Program přidělování dotací na podporu životního prostředí a zdraví na rok 2017
Schváleno zastupitelstvem města Hodonína dne: 6. 9. 2016
Úvod Město Hodonín může v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění pozdějších předpisů §85 přispívat organizacím na veřejněprospěšnou činnost. Tyto dotace budou poskytovány formou veřejnoprávních smluv o poskytnutí dotace. Při poskytování dotací je postupováno v souladu se zákonem č. 128/2000 Sb., o obcích v platném znění a zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění.
1. Účel Peněžní prostředky z programu přidělování dotací na podporu životního prostředí a zdraví budou poskytovány za účelem podpory ekologické výchovy občanů (především dětí a mládeže), zlepšení životního prostředí, výchovy ke zdravému životnímu stylu a podporu chovatelství, myslivosti a zahrádkářství, a to v některé z těchto oblastí: 1. Ekologická výchova obyvatel se zvláštním zaměřením na děti a mládež 2. Projekty na zlepšení životního prostředí ve městě a) zkvalitnění ŽP, veřejné zeleně b) čistota města c) třídění odpadů, kompostování bioodpadů 3. Výchova ke zdravému životnímu stylu, čistotě města a ekologii 4. Projekty zaměřené na podporu myslivosti, chovatelství, propagaci zahrádkářství a pěstitelství 5. Projekty směřující k zapojení školských zařízení do projektu MZ ČR „Škola podporující zdraví“ 6. Projekty zaměřené na realizaci programů školských zařízení s titulem „Zdravá škola“ Konkrétní účel každé poskytnuté dotace bude stanoven ve smlouvě o poskytnutí dotace v souladu s tímto programem a žádostí o dotaci v rámci tohoto programu.
2. Důvod podpory Důvodem pro podporu tohoto účelu v jednotlivých oblastech je především zkvalitnění životního prostředí ve městě a jeho okolí, vzdělávání obyvatel v oblasti ekologie a zdravého životního stylu a podpora organizací působících v těchto oblastech.
3. Financování a předpokládaný objem finančních prostředků Finanční prostředky na tento program jsou vyčleněny v rámci schváleného rozpočtu města na samostatné položce. Tyto prostředky spravuje odbor ekonomiky a financí. Předpokládaná výše finančních prostředků na dotace v rámci tohoto programu, která bude vyčleněná v rámci rozpočtu na rok 2017, činí 160.000,- Kč, skutečná výše bude stanovena při schvalování rozpočtu na rok 2017. Veškeré dotace z tohoto programu budou přidělovány na základě doporučení komise životního prostředí, udržitelného rozvoje, ZM a MA21, a to radou
2
města (dotace dle výše žádostí do 50.000,- Kč) nebo zastupitelstvem města (dotace dle výše žádostí nad 50.000,- Kč).
4. Maximální výše dotace Maximální výše dotace v jednotlivém případě (na jednu žádost - projekt) může činit maximálně 50% celkových prostředků určených na dotace z tohoto programu.
5. Okruh způsobilých žadatelů Žádosti o dotaci mohou podávat spolky, pobočné spolky, obecně prospěšné společnosti, církve, charitativní organizace a příspěvkové organizace (dále jen „organizace“). Organizace musí být registrována v ČR a vykonávat činnost v oblasti ochrany životního prostředí a zdraví a tuto svou činnost musí vykonávat k prvnímu dni, kdy je možné podat žádost o dotaci alespoň 12 měsíců ve městě Hodoníně.
6. Lhůta pro podání žádosti Žádosti o dotace je možné odevzdávat od 1.11.2016 do 21.12.2016. Při osobním podání do 13.00 hodin, při podání na poště s razítkem pošty s datem 21.12.2016. Pokud toto datum připadne na sobotu nebo neděli, je posledním dnem pro podání nejbližší následující pracovní den. Po tomto termínu nebudou žádosti přijímány.
7. Kritéria pro hodnocení žádosti Kritéria pro hodnocení žádostí jsou: 1. Význam, rozsah, krátkodobý či dlouhodobý charakter akce apod. 2. Veřejněprospěšná činnost 3. Spolupráce při akcích pořádaných městem Hodonínem, zejména při výročích a jiných významných událostech města 4. Soulad projektu se strategickými a komunitními plány města (akční plán rozvoje města, komunitní plán zdraví a kvality života, plán rozvoje sociálních služeb a další). Výše uvedená kritéria posoudí komise životního prostředí, udržitelného rozvoje, ZM a MA21, která je poradním orgánem rady města. V rámci své činnosti posoudí jednotlivé žádosti v návaznosti na výše uvedená kritéria a navrhne výši dotací jednotlivým organizacím. V případě, že komise navrhne žádosti nevyhovět žádnou částkou, uvede v zápise z jednání komise důvod pro takový návrh.
8. Lhůta pro rozhodnutí o žádosti Zastupitelstvo města nebo rada města (dle výše požadované dotace) rozhodne o jednotlivých žádostech nejpozději do 31.3.2017. V případě, že zastupitelstvo (rada) města žádosti nevyhoví žádnou částkou, uvede v rozhodnutí důvod pro neschválení dotace.
3
Organizace budou o rozhodnutí vyrozuměny do 15 dnů od přijetí usnesení zastupitelstvem případně radou města, ve stejné lhůtě budou vyzvány k podpisu smlouvy o poskytnutí dotace. Výše přidělených dotací bude zveřejněna v Hodonínských listech v nejbližším možném vydání a na internetových stránkách města.
9. Podmínky pro poskytování dotací 9.1 Podmínky žádosti o dotaci 1. 2.
3.
4.
Dotaci lze poskytnout pouze na základě řádně podané žádosti a na základě uzavřené veřejnoprávní smlouvy o poskytnutí dotace mezi danou organizací a Městem Hodonín. Organizace vypracuje žádost o dotaci, a to na předepsaném tiskopise (příloha č. 1), která bude obsahovat: - náležitosti v souladu se zákonem č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů (§ 10a, odst. 3), - přesný účel dotace stanovený v souladu s tímto programem, - podrobný popis činnosti organizace, - podrobný popis daného projektu. Dále organizace k žádosti přiloží: - rozpočet nákladů (výdajů) a výnosů (příjmů) organizace na rok, na který je dotace žádána – příloha č. 1 k žádosti o dotaci, - v případě, že má organizace více středisek, tak také rozpočet nákladů (výdajů) a výnosů (příjmů) střediska, v rámci jehož činnosti bude projekt realizován - příloha č. 2 k žádosti o dotaci, - rozpočet nákladů (výdajů) a výnosů (příjmů) účelu (projektu), na který je dotace žádána s uvedením nákladových položek, na jejichž krytí je dotace žádána - příloha č. 3 k žádosti o dotaci, - případně další přílohy uvedené v příloze č. 1 tohoto programu, dle typu projektu (např. dotace na tábory, víkendové akce, soustředění) – příloha č. 4 k žádosti, - čestné prohlášení o bezdlužnosti vůči městu a organizacím, u kterých je město zřizovatelem nebo zakladatelem ke dni 1.11.2016, - u žádostí o dotaci na celoroční provoz, opravy, rekonstrukce, vybavení a údržbu doloží žadatel také svůj vztah k majetku, kterého se žádost týká (nabývací titul (kupní smlouva, darovací smlouva apod.), list vlastnictví, smlouvu o nájmu, pronájmu, výpůjčce apod.), - u žádostí o dotaci uvede fyzickou či právnickou osobu, která byla požádána o tzv. sponzorský dar. Organizace, která nikdy nežádala od Města Hodonína dotaci, nebo u níž došlo ke změnám v náležitostech uvedených v bodech a) – d) doloží při odevzdání žádosti také: a) Výpis ze spolkového rejstříku, u příspěvkových organizací zřizovací listinu, u církví zařazení do rejstříku registrovaných církví a náboženských společností. b) Aktuální smlouvu s peněžním ústavem o zřízení běžného účtu organizace. c) Potvrzení statutárního orgánu, na základě kterého jsou jmenovány osoby oprávněné vystupovat a jednat za organizaci (např. zápis členské schůze, jmenovací dekret, apod.). d) Registraci plátce daně z příjmu na finančním úřadě, v případě, že je žadatel registrován u správce daně. Finanční prostředky dotace mohou být použity pouze na účel dle tohoto programu a uzavřené veřejnoprávní smlouvy. Finanční prostředky musí být použity v roce 2017 a pouze na náklady tohoto roku.
4
5.
6.
7.
V době od 1.10.-31.10.2016 je možné provádět konzultace ohledně vypracování žádosti o dotaci s určeným pracovníkem odboru ekonomiky a financí, nebo s tajemníkem komise rady města. Žádosti o dotaci mohou být podány ve 2 písemných vyhotoveních osobně nebo poštou. Dále mohou být žádosti podány také v digitální podobě zaslané přes datovou schránku. Takto podané žádosti musí být opatřené uznávaným elektronickým podpisem popřípadě uznávanou elektronickou značkou popřípadě kvalifikovaným časovým razítkem. Žádosti podané jinou formou a žádosti podané po termínu nebudou akceptovány. Žádosti o dotace, které nebudou splňovat podmínky stanovené zákonem a tímto programem budou z dalšího projednávání odborem ekonomiky a financí vyřazeny. Organizace nemůže na stejný účel (projekt či službu) podat žádost o dotaci z různých programů. V případě, že tak učiní, budou všechny tyto žádosti z dalšího projednávání odborem ekonomiky a financí vyřazeny.
9.2 Podmínky poskytnutí dotace 1.
2.
3.
4.
Město poskytne dotaci maximálně do výše 50% rozpočtovaných nákladů na daný projekt. V případě, že skutečné celkové náklady na projekt (dle vyúčtování dotace) budou nižší než dvojnásobek poskytnuté dotace je organizace povinna vrátit část dotace ve výši stanovené tak, aby dotace činila maximálně 50% skutečných celkových nákladů na projekt. Dotaci lze použít pouze na tyto náklady či výdaje: - provoz (celoroční činnost), - cestovné v případě využití veřejného dopravce (autobus, vlak) - jednotlivé akce, - investice, Město neposkytne dotaci na: - osobní náklady (jak poskytované formou mzdy tak také formou fakturace služby), - cestovné při využití soukromého vozidla, - finanční podporu jiným organizacím, - projekty zaměřené pouze na humanitární pomoc, - nákup nemovitostí a pozemků, - jednorázové sbírky a akce bez trvalejšího vlivu na cílovou skupinu, - projekty zaměřené na individuální jednorázovou pomoc v nouzi fyzickým osobám, - projekty zaměřené ideologicky nebo projekty stranické povahy. Příspěvkové organizace nemohou žádat o dotaci na svůj provoz (celoroční činnost). Přidělená dotace v částce nad 100 000,- Kč bude poskytnuta ve dvou částech. První část ve výši 60% dotace do 15 dnů od uzavření smlouvy o poskytnutí dotace, druhá část ve výši 40% dotace do konce měsíce září daného roku.
9.3 Podmínky vyúčtování dotace 1.
Doložení použití dotace a její vyúčtování je organizace povinna předložit ke kontrole, kterou je oprávněn provádět odbor ekonomiky a financí, kulturní komise rady města a výbory zastupitelstva města. Příjemce dotace je povinen umožnit poskytovateli dotace provádět kontrolu ode dne podpisu smlouvy o poskytnutí dotace do uplynutí deseti let od data určeného pro předložení vyúčtování dotace.
5
2.
3.
4.
5.
6.
Vyúčtování bude provedeno na předepsaném tiskopise (příloha č. 2), kde je organizace povinna uvést seznam jednotlivých účetních dokladů vztahujících se k dané dotaci s uvedením čísla účetního dokladu, podrobného popisu dokladu (co, pro koho atp.), celkové částky dokladu a částky hrazené z dotace. Dále je organizace povinna k vyúčtování přiložit: - stručnou zprávu s vyhodnocením daného projektu (akce, činnosti apod.), na který byla dotace přidělena, - celkovou výsledovku organizace (v analytickém členění), v případě, že organizace vede pouze jednoduché účetnictví, předloží výkaz o příjmech a výdajích, - střediskovou výsledovku organizace (za každý projekt, na který obdržela dotaci) v analytickém členění, v případě, že organizace vede pouze jednoduché účetnictví, předloží výkaz o příjmech a výdajích (za každý projekt, na který obdržela dotaci), - celkovou rozvahu organizace, v případě, že organizace vede pouze jednoduché účetnictví, předloží výkaz o majetku a závazcích, - účtový rozvrh s názvy jednotlivých účtů, - fotokopie všech účetních dokladů vztahujících se k dané dotaci včetně dokladů o jejich úhradě, - propagační materiály s uvedením loga a textu o finanční podpoře Města Hodonína (viz bod 9., článku 9.4 tohoto programu). Na vyžádání Města je organizace povinna předložit ke kontrole také veškeré ostatní doklady vztahující se k hospodaření organizace. Stručnou zprávu s vyhodnocením daného projektu (akce, činnosti apod.), na který byla dotace přidělena je organizace povinna předložit do 15.1.2018. Kompletní vyúčtování dotace je organizace pak povinna předložit nejpozději do 31.3.2018. Organizace je povinna o veškerých nákladech a výnosech souvisejících s každým projektem, na který obdržela dotaci, účtovat odděleně, tzv. střediskově, aby bylo možno z účetnictví doložit veškeré náklady a výnosy související s tímto projektem. Každé použití finančních prostředků dotace musí být doloženo takto: - bezhotovostní výdaje – kopií prvotního dokladu (faktura, smlouva, rozhodnutí, vyhláška apod.) a kopií dokladu o úhradě (výpis z bankovního účtu), - hotovostní výdaje – kopií prvotního dokladu (paragon, faktura, smlouva, rozhodnutí, vyhláška apod.). Veškeré účetní doklady (faktura, paragon, příjmový pokladní doklad atd.) musí být vystaveny osobou, která má příslušné oprávnění (živnostenský list) dané služby či prodej poskytovat. V případě, že tomu tak nebude, nebudou dané výdaje uznány. V případě, že organizace využije dotaci na úhradu ubytování či soustředění je povinna předložit také seznam osob. V případě, že organizace využije dotaci na úhradu PHM je povinna předložit také kopii knihy jízd. V případě, že organizace využije dotaci na úhradu dokladů vystavených v cizí měně je povinna předložit také aktuální kurzovní lístek ČNB. Organizace je povinna na originálech prvotních účetních dokladů (faktura, paragon apod.) hrazených z prostředků dotace tohoto programu uvádět text: „Uhrazeno z dotace Města Hodonína z programu podpory životního prostředí a zdraví v plné výši“ nebo „Uhrazeno z dotace Města Hodonína z programu podpory životního prostředí a zdraví ve výši xyz,- Kč“.
6
9.4 Ostatní podmínky: Organizace podáním žádosti o dotaci dává souhlas se zveřejněním předloženého vyúčtování na webových stránkách města. 2. Pokud organizace obdržela dotaci v roce předchozím a nesplnila podmínky vyplývající z uzavřených dohod či smluv, platných zásad, nebo se dopustila porušení rozpočtové kázně dle §22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, nemá nárok na poskytnutí dotace na rok 2017 a její žádost o dotaci na rok 2017 bude z projednávání vyřazena. Nárok na dotaci bude mít organizace až v dalším kalendářním roce po splnění všech podmínek. V případě, že nesplnění podmínek bude zjištěno až po uzavření smlouvy o poskytnutí dotace na rok 2017, je organizace povinna tuto dotaci na rok 2017 vrátit, a to do termínu stanoveného odborem ekonomiky a financí. V tomto případě může organizace žádat o dotaci až v dalším kalendářním roce po splnění všech podmínek. 3. Organizace může požádat o změnu účelu dotace či konkrétních nákladových položek, na které chce dotaci využít, a to do 1.11. kalendářního roku, ve kterém obdržela dotaci a to pouze ze závažných důvodů, které posoudí kulturní komise rady města a následně žádost předloží k rozhodnutí orgánu města, který schválil přidělení dotace. Přesuny mezi jednotlivými nákladovými položkami jsou, bez schválení Městem, možné maximálně do výše 25% jednotlivých položek. 4. Nevyčerpanou část dotace je organizace povinna vrátit na účet města nejpozději do 31.3.2018. 5. Pokud bude zjištěno, v průběhu posuzování a projednávání žádosti organizace, že je tato organizace dlužníkem města nebo organizací zřízených a založených městem, může rada města případně zastupitelstvo města její žádost o dotaci neschválit. 6. Výplata dotace bude pozastavena organizaci, u které se kdykoliv v průběhu od podání žádosti o dotaci do předložení jejího vyúčtování zjistí, že je dlužníkem města, nebo dlužníkem organizací, u kterých je město zřizovatelem nebo zakladatelem a to do doby uhrazení tohoto dluhu. Pokud bude organizace ke dni 30.11.2017 dlužníkem města, nebo dlužníkem organizací, u kterých je město zřizovatelem nebo zakladatelem, ztrácí nárok na dotaci a je povinna tuto dotaci v celé výši vrátit zpět městu, a to do 31.12.2017. 7. V případě, že bude zjištěno, že prostředky poskytnuté v první splátce dotace nebyly použity na stanovený účel, je Město oprávněno druhou splátku dotace již neposkytnout. 8. Pokud nebude dotace použita na stanovený účel, nebo nebude předloženo vyúčtování dle tohoto programu, případně bude porušena jiná povinnost, stanovená tímto programem či uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace je organizace povinna dotaci nebo její nesprávně použitou část Městu vrátit na jeho účet uvedený ve smlouvě a to do termínu uvedeném ve výzvě k vrácení dotace, případně nejpozději do 31.3.2018. 9. Organizace, která obdrží dotaci z rozpočtu Města Hodonína, je povinna zajistit propagaci Města Hodonína (na propozicích, letácích, místních tabulích organizace). Propagace bude provedena formou uvedení loga na příslušném materiálu a textem ve znění: „Akce se koná za finanční podpory Města Hodonína“, nebo „Činnost organizace je finančně podporována Městem Hodonínem“. Logo města poskytne organizaci na vyžádání odbor ekonomiky a financí. 10. Organizace je povinna po dobu deseti let od data určeného pro předložení vyúčtování dotace archivovat žádost včetně příloh, smlouvu na poskytnutí dotace, originály dokladů prokazující čerpání dotace a vyúčtování dotace včetně příloh. 11. Organizace je povinna se při své činnosti řídit obecně platnými právními předpisy. Porušení této zásady může být důvodem k nepřiznání nebo odejmutí dotace. 1.
7
12. V případě přeměny právnické osoby organizace v době trvání smlouvy o poskytnutí dotace je organizace povinna o této připravované přeměně Město s předstihem písemně informovat a Město si vyhrazuje možnost požadovat vrácení poskytnuté dotace. V případě zrušení právnické osoby příjemce s likvidací v době trvání smlouvy o poskytnutí dotace je organizace povinna o této připravované likvidaci Město s předstihem písemně informovat a je povinna dotaci v celé výši vrátit na účet Města před zahájením rušení právnické osoby.
10. Vzor žádosti Tiskopis žádosti obsahuje příloha č. 1 tohoto programu. Bližší pokyny k žádosti o dotaci a její náležitosti jsou uvedeny výše v čl. 9.1 tohoto programu.
11. Porušení rozpočtové kázně Pokud se příjemce dotace dopustí porušení rozpočtové kázně, postupuje město dle §22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů v platném znění. 1. 2.
3.
4.
Porušením rozpočtové kázně je každé neoprávněné použití nebo zadržení peněžních prostředků poskytnutých formou dotace z tohoto programu. Při neoprávněném použití peněžních prostředků dotace, kdy jejich použitím byla porušena povinnost stanovená právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie nebo veřejnoprávní smlouvou a v případě kdy příjemce peněžních prostředků neprokáže, jak byly tyto prostředky použity anebo při zadržení peněžních prostředků odpovídá odvod za porušení rozpočtové kázně výši neoprávněně použitých nebo zadržených prostředků. Odvody za porušení rozpočtové kázně při použití téže dotace se sčítají. Zadržením peněžních prostředků dotace je porušení povinnosti vrácení poskytnutých prostředků ve stanoveném termínu; dnem porušení rozpočtové kázně je v tomto případě den následující po dni, v němž marně uplynul termín stanovený pro vrácení poskytnutých prostředků. Při neoprávněném použití peněžních prostředků dotace formou porušení povinnosti, která souvisí s účelem, na který byly peněžní prostředky poskytnuty, stanovené právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, veřejnoprávní smlouvou, ke kterému došlo po připsání peněžních prostředků na účet příjemce a formou porušení povinnosti, která souvisí s účelem dotace stanovené právním předpisem, přímo použitelným předpisem Evropské unie, veřejnoprávní smlouvou, ke kterému došlo před připsáním peněžních prostředků na účet příjemce a které ke dni připsání trvá, odpovídá odvod za porušení rozpočtové kázně výši stanovené v odst. 4. níže. V níže uvedených případech neoprávněného použití peněžních prostředků dotace formou porušení povinnosti, která souvisí s účelem, na který byly peněžní prostředky poskytnuty je stanoven odvod za porušení rozpočtové kázně nižší než ve výši 100%. Jedná se o tyto případy: - nepředložení kompletního vyúčtování dotace ve stanoveném termínu, ale předložení vyúčtování do 15 dnů po stanoveném termínu – výše odvodu činí 20% poskytnuté dotace, - nepředložení kompletního vyúčtování dotace do 15 dnů po stanoveném termínu – výše odvodu činí 100% poskytnuté dotace,
8
5.
- nezajištění nebo nedoložení zajištění propagace Města Hodonína dle čl. 9.4 odst. 9. – výše odvodu činí 20% poskytnuté dotace, - neuvedení textu dle čl. 9.3, odst. 6 na všech účetních dokladech hrazených z dotace – výše odvodu činí 20% poskytnuté dotace, - nesprávné doložení použití prostředků dotace (viz čl. 9.3, odst. 5) – výše odvodu činí 100% dotace vztahující se k výdaji, - neposkytnutí požadovaných informací či nepředložení požadovaných dokladů – výše odvodu činí 100% dotace, - poskytnutí požadovaných informací či předložení požadovaných dokladů až po opakované výzvě – výše odvodu činí 10% dotace, - chybějící archivace (chybějící dokumenty a doklady dle čl. 9.4, odst. 10) – výše odvodu činí 100% dotace, která se váže k chybějícím dokladům. Ve všech ostatních případech neoprávněného použití peněžních prostředků dotace formou porušení povinnosti, která souvisí s účelem, na který byly peněžní prostředky poskytnuty, je stanoven odvod za porušení rozpočtové kázně ve výši 100% poskytnuté dotace. Dnem porušení rozpočtové kázně je den, kdy byly poskytnuté peněžní prostředky neoprávněně použity nebo den jejich připsání na účet příjemce u dotací poskytovaných zpětně. Dotace či její části se považují za vrácené dnem, kdy byly připsány na účet města.
12. Problematika veřejné podpory Dotace poskytované dle tohoto programu jsou ve smyslu zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě, v platném znění, veřejnou finanční podporou a vztahují se na ně všechna ustanovení tohoto zákona. U každé žádosti o dotaci je individuálně posuzováno, zda je tato dotace slučitelná s podporou poskytovanou z veřejných zdrojů nebo zda se jedná o podporu de minimis neboli podporu malého rozsahu. Pokud je v okamžiku poskytnutí dotace slučitelná uvede se ve smlouvě ustanovení: „Prokáže-li se po poskytnutí dotace, že tato naplňuje znaky veřejné podpory dle čl. 87 až 89 Smlouvy o založení evropského společenství, zavazuje se příjemce poskytnutou dotaci neprodleně vrátit zpět na účet poskytovatele.“ V případě, že se jedná o podporu de minimis je postupováno v souladu s příslušnými právními předpisy. V tomto případě se do smlouvy uvede ustanovení: „Dotace je poskytnuta jako podpora de minimis na základě Nařízení komise (ES) č. 1998/2006 ze dne 15.12.2006, o použití článků 87 a 88 Smlouvy o ES na podporu de minimis“. Přílohy: č. 1 - Tiskopis žádosti o dotaci včetně příloh č. 1 až 4 č. 2 - Tiskopis vyúčtování dotace
9
