MKDS slouží k dohledu na dodržování veřejného pořádku, bezpečnosti a plynulosti silničního provozu a v neposlední řadě k předcházení trestné činnosti respektive k odhalování a zjišťování pachatelů. Kamerový systém zvyšuje pocit bezpečí občanů v monitorovaných lokalitách, zároveň je využitelný pro koordinaci postupu bezpečnostních složek při zásazích proti pachatelům trestné činnosti, slouží k vyhodnocování postupu policie z hlediska taktiky zásahu i z hlediska možných stížností občanů na jednání policie. Může být využit v případě živelných katastrof, při ohrožení života a dále plní celou řadu dalších pomocných funkcí pro zajištění bezpečnosti města . Rozšíření MKDS v Pelhřimově o další kamery a jejich umístění ve větší vzdálenosti od středu města nám umožní monitorovat příjezdové a odjezdové trasy vozidel směřujících do centra města a následně město opouštějících. Kamery nám tak napomohou k zjištění pachatelů zejména majetkové trestné činnosti a přestupků. Jedná se hlavně o krádeže motorových vozidel, krádeže vloupání do restauračních zařízení, bytů a pouliční kriminalitu. Sem zejména spadá vandalství, poškozování výkladních skříní a zaparkovaných vozidel, poškozování informačních tabulí, sprejerství. Okamžitý monitoring ulic budou využívat při své práci policisté skupiny dopravní policie a policisté obvodního oddělení, kteří tak mohou ihned reagovat na dopravní situaci v blízkosti náměstí a v ulici Třída Legií a Strachovská.
Struktura pachatelů TČ v roce 2007 v Pelhřimově vyjádřená v procentech a) k celkovému nápadu TČ Skupiny pachatelů
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
1 – 14 nezletilí
5 %
0%
3%
15-17
6%
2%
6%
37 %
46 %
44 %
52 %
47 %
mladiství
Recidivisté Prvopachatelé
52 %
b) k nápadu majetkové TČ
Skupiny pachatelů
71
Rok 2005
Rok 2006
Rok 2007
1 – 14 nezletilí
14 %
0%
3%
15 – 17 mladiství
7%
3%
11 %
Recidivisté
51 %
60 %
57 %
Prvopachatelé
28 %
37 %
29 %
Ze statistických údajů, které se vážou ke struktuře pachatelů ve městě Pelhřimově je vidět, že ve vztahu k celkovému nápadu trestné činnosti se jedná o polovinu pachatelů, kteří se v policejních statistikách objevují poprvé - tedy o nové pachatele. Je to zejména způsobeno tím, že v posledních letech narůstá hospodářská kriminalita, kde narůstají trestné činy jako úvěrový podvod, neoprávněné držení platební karty nebo zpronevěra. Naopak u složení pachatelů při majetkové trestné činnosti vidíme, že recidivisté jsou procentuálně zastoupeni v posledních třech letech mezi 51 – 60 procenty. Tedy, že v majetkové trestné činnosti jsou zastoupeni pachatelé – recidivisté, kteří se v Pelhřimově k této kriminalitě vracejí. Přehled uložených pokut za přestupky za rok 2007 ( dle z.č. 200/1990 Sb. o přestupcích)
Přestupek § Obvodní oddělení Pelhřimov
Služba dopravní policie Pelhřimov Celkem
72
Počet přestupků
Částka v Kč
§ 22 doprava
758
383.400,- Kč
§ 30 na úseku ochrany před alkoholismem a jinými toxikomaniemi § 47 proti veřejnému pořádku § 49 proti občanskému soužití § 50 proti majetku
13
15.500,- Kč
55
30.400,- Kč
79
53.400,- Kč
§§ 22, 23 doprava
260
188.400,- Kč
1192
671.100,- Kč
4. Zjišťování pocitu bezpečí občanů ve vztahu k MKDS V oblasti situační prevence město Pelhřimov spolu s Policíí ČR považovalo za důležité zavedení základního „Městského kamerového dohledového systému“ jakožto specifických opatření, která znesnadňují páchání trestní činnosti, případně zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele apod. Pro další rozvoj a naplňování těchto opatření je logickým pokračováním rozšíření MKDS . Rozšíření monitorování by se v rámci města Pelhřimova týkalo Obchodní zóny a kruhového objezdu na ulici Pražská, prostoru v okolí zábavního podniku Sauna Bar, prostoru v okolí kulturního domu Máj, městského kina, frekventované křižovatky Pod Kalvárií a prostoru okolí sportovního zařízení, autobusového nádraží a křižovatky „Svárovský“.
Připomínky a požadavky občanů k MKDS na základě vyhodnocení ankety :
ANO
NE
Vnímáte pozitivně pocit bezpečí při zavedení MKDS
377
66
Máte pocit ohrožení soukromí při zavedení MKDS
66
377
Souhlasíte s monitorováním předpokládaného území
391
52
MKDS hodnotíte jako nástroj posílení bezpečnosti ve městě
377
66
Přáli byste si rozšíření MKDS do okolí svého bydliště
294
149
Monitorování kamerami je požadováno v sídlištních lokalitách, zejména parkovací plochy, ulicích Hrnčířská, Strachovská, v prostoru KD. Máj a kina, Děkanská zahrada a Městské sady. Nejvíce připomínek je k lokalitě Sauna bar v ulici Strachovská a Diskotéka Atlantic v ulici Příkopy. Mnoho hlasů se přiklání k monitorování prostor s výsadbou nových stromků a okrasné zeleně, další mají zájem o dohled na bezpečnost u bankovních automatů, jiní požadují dohled všech parkovacích ploch.
5. Expertní výpovědi Pořadí důležitosti využití MKDS - sledování pohybu osob v rizikových zónách, např. parkoviště před obchodními domy, přechody pro chodce - aktivity a pohyb osob na parkovištích a veřejných prostranstvích - sledování a dodržování bezpečnosti a plynulosti v silničním provozu monitorování a odhalování průběhu protiprávního jednání - zajištění pomoci občanům např. při zdravotních komplikacích, živelných pohromách apod. - pomoc při organizaci a řízení společenských a sportovních akcích většího rozsahu
73
Rozšiřování systému V návrhu technického řešení městského kamerového dohlížecího systému jsou použity pouze odzkoušené a vysoce spolehlivé technologie renomovaných světových firem nebo technologie vyvíjené ve spolupráci s těmito firmami. Maximální důraz je kladen zejména na možnost postupného rozšiřování kamerového systému a možnost využívání nejmodernějších počítačových technologií při vyhodnocování záznamu a identifikaci pachatelů trestné činnosti.
• • • • • •
74
Hlavní znaky Venkovní otočné kamery pro sledování veřejných prostranství Centrální monitorovací pracoviště se záznamem Přehledné monitorovací pracoviště Ochrana všech důležitých funkcí víceúrovňovým user/right managementem Moderní technologie s garancí kvality a ochrany investice Certifikace autentičnosti záznamu
Cíl a jeho zdůvodnění Subjekt odpovídající za jeho realizaci Za realizaci projektu bude zodpovědný tým odborníků zabývajících se přímo problematikou bezpečnosti a veřejného pořádku případně problematikou s touto otázkou související. Jaroslav Hraníček
manažer prevence kriminality
Mjr. Mgr.Bc. Martin Souček
PČR
Mgr. Bohumil Kovandana
místostarosta města
Ing. Václav Turek
vedoucí informatik MěÚ
Ing. Stanislav Kropáček
vedoucí HO MěÚ
Vymezení cílové skupiny upravit Projekt je zaměřen na zajištění bezpečnosti občanů proti trestné činnosti na ochranu jejich majetku a ochranu veřejného pořádku s tím, že terčem útoků pachatelů trestné činnosti je zejména majetek turistů a návštěvníků. Další skupinou občanů jejichž bezpečnost a ochrana majetku bude zřízením kamerového systému preventivně posílena, jsou majitelé či provozovatelé místních provozoven, nemovitostí, objektů sloužících k podnikání a v neposlední řadě majetek všech místních občanů.
Postup při realizaci projektu 1. Na základě analýzy, poznatků PČR a zkušeností zástupců MěÚ a občanů provést definitivní výběr kamerových bodů. 2. Sestavení podmínek výběrového řízení. 3. Předložení radě města záměru vypsání výběrového řízení na MKDS. 4. Realizace výběrového řízení. 5. Sepsání smlouvy s vítězem výběrového řízení. 6. Realizace MKDS. 7. Prezentace MKDS zainteresovaným, členům zastupitelstva PČR a zástupcům občanů za účelem dodržení všech zákonných podmínek pro provozování MKDS. 8. Zahájení provozu MKDS.
75
Popis činnosti (metody a techniky) Harmonogram realizace projektu
Materiální a personální zabezpečení
Finanční rozpočet a ekonomické zdroje
Způsob vyhodnocování kontroly a efektivity přijatých opatření
Řídící středisko MKDS Operační středisko OŘ PČR Pelhřimov, Pražská 1738 Sledovací stanoviště 2.řádu: OOP Pelhřimov, Karlovo náměstí 201 budova Městského úřadu, Masarykovo náměstí 1
Rozšiřující podmínky - Prevence kriminality v letech 2008 – 2011
1. Stálý monitoring bude zabezpečen umístěním řídícího stanoviště na operačním středisku OŘ PČR Pelhřimov. Na tomto pracovišti je zajištěna nepřetržitá 24 hodinová služba dvou policistů a lze bezproblémově, to i z hlediska prostorového uspořádání, tuto službu posílit.
2. Obsluha MKDS bude při absenci městské policie v Pelhřimov zajištěna Policií ČR a to policisty směny operačního střediska OŘ PČR Pelhřimov. Operační středisko je
76
obsazováno zkušenými policisty, jejichž hlavním úkolem je řízení výkonu služby na okrese, koordinace činnosti s dalšími institucemi, které se podílejí na plnění úkolů, které souvisí s plněním úkolů Policie ČR (např. spolupráce s ostatními složkami IZS) a obsluha linky tísňového volání 158. Tyto předpoklady zajišťují kvalitní obsluhu MKDS. Po prvotním zacvičení pracovníky dodavatele bude využíváno i zkušeností s provozem MKDS, který provozuje PČR na OOP v Humpolci. Toto pracoviště umožňuje stálou a okamžitou reakci na vzniklé situace, jsou zde nejlepší informační a rozhodovací podmínky pro koordinaci různých policejních složek. Řízení z tohoto pracoviště umožňuje využít veškerých sil OOP Pelhřimov pro činnost v terénu, aniž by byla oslabena funkce MKDS. Monitorovací pracoviště druhého řádu na OOP Pelhřimov bude umožňovat rozhodnutí, zda v konkrétní situaci není výhodnější, aby situaci sledovali policisté OOP. Monitorovací pracoviště 2. řádu na pracovišti Městského úřadu Pelhřimov odpovědném za veřejný pořádek bude sloužit pro plnění úkolů v oboru jejich působnosti.
3. Záznamové zařízení bude instalováno na OŘ PČR Pelhřimov, zbývající dvě pracoviště (OOP Pelhřimov, Městský úřad Pelhřimov) budou schopné sledovat pouze aktuální situaci. Manipulace se záznamem musí odpovídat všem zákonným a podzákonným právním normám, které jsou pro Policii ČR platné. V praxi to znamená, že veškerá manipulace, tj. i výdej záznamu pro účely pozdějšího užití, musí být prováděna pouze na základě zákonného zmocnění a v jeho rozsahu. Této oblasti se dotýkají zejména příslušné ustanovení trestního řádu, přestupkového zákona a zákona o Policii ČR a poměrně podrobná úprava v rámci interních aktů řízení. To se týká i výdeje záznamu pro jiné instituce, než je Policie ČR včetně Městského úřadu Pelhřimov (zde např. ust. § 45 odst. 1 zákona o Policii ČR)
4. Problematika ochrany lidských práv zejména v oblasti práva na soukromí, ochranu osobních údajů apod. je v prvním řádu řešena obecně závaznými předpisy. Z hlediska pracovišť Policie ČR jsou významné právní normy jako je zákon č. 283/1991 Sb. O Policii ČR, zejména ustanovení § 42d, § 42f, § 42g a zejména ust. § 52. Na tyto ustanovení pak navazují interní akty řízení. Ochrana informací pořízených záznamů je řešena v 1.3 Přístup k řídícím a monitorovacím pracovištím MKDS nepovolaným osobám je znemožněn již stávajícím vnitřním řádem budov, které Policie ČR využívá. I v této oblasti bodou využity zkušenosti z více jak pětiletého, v této oblasti bezproblémového provozu MKDS na OOP Humpolec. Využití záznamů ostatními institucemi je opětovně možné pouze na základě a v rozsahu stanoveném zákonem. Pokud se týká pracoviště městského úřadu bude problematika možnosti sledovat monitorovanou situaci a využívat poznatky takto získané též striktně vymezena městkou vyhláškou a provozním řádem pracoviště MKDS v rámci přípustné zákonné úpravy.
5. Informační propojení MKDS na ostatní složky je zaručeno právě umístěním řídícího pracoviště na OŘ PČR Pelhřimov, které má další komunikační možnosti se složkami zde uvedených institucí.
77
6. Porovnání stavu a vývoje pouliční kriminality
Na rozdíl od doporučení uvedeném v rozšiřujících podmínkách, se jako nejvýhodnější zdroj statistický dat pro porovnávání účinnosti MKDS jeví IS ZIS 2000, což je základní informační systém útvarů pořádkové policie PČR. Jsou zaznamenány veškeré události, které příslušné obvodní oddělení řešilo, tj. i události charakteru přestupku, jenž v materiálu zmiňovaných IS KSU a IS ESSK nejsou zaznamenány.
Městský kamerový dohlížecí systém
Město Pelhřimov se spolu s Policií ČR hlásí k tomuto programu a mimo jiné považují za důležité v oblasti situační prevence specifická opatření, která znesnadňují páchání trestní činnosti, případně zvyšují pravděpodobnost odhalení pachatele apod. Takovým opatřením může být zavedení základního "Městského kamerového dohlížecího systému" (dále jen "MKDS").
Toto monitorování by se v rámci města Pelhřimova týkalo Masarykova náměstí, prostoru parkovišť na Tržním náměstí, Karlova náměstí s okolím a křižovatky u hotelu Rekrea - přivaděč na dálnici a parkoviště.
Vzhledem k tomu, že se zavedení kamerového systému týká všech občanů, byla v informačních médiích zveřejněna anketa k MKDS s žádostí o vyjádření občanů a případným podnětům či připomínkám k uvedené problematice.
Vyplněné anketní lístky byly odevzdány v počtu 443 ks. Ke dni 19.01.2005
Připomínky a požadavky občanů k MKDS: Monitorování kamerami je požadováno v sídlištních lokalitách, zejména parkovací plochy, ulicích Hrnčířská, Strachovská, v prostoru KD. Máj a kina, Děkanská zahrada a Městské sady. Nejvíce připomínek je k lokalitě Sauna bar v ulici Strachovská a Diskotéka Atlantic v ulici Příkopy. Mnoho hlasů se přiklání k monitorování prostor s výsadbou nových stromků a okrasné zeleně, další mají zájem o dohled na bezpečnost u bankovních automatů, jiní požadují monitorink všech parkovacích ploch.
78
ANO
NE
377
66
Vnímáte pozitivně pocit bezpečí při zavedení MKDS 66
377
391
52
MKDS hodnotíte jako nástroj posílení bezpečnosti ve městě
377
66
Přáli byste si rozšíření MKDS do okolí svého bydliště
294
149
Máte pocit ohrožení soukromí při zavedení MKDS Souhlasíte s monitorováním předpokládaného území
79
Seznam příloh Příloha
80
č. 1
Výpis z usnesení RM z 12.2.2003
č. 2
Výpis z usnesení RM z 5.1.2005
č. 3
Výpis z usnesení ZM z 18.1.2005
č. 4
Dluhová služba
č. 5
Dohoda o spolupráci
č. 6
Žádost o státní dotaci
č. 7
Dílčí projekt "Partnerství I" MKDS
č. 8
Dílčí projekt "Partnerství I" Rozšíření webových stránek
Příloha č. 1 – Usnesení RM 12. 2. 2003 Město Pelhřimov Výpis z usnesení ze 6. schůze Rady města Pelhřimova, konané dne 12. února 2003 Usnesení rady města č. 6/2003 f)
b e r e na v ě d o m í důvodovou zprávu týkající se zřízení komise prevence sociálně patologických jevů a kriminality, zřizuje
Komisi prevence sociálně patologických jevů a kriminality města Pelhřimov, ve složení: -
předseda komise: Mgr. Luděk Březina, místostarosta města
-
tajemník komise: Ing. Blanka Musilová, protidrogový koordinátor, HO MěÚ
-
členové komise: PE
PaedDr. Zdeněk Martínek, Pedagogicko-psychologická poradna Marie Kalinová, KHS Kraje Vysočina územní pracoviště PE Jana Sládková, sociální odbor MěÚ Věra Kovářová, Úřad práce Pelhřimov
Bc. Jitka Litomiská, OVV MěÚ, komise pro projednávání přestupků JUDr. Leo Procházka, Psychiatrická ambulance Pelhřimov Miroslav Drábek, Policie ČR, okresní ředitelství Pelhřimov Martin Novotný, Kontaktní centrum Via ukládá Leopodu Bambulovi, starostovi města zajistit předání potvrzení o členství schváleným členům komise,
Leopold Bambula starosta města
81
Mgr. Bohumil Kovanda místostarosta
Příloha č. 2 – Usnesení RM z 5. 1. 2005
Výpis z usnesení ze 49. schůze Rady města Pelhřimova, konané dne 5.1.2005 -------------------------------------------------------------------------------------------------
Usnesení rady města č. 2/2005
i) b e r e na v ě d o m í důvodovou zprávu o nutnosti jmenovat manažera prevence kriminality pro město Pelhřimov v souvislosti s programy spolupráce na daném úseku s orgány České republiky, jmenuje manažerem prevence kriminality pro město Pelhřimov pana Jaroslava Hraníčka, vedoucího oddělení veřejného pořádku,
Leopold Bambula starosta města
82
Mgr. Bohumil Kovanda místostarosta
Příloha č. 3 – Usnesení ZM z 18.ledna 2005
83
