Program Iniciativy Společenství EQUAL. Roční implementační zpráva za rok 2006

Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky

Program Iniciativy Společenství EQUAL

Roční implementační zpráva za rok 2006

květen 2007

Roční implementační zpráva za období od 1. 1. – 31. 12. 2006 – CIP EQUAL

Seznam zkratek Zkratka APZ CIP EQUAL ČR ČSÚ DPA ECDB ERDF EK ES ESF ESZ EU ILO JPD 3 MMR MPSV MSSF MŠMT MV MŽP NAPSI NNO NPS NTS NUTS NVF OP RLZ OP LZZ PD CIP EQUAL Phare PO PPZ

Význam zkratky aktivní politika zaměstnanosti Program Iniciativy Společenství EQUAL (Community Initiative Programme EQUAL) Česká republika Český statistický úřad Smlouva o národní spolupráci (Development Partnership Agreement) společná evropská databáze Iniciativy Společenství EQUAL (EQUAL Common Database) Evropský fond regionálního rozvoje (European Regional Development Fund) Evropská Komise Evropská Společenství Evropský sociální fond Evropská strategie zaměstnanosti Evropská unie Mezinárodní úřad práce (International Labour Office) Jednotný programový dokument pro Cíl 3 regionu NUTS II hl. m. Praha Ministerstvo pro místní rozvoj Ministerstvo práce a sociálních věcí Monitorovací systém strukturálních fondů Ministerstvo školství, mládeže a tělovýchovy Monitorovací výbor Ministerstvo životního prostředí Národní akční plán sociálního začleňování (National Action Plan of Social Inclussion) nevládní nezisková organizace Národní podpůrná struktura Národní tématická síť nomenklaturní statistická územní jednotka Národní vzdělávací fond Operační program Rozvoj lidských zdrojů Operační program lidské zdroje a zaměstnanost Programový dodatek CIP EQUAL forma předvstupní pomoci EU (původní význam zkratky: Poland and Hungary: Action for the reconstructing of the economy) platební orgán pasivní politika zaměstnanosti

2


PS PwC RIFE RIZ RLZ RP RPS ŘO SF SR TA TCA ÚOHS ÚP VŠPS

pracovní skupina PricewaterhouseCoopers informační systém: Remote Input for EQUAL roční implementační zpráva rozvoj lidských zdrojů rozvojová partnerství Rámec podpory Společenství řídící orgán strukturální fondy státní rozpočet technická asistence smlouva o mezinárodní spolupráci (Transnational cooperation agreement) Úřad na ochranu hospodářské soutěže úřad práce výběrové šetření pracovních sil

3

Obsah: SEZNAM ZKRATEK.............................................................................................................. 2 OBSAH:..................................................................................................................................... 4 ÚVOD ........................................................................................................................................ 6 1.

AKTUALIZACE SOCIO-EKONOMICKÝCH TRENDŮ.......................................... 7 1.1 1.2

2.

VLIV NA SOULAD POMOCI Z ESF A DALŠÍCH FINANČNÍCH INSTRUMENTŮ.................... 9 NÁRODNÍ SPOLUFINANCOVÁNÍ .................................................................................. 10

POKROK V IMPLEMENTACI PRIORIT A OPATŘENÍ....................................... 11 2.1 CIP EQUAL A PROGRAMOVÝ DODATEK ..................................................................... 11 2.2 POKROK V IMPLEMENTACI NA ÚROVNI OPATŘENÍ ...................................................... 12 2.2.1 Postup a výsledky Akce 2 a 3 prvního kola ...................................................... 12 2.2.2 Postup a výsledky Akce 2 a 3 druhého kola .................................................... 13 2.3 MAINSTREAMING NA ÚROVNI PROGRAMU ................................................................. 16 2.4 IMPLEMENTACE PRINCIPŮ CIP EQUAL .................................................................... 21 2.5 PODMÍNKY IMPLEMENTACE A PŘÍPADNÉ PROBLEMATICKÉ OBLASTI ......................... 23 2.6 DALŠÍ INFORMACE VZTAHUJÍCÍ SE K ČL. 37 (2) (B).................................................... 25

3.

FINANCOVÁNÍ PROGRAMU .................................................................................... 26 3.1 3.2 3.3 3.4

FINANČNÍ DATA CIP EQUAL ................................................................................... 26 FINANČNÍ PREDIKCE .................................................................................................. 28 PRAVIDLO N+2 ......................................................................................................... 28 INTERVENČNÍ KÓDY DLE OPATŘENÍ CIP EQUAL...................................................... 29

4. ŘÍZENÍ A MONITOROVÁNÍ (ZAJIŠTĚNÍ KVALITY A EFEKTIVITY) PROGRAMU.......................................................................................................................... 30 4.1 MONITORING, KONTROLA, EVALUACE A SBĚR DAT.................................................... 30 4.1.1 Národní podpůrná struktura a technická asistence ......................................... 30 4.1.2 Quality management ........................................................................................ 34 4.1.3 Monitorovací výbor .......................................................................................... 36 4.1.4 Evaluace ........................................................................................................... 37 4.1.5 Sdílení dat a výstupů na úrovni EU.................................................................. 41 4.1.6 Finanční kontrola............................................................................................. 42 4.2 HLAVNÍ PROBLÉMY ................................................................................................... 46 4.2.1 Shrnutí případných nedostatků a nápravných opatření ................................... 46 4.2.2 Kroky uskutečněné na základě doporučení k nápravě ve shodě s čl. 34(2) (přezkoumání roční implementační zprávy)..................................................................... 46 4.2.3 Vliv případných nesrovnalostí na finanční stránku implementace .................. 46 4.3 PUBLICITA ................................................................................................................. 47 5. SOULAD S POLITIKAMI SPOLEČENSTVÍ A CELKOVÁ KOORDINACE PODPORY ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ ................................................................. 52 5.1 CELKOVÁ KOORDINACE PODPORY ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ ............................... 52 SHODA S POLITIKAMI SPOLEČENSTVÍ ......................................................................... 53 5.2 5.2.1 Evropská strategie zaměstnanosti a roční směrnice ESZ................................. 53 5.2.2 Boj proti chudobě a sociálnímu vyloučení ....................................................... 54


5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 6.

Veřejná podpora............................................................................................... 55 Ochrana životního prostředí ............................................................................ 55 Prosazování rovnosti mezi ženami a muži........................................................ 55 Veřejné zakázky ................................................................................................ 56

PŘÍLOHY ....................................................................................................................... 58 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 6.6

PŘÍLOHA Č. 1: PŘEHLED PROJEKTŮ CIP EQUAL ...................................................... 58 PŘÍLOHA Č. 2: SEZNAM ČLENŮ NÁRODNÍCH TÉMATICKÝCH SÍTÍ CIP EQUAL ........... 61 PŘÍLOHA Č. 3: NÁVRH NA REALOKACI FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ CIP EQUAL ........ 65 PŘÍLOHA Č. 4: PŘEHLED PROVEDENÝCH KONTROL..................................................... 70 PŘÍLOHA Č. 5: INTERVENČNÍ KÓDY DLE OPATŘENÍ CIP EQUAL............................... 77 PŘÍLOHA Č. 6: MONITOROVACÍ INDIKÁTORY CIP EQUAL........................................ 79

5


Úvod V souladu s čl. 37 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech předkládá Řídící orgán Programu Iniciativy Společenství EQUAL pro Českou republiku, Ministerstvo práce a sociálních věcí České republiky, třetí roční implementační zprávu. Zpráva se vztahuje k programovému období 2000 – 2006 a přináší podrobné informace o pokroku v implementaci Programu Iniciativy Společenství EQUAL v České republice za rok 2006. V souladu s čl. 37(1) Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 zajišťuje řídící orgán předložení ročních implementačních zpráv Evropské komisi vždy do 30. 6. daného roku. Dále pak v souladu s čl. 35(3)(a) Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 musí být roční implementační zprávy nejprve projednány a schváleny Monitorovacím výborem Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Program Iniciativy Společenství EQUAL pro druhé kolo Iniciativy Společenství EQUAL pro ČR byl schválen EK ke dni 25. června 2004 pod číslem CCI: 2004 CZ 05 0 PC 001. Rok 2006 hodnotíme ve vztahu k realizaci Programu Iniciativy Společenství EQUAL (CIP EQUAL) jako velmi úspěšný. Dařila se realizovat věcná stránka CIP EQUAL a projekty CIP EQUAL byly v plném běhu realizace svých aktivit. Úspěšně byly založeny také národní tématické sítě CIP EQUAL, kam byly k účasti přizváni experti trhu práce a tvůrci politik (policy makers). Vytváří se tak efektivní kanály, jak prosazovat inovativní výstupy projektů CIP EQUAL do relevantní praxe a politik. Velmi dobré výsledky jsou zaznamenány i co se týče efektivního čerpání alokovaných prostředků na CIP EQUAL, kdy tzv. pravidlo n+2 bylo naplněno co do realizace projektových aktivit již v měsíci květnu 2006. Jednoznačně pozitivní hodnocení obdržel ŘO CIP EQUAL také od auditorů Evropské komise. V rámci reauditu řídícího a kontrolního systému CIP EQUAL, který se konal 9. – 13. 10. 2006 jsme obdrželi nejvyšší známku (the highest level reasonable assurance).

6


1. AKTUALIZACE SOCIO-EKONOMICKÝCH TRENDŮ V roce 2006 se v České republice zvýšila nabídka práce (nárůst zaměstnanosti a vyšší počet volných pracovních míst), zrychlil se pokles poptávky (nezaměstnanosti). Přesto přetrvává strukturální charakter nezaměstnanosti. Zaměstnavatelé nabízejí volná pracovní místa, ale pracovní síla často nedisponuje odpovídající praxí a vzděláním. Na zmírnění těchto nerovností se částečně orientuje politika zaměstnanosti. Dalším předpokladem je i zvýšení profesní a územní mobility. Růst zaměstnanosti byl ovlivněn především pokračujícím příznivým vývojem ekonomiky (hrubý domácí produkt v roce 2006 reálně vzrostl stejně jako v roce 2005 o 6,1 %). Ve vývoji zaměstnanosti se však v průběhu roku odrazila snižující se dynamika ekonomického růstu. Zaměstnanost V roce 2006 bylo v české ekonomice podle Výběrových šetření pracovních sil ČSÚ (VŠPS) v průměru 4 828,1 tisíc zaměstnaných osob, což je ve srovnání s rokem 2005 o 64,1 tisíc zaměstnaných osob více (v relativním vyjádření meziroční nárůst o 1,3 %). Celková míra zaměstnanosti (obyvatelstva ve věku 15 – 64 let), jako důležitého ukazatele strategie zaměstnanosti EU, měla hodnotu 65,3 % a byla o 0,5 p.b. vyšší než v roce 2005. Míra zaměstnanosti žen vzrostla o 0,5 p.b. na 56,8 %, míra zaměstnanosti mužů vzrostla o 0,4 p.b. na 73,7 %, u osob ve věku 55 64 let vzrostla na 45,2 %, tj. o 0,6 p.b. Zvyšuje se počet ekonomicky aktivních obyvatel, jež tvoří zaměstnaní a nezaměstnaní. Tento nárůst je doprovázen jak růstem zaměstnanosti, tak poklesem nezaměstnanosti, který byl výraznější než v předchozím roce. Míra ekonomické aktivity po nárůstu v předchozích letech poklesla: obyvatel ve věku 15 – 64 let o 0,1 p.b. na 70,3 %, obyvatel starších 15 let o 0,1 p.b. na 59,3 %. Na zkrácenou dobu bylo v EU25 zaměstnáno 18,4 % zaměstnaných. V ČR je takto klasifikováno 4,9 % zaměstnaných, což je v rámci EU25 považováno za extrémně nízké číslo. V členských státech EU je podle údajů za rok 2005 přibližně 15,6 % osob pracujících na vlastní účet (podnikatelé bez zaměstnanců, OSVČ). Česká republika s jejich podílem 18,0 % převyšuje průměr EU(25). Nezaměstnanost Průměrný počet uchazečů o zaměstnání registrovaných na úřadech práce v roce 2006 činil 474,8 tisíc osob a oproti roku 2005 poklesl o 61,9 tisíc osob. Počet volných pracovních míst hlášených na úřadech práce se podstatně zvýšil, v roce 2006 dosáhl počet volných míst v průměru 82,5 tisíc. Počet hlášených volných míst vzrostl z 52,2 tisíc na konci roku 2005 na 93,4 tisíc k 31. 12. 2006. Obecná míra nezaměstnanosti, podle výsledků VŠPS (ILO) v průměru za rok 2006 dosáhla 7,1 % a proti roku 2005 byla nižší o 0,8 p.b. Pohyb nezaměstnaných do a z evidence úřadů práce byl v roce 2006 nadále intenzivní. Snížil se počet nově hlášených uchazečů o zaměstnání, počet těch, kteří

7


z evidence odešli (ukončená evidence nebo vyřazení), byl ve srovnání s rokem 2005 vyšší. Regionální srovnání Z regionálního hlediska byl nejvyšší nárůst zaměstnanosti (více než 10 tisíc osob) ve Středočeském kraji, v Praze a Zlínském kraji. Mírný pokles zaměstnanosti byl zaznamenán v Libereckém, Karlovarském a Plzeňském kraji. Pozitivní skutečností je pokles míry nezaměstnanosti ve všech krajích ČR. Nejvíce se míra nezaměstnanosti snížila v Olomouckém (o 1,7 p.b.) a Moravskoslezském a Ústeckém kraji (o 1,6 p.b.), tj. v krajích, které patří mezi 4 kraje s nejvyšší nezaměstnaností. I když velké regionální rozdíly přetrvávají i nadále, rozdíl mezi mírou nezaměstnanosti v okresech s nejvyšší a nejnižší nezaměstnaností se snížil o 1,3 p.b. Nejvyšší míra nezaměstnanosti byla k 31. 12. 2006 v okrese Most (19,5 %, meziroční pokles o 1,7 p.b.), naopak nejnižší byla v okresech Praha-západ a Prahavýchod (2,1 %). Znevýhodněné skupiny Co se týče počtu uchazečů o zaměstnání ze znevýhodněných skupin obyvatel situace v roce 2006 byla v ČR následující. Z rizikových skupin absolutně poklesl počet osob se zdravotním postižením - k 31. 12 2006 jich bylo v evidenci ÚP 71,3 tisíc, jejich podíl na celkovém počtu uchazečů o zaměstnání ale vzrostl z 14,8 % na konci prosince 2005 na 15,9 %. Zastavil se dlouhodobý absolutní nárůst nezaměstnanosti osob starších 50 let (meziroční pokles o 6,8 tisíc, jejich podíl na celkové nezaměstnanosti vzrostl z 25,2 % na konci roku 2005 na 27,1 %). Zvýšilo se průměrné zastoupení žen mezi uchazeči o zaměstnání (z 52,0 % v prosinci 2005 na 53,2 % v prosinci 2006), přičemž absolutní počet žen – uchazeček o zaměstnání poklesl ke stejnému datu z 265,6 tisíc na 238,7 tisíc. Nárůst relativního zastoupení OZP, věkově starších osob a žen odráží pomalejší pokles jejich počtu ve srovnání s poklesem celkové nezaměstnanosti. Stejně tak poklesl počet dlouhodobě nezaměstnaných (déle než 12 měsíců), a to o 27,9 tisíc, zároveň se mírně snížilo i jejich zastoupení v celkovém počtu uchazečů z 41,7 % k 31. 12. 2005 na 41,2 % v prosinci 2006. Z hlediska dosaženého vzdělání poklesly počty všech skupin uchazečů o zaměstnání, nejpočetněji zastoupeni jsou stále vyučení uchazeči– 40,1 % všech uchazečů (počet i podíl uchazečů s tímto vzděláním zaznamenal největší pokles), a dále uchazeči bez ukončeného vzdělání nebo se základním vzděláním - 31,4 % (tato vzdělanostní skupina, přes absolutní pokles, zaznamenala nejvyšší nárůst relativního zastoupení). Jako pozitivní lze hodnotit další snížení počtu (78,5 tisíc, meziroční snížení o 18,0 tisíc) i podílu osob mladších 25 let (pokles z 18,9 % na 17,5 %) v evidenci úřadů práce. Důvodem je demografický vývoj, vyšší počty studujících, ale i rostoucí zájem zaměstnavatelů o mladé lidi nebo péče úřadů práce (uplatňování individuálních akčních plánů).

8


1.1 VLIV NA SOULAD POMOCI Z ESF A DALŠÍCH FINANČNÍCH INSTRUMENTŮ Rámcový kontext ESF (klíčové dokumenty) V kontextu národních strategií a politik v oblasti zaměstnanosti a lidských zdrojů je možno k situaci v roce 2006 konstatovat, že při přípravě operačních programů pro období 2004 – 2006 spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu byly základními referenčními dokumenty Národní akční plán zaměstnanosti na rok 2002 pro zajištění souladu s národní strategií zaměstnanosti, Společné hodnocení priorit politiky zaměstnanosti ČR pro zaručení potřebné shody s evropskou strategií zaměstnanosti, Společné memorandum o sociálním začleňování z hlediska souladu se Společnými cíli boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení EU a Dlouhodobý záměr vzdělávání a rozvoje výchovně vzdělávací soustavy ČR pro soulad s národní strategií v oblasti vzdělávání. V průběhu roku 2006 nedošlo ke změně výše uvedených dokumentů. V roce 2006 dále pokračovala realizace klíčového strategického dokumentu – Národní program reforem ČR 2005-2008 (schválen usnesením vlády č. 1200 ze 14. září 2005), který byl vypracován v průběhu roku 2005. Národní program reforem by měl přispět ke zlepšení naplňování cílů revidované Lisabonské strategie a provádění nezbytných reforem v ČR. Požadavek na vypracování tohoto vnitrostátního reformního programu je rovněž obsažen v závěrech Evropské rady z června 2005. NPR je závazný stručný politický dokument o prioritách a opatřeních ČR v makroekonomické a mikroekonomické oblasti a politice zaměstnanosti ve vztahu k Lisabonské strategii, s cílem stimulovat hospodářský růst a zaměstnanost v nadcházejícím tříletém období. Při výběru priorit Národního programu reforem byl především kladen důraz na jejich realizovatelnost v daném období, na stanovené výdajové rámce rozpočtu ČR, vyhodnotitelnost a vzájemný synergický efekt jednotlivých opatření. V oblasti trhu práce se Národní program reforem zaměřuje zejména na opatření vedoucí k posílení flexibility trhu práce. Rozšíření smluvní volnosti, snížení nemzdových nákladů práce, zvýšení územní mobility pracovní síly jsou klíčové prvky, které povedou k zvýšení pracovní motivace nejen nízkopříjmových skupin. V oblasti začleňování osob na trhu práce je soustředěna pozornost na osoby stojící na počátku a na konci profesní kariéry. Reformy z oblasti rozvoje vzdělávání zvýší kvalitu pracovní síly, rozšíří možnosti vzdělávání a podpoří schopnost vyrovnat se s náročnými podmínkami měnícího se trhu práce. Vzhledem k tomu, že Národní program reforem vychází v oblasti trhu práce z Evropské strategie zaměstnanosti a navazuje na dříve připravované Národní akční plány zaměstnanosti, nepředstavuje jeho přijetí změny ve strategii ČR, které by měly dopad na realizaci programů ESF. Naopak, čerpání prostředků z ESF bude mít pozitivní dopad na realizaci opatření a dosažení cílů Národního programu reforem. Specifický kontext CIP EQUAL Měnící se situace na trhu práce i měnící se absorpční kapacita v jednotlivých prioritách CIP EQUAL byly jedním z hlavních důvodů pro zpracování návrhu na změnu rozhodnutí EK o CIP EQUAL. Návrh se týká realokace finančních prostředků a to takovým způsobem, aby byla maximalizována efektivnost využití přidělených finančních prostředků do programu, byly vyhledány opatření a priority, ve

9


kterých jsou větší předpoklady k čerpání finančních prostředků. Nejvýraznější přesuny se týkají priority č. 5, ve které došlo ke snížení alokace z důvodů snižování počtu žadatelů o azyl a nízké absorpční kapacity. Další snížení alokace se týká priority číslo 4, ve které působí omezené množství organizací, které jsou již všechny zapojeny do stávajících projektů. Naopak posíleny byly priority č. 1 a 3, kde působí úspěšní realizátoři projektů, je využívána poptávka na trhu práce a je zde velký potenciál využití dalších finančních prostředků. Členové Monitorovacího výboru CIP EQUAL schválili předložený návrh na změnu rozhodnutí EK o CIP EQUAL dne 11. prosince 2006 na šestém zasedání MV CIP EQUAL. Dne 4. 5. 2007 byl tento návrh schválen EK. (Více o tomto návrhu také v kapitole 2.1 Programový dodatek CIP EQUAL).

1.2 NÁRODNÍ SPOLUFINANCOVÁNÍ Národní spolufinancování pro CIP EQUAL je v ČR zabezpečeno v plné výši ze státního rozpočtu, a to z rozpočtové kapitoly MPSV (řídící orgán - ŘO)1. ŘO zavedl od počátku realizace programu systém předfinancování výdajů, který znamená, že všechny výdaje jsou nejprve placeny za realizované aktivity ze státního rozpočtu a až následně se žádá o relevantní platby od EK. Systém národního spolufinancování CIP EQUAL byl detailně popsán již v předchozích implementačních zprávách (viz oficiální stránky programu www.equalcr.cz).

1

V souladu s čl. 9(I) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech byl pro CIP EQUAL určen řídící orgán, kterým je Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR. Určení ŘO CIP EQUAL vyplývá z působnosti MPSV definované v § 9 zákona č. 2/1969 Sb. a dále z usnesení vlády ČR č. 678 ze dne 9. července 2003. Dále pak byl ministrem práce a sociálních věcí v rámci organizační struktury MPSV pověřen odb. 72 MPSV (odbor řízení pomoci z ESF) plněním všech povinností řídícího orgánu CIP EQUAL.

10


2. POKROK V IMPLEMENTACI PRIORIT A OPATŘENÍ 2.1 CIP EQUAL A PROGRAMOVÝ DODATEK Návrh na změnu rozhodnutí EK o CIP EQUAL V návaznosti na vývoj implementace CIP EQUAL a s tím související potřebou provést změny alokací finančních prostředků mezi jednotlivými prioritami a opatřeními byla ŘO navržena změna rozhodnutí EK o CIP EQUAL2. Návrh na realokace mezi jednotlivými opatření a prioritami ve finančním plánu CIP EQUAL byl učiněn na základě praktické dvouleté zkušenosti s řízením a implementací CIP EQUAL. Hlavními důvody pro změnu alokací byly změna situace na trhu práce a skutečná absorpční kapacita v jednotlivých prioritách. Řídící orgán má mj. zkušenost z průběhu dodatečné výzvy pro Akci 3 v roce 2006, v rámci které se nepodařilo nerozdělené finanční prostředky využít, a tedy není prakticky možné je vyčerpat. Konkrétní změny alokací na jednotlivé priority a opatření, které přímo souvisejí se změnami na trhu práce a změnami absorpční kapacity, a důvody pro ně jsou uvedeny v kapitole 1.2 Vliv těchto (tj. socioekonomických) trendů na soulad pomoci z ESF a dalších finančních instrumentů této zprávy. Posledním výraznějším přesunem je snížení alokace v technické asistenci programu, kde bylo nižší čerpání způsobeno pomalejším rozjezdem Akce 1 a také dosažením nižších dodavatelských cen, než se předpokládalo. MV CIP EQUAL schválil předložený návrh ŘO na změnu rozhodnutí EK o CIP EQUAL dne 11. prosince 2006. Návrh na změnu Rozhodnutí EK o CIP EQUAL byl EK zaslán 15. 12. 2006. Dne 4. 5. 2007 byl tento návrh schválen EK Rozhodnutím Komise C(2007)2061. Tento návrh se nachází v příloze č. 3 této zprávy. Programový dodatek CIP EQUAL V roce 2006 došlo v návaznosti na vývoj implementace CIP EQUAL ke dvěma změnám Programového dodatku CIP EQUAL. Ke schválení Programového dodatku CIP EQUAL verze 1.5 došlo procedurou per rollam v souladu s rozhodnutím předsedy MV CIP EQUAL ze dne 11. 8. 2006. V programovém dodatku verze 1.5 došlo ke změnám v části 4 Financování CIP EQUAL, v kapitolách 4.1 Finanční toky a 4.3 Finanční plán. Finanční toky byly upraveny v souvislosti s vyhlášením dodatečné výzvy pro Akci 3 a také se změnou celkové výše poskytnuté zálohy příjemcům dotace. Úpravy finančního plánu – realokace mezi opatřeními v rámci priority - byly provedeny v návaznosti se stavem realizace jednotlivých projektů s cílem zajistit vyčerpání alokovaných prostředků. Programový dodatek CIP EQUAL, verze 1.6, byl schválen členy MV CIP EQUAL dne 11. prosince 2006. V této verzi PD dochází ke změně kapitoly 2.3 Monitorovací indikátory jednotlivých tématických oblastí a Přílohy č. 5 Monitorovací indikátory CIP EQUAL ČR. Rozhodnutí upravit monitorovací indikátory vyplynulo ze zkušeností ze zpracování roční implementační zprávy za rok 2005, zejména zpracování kapitoly 2.4 2

Rozhodnutí C(2004) 2444, kterým se schvaluje program iniciativy Společenství pro boj s diskriminací a nerovnostmi v souvislosti s trhem práce (EQUAL) v České republice, CCI: 2004 CZ 05 0 PC 001

11


– Analýza a kvantifikace indikátorů, kdy se ukázalo, že některé indikátory jsou nejasně definovány, některé plánované hodnoty jsou stanoveny chybně nebo nebyly stanoveny vůbec. Tyto poznatky potvrdily i průběžné závěry z projektu TA „Druhá etapa průběžného hodnocení Programu Iniciativy Společenství EQUAL“.

2.2 POKROK V IMPLEMENTACI NA ÚROVNI OPATŘENÍ 2.2.1 POSTUP A VÝSLEDKY AKCE 2 A 3 PRVNÍHO KOLA První kolo Iniciativy Společenství EQUAL bylo v ČR realizováno v rámci Národního programu Phare 2002 pod č. 2002/000-282.08.02. Projekt v celkovém objemu 8 mil. EUR byl realizován jako grantové schéma a financován v průměru z 50 % z prostředků Phare a z 50 % prostředky státního rozpočtu ČR (resp. z rozpočtové kapitoly MPSV). Projekty realizované v rámci prvního kola Iniciativy EQUAL ukončily postupně své aktivity v průběhu 2. čtvrtletí 2005. Plánované aktivity projektů proběhly bez větších obtíží a uspokojivým způsobem se podařilo naplnit i stanovené indikátory a cíle projektů. Postup aktivit projektů prvního kola i způsob jejich ukončení byl detailně popsán v RIZ 2005 (viz www.equalcr.cz). Externí evaluace Druhá etapa průběžného hodnocení CIP EQUAL, která byla realizována externím evaluátorem programu v květnu až prosinci 2006, byla kromě evaluace řízení a implementace CIP EQUAL v roce 2006 zaměřena i na evaluaci prvního kola Iniciativy Společenství EQUAL (více o projektu externí evaluace viz kapitola 4.1.4). Cílem této části projektu byla identifikace dosažených výsledků a dopadů prvního kola Iniciativy Společenství EQUAL v ČR. Podrobné výstupy z 2. etapy evaluace jsou publikovány na oficiálních webových stránkách programu www.equalcr.cz. Některé z důležitých závěrů evaluace prvního kola jsou tyto: ¾ V některých případech se v rámci realizace projektů podařilo vytvořit procesně orientované inovace. Ty mají většinou podobu produktů, které jsou buď v tištěné podobě, nebo na elektronických médiích (CD), internetových stránkách projektu či vedoucí organizace. V některých případech jsou produkty využity mimo RP, například na úřadech práce. ¾ Co se týče cílově zaměřené inovace, nejsou k dispozici dostatečné důkazy, zda-li došlo k jejich vývoji. ¾ Ohledně kontextově zaměřených inovací je pak možno zdůraznit především snahy RP zapojit nové aktéry (tvůrce politik, poslance, senátory) nebo vytvořit místní, regionální a nadnárodní sítě. ¾ Co se týče implementace jednotlivých principů CIP EQUAL, například princip partnerství velmi významně ovlivnil realizaci projektů a tvorbu produktů. Přidanou hodnotu „principu partnerství“ spatřuje evaluátor ve vzájemném poznání schopností jednotlivých organizací řešit naléhavé úkoly projektu ve vztahu k potřebám cílových skupin. Jako další přidanou hodnotu vidí to, že partnerské organizace nabyly v různých oblastech řízení projektu cenné zkušenosti, které lze zúročit v příštím programovém období 2007 – 2013.

12


¾ Co se týče naplňování mezinárodní spolupráce, ta byla pro většinu organizací naprosto novou zkušenost. Hlavní přidanou hodnotou bylo to, že RP získala zkušenosti ze spolupráce se zahraničními partnery, které využila při řešení některých organizačních otázek, ale také při vývoji produktů nebo při poskytování služeb konečným uživatelům. Evaluační zpráva také obsahuje řadu doporučení pro druhé kolo Iniciativy Společenství EQUAL učiněných právě na základě zkušeností s kolem prvním. Ty se týkají různých aspektů realizace programu – např. principu partnerství, mezinárodní spolupráce, sebevaluace, mainstreamingu atd. ŘO bere tato doporučení v potaz při současné implementaci druhého kola. ŘO také připravuje vytvoření elektronické knihovny produktů prvního kola. Projektům prvního kola bude také nabídnuta možnost mainstreamingu jejich produktů v rámci NTS druhého kola. V rámci výše zmíněného projektu byl také v listopadu 2006 realizován seminář „Inovativní produkty prvního kola Iniciativy Společenství EQUAL“. Cílem semináře bylo prezentovat a identifikovat příklady dobré praxe u projektů realizovaných v prvním kole Iniciativy Společenství EQUAL. Účastníci semináře hodnotili seminář jako velice přínosný. Řídící orgán zpracoval Závěrečnou zprávu za první kolo Iniciativy Společenství EQUAL. Ta je zaměřena na shrnutí a zhodnocení postupu a výsledků prvního kola.

2.2.2 POSTUP A VÝSLEDKY AKCE 2 A 3 DRUHÉHO KOLA V průběhu roku 2006 jednotlivá rozvojová partnerství na plno realizovala své projektové aktivity v rámci Akce 2 a rovněž intenzivně pracovala na mainstreamingu získaných zkušeností a dobrých výstupů Akce 2, a to v rámci Akce 3. Situace v realizaci těchto projektových aktivit je po počátečních problémech Akce 2 a 3 v roce 2005 již stabilizována. Čerpání finančních prostředků i věcné plnění pracovních plánů jednotlivých projektů je pravidelně sledováno, což je důležité pro včasné podchycení případných problémů. Ukončení Akce 1 a realizace Akce 2 a 3 Akce 1 byla v roce 2006 ukončena u všech 59 projektů, u jednoho projektu však k 31. 12. 2006 neproběhla závěrečná platba pro nedostatky v předloženém vyúčtování odhalené při kontrole na místě. Na konci roku 2006 bylo v České republice realizováno 55 projektů zařazených v 5 prioritách, resp. v 14 opatřeních. Čtyři projekty ukončily (resp. jim byla ukončena) v roce 2006 činnost. Dvěma projektům byla činnost ukončena, neboť nesplnily podmínky pro vstup do Akce 2 a 3. Dva projekty ukončily činnost z vlastního rozhodnutí. Důvodem byly zejména problémy s finančním řízením projektu. Všechny projekty, které postoupily do Akce 2 a 3 v současné době úspěšně realizují Akci 2 (realizace projektových aktivit) a 3 (šíření a prosazování výstupů projektů). Předpokládané ukončení většiny projektů je plánováno do poloviny roku 2008, nicméně několik projektů indikuje ukončení činnosti již v roce 2007. Tabulka s přehledem projektů v Akci 2 a 3 dle jednotlivých opatření, včetně informace o rozpočtu, datu zahájení Akce 2 a 3 a datu ukončení projektu se nachází v příloze č. 1 této zprávy.

13


Zajištění dostatečného čerpání finančních prostředků Čerpání finančních prostředků z Evropského sociálního fondu v rámci CIP EQUAL bylo celkově úspěšné. Již ke konci května 2006 ČR překročila co do realizovaných aktivit CIP EQUAL stanovenou hranici pro splnění pravidla n+2. RP v té době realizovali aktivity v objemu 76,9 mil Kč. Dále k plnění n+2 viz kapitola 3.3. Podpora příjemcům při realizaci Akce 2 a 3 Metodická podpora příjemcům je poskytována ze strany ŘO, resp. NPS prostřednictvím např. metodických pokynů, konzultací, webových stránek, seminářů či hromadných emailových informací zasílaných k jednotlivým problematickým oblastem. Více podrobností o metodické podpoře uvádíme v kapitolách 4.1.2 (obecně), 2.4 (ve vztahu k naplňování principů), 2.3 (ve vztahu k mainstreamingu), 4.3 (ve vztahu k publicitě), příp. na jiných odpovídajících místech této zprávy. Další z oblastí, na které byla v roce 2006 podpora příjemcům zaměřena, bylo vylepšování cash-flow projektů, neboť poněkud problematický rozjezd Akce 2 a 3 mohl způsobit nedostatek volných finančních prostředků. Jednou z možností jak vylepšit cash-flow projektů je pravidelné předkládání monitorovacích zpráv. Monitorovací období projektů bylo původně stanoveno na 3 měsíce, ale právě pro zlepšení cash-flow projektů byla příjemcům dána možnost předkládat monitorovací zprávy i v kratších intervalech (nejvíce však v jednoměsíčních intervalech. Tuto cestu volí například menší organizace, které nemají vlastní zdroje pro dočasné hrazení výdajů projektu. V případě stabilizace finančních toků pak projekty přechází na předkládání zpráv za delší monitorovací období. Dalším krokem pro zlepšení finanční situace projektů bylo navyšování zálohových plateb pro Akci 2 a 3. Možnost navýšení zálohové platby byla schválena členy Monitorovacího výboru v Programovém dodatku CIP EQUAL, verze 1.5, která je platná od 1. září 2006, a to na základě projednání tohoto návrhu Výborem příjemců. Přičemž možnost navýšení zálohové platby byla dána těm projektům, které splnily stanovená kritéria (více o navyšování zálohové platby viz kapitola 2.5). Tento krok navíc ocenili i auditoři EK při reauditu ŘO v roce 2006 (více o tom rovněž viz kapitola 2.5). ŘO si je vědom administrativní náročnosti v oblasti dokladování realizovaných aktivit, a to i na drobné částky. Z tohoto důvodu probíhala řada jednání s relevantními institucemi týkající se právě zjednodušení administrativy kladené na příjemce při zachování dodržování legislativních pravidel České republiky i Evropské unie. Výsledky těchto vyjednávání byly do praxe zahrnuty v roce 2007. Rovněž tento přístup byl pozitivně hodnocen auditory EK (dále viz kapitola 2.5). Výbor příjemců Jako dobrá praxe na úrovni programu byla auditory EK posouzena činnost Výboru příjemců, který byl ustanoven pro prohloubení komunikace s příjemci a v zájmu hladké implementace CIP EQUAL, a to na základě návrhu příjemců po dohodě s ŘO. ŘO společně s výborem příjemců řešil možnosti zjednodušení administrace CIP EQUAL pro Akce 2 a 3 v rámci platné legislativy.

14


Monitorovací indikátory CIP EQUAL V rámci implementace CIP EQUAL jsou sledovány dva typy indikátorů. Jedná se o indikátory CIP EQUAL stanovené ŘO pro celý program (indikátory založené na povinných indikátorech stanovených EK) a o indikátory definované přímo jednotlivými příjemci ve svých DPA, resp. TCA, které poskytují informace nezbytné pro sebehodnocení každého RP. Pro kvantifikaci a analýzu monitorovacích indikátorů po jednotlivých tématických oblastech jsou určeny indikátory stanovené ŘO. V roce 2006 došlo ke změně monitorovacích indikátorů CIP EQUAL, které byly původně vytvořeny v rámci projektu TA „Vypracování podkladů pro první etapu hodnocení CIP EQUAL“ a schváleny MV CIP EQUAL v rámci PD CIP EQUAL, verze 1.4 v roce 2005. Nové monitorovací indikátory CIP EQUAL byly schváleny MV CIP EQUAL v rámci PD CIP EQUAL, verze 1.6 11. prosince 2006. Rozhodnutí upravit monitorovací indikátory vyplynulo jednak ze zkušeností ze zpracování roční implementační zprávy za rok 2005, zejména zpracování kapitoly 2.4 – Analýza a kvantifikace indikátorů, kdy se ukázalo, že některé indikátory jsou nejasně definovány, některé plánované hodnoty jsou stanoveny chybně nebo nebyly stanoveny vůbec. Tyto poznatky potvrdili i průběžné závěry z projektu TA „Druhá etapa průběžného hodnocení Programu Iniciativy Společenství EQUAL“, dle kterých některé dosažené hodnoty jsou nereálné, některé navržené indikátory nelze měřit a některé potřebné indikátory nejsou navrženy. V případě chybějících indikátorů se jedná o indikátory, díky kterým je možno kvantitativně měřit jak naplnění principů CIP EQUAL, tak i dopady Programu na úrovni politik a praxe. V souladu s CIP EQUAL, kde je uvedeno, že „Na základě průběžného hodnocení budou dále zdokonalovány nezbytné indikátory programu, což zjednoduší zhodnocení naplnění a dosažení cílů jednotlivých RP“, byla provedena úprava monitorovacích indikátorů. Provedené úpravy monitorovacích indikátorů jsou následující: • Rozdělení indikátorů podle Akcí (Akce 1, Akce 2, Akce 3) • Nové rozdělení indikátorů dle typu indikátoru (na vstup, výstup, výsledek, dopad) – většina indikátorů výsledku změněna na indikátory výstupu (výsledky CIP EQUAL jsou zejména příklady „dobré praxe“, které mohou být identifikovány v rámci Programu). • Stanovení indikátorů pro jednotlivé tématické oblasti, nikoliv pro jednotlivá opatření. • Odstranění indikátorů, které nelze měřit, obsahují nesprávnou terminologii a které jsou nejasně definovány • Navržení nových indikátorů jednak úpravou stávajících, jednak doplněním indikátorů, dle kterých lze měřit naplnění principů CIP EQUAL, a dále výsledky a dopady programu. • Úprava indikátorů dopadu a navržení nových • Úprava plánovaných hodnot – některé nebyly stanoveny realisticky, některé nebyly stanoveny vůbec. Nové hodnoty stanoveny na základě v současnosti dostupných údajů z DPA, TCA, na základě zkušeností „starých členských států“ a evaluace na úrovni EU a na základě dostupných expertních odhadů Na základě seznamu monitorovacích indikátorů stanovených ŘO jsou data sledována na úrovni RP a následně jsou agregována na úrovni programu a tématických oblastí (indikátory pro opatření, na která se tématická oblast rozpadá vzhledem k různé míře spolufinancování v oblastech Cíle 1 a Cíle 3, jsou stejné). 15


Monitorovací indikátory sledují realizaci pracovních programů RP v těchto oblastech: výdaje, příjemci služeb, školící/poradenské/mentorské aktivity, mainstreamingové aktivity, složení RP, inovativní produkty, mezinárodní spolupráce a další. Vzhledem k tomu, že aktivity CIP EQUAL jsou zaměřeny na dosažení změny systémů a přístupů, případně vývoj zcela nových přístupů, nikoliv na realizaci určitého počtu školících a vzdělávacích aktivit, je velice obtížné měřit dopady CIP EQUAL. Monitorovací indikátory CIP EQUAL jsou v agregované podobě na úrovni programu a tématických opatření uvedeny v příloze č. 6. S ohledem na skutečnost, že zajištění průběžného sledování a sběru hodnot monitorovacích indikátorů od jednotlivých RP pomocí MSSF je velmi náročný proces (úpravy seznamu indikátorů pro jednotlivá RP, zadání jednotlivých indikátorů do MSSF, vytvoření aplikace pro elektronický sběr těchto indikátorů apod.) a vhledem k tomu, že aktualizované indikátory byly schváleny až v prosinci 2006, hodnoty uváděné v této zprávě zahrnují realizaci pracovních programů v prvních třech měsících roku 2007. Dosažené hodnoty monitorovacích indikátorů jednotlivými RP jsou pravidelně hodnoceny v rámci posuzování průběžných technických monitorovacích zpráv. Na základě průběžného monitorování realizace pracovních programů RP lze konstatovat, že jednotlivým RP se daří dosahovat stanovených cílů, přičemž hodnoty indikátorů odpovídají fázi realizace pracovních programů RP. Některé monitorovací indikátory na úrovni programu a tématických oblastí jsou plněny dokonce nad rámec stanovených plánovaných hodnot. Z hlediska specifik jednotlivých tématických oblastí lze konstatovat, že nejsou významné rozdíly v dosažených hodnotách monitorovacích indikátorů. Analýza hodnot monitorovacích indikátorů především z hlediska implementace jednotlivých principů Iniciativy Společenství EQUAL byla provedena v rámci průběžné evaluace CIP EQUAL.

2.3 MAINSTREAMING NA ÚROVNI PROGRAMU Postup RP do Akce 2 a 3 Akce 2 (realizace projektových aktivit – vývoj a testování inovativních nástrojů na pracovním trhu) a Akce 3 (diseminace a mainstreaming) probíhají v České republice paralelně. Tyto Akce navázaly bezprostředně na Akci 1, a to pokud dané rozvojové partnerství splnilo předem stanovené podmínky. Těmito podmínkami byly úspěšně uzavřené národní a mezinárodní partnerství s vytvořenými podrobnými pracovními programy, harmonogramy činností a rozpočty i jasně formulovanými mainstreamingovými plány. Techničtěji řečeno, musela jednotlivá rozvojová partnerství v průběhu Akce 1 zpracovat, uzavřít a předložit ŘO tzv. smlouvy o národní spolupráci (DPA – Developement Partnership Agreement) a smlouvy o mezinárodní spolupráci (TCA – Transnational Cooperation Agreement). Pokud tyto dokumenty dosahovaly požadované kvality, byly ŘO schváleny, RP postoupilo do Akce 2 a 3 a ŘO mu v souladu s příslušnou národní legislativou vystavil rozhodnutí o poskytnutí dotace na Akci 2 a 3, či příp. jiný právní titul. Tyto postupy byly realizovány v srpnu 2005 až v únoru 2006, přičemž většina RP přešla do Akce 2 a 3 v červenci až říjnu 2005. Z původně 59 RP v Akci 1 jich do Akce 2 a 3 úspěšně postoupilo 57. Výše řečené také jinými slovy znamená, že v České republice má

16


každé RP, které vyvíjí inovativní produkty v rámci Akce 2, také povinnost provádět diseminační a mainstreamingové aktivity k jejich prosazování. Dodatečná výzva V souvislosti s identifikací volných prostředků v Opatření 5.1 (Pomoc žadatelům o azyl v přístupu na trh práce v oblastech Cíle 1) po té, co jeden z projektů nepostoupil z Akce 1 do Akce 2 a 3, vyhlásil ŘO dodatečnou výzvu pro Akci 3 v tomto Opatření, a to dne 24. 5. 2006. Celková částka pro tuto výzvu činila 8 700 000 Kč. Ze dvou v termínu podaných žádostí nebyla v říjnu 2006 ani jediná doporučena výběrovou komisí k financování. V roce 2006 bylo v souvislosti se změnou finančního plánu v Rozhodnutí EK o CIP EQUAL (dále viz kapitola 2.1) také připravováno vyhlášení dodatečné výzvy pro Akci 3. Ta byla vyhlášena v únoru 2007 a v současnosti již byly výběrovou komisí doporučeny jednotlivé žádosti pro financování. Národní mainstreamingová strategie Národní mainstreamingová strategie pro ČR byla vytvořena v druhé polovině roku 2006 a předložena členům MV CIP EQUAL ke schválení na jednání MV v prosinci roku 2006. Dokument obsahuje popis systému NTS, harmonogramu mainstreamingových aktivit (mainstreamingový plán) a počet a složení jednotlivých NTS. Národní mainstreamingová strategie je přitom pravidelně (jednou za čtvrt roku hodnocena) a na základě tohoto hodnocení aktualizována. Harmonogram předpokládaných aktivit dle strategie byl v průběhu roku v zásadě plněn s výjimkou posunu u schvalování první verze mainstreamingových strategií NTS, které na její vytvoření potřebovaly více času, než bylo původně předpokládáno. Dokument Národní mainstreamingová strategie je dostupný na oficiálních webových stránkách řídícího orgánu CIP EQUAL: www.equalcr.cz. Národní tématické sítě (NTS) Činnost NTS byla v ČR zahájena v únoru 2006 konferencí „Úvod do NTS“ a prvním workshopem NTS. První blok konference byl zaměřen na prezentaci dosavadních zkušeností s NTS zahraničních hostů. V druhém bloku dne proběhlo ustanovení NTS. Rozvojová partnerství byla rozdělena celkem do šesti NTS: NTS A NTS B

Zlepšování přístupu a návratu na trh práce pro osoby obtížně integrovatelné Proces zakládání podniků a rozvoj individuálního podnikání

NTS C

Posilování sociální ekonomiky, zejména komunitních služeb

NTS D

Podpora adaptability a celoživotního učení

NTS E

Rovné příležitosti mužů a žen

NTS F

Integrace na trhu práce pro cizince a osoby ohrožené rasovou nesnášenlivostí

Pro jednotlivé sítě byly NPS ve spolupráci s ŘO zpracovány metodické materiály „Jak přistupovat k mainstreamingu CIP EQUAL v České republice“, které obsahovaly návod na zpracování mainstreamingových strategií jednotlivých NTS.

17


Tvorba těchto strategií pak představovala hlavní bod jednání NTS v roce 2006. Jednotlivé NTS se v tomto roce sešly dvakrát až třikrát. V průběhu prvních jednání síti byli zvoleni předsedové z řad RP a byl zpracován návrh mainstreamingové strategie. Na dalších jednáních pak členové NTS na základě návrhu mainstreamingové strategie diskutovali její finální podobu. V průběhu roku bylo rovněž sestaveno kompendium jednotlivých projektů v Akci 2 a 3 s údaji o rozvojových partnerstvích a vyvíjených produktech, které bude dále doplněno o dosažené výsledky a stane se základním podkladem pro validaci dobré praxe, která bude v rámci NTS probíhat v roce 2007. Benchmarking, diseminace a transfer inovativních výsledků Pokud hodnotíme činnost NTS, můžeme konstatovat, že jednoznačně podpořila navázání bezprostředního kontaktu jednotlivých rozvojových partnerství a dalších zapojených expertů a policy makerů. V rámci této platformy dochází k přenosu informací mezi RP, k navazování spolupráce, sdílení kontaktů a rovněž ke koordinaci výstupů a jejich vzájemnému připomínkování tj. k tzv. „peer reviews“. Dále také dochází k plánování společných aktivit ve vztahu k ovlivňování a informování veřejnosti, a to jak všeobecné veřejnosti, tak expertů s vlivem na změny v legislativní oblasti. Jednotlivé sítě pracují na možnostech publicity svých sítí např. formou vytvoření společného webu nebo vytvoření publikací, které budou popisovat činnost NTS s charakteristikou projektů a jejich společnou mainstreamingovou strategii, společné konference a semináře. Do NTS jsou také jakožto členové zapojení experti z akademické sféry, nevládních organizací, sociální partneři i tzv. tvůrci politik z Rad vlády ČR i jednotlivých ministerstev. Pro tyto zástupce představují sítě jedinečnou možnost mít informace „z první ruky“ o vyvíjených produktech a naopak tyto produkty aktivně ovlivňovat a poskytovat realizátorům projektů možnost benchmarkingu oproti stávající praxi a podporovat jejich možné prosazení. Jako poměrně náročné se v roce 2006 ukázalo v souvislosti s činností NTS motivování aktivního zapojení policy makerů – státních úředníků – do NTS. ŘO proto podniknul řadu intervencí ke zvýšení pozornosti příslušných nadřízených senior manažerů ve státní správě, které vedly k renominování jejich zástupců v NTS a k výraznému zlepšení jejich aktivního působení v rámci sítí. ŘO také o činnosti NTS informuje členy MV CIP EQUAL a vyzývá je k aktivnímu podílení se na prosazování hodnotných výstupů projektů. Někteří členové MV CIP EQUAL jsou také přímo členové NTS. Seznam členů NTS se nachází v příloze č. 2 této zprávy. Dne 24. listopadu se v Praze konala výroční konference NTS Příklady úspěšného čerpání a spolupráce projektů spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu. Představitelé jednotlivých sítí prezentovali své mainstreamingové cíle a strategie. Účastníci konference, mezi kterými byli i tvůrci politik (policy makers), experti a reprezentanti regionů, si také vyslechli prezentace o vyvíjených produktech i prvních úspěších v mainstreamingu na národní i mezinárodní úrovni. Na konferenci vystoupili také zástupci britské Národní podpůrné struktury a britského Řídícího orgánu. V rámci výroční konference byla zorganizovaná rovněž tisková konference za značného zájmu masmédií. O úspěších CIP EQUAL v ČR byly následně mj. publikovány články v národním tisku (deník Právo, ČTK) a byl rovněž poskytnut rozhovor pro Český rozhlas.

18


Jakožto jednoznačně inovativní počin inicioval také ŘO vytvoření internetové diskusní platformy, která umožňuje členům NTS - a nejen jim - moderní formu online komunikace a sdílení znalostí, zkušeností i dokumentů. V rámci této platformy byla v závěru roku 2006 zřízena diskuzní fóra pro jednotlivé NTS (http://forum.esfcr.cz), která jsou spravována NPS. Validace produktů CIP EQUAL V rámci NTS bude za účelem identifikace a následného přenosu dobré praxe probíhat (za pomoci členů – expertů a projektů NTS) validace produktů vytvořených v rámci jednotlivých RP. V druhé polovině roku 2006 probíhala příprava ke zpracování systému validace. V současné době je tento systém (inspirovaný modelem validace používaným v Portugalsku) již dokončen a v nejbližší době s ním budou seznámena RP a další zainteresovaní aktéři. V případě svého zájmu budou moci jednotlivá RP validovat své produkty i mimo NTS. Validace v rámci NTS i validace mimo NTS bude probíhat na základě stejné metodiky. Mainstreamingové platformy a jiné aktivity na úrovni EU Jednoznačným úspěchem ŘO v oblasti mainstreamingu na úrovni EU byla realizace dvou nadnárodních projektů, na které ŘO získal granty od Evropské komise. Jedná se o dvě tzv. Komunikační a školící platformy pro mainstreaming lekcí naučených v CIP EQUAL, které pro rok 2006 vyhlásila EK (Communication and learning platforms for mainstreaming the lessons learnt from EQUAL, Call for Proposals 2006, VP/2006/007) – EQUAL evaluační studijní seminář v Praze a EQUAL expertní komunitu evaluačních expertů (více podrobností o obou projektech viz kapitola 4.1.4). Významnou součástí mainstreamingu na úrovni EU je činnost Evropských tématických skupin. V průběhu roku 2006 došlo k zapojení zástupců NTS a ŘO/NPS především do práce dvou evropských tématických skupin (ETG). Zástupci NTS F „Integrace na trhu práce pro cizince a osoby ohrožené rasovou nesnášenlivostí“ zástupce NPS se zúčastnili jednání ETG zaměřené na problematiku azylu „Getting asylum seekers into employment- challenges and opportunities“ 1.-2. června 2006 na Krétě a zástupce NTS A „Zlepšování přístupu a návratu na trh práce pro osoby obtížně integrovatelné“ a zástupce ŘO byli přítomni na jednání ETG Ex-offenders „Passport to Freedom“ dne 23.-24. října 2006 v Lisabonu. Účast na těchto jednáních byla zástupci obou NTS hodnocena velice kladně, zejména byla oceněna možnost seznámení se s výstupy projektů z jiných zemí, které řeší obdobnou problematiku. Výstupy z těchto jednání byly následně předány dalším členům daných NTS na jejich dalších jednáních. Další významnou možností pro přenos zkušeností a navázání kontaktů v oblasti mainstreamingu v rámci EU byla pro české NTS konference NTS ve Spojeném království, která se konala dne 13. září 1006. Konference se zúčastnil zástupce NTS C „Posilování sociální ekonomiky, zejména komunitních služeb“ a také zástupci české NPS. Relevantní informace byly následně předány členům NTS C a předsedům dalších NTS.

19


Přenos principů do ESF 2007-2013 Operační programy, které umožní čerpání prostředků z ESF v oblasti lidských zdrojů pro období 2007 – 2013 v České republice jsou tyto: • • •

Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost Operační program Vzdělávání pro konkurenceschopnost Operační program Praha – Adaptabilita

Řízení těchto programů bude rozděleno dle kompetencí jednotlivých subjektů. Operační program Lidské zdroje a zaměstnanost bude řízen Ministerstvem práce a sociálních věcí, které má bohaté zkušenosti s řízením programů již z prvního programovacího období. Na základě nařízení č. 1081/2006 o Evropském sociálním fondu bude možné také v následujícím programovacím období podporovat mezinárodní spolupráci formou sdílení informací, zkušeností, výsledků, osvědčených postupů a rozvojem doplňkových přístupů a koordinovaných nebo společných opatření. Nicméně tato mezinárodní spolupráce nebude již realizována formou samostatných programových dokumentů, jak tomu bylo doposud. Podle výše zmíněného nařízení musí být mezinárodní spolupráce součástí národních operačních programů spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu v letech 2007 – 2013. Obdobně budou v těchto operačních programech podporovány principy partnerství a inovativnost. V průběhu roku 2005 byly započaty procesy přípravy výše uvedených operačních programů. V souladu s principem partnerství byly ustanoveny pracovní skupiny, jejichž hlavním posláním je vytvářet expertní zázemí a potřebnou platformu pro zajištění konzultačního procesu se sociálními partnery při přípravě a dopracování jednotlivých operačních programů a dalších navazujících dokumentů. Zástupce řídícího orgánu CIP EQUAL byl zapojen do PS pro přípravu Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost. Ten byl následně připomínkován v rámci odboru řízení pomoci z ESF. Dne 28. června 2006 vláda České republiky projednala návrhy všech operačních programů, které do této doby byly diskutovány na několika veřejných jednáních. Vláda svým usnesením č. 821 vzala návrhy operačních programů na vědomí. Další verze operačních programů, které reflektují jednání mezi řídícím orgánem daného operačního programu, Ministerstvem pro místní rozvoj a Evropskou komisí byly ministrem pro místní rozvoj předloženy vládě v listopadu 2006 ke schválení. Po té byly tyto operační programy oficiálně předloženy Evropské komisi. Z evaluačních studií Iniciativy Společenství EQUAL vyplývá, že mezinárodní spolupráce přispívá k zavedení inovativních přístupů, rozšíření dobrých zkušeností a kvalitnějším návrhům politik zaměřených na trh práce. Z těchto důvodů je princip mezinárodní spolupráce zakomponován i do OP LZZ, a to jednak vytvořením samostatné priority Mezinárodní spolupráce a dále tím, že tento princip je integrován do ostatních čtyř priorit OP LZZ (průřezové téma). Stejně tak ze závěrů evaluací vyplývá, že naplňování dalších principů Iniciativy Společenství EQUAL partnerství a inovativnost je v oblasti zaměstnanosti a sociálního začleňování klíčové pro zvýšení účinnosti poskytované pomoci. V OP LZZ bylo stanoveno, že naplňování těchto principů bude podporováno v rámci realizace aktivit ve všech prioritních osách programu. 20


Důležitost naplňování principů mezinárodní spolupráce, partnerství a inovativnost v rámci programového období 2007-2013, ale i nutnost přípravy konkrétních metodik a pokynů pro jejich praktickou realizaci, včetně nutnosti vzdělávání v oblasti principů osob zapojených do implementace nových operačních programů byla zdůrazněna v rámci prezentace závěrečné zprávy z druhé etapy průběžného hodnocení CIP EQUAL na jednání MV CIP EQUAL 11. prosince 2007, ve kterém jsou zastoupeni partneři podílející se na přípravě a implementaci operačních programů v programovém období 2007-2013. S ohledem na prosazování principů Iniciativy Společenství EQUAL do programů realizovaných v rámci nového programového období 2007 – 2013 byl 7. února 2007 v návaznosti na dokončení závěrečné zprávy z 2. etapy průběžného hodnocení CIP EQUAL evaluátorem zorganizován diseminační seminář pro členy pracovní skupiny pro přípravu Operačního programu lidské zdroje a zaměstnanost. Tohoto semináře se zúčastnil vedle zástupců různých rezortů zodpovědných za implementaci pomoci z ESF a sociální partnerů i zástupce Evropské komise.

2.4 IMPLEMENTACE PRINCIPŮ CIP EQUAL Naplňování principů Iniciativy Společenství EQUAL je základním požadavkem této iniciativy. Proto je v České republice kladen velký důraz na monitorování i metodickou podporu příjemcům v této oblasti. Naplňování principů dokládají příjemci v průběžných technických monitorovacích zprávách, příp. je toto sledováno také při kontrolách na místě (více o těchto kontrolách viz kapitola 4.1.6). Metodická podpora příjemcům Metodickou podporu příjemcům k naplňování principů poskytuje řídící orgán, resp. národní podpůrná struktura zejména pořádáním informačních seminářů, pomocí telefonní a emailové help linky, webových stránek programu CIP EQUAL a elektronickým rozesíláním pokynů a informací. V průběhu roku 2006 došlo také k aktualizaci Příručky pro příjemce. (Více podrobností o metodické podpoře příjemcům (nejenom vzhledem k principům) uvádíme v kapitole 4.1.2) Jako součást metodické podpory příjemcům byl uspořádán 20. září 2006 seminář na téma „Mainstreaming a Inovace“. Cílem semináře bylo podpořit příjemce ve správném chápání těchto klíčových principů CIP EQUAL, včetně jejich správné praktické aplikace. V rámci semináře přednášel také zástupce irské NPS. Výstupy z tohoto semináře byly pro příjemce zpracovány do podoby příruček - praktických manuálů k těmto principům. Překlady důležitých informačních materiálů k principům mainstreamingu a partnerství do českého jazyka - příručky EK k mainstreamingu Making Change Possible: A Practical Guide to Mainstreaming a příručky EK Partnership Development Toolkit proběhly již v roce 2007. Všechny metodické materiály jsou vždy po svém dokončení zveřejněny na www.equalcr.cz. Dalším metodickým materiálem, který mohou příjemci při implementaci principů využít je Manuál horizontálních priorit, který zpracovalo Ministerstvo pro místní rozvoj, které je

21


koordinátorem strukturální politiky v ČR. Manuál se týká zejména rovných příležitostí, životního prostředí, informační společnosti a rozvoje regionů. Komplexní podpora k implementaci principů, zvláště principu mainstreamingu, inovativnosti a tématického přístupu je RP poskytována také v rámci celkové podpory činnosti NTS (viz kapitola 2.3). Další způsoby podpory příjemců v této oblasti popisujeme níže v návaznosti na zjištění a doporučení externího evaluátora. Externí evaluace Pokrok v naplňování principů byl zhodnocen také externím evaluátorem programu v rámci projektu Druhé etapy průběžného hodnocení CIP EQUAL (více viz kapitola 4.1.4). Závěrečná zpráva z průběžného hodnocení byla prezentována na MV CIP EQUAL 11. prosince 2007. V oblasti naplňování principů bylo dle evaluátora dosaženo v roce 2006 pozitivního pokroku včetně metodické podpory poskytované příjemcům v této oblasti ze strany ŘO a NPS. Závěry z průběžného hodnocení obsahují cenná doporučení, na základě kterých ŘO a NPS podnikají konkrétní kroky ke zlepšení v daných oblastech. Jedno z doporučení směřovalo ke zvýšení podpory v oblasti naplňování principu rovné příležitosti mužů a žen. S cílem podpořit naplňování tohoto principu byla v rámci on-line ESF fóra zřízena diskusní skupina, kam se mohou zapojit všechny subjekty se zájmem o tuto problematiku (nejen zástupci RP v rámci CIP EQUAL) a sdílet zkušenosti v této oblasti. Dále byl na rok 2007 mimo jiné naplánován seminář „Gender Mainstreaming“ s cílem poskytnout příjemcům všechny relevantní informace k tomuto principu (seminář proběhl v květnu 2007). Další informace o implementaci tohoto principu uvádíme v kapitole 5.2.5. Další doporučení evaluátora se vztahovalo k principům inovativnost a mainstreaming. Na základě těchto doporučení se ŘO zaměřil na podporu v oblasti procesu hodnocení a validace vyvíjených produktů a implementaci dalších aspektů mainstreamingu (dále viz kapitola 2.3). Na základě diskuse mezi ŘO, RP a předsedy NTS byla ustavena koordinační skupina NTS, která má podpořit přenos a prosazování výstupů RP a NTS. Do vertikálního mainstreamingu tak může být efektivně zapojen ŘO. Z iniciativy ŘO byly v roce 2006 založeny NTS (viz kapitola 2.3) v rámci kterých dochází k porovnávání a posuzování inovativních produktů vytvořených RP. Zároveň ŘO započal práce na vytvoření formálního systému validace dobré praxe. O uspořádání semináře a zpracování příruček k těmto dvěma principům jsme hovořili již výše. V návaznosti na závěry evaluace ohledně principu partnerství a společné rozhodování byl v rámci projektu TA Druhá etapa průběžného hodnocení CIP EQUAL externím evaluátorem zřízen webový portál k podpoře sebehodnocení RP (viz kapitola 4.1.4). Externí evaluátor zdůrazňuje potřebu zapojení cílových skupin do procesu sebehodnocení RP a samotných inovativních produktů. Větší důraz je dle evaluátora takém třeba klást na kontrolu technických monitorovacích zpráv příjemců, resp. na jejich část věnovanou popisu naplňování

22


principů. ŘO a NPS byl proto vytvořen metodický pokyn k sestavování technických monitorovacích zpráv (viz kapitola 4.1.2). Na výsledky evaluace navazoval seminář „Implementace principů Iniciativy Společenství EQUAL na úrovni rozvojových partnerství v období 2006 - 2008“, který byl připravován již v roce 2006 a uskutečnil se v únoru 2007. Cílem semináře byla identifikace problematických oblastí implementace principů na úrovni RP (například při zpracovávání technických monitorovacích zpráv) a doporučení pro jejich implementaci. Výstupy semináře jsou v současnosti zpracovávány do podoby praktické příručky pro příjemce.

2.5 PODMÍNKY IMPLEMENTACE A PŘÍPADNÉ PROBLEMATICKÉ OBLASTI V roce 2006 nenastaly žádné změny podmínek implementace, ani se nevyskytly žádné problémy, které by měli zásadní vliv na implementaci Programu Iniciativy Společenství EQUAL v ČR. Případné problematické oblasti, které se v roce 2006 objevily, nebyly zásadního rázu a všechny byly buď již v průběhu roku 2006 úspěšně vyřešeny nebo byly naplánovány či podniknuty efektivní kroky k jejich vyřešení v dalším období. Jejich přehled včetně kroků podniknutých k nápravě a dosažených výsledků uvádíme níže. Navyšování zálohové platby pro Akci 2 a 3 V souladu s Programovým dokumentem a Programovým dodatkem CIP EQUAL poskytnul řídící orgán příjemcům podpory z CIP EQUAL zálohové platby na Akci 1 (30 % celkového rozpočtu na Akci 1) a po postupu do Akce 2 a 3 následně zálohu 20 % ročního rozpočtu na Akce 2 a 3. Zálohové platby mají příjemcům pomoci s jejich projektovými cash-flow, neboť dle pravidel jsou příjemcům realizované výdaje placeny ex-post po té, co jsou příjemci reportovány a proběhne jejich kontrola od stolu ze strany ŘO, resp. NPS. Výše záloh je přitom v průběhu realizace projektů neustále dorovnávána. Jelikož však byla na začátku Akce 2 a 3 zaznamenaná určitá zdržení v realizaci, vykazování a proplácení projektových aktivit, příjemci se mohli potýkat s problémy v jejich platební schopností. Proto se na řídící orgán obrátil výbor příjemců CIP EQUAL se žádostí o navýšení zálohových plateb pro Akci 2 a 3. Řídící orgán se po předjednání s platebním orgánem rozhodl této žádosti vyhovět. Monitorovacímu výboru CIP EQUAL byl návrh možnosti navýšení zálohových plateb příjemcům projednán na jednání v květnu 2006. Členové monitorovacího výboru neměli k tomuto návrhu připomínky. Navýšení zálohové platby je zachyceno v Programovém dodatku Programu Iniciativy Společenství EQUAL, verze 1.5, která je platná od 10. srpna 2006, resp. 11.12.2006. Zálohová platba se byla navýšena z 20 % ročního rozpočtu daného projektu na 20 % celkového rozpočtu daného projektu. Tato změněná zálohová platba však není poskytována příjemcům dotace automaticky. Řídící orgán sestavil kritéria, dle kterých se rozhodovalo, zda danému projektu bude dána možnost požádat o navýšení zálohové platby. Tato kritéria jsou následující:

23


¾ Objem dosavadního čerpání alespoň ve výši 23,8 % z celkového rozpočtu daného projektu dle podaných žádostí o platbu ke 31. 8. 2006. ¾ Administrativní spolehlivost, tj. disciplínu v předkládání průběžných technických a finančních monitorovacích zpráv, jejich dodávání ve stanovených termínech a dobré kvalitě. Zároveň se řídící orgán rozhodl vyhodnotit projekty dle těchto hledisek ve dvou vlnách (k 31. 8. 2006 a k 31. 12. 2006) tak, aby projekty, které v první vlně na navýšení zálohy nedosáhnou, měly možnost a zároveň motivaci ke zlepšení. V první vlně byla možnost navýšení zálohové platby dána 26 projektům, které si mohly podat žádost o podstatnou změnu, kterou se jim navýšila zálohová platba. V druhé vlně vyhodnocení projektů vhodných pro navýšení zálohové platby, které proběhlo u projektů, které v prvním kole na navýšení nedosáhly, dle obdobných kritérií k 31. 12. 2006, bylo navrženo navýšení zálohy pro dalších 12 projektů, které splnily limitní částku čerpání. Navýšení zálohových plateb je možné také řešit na individuální bázi s jednotlivými projekty na základě prověření konkrétní situace v projektu. Navýšení zálohových plateb následně probíhalo během 1. čtvrtletí 2007. V první vlně byla zálohová platba navýšena 23 projektům a ve druhé vlně pak 10 projektům (dvěma dalším projektům pak byla platba navýšena v období mezi těmito vlnami a dvěma dalším projektů v současnosti). Řídící orgán přitom neuzavřel možnost vyhovět takto projektům, které doposud na možnost navýšení zálohy nedosáhly, ale mají o ní zájem a vykážou přesvědčivé zlepšení a dostatečnou spolehlivost. Za zmínku stojí také skutečnost, že i auditoři Evropské komise, kteří auditovali kontrolní a řídící systém CIP EQUAL v ČR v říjnu 2005 a v říjnu 2006, ocenili jednak spolupráci řídícího orgánu s výborem příjemců, tak i právě vstřícnost řídícího orgánu v souvislosti s možností navýšení záloh příjemcům, kteří se potýkají s nedostatečným cash-flow ve svých projektech. Zjednodušení dokladování do 5000,- Kč Od počátku realizace CIP EQUAL hledá řídící orgán možnosti, jak zjednodušit systém administrace projektů CIP EQUAL tak, aby usnadnil jejich realizaci jednotlivým RP a zároveň, aby byla dodržena všechna pravidla daná evropskou i národní legislativou a stanovená v programové dokumentaci. Spolupracuje přitom jak se samotnými příjemci CIP EQUAL především v rámci výboru příjemců, tak i s NPS. V této souvislosti se ŘO ve spolupráci s NPS snažil prosadit zjednodušení v dokladování drobných výdajů příjemců, které zatěžovalo systém předkládání finančních monitorovacích zpráv příjemců, i když se jedná o doklady prokazující nízké částky, které je zároveň možné zkontrolovat při kontrole projektů na místě3. Proto ŘO zpracoval koncem roku 2006 návrh zjednodušení dokladování do 5000,Kč. Tento návrh byl následně projednán s Ministerstvem financí, které vyjádřilo svůj souhlas. Od roku 2007 tak mají projekty možnost předkládat průběžné finanční monitorovací zprávy ve zjednodušené podobě. Tzn., že k finanční zprávě již nadále není nutné přikládat kopie účetních dokladů týkajících se cestovného, nákupu materiálu, zboží a služeb, apod., které jsou jednotlivě nárokovány v částce 5 000,- Kč a nižší. Toto pravidlo se zároveň nevztahuje na následující tři typy výdajů: mzdové 3

Každý projekt v Akci 2 a 3 je kontrolován ze strany ŘO, resp. NPS minimálně jednou ročně. Dále ke kontrolám na místě viz kapitola 4.1.6.

24


výdaje, výdaje nárokované alikvotními podíly, výdaje na zboží či služby pořízené na základě výběrových řízení. K finanční zprávě předložené ve zjednodušené podobě příjemci povinně předkládají čestné prohlášení příjemce podepsané zpracovatelem finanční zprávy a statutárním zástupcem organizace, na základě kterého mj. stvrzují, že i ke všem realizovaným výdajům do 5000 Kč existují relevantní doklady, které jsou uloženy u příjemce či partnerů pro účely kontroly na místě. Tyto kroky byly také oceněny auditory EK. Personální kapacita ŘO Od počátku realizace CIP EQUAL se řídící orgán potýkal s nedostatečnou personální kapacitou. ŘO se snaží tuto situaci řešit za pomoci prostředků technické asistence programu. Již v době po ukončení smlouvy s administrátorem pro Akci 1 CIP EQUAL v roce 2005, kdy ŘO přebíral řadu aktivit v souvislosti s kontrolou monitorovacích zpráv příjemců a administrací žádostí o platby, byli z prostředků TA na tyto činnosti najati externí spolupracovníci. Protože se navíc ukázalo jako nezbytné nejen bezprostředně po zahájení činnosti NPS pro Akci 2 a 3 CIP EQUAL ale prakticky doposud kontinuální a pečlivé prověřování kvality práce NPS na kontrole těchto dokumentů, ŘO pokračoval ve spolupráci s těmito externími spolupracovníky i v průběhu roku 2006. Zároveň se po rozsáhlých jednáních podařilo navýšit personální kapacitu ŘO úředníky najatými právě z TA (v květnu 2006 jeden pracovník, další pracovník pak v roce 2007).

2.6 DALŠÍ INFORMACE VZTAHUJÍCÍ SE K ČL. 37 (2) (B) Veškeré informace vztahující se k čl. 37 (2)(B), tj. stav provádění priorit a opatření, pokud jde o jejich zvláštní cíle s vyjádřením materiálních ukazatelů a ukazatelů výsledku a vlivu uvedených v čl. 36 uvádíme v kapitole 2.2.2. a v příloze č. 6.

25


3. FINANCOVÁNÍ PROGRAMU 3.1 FINANČNÍ DATA CIP EQUAL Table 1: Expenditure in 2006 € Priority/Measure Total public resources

Total Actually Paid and Certified Eligible Expenditure Community

1.1 1.2 1.3 2.1 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 4.1 4.3 4.4 5.1 5.2 6.1 6.2 Total

Total expenditure

7 798 199

1 029 951,47

1 373 268,64

809 124

71 003,04

142 006,08

1 506 669

309 369,97

412 493,30

5 405 771

649 961,62

866 615,53

5 921 899

723 750,28

965 000,34

985 016

39 976,12

79 952,24

6 673 513

1 148 323,33

1 531 097,75

914 658

125 224,94

250 449,88

3 845 039

282 800,33

377 067,09

1 803 444

257 941,41

343 921,86

2 242 152

406 310,17

541 746,89

351 792

37 594,91

75 189,82

2 022 798

277 670,97

370 227,96

175 896

19 297,03

38 594,06

2 198 694

193 502,24

265 071,59

1 319 216 43 973 880,00

55 542,50 5 628 220,33

76 085,62 7 708 788,65

26


Table 2: Cumulative Expenditure as at 31 December 2006 € Priority/Measure

Total public resources

Total Actually Paid and Certified Eligible Expenditure

Community 1.1 1.2 1.3 2.1 2.3 2.4 3.1 3.2 3.3 4.1 4.3 4.4 5.1 5.2 6.1 6.2 Total

Total expenditure

7 798 199

1 034 093,16

1 378 790,89

809 124

72 013,72

144 027,44

1 506 669

310 675,22

414 233,63

5 405 771

662 019,47

882 692,67

5 921 899

727 120,99

969 494,62

985 016

39976,12

79 952,24

6 673 513

1 152 080,23

1 536 106,94

914 658

130 231,24

260462,48

3 845 039

282 871,18

377161,56

1 803 444

259 965,71

346 620,92

2 242 152

415 114,71

553 486,28

351 792

40 850,98

81 701,96

2 022 798

282 851,74

377135,65

175 896

22 176,35

44 352,70

2 198 694

197 524,18

270 581,10

1 319 216 43 973 880,00

55 542,50 5 685 107,50

76 085,62 7 792 886,70

27


Received from Commission in EUR Number of the PA request

Date

Amount

Total allocation Total 1st advanced payment 2nd advanced payment 1st interim payment 2 nd interim payment 3 rd interim payment 4 rd interim payment

Requested Received Requested Received Requested Received Requested Received Requested Received Requested Received Requested Received

43 973 880,00 4 444 563,79 9 580 712,43 3 210 092,90 3 210 092,90 1 926 055,74 1 926 055,74 4 021,94 4 021,94 52 865,11 52 865,11 1 491 135,10 1 491 135,10 2 896 541,64 2 896 541,64

05.06.04 02.08.04 06.05.05 06.05.05 27.10.05 28.11.05 2006 12.5.2006 2006 27.7.2006 2006 13.12.2006

3.2 FINANČNÍ PREDIKCE Predikce čerpání alokovaných prostředků CIP EQUAL na rok 2006, které PO zaslal v dubnu 2006 Evropské komisi, byly dodrženy. Při sestavování predikcí čerpání bylo zohledněno počáteční nižší čerpání programu. Na rok 2006 predikoval ŘO částku ve výši 164,000 mil. Kč jako výdaje Národního fondu na základě zohlednění čerpání finančních prostředků z minulého období. Skutečná částka zaslaná z Národního fondu na příjmový účet MPSV týkající se CIP EQUAL byla ve výši 159,931 mil. Kč.

3.3 PRAVIDLO N+2 Čerpání finančních prostředků z Evropského sociálního fondu v rámci CIP EQUAL se celkově daří. V roce 2006 se podařilo výrazně zvýšit a stabilizovat tempo čerpání finančních prostředků alokovaných na tento program, což se pozitivně projevilo na počtu schválených žádostí o platbu a objemech prostředků pro vyžádání od Evropské komise. Již ke konci května 2006 ČR překročila co do realizovaných aktivit stanovenou hranici pro CIP EQUAL 76,9 mil Kč, takže nebude muset vracet Evropské komisi žádné prostředky poskytnuté pro tento program na rok 2004 (pravidlo n+2). Ani po splnění n+2 v květnu se čerpání nezpomalilo a ke konci roku 2006 dosáhly uskutečněné výdaje z ESF již hodnoty 202 mil. Kč. Mimořádná certifikace ke konci roku 2006 tedy pro CIP EQUAL nebyla nutná. V rámci programu bylo dosud z ESF nakontrahováno 92,5 % celkové alokace (po přepočtu na Kč kurzem 31 Kč/1 EUR). Protože se však ukázalo, že volné finanční prostředky jsou alokovány i v opatřeních s nízkou absorpční kapacitou, byla zaslána na EK v prosinci 2006 žádost o změnu finančního plánu alokace roku 2006, která 28


byla předtím projednána a schválena Monitorovacím výborem CIP EQUAL. Tímto opatřením se řídící orgán snaží čerpání v rámci programu i nadále zvyšovat, stejně jako např. pomocí navýšení zálohových plateb úspěšným realizátorům projektů, jako podpora pro zlepšení jejich cash-flow, dodatečným přidělováním finančních prostředků pro širší ověření nových nástrojů pro boj proti diskriminaci na trhu práce a jejich šíření, pomocí dodatečných výzev na Akci 3 aj. Tímto by mělo být čerpání v CIP EQUAL zabezpečeno tak, aby i v roce 2007 bylo splněno pravidlo n+2 . Řídící orgán rovněž zavedl od počátku realizace smlouvy s národní podpůrnou strukturou pro Akci 2 a 3 pravidelný monitoring čerpání finančních prostředků a plnění pravidla n+2. V pravidelných čtvrtletních zprávách o činnosti NPS jsou k dispozici detailní analýzy průběhu čerpání včetně informací o naplňování pravidla n+2 a návrhů na zvýšení čerpání.

3.4 INTERVENČNÍ KÓDY DLE OPATŘENÍ CIP EQUAL Přehled kódů intervenčních oblastí dle jednotlivých opatření CIP EQUAL je uveden ve finančním plánu v PD CIP EQUAL. Oproti přehledu uvedenému v RIZ 2005 nedošlo k žádným změnám. Přehled je uveden v příloze č. 5.

29

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL

4. ŘÍZENÍ A MONITOROVÁNÍ (ZAJIŠTĚNÍ KVALITY A EFEKTIVITY) PROGRAMU 4.1 MONITORING, KONTROLA, EVALUACE A SBĚR DAT 4.1.1 NÁRODNÍ PODPŮRNÁ STRUKTURA A TECHNICKÁ ASISTENCE Národní podpůrná struktura Na základě Smlouvy o dílo mezi společnostmi PricewaterhouseCoopers ČR s.r.o. (národní podpůrná struktura) a MPSV (řídící orgán) uzavřené dne 17. 7. 2005, pokračovala NPS v roce 2006 v činnostech vymezených smlouvou. NPS vyvíjí činnost v rámci Akce 2 a 3 v souladu se svými ročními pracovními plány, které jsou schvalovány řídícím orgánem a konzultovány s MV CIP EQUAL. Tyto roční pracovní plány jsou rozpracovány na čtvrtletní plány činnosti NPS a podrobné měsíční plány. Detailní postupy jednotlivých aktivit vykonávaných NPS jsou popsány v aktuální verzi Manuálu činnosti NPS (od 31.10. 2006 postupuje NPS dle aktualizované verze Manuálu 1.2.). Zároveň zpracovává NPS na základě požadavků ŘO podrobné čtvrtletní zprávy o činnosti NPS. Tyto zprávy sledují výše uvedený pracovní plán s popisem skutečných kroků a provedených činností, a obsahují rovněž oddíl o čerpání finančních prostředků, analýzu stávající situace a doporučení pro příští období. Teprve poté, co jsou tyto zprávy schváleny ŘO může NPS předložit relevantní fakturu za příslušné období. Tento systém, který ŘO zavedl od zahájení smlouvy s PwC, byl oceněn auditory EK v závěrečné zprávy auditu řídícího a kontrolního systému CIP EQUAL v ČR v říjnu 2006 (č. 2004 CZ 050 PC 001) jakožto příklad nejlepší praxe (best practise). Dále auditoři konstatovali zjištění z kontroly na místě u konečných příjemců, že všechny kontrolované projekty potvrdily, že ŘO a NPS poskytují své služby a pokyny uspokojivě a včas. Plánování aktivit a kontrola práce NPS je rovněž řešena v rámci řídícího výboru CIP EQUAL (viz kapitola 4.1.2). Hlavním bodem činnosti národní podpůrné struktury je poskytování metodické podpory rozvojovým partnerstvím při všech jejich aktivitách, a to zejména podpora RP při efektivním provádění jednotlivých mezinárodních aktivit realizovaných v rámci schválených projektů, poskytování konzultací a metodické podpory RP při přípravě a zpracovávání průběžných a závěrečných technických a finančních zpráv a žádostí o platbu, podpora RP při horizontálním i vertikálním mainstreamingu a případně další podpora podle potřeb příjemců. Více podrobností o metodické podpoře příjemcům uvádíme v kapitolách 4.1.2 (obecně), 2.4 (ve vztahu k naplňování principů), 2.3 (ve vztahu k mainstreamingu), 4.3 (ve vztahu k publicitě), příp. na jiných odpovídajících místech této zprávy. Plán technické asistence Za účelem zajištění kvalitní implementace CIP EQUAL v souladu se všemi požadavky kladenými na řízení tohoto programu příslušnou národní a evropskou legislativou může řídící orgán CIP EQUAL využívat prostředků Priority 6 CIP EQUAL na zajištění aktivit vymezených v kapitole 3.2.10 Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Za účelem plánování a následného řízení jednotlivých projektů technické

30


asistence CIP EQUAL jsou každoročně sestavovány plány technické asistence CIP EQUAL. V nich je uvedeno, jaké se plánují projekty technické asistence na následující kalendářní rok. Plány TA musí být připravovány s ohledem na aplikaci pravidla n + 2. Zpracovaný plán technické asistence (TA) CIP EQUAL na daný rok musí být vždy na základě postupu stanoveném v manuálu řízení CIP EQUAL předložen ke schválení náměstkovi ministra, resp. vrchní ředitelce pro oblast EU a mezinárodních vztahů, a současně členům Monitorovacího výboru CIP EQUAL. Plán TA na rok 2006 byl schválen ke dni 28. 4. 2006, a předložen MV CIP EQUAL 26. 5. 2006. Plán technické asistence byl aktualizován z důvodu komplexní revize čerpání finančních prostředků z TA CIP EQUAL dne 14. 11. 2006 a předložen MV CIP EQUAL dne 11. 12. 2006. U projektů, které byly jednorázové a nebyly plně vyčerpány, a u projektů, u kterých se nepředpokládalo původně plánované čerpání, došlo ke snížení rozpočtu těchto projektů. Zbývající prostředky byly plánovány využít na projekty, u kterých se ukázala větší absorpční kapacita nebo potřeba, nebo projekty, které byly do tohoto plánu zařazeny nově. Změny také reflektovaly aktuální situaci, a to předpokládanou délku trvání jednotlivých projektů a termín zahájení přípravy projektů. Dále vzhledem k tomu, že došlo k aktualizaci Manuálu řízení Programu Iniciativy Společenství EQUAL (verze 4.0 ze dne 26. 5. 2006) vznikla na základě přesunů odpovědností za agendu v rámci oddělení v souvislosti s přijetím nových pracovníků potřeba revidovat zodpovědné osoby v plánu. V průběhu roku 2006 bylo schváleno 5 nových projektů z plánu TA na rok 2006. Jedná se o následující projekty: Nákup školicích a vzdělávacích služeb, Kancelářské vybavení pro pracovníky zapojené do řízení a realizace CIP EQUAL, Zajištění odměňování pracovníků řídícího orgánu CIP EQUAL, Realizace aktivit KAP CIP EQUAL, Zajištění činnosti národních tématických sítí. K 31. 12. 2006 pak bylo realizováno celkem 17 projektů TA. Systémem pravidelného zpracovávání plánu projektů technické asistence, struktura plánu TA i popis jeho přípravy je detailně popsán v Manuálu řízení Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Aktivity TA CIP EQUAL za účelem podpory RP a přípravy, výběru, hodnocení, monitorování, kontroly a auditu operací CIP EQUAL Jak se uvádí již v roční implementační zprávě CIP EQUAL za rok 2005 aktivity za účelem podpory RP a přípravy, výběru, hodnocení, monitorování, kontroly a auditu operací CIP EQUAL jsou zahrnuty v opatření 6.1 technické asistence CIP EQUAL (podrobné vymezení aktivit je uvedeno v programovém dokumentu CIP EQUAL). Podrobný popis řízení projektů TA jsou vymezeny v Manuálu řízení Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Tyto podrobné postupy uvádějící všechny konkrétní kroky řízení projektů TA i odpovědné osoby byly vypracovány v souladu s požadavky nařízení Komise (ES) č. 438/2001. Osoba, odpovědná za realizaci projektu TA CIP EQUAL, postupuje při zadávání zakázek nejen dle postupů uvedených v Manuálu řízení Programu Iniciativy Společenství EQUAL, ale také dle interních postupů zadavatele, tedy Ministerstva práce a sociálních věcí. V následující tabulce popisujeme projekty realizované v opatření 6.1 v roce 2006:

31


Číslo schváleného projektu

Projekty realizované v opatření 6.1 v roce 2006

V.05

VII.05

Název projektu Popis projektu

Aktivity daného opatření CIP EQUAL, v jejichž rámci je projekt realizován

Příprava a zajištění zasedání Monitorovacího výboru CIP EQUAL

Pořádání zasedání Monitorovacího výboru a pracovní skupiny pro hodnocení, resp. všech ostatních pracovních skupin zřízených pod dohledem MV, včetně zajištění činnosti jeho sekretariátu a účasti přizvaných odborníků

Poradenské a právní služby pro RP

Organizační zajištění zasedání MV CIP EQUAL a jeho pracovních skupin. Pronájem konferenčních prostor a souvisejících služeb (občerstvení, technika).

Zajištění právní podpory RP při uzavírání smluv o partnerství. Obsahem právního poradenství bylo poskytnutí následujících služeb: popis procesu založení zájmového sdružení, vypracování základního vzoru stanov a zakladatelské listiny, právní rozbor, jehož výsledkem bude zjištění, které z právních forem příjemců a partnerů nemohou ze zákonných či jiných důvodu založit zájmové sdružení, odpovídat na jednotlivé právní dotazy příjemců související se založením zájmového sdružení, kromě otázek účetních a daňových, případně dalších služeb souvisejících se založením zájmového sdružení.

Další požadovaná podpora pro rozvojová partnerství

Projekt ukončen 25. 8. 2006. Národní podpůrná VIII.05 struktura CIP EQUAL

Zajištění činností NPS CIP EQUAL. Podrobnosti viz příslušná část této kapitoly.

Jiná podpora rozvojových partnerství

X.05

Zajištění odměňování externích pracovníků zapojených do implementace CIP EQUAL

Výdaje na odměňování úředníků přidělených dočasně k realizaci úkolů uvedených v nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 v bodě 2.1 předpis 11OON.

Zajištění řídícího a monitorovacího systému CIP EQUAL

XI.05

Technické vybavení pro pracovníky zapojené do řízení a realizace CIP EQUAL

Zajištění nezbytného technického vybavení pro pracovníky zapojené do řízení a realizace CIP EQUAL (výpočetní technika, mobilní telefony a příslušenství.)


32


I.06

Nákup školících a vzdělávacích služeb

Zajištění vzdělávání administrátorů ESF – podíl na společném projektu v rámci všech OP ESF, a dále zajištění specifického a jazykového vzdělávání pracovníků ŘO CIP EQUAL.


II.06

Kancelářské vybavení pro pracovníky zapojené do řízení a realizace CIP EQUAL

Zajištění řídícího a Zajištění kancelářského vybavení pro pracovníky ŘO monitorovacího CIP EQUAL pro administraci a archivaci. systému CIP EQUAL

III.06

Zajištění odměňování pracovníků řídícího orgánu CIP EQUAL

Výdaje na personální zajištění činnosti řídícího orgánu CIP EQUAL dle v nařízení Komise (ES) č. 1685/2000 v bodě 2.1 předpis 11.


Další aktivity TA CIP EQUAL Aktivity za účelem za účelem rozvoje a správy monitorovacích a informačních systémů, evaluace, publicity a propagace a další jsou zahrnuty v Opatření 6.2 technické asistence CIP EQUAL (podrobné vymezení aktivit je uvedeno v programovém dokumentu CIP EQUAL). Pro řízení projektů TA opatření 6.2 jsou platné stejné postupy jako pro řízení projektů TA Opatření 6.1. V následující tabulce popisujeme projekty realizované v opatření 6.2 v roce 2006:

Číslo schváleného projektu

Projekty realizované v opatření 6.2 v roce 2006

II.05

III.05

Název projektu

Popis projektu

Aktivity daného opatření CIP EQUAL, v jejichž rámci je projekt realizován

Poskytování servisních a konzultačních služeb při užívání SW produktů MSSFMONIT a MSSFBENEFIT

Zajištění servisních a konzultačních služeb pro plné a bezchybné provozování softwarových produktů MSSF-MONIT a MSSF-Benefit používaných MPSV a dalšími subjekty implementační struktury CIP EQUAL.

Vytvoření a zavedení informačních systémů (SW i HW) pro řízení, monitorování a hodnocení

Vypracování podkladů pro první etapu hodnocení CIP EQUAL

Cílem projektu bylo vypracování návrhu celkové Externí hodnocení strategie hodnocení CIP EQUAL, vypracování programu metodických podkladů pro sebehodnocení rozvojových partnerství podporovaných prostředky tohoto programu. Projekt byl ukončen 31. 8. 2006.

IV.05

Organizace jednání, seminářů, konferencí, workshopů zajišťovaných přímo řídícím orgánem CIP EQUAL

Organizační zajištění veškerých informativních setkání a informativních akcí pořádaných na národní i mezinárodní úrovni přímo řídícím orgánem CIP EQUAL.

33

Organizace informativních setkání a setkání za účelem výměny zkušenostní na národní i mezinárodní úrovni

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL VI.05

IX.05

IV.06

Zahraniční služební cesty

Zajištění účasti zástupců ŘO CIP EQUAL či jiných odborníků na pracovních jednáních pořádaných v jiných členských státech EU k problematice Iniciativy Společenství EQUAL.

Zajištění hodnocení CIP EQUAL

Zajištění všech typů hodnocení CIP EQUAL Externí hodnocení v průběhu jeho realizace s výjimkou hodnocení programu zpracovávaných v průběhu první etapy hodnocení CIP EQUAL. Dále viz kapitola 4.1.4.

Realizace aktivit KAP Příprava a diseminace informací o aktivitách CIP Zajištění CIP EQUAL

EQUAL v souladu EQUAL.

V.06

Účast na setkáních pořádaných v jiných zemích Evropy a týkajících se Iniciativy Společenství EQUAL

Zajištění činnosti národních tématických sítí

s opatřeními

KAP

CIP informačních a propagačních aktivit dle KAP CIP EQUAL.

Zajištění činnosti NTS dle Mainstreamingové Zajištění jednání strategie CIP EQUAL. NTS CIP EQUAL, expertů, vytvoření metodických podkladů, cestovného apod.

V rámci projektu Zajištění činností NPS CIP EQUAL řídící orgán prostřednictvím pravidelných Plánů práce NPS a zpráv o činnosti NPS koordinuje práci Národní podpůrné struktury (viz část této kapitoly věnovaná NPS).

4.1.2 QUALITY MANAGEMENT Na úrovni řízení programu Nástroje k zajištění či zvyšování kvality řízení programu na úrovni řízení programu, včetně zpracovávání pravidelných plánů činnosti NPS a zpráv o činnosti NPS a také systému školení pro pracovníky ŘO, podrobně popisujeme v souvislosti s NPS a technickou asistencí v kapitole 4.1.1. V roce 2006 také již probíhala příprava zapojení ŘO do mainstreamingové platformy EK „Community of Practice: Quality management“. Ústředním tématem platformy je řízení kvality programů EU, což úzce navazuje i na tzv. „smart administration“ ve veřejné správě, která je obsahem jedné z prioritních os OP LZZ. Základním přínosem je analýza a syntéza zkušeností z realizovaného programu CIP EQUAL a jejich přenos ze „starého“ programového období (2004-2006) do období nového. Samotné zapojení se do jednání této Community of Practice proběhlo již v roce 2007. Řídící výbor CIP EQUAL Řídící výbor byl ustanoven v souladu se závazkem v programovém dokumentu CIP EQUAL jakožto operativní orgán pro zajištění celkové koordinace implementace této formy pomoci z Evropského sociální fondu v České republice. Prostřednictvím jednání výboru se řídící orgán vyjadřuje ke kvalitě provádění jednotlivých úkolů NPS, proto můžeme konstatovat, že výbor slouží jako základ systému řízení kvality služeb

34


technické asistence. Statut ŘV byl schválen náměstkem pro evropskou unii a mezinárodní vztahy MPSV dne 19. 6. 2006. Členy výboru jsou zástupci řídícího orgánu a NPS, a dále mohou být na jednání výboru zvány i další osoby z relevantních institucí. Mezi činnosti, které řídící výbor vykonává, patří zejména pravidelné projednávání harmonogramů a plánů práce NPS, zpráv o činnosti, prověřování kvality dílčích aktivit NPS a zajištění efektivního předávání informací a řešení aktuálních problémů mezi těmito spolupracujícími orgány. Metodická podpora příjemcům Metodickou podporu příjemcům poskytuje národní podpůrná struktura a to zejména pořádáním informačních seminářů, pomocí telefonní a emailové help linky, webových stránek programu CIP EQUAL a mailing listu. Příjemci zasílají dotazy týkající se Akcí 2 a 3 na e-mailovou adresu [email protected]. Dotazy zaslané na emailovou adresu NPS a mající charakter širší relevance jsou také uveřejňované prostřednictvím webových stránek CIP EQUAL www.equalcr.cz , kde jsou odpovědi přístupné i ostatním příjemcům prostředků z tohoto programu. Dalším způsobem podpory příjemců poskytované ze strany NPS CIP EQUAL je zřízení tzv. Equal helpline. Jde o telefonní linku +420 251 152 472, na níž se mohou příjemci obracet každý pracovní den. Za rok 2006 bylo na adresu [email protected] zasláno a telefonicky vyřízeno 5 929 dotazů. Celkem se uskutečnilo 70 osobních konzultačních schůzek (převážně na NPS, z části u příjemců). Dotazy příjemců v roce 2006 byly pokládány nejčastěji v následujících oblastech: a) způsobilost a vykazování výdajů ve finančních zprávách (metodika výpočtu nárokovatelných částek v kapitole Lidských zdrojů, vykazování výdajů v kapitole Přímá podpora, zpracování Metodiky výpočtu alikvotního podílu apod.) b) administrace změn (agregace položek, přesuny prostředků, změny ve složení rozvojových partnerství apod.) c) pravidla publicity d) výběrová řízení (ověření správnosti postupu, způsob hodnocení) e) mezinárodní spolupráce, aktivity TCA Jako součást metodické podpory byly v roce 2006 uspořádáno několik seminářů pro příjemce na různá témata dle aktuální potřeby (více viz kapitola 4.3 nebo další také příslušné části této zprávy). Vyhodnocování kvality seminářů (či konferencí atd.) probíhá na základě dotazníků, které vyplňují jejich účastníci. Výsledky hodnocení jsou následně brány v potaz při organizaci dalších podobných akcí. V průběhu roku 2006 došlo také k aktualizaci Příručky pro příjemce. Od 1.2.2006 byla v účinnosti "Příručka pro příjemce pro Akci 2 a 3 verze 1.2". V současné době je aktuální "Příručka pro příjemce pro Akci 2 a 3 verze 1.3" (datum účinnosti od 1.10.2006). Nové verze Příručky pro příjemce vycházely jednak z potřeby upřesnění některých formulací, jednak z potřeby aktualizace některých nastavení, která snižovala rychlost čerpání prostředků (např. agregace rozpočtových kapitol č. 2 a 4), popřípadě která reflektovala vnější změny (např. aktualizace pokynu pro zadávání zakázek v režimu výběrových řízení). Shrnutí těchto změn bylo pokaždé uvedeno na

35


počátku aktualizované verze Příručky a příjemci o nich byli informováni prostřednictvím zaslání číslovaných informací. V roce 2006 byly také vypracovány různé metodické dokumenty určené pro příjemce. Potřeba zpracovat tyto dokumenty vystala jak z vlastní potřeby příjemců, tak zároveň byly tyto dokumenty vypracovány na základě požadavků ŘO. Na základě zkušeností s kontrolou technických a finančních zpráv byly vytvořeny dva dokumenty, a to „Na co dát pozor při vyplňování TZ“ a „Na co dát pozor při vyplňování FZ“. Dále byly vytvořeny dvě metodické příručky pro příjemce „Inovace“ a „Mainstreaming“. Na základě zkušeností s kontrolou finančních zpráv byla vytvořena a příjemcům zaslána „Metodika kontroly mzdových výdajů“. O podpoře příjemcům v oblasti naplňování mainstreamingu (včetně validace produktů) či dalších principů CIP EQUAL (včetně sebe-hodnocení) pojednáváme v příslušných částech této zprávy (např. kapitola 2.3, 2.4 atd.). Díky metodické podpoře byla obecně zvýšena informovanost projektů v základních oblastech CIP EQUAL (činnost NTS, mainstreaming, publicita apod.). O tom svědčí mimo jiné i zvýšení kvality předkládaných monitorovacích zpráv. Jako nejefektivnější podpora příjemcům se ukázala vedle komunikace face-to-face komunikace prostřednictvím telefonu. Touto formou lze předejít případným nejasnostem a z nich vyplývajících nepochopení při komunikaci elektronickou poštou. Telefonická podpora je proto upřednostňování v případech, kde je její přidaná hodnota vyšší než u ostatní komunikace. Dobrým způsobem předávání informací se ukázala i komunikace prostřednictvím www stránek a dalšími prostředky (e-mail, metodické pokyny, číslované informace).

4.1.3 MONITOROVACÍ VÝBOR Monitorovací výbor CIP EQUAL V ČR Ministerstvo práce a sociálních věcí v souladu s čl. 35 Nařízení Rady č. 1260/1999 z 19. června 1999 o obecných ustanoveních o strukturálních fondech a v souladu s Programem Iniciativy Společenství EQUAL ustavilo Monitorovací výbor Programu Iniciativy Společenství EQUAL v České republice (dále jen Výbor, či MV CIP EQUAL) jako vrcholný orgán pro dohled nad implementací Programu Iniciativy Společenství EQUAL v České republice. Výbor v počtu 33 členů sleduje pokrok v plnění Programu Iniciativy Společenství EQUAL a dohlíží na efektivnost a kvalitu implementace této formy pomoci z Evropského sociálního fondu (dále jen ESF). Složení MV CIP EQUAL je dáno Statutem MV CIP EQUAL a bylo také uváděno v předchozích RIZ. I přesto, že v průběhu roku 2006 došlo k několika změnám v obsazení členských i náhradnických postů, byl zde zachován princip partnerství s klíčovými partnery institucí státních i nestátních, zabývajících se problematikou skupin s přímou zkušeností s hlavními formami diskriminace a nerovností na trhu práce. Zasedání Monitorovacího výboru CIP EQUAL v roce 2006 Dne 26. května 2006 proběhlo páté zasedání Monitorovacího výboru Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Jednání se kromě členů a pozorovatelů MV CIP EQUAL zúčastnili také zástupce Evropské komise Pavel Pinkava, zástupce národní 36


podpůrné struktury a zástupce evaluátora CIP EQUAL. V rámci seznámení členů MV s aktuálním stavem realizace programu zazněla informace o úspěšném splnění n+2. Kromě stálých bodů, týkajících se informování členů o pokroku v implementaci programu včetně činnosti pracovních skupin, bylo nejdůležitějším bodem projednání Roční implementační zprávy za rok 2005 a její schválení před odesláním Evropské komisi. Členům MV CIP EQUAL byla také představena druhá etapa průběžného hodnocení Programu Iniciativy Společenství EQUAL, a také uplatnění principů Iniciativy Společenství EQUAL v Operačním programu Lidské zdroje a zaměstnanost v příštím programovacím období 2007-2013. Dne 11. prosince 2006 proběhlo šesté zasedání Monitorovacího výboru Programu Iniciativy Společenství EQUAL (MV CIP EQUAL). Jednání se kromě členů a pozorovatelů MV CIP EQUAL zúčastnili také zástupce Evropské komise, zástupce národní podpůrné struktury a zástupce evaluátora CIP EQUAL. Členové MV byli informováni o tom, že v listopadu byla uspořádána výroční konference NTS, na které byly prezentovány dosavadní zkušenosti. Odsouhlasena byla také nová verze Národní mainstreamingová strategie programu CIP EQUAL pro Českou republiku, ve které došlo k úpravě části věnované evropským platformám a financování aktivit NTS. Klíčovým bodem bylo schválení návrhu na změnu rozhodnutí Evropské komise o CIP EQUAL, které bylo navrženo z důvodu přesunu finančních prostředků mezi prioritami CIP EQUAL k zajištění efektivnějšího čerpání programu. Členové MV CIP EQUAL také schválili změnu Programového dodatku CIP EQUAL, ve kterém došlo k úpravě monitorovacích indikátorů. Došlo rovněž ke schválení Rámcového plánu činností národní podpůrné struktury CIP EQUAL na rok 2007, který vymezuje všechny činnosti, které bude NPS v příslušném roce vykonávat. Členům MV CIP EQUAL byla představena závěrečná zpráva z druhé etapy průběžného hodnocení Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Na jednání bylo představeno ESF internetové fórum (forum.esfcr.cz), které by mělo sloužit především ke skupinové diskuzi a ke společné tvorbě dokumentů v rámci jednotlivých NTS, do jejichž zapojení byli členové MV CIP EQUAL vyzváni.

4.1.4 EVALUACE V roce 2006 bylo realizováno několik evaluačních aktivit v souvislosti Iniciativou Společenství EQUAL, přičemž některé z nich s nadnárodním významem. V prvé řadě byla realizována 2. etapa průběžného hodnocení CIP EQUAL v ČR jakožto průběžné a pravidelné vyhodnocení implementace CIP EQUAL. Souběžně s realizací 2. etapy průběžné evaluace byly realizovány dva nadnárodní projekty, na které řídící orgán získal granty od Evropské komise. Jedná se o dvě tzv. platformy na podporu mainstreamingu Iniciativy Společenství EQUAL na úrovni EU – EQUAL evaluační studijní seminář v Praze a EQUAL komunita evaluačních expertů4 (více o těchto platformách viz níže). V roce 2006 byla také zahájena příprava evaluačních studií na jednotlivé principy CIP EQUAL. Druhá etapa průběžného hodnocení CIP EQUAL

4

V angl. překladu EQUAL Evaluation Learning Seminar a EQUAL evaluation Community of Inquiry and Practice (EQUAL eCIP)

37


Projekt realizovaný najatým externím evaluátorem byl zahájen 3. května 2006 a skončil odevzdáním závěrečné zprávy 8. prosince 2006. Celkově byly zpracovány čtyři zprávy: Vstupní zpráva, První průběžná zpráva, Druhá průběžná zpráva a Závěrečná zpráva. Všechny zprávy byly zpřístupněny k připomínkám řídícímu orgánu a Pracovní skupině pro evaluaci. Po vypořádání připomínek k závěrečné zprávě byla elektronická verze zprávy odevzdána 29. 12. 2006 a následně zaslána EK. 7. února 2006, kdy se konal Závěrečný seminář k ukončení projektu v prostorách Ministerstva školství, mládeže a tělovýchovy ČR (viz kapitola 2.4). Výsledky externí evaluace jsou přístupné na www.equalcr.cz Projekt byl realizován hodnotitelským týmem vytvořeným experty z EURO SERVICE GROUP, s.r.o., AUDITCOM s.r.o. a INTERMUNDIA, o.p.s. a se zahraniční expertkou Nicolou Duell, která prováděla evaluaci CIP EQUAL na úrovni EU. Níže jsou shrnuty základní oblasti evaluace a hlavní doporučení pro tyto oblasti: Evaluace výsledků a dopadů prvního kola Iniciativy Společenství EQUAL Závěry a doporučení z evaluace prvního kola jsou uvedeny v kapitole 2.2.1. Implementační a monitorovací systém 2. kola Iniciativy Společenství EQUAL • Zvýšit počet pracovníků ŘO (o této problematice a jejím řešení viz kapitola 2.5). • Klást důraz na hodnocení kvality technické zprávy, a to ve vztahu k implementaci principů EQUAL a vztahu k sebehodnocení RP. Iniciativní přístup ze strany NPS, především poskytnutí podpory v oblasti principů a sebehodnocení. Je žádoucí, aby ŘO, NPS, MV, NTS věnovaly této oblasti patřičnou pozornost, poskytovali jí dostatečnou podporu a pak se podrobili důsledné kontrole za účelem identifikace problémů a plánování další podpory. (více viz kapitola 2.4) • Sebehodnocení RP (zejména hodnocení principů, procesního řízení projektu a hodnocení/validace inovačních prvků) je klíčem k úspěchu programu, a proto je třeba jeho důsledná kontrola (více viz níže). Dalšími základními oblastmi externí evaluace byly evaluace naplňování jednotlivých principů CIP EQUAL. Hlavní výstupy evaluace, doporučení a kroky podniknuté ke zlepšení v této oblasti uvádíme v kapitole 2.4. Poslední částí evaluace byla evaluace Podpory rozvojových partnerství v otázkách (sebe)evaluace. Evaluátor konstatoval potřebu klást větší důraz na sebehodnocení v rámci RP. Přestože sebehodnocení je dle evaluátora pro české subjekty při realizaci projektu prvek nový, RP si uvědomují jeho důležitost. Sebehodnocení RP by mohlo být také dobrým nástrojem pro NTS při analýze inovačních prvků v rámci tematických oblastí pod garancí jednotlivých NTS a při hledání dobré praxe, kterou by bylo nutné rozšířit v rámci horizontálního a vertikálního mainstreamingu. Na základě těchto doporučení podnikl ŘO potřebné kroky a na rok 2007 naplánoval uspořádání semináře Sebehodnocení projektů v rámci CIP EQUAL. Seminář zorganizoval sám externí evaluátor, a to v březnu 2007. Na zadání ŘO byl také již v srpnu roku 2006 externím evaluátorem zřízen internetový portál, jehož cílem bylo poskytnutí podpory rozvojovým partnerstvím v oblasti sebe-evaluace. Portál sebehodnocení zahrnuje seznam klíčových otázek a

38


odpovědí k sebehodnocení a také relevantní dokumenty/příručky v různých jazycích, zahrnující různé zkušenosti a doporučení. Evaluátor ve spolupráci s ŘO vytvořil také metodickou příručku pro sebe-evaluaci. Všechny tyto materiály jsou přístupné v rámci diskusního ESF fóra v ČR (https://forum.esfcr.cz/dview.php?ident=68). Celoevropská evaluace Iniciativy Společenství EQUAL 2000-2006 V červnu 2006 byla zveřejněna Závěrečná zpráva EU evaluace Iniciativy Společenství EQUAL 2000-2006 (EU–WIDE EVALUATION OF THE COMMUNITY INITIATIVE EQUAL 2000–2006 FINAL REPORT, VOLUME 3 CONCLUSIONS & RECOMMENDATIONS). Zpráva obsahuje také doporučení pro implementaci druhého kola Iniciativy Společenství EQUAL zvláště určená novým členským státům. Hlavní oblasti doporučení jsou následující: • • • •

Vyjasnění rolí při řízení programu Zjednodušení administrativních procedur a postupů Metodické vedení a podpora RP zvláště v oblasti naplňování principu inovativnosti a mainstreamingu Posílení evaluačního procesu

Vzhledem k těmto doporučením a vzhledem k informacím, které o těchto tématických oblastech implementace programu a pokroku v nich učiněném uvádíme již jinde, tj. v příslušných kapitolách této zprávy, můžeme konstatovat, že ve všech zmíněných oblastech byl v roce 2006 učiněn v ČR významný pokrok a byla a bude jim i do budoucna věnována patřičná pozornost. Realizace doporučení evaluační zprávy první etapy průběžného hodnocení CIP EQUAL V rámci realizovaného projektu „První etapa průběžného hodnocení CIP EQUAL“ byla externím evaluátorem ŘO a NPS poskytnuta relevantní doporučení ve vztahu k druhému kolu Iniciativy Společenství EQUAL v ČR, zejména při realizaci Akce 2 a 3. Níže uvádíme přehled hlavních oblastí, ve kterých byla poskytnuta tato doporučení: • • • • • • • • •

Zvýšení počtu pracovníků ŘO Zlepšení komunikace mezi ŘO, NPS a RP Vytvoření podmínek pro hladký průběh plateb u všech orgánů Závazné a relativně krátké termíny vyhodnocování zpráv Důraz na hodnocení technické monitorovací zprávy Poskytnutí podpory při tvorbě monitorovacích zpráv Poskytnutí podpory při tvorbě metodiky a strategie Podpora naplnění principů EQUAL Důraz na komunikační strategii CIP EQUAL i RP

Stejně jako výše u doporučení pro implementaci druhého kola Iniciativy Společenství EQUAL ze závěrečné zprávy celoevropské evaluace Iniciativy Společenství EQUAL 2000-2006 i zde můžeme konstatovat, že daným oblastem (doporučením) byla ze strany ŘO a NPS věnována odpovídající pozornost a prakticky ve všech těchto oblastech došlo v roce 2006 ke zlepšení. V tomto duchu byla hodnocena realizace doporučení v závěrečné zprávě druhé etapy průběžného hodnocení CIP EQUAL.

39


Konkrétní informace o navržených řešeních a jejich realizaci jsou podrobně popsány již v příslušných částech (kapitolách) této zprávy, proto zde uvádíme pouze toto celkové stanovisko ŘO k daným evaluačním závěrům a doporučením. EQUAL evaluační studijní seminář v Praze Ve dnech 23. až 25. listopadu 2006 se v Praze konal mezinárodní EQUAL evaluační studijní seminář pod záštitou Evropské Komise v partnerství s řídícím orgánem v ČR. Mezinárodní EQUAL evaluační studijní seminář se uskutečnil za účelem komparace výsledků hodnocení Programu Iniciativy Společenství EQUAL a výměny zkušeností v oblasti hodnocení principů Programu Iniciativy Společenství EQUAL na úrovni programů v jednotlivých členských státech EU. Semináře se zúčastnili reprezentanti implementačních struktur a nezávislí evaluátoři členských států EU. Celkem se semináře zúčastnilo 56 účastníků. Více o semináři (stručný článek) je možné se dočíst na adrese: http://www.equalcr.cz/clanek.php?lg=1&id=584 Veškerá historie semináře a výstupy ze semináře jsou dostupné ve Fóru ESF v ČR na adresách: https://forum.esfcr.cz/dview.php?ident=23 (bez přihlášení) https://forum.esfcr.cz/node/discussion.php?ident=23&1177491289 (po přihlášení) EQUAL expertní komunita evaluačních expertů EQUAL expertní komunita evaluačních expertů byla oficiálně založena na evaluačním semináři v Praze v rámci mezinárodního projektu, jehož 2. fáze byla rovněž zahájena evaluačním seminářem v listopadu 2006. Komunita evaluačních expertů bude působit ve zřízeném ESF Fóru a v průběhu svého akčního období provede několik úkolů vymezených projektem. Mezi tyto úkoly patří mj.: •

• • • •

Aktivní intenzivní nadnárodní výměna informací a zkušeností z evaluací v členských státech EU v rámci definovaných tématických oblastí: o EQUAL evaluation of Gender Mainstreaming o EQUAL evaluation of innovation - methods - problems o EQUAL evaluation of mainstreaming - methods - troubles o EQUAL evaluation - validation of Good Practice o EQUAL evaluation of impacts (use of outcome based evaluation) Návrh strategie pro zvýšení kvality evaluačních metod a nástrojů Vytvoření EQUAL online evaluačního sborníku 2006 – 2008 Vytvoření sady nástrojů pro vyhodnocení individuální přidané hodnoty v rámci online sdíleného prostředí Sebe-evaluace projektu eCIP

Výstupy z tématických skupin budou přístupné v ESF Fóru na adresách tématických skupin http://forum.esfcr.cz . Doporučení ze Závěrečné zprávy EU evaluace Iniciativy Společenství EQUAL 2000-2006 V červnu 2006 byla zveřejněna Závěrečná zpráva EU evaluace Iniciativy Společenství EQUAL 2000-2006 (EU–WIDE EVALUATION OF THE COMMUNITY INITIATIVE EQUAL 2000–2006 FINAL REPORT, VOLUME 3 CONCLUSIONS & RECOMMENDATIONS). Zpráva obsahuje také doporučení pro implementaci 40


druhého kola Iniciativy Společenství EQUAL zvláště určená novým členským státům. Hlavní oblasti doporučení jsou následující: • • • •

Vyjasnění rolí při řízení programu Zjednodušení administrativních procedur a postupů Metodické vedení a podpora RP zvláště v oblasti naplňování principu inovativnosti a mainstreamingu Posílení evaluačního procesu

Vzhledem k těmto doporučením a vzhledem k informacím, které o těchto tématických oblastech implementace programu a pokroku v nich učiněném uvádíme již jinde, tj. v příslušných kapitolách této zprávy, můžeme konstatovat, že ve všech zmíněných oblastech byl v roce 2006 učiněn v ČR významný pokrok a byla a bude jim i do budoucna věnována patřičná pozornost.

4.1.5 SDÍLENÍ DAT A VÝSTUPŮ NA ÚROVNI EU Aktualizace údajů v ECDB V roce 2006 byly průběžně validovány a odesílány aktualizované údaje do ECDB na základě elektronické zprávy zaslané příjemcem. Průběžný monitoring stavu aktualizace údajů ze strany příjemců byl prováděn při kontrole technických monitorovacích zpráv. Konkrétní nástroje a postupy využívané při sběru dat jsme popsali již v předcházejících ročních implementačních zprávách. V roce 2006 zde nedošlo k žádným zásadním změnám. Sdílení výstupů na úrovni EU Šíření a sdílení výstupů a produktů CIP EQUAL na úrovni EU probíhá zejména na úrovni Transnacionálních partnerství (TCA) jednotlivých projektů, Evropských tématických skupin (ETG) a mainstreamingových platforem EK. Co se týče TCA, můžeme konstatovat, že projekty z ČR v roce 2006 úspěšně a bez větších problémů realizovaly své mezinárodní activity v rámci svých TCA. Zapojení RP do práce ETG, resp. jejich účasti na souvisejících mainstreamingových platformách jsme podrobně popsali již v souvislosti s mainstreamingem v kapitole 2.3. V té samé kapitole také informujeme o mainstreamingových platformách, organizovaných ve spolupráci s EK samotným ŘO CIP EQUAL (ESF) v ČR. Protože se tyto platformy týkaly především evaluace, uvádíme další relevantní informace také v kapitole 4.1.4. Příklady úspěchů projektů na úrovni EU Výstupy projektů jsou průběžně uveřejňovány na www.equalcr.cz v sekci „Equal v médiích“. Dosažené výsledky projektů jsou také publikovány ve Zpravodaji CIP EQUAL. Několika projektům se kromě úspěchů v rámci ČR podařilo prorazit i na mezinárodním poli. Přesto je v současné fázi realizace poměrně obtížné zhodnotit výstupy projektů a vytvořit ucelený přehled jejich úspěchů, popřípadě dobré praxe. Jako příklad úspěchu projektů na úrovni EU v roce 2006 je možné za všechny uvést následující výstupy a ocenění: - 001 RPIC-ViP: (a) Tréninkové programy k hodnocení a rozvoji 14-ti klíčových kompetencí (měkkých dovedností); (b) Regionální observatoř trhu práce

41


• • •

Příklad dobré praxe v oblasti LED – Local Employment Development – uznáno Evropskou komisí, DG Employment, v rámci projektu IDELE – březen 2006 Příklad dobré praxe – uznáno Evropskou komisí v rámci Fóra pro restrukturalizaci – listopad 2006 1. cena v národním kole European Business Award - kategorie „Investice do lidských zdrojů“ – srpen 2006

- 032 Úřad práce v Semilech: Model vzdělávání, který ho usnadňuje občanům v odlehlých regionech • Příklad dobré praxe – uznáno Evropskou komisí v rámci Fóra pro restrukturalizaci – listopad 2006 Na téma výstupy projektů v souvislosti s jejich prezentací na výroční konferenci NTS byl také publikován článek v nejnovějším, čtvrtém vydání evropského Newsletteru5. Newsletter přináší bližší pohled na další 4 české projekty, za nimiž stojí následující rozvojová partnerství „Kompetence pro trh práce“ (příjemce RPIC-VIP, s.r.o.), „Pro plný život“ (příjemce Free Art Records, s.r.o.), „Skupina pro rozvoj sociální firmy“ (příjemce Fokus Praha, o.s.) a „Koalice Šance“ (příjemce Sdružení pro probaci a mediaci v justici).

4.1.6 FINANČNÍ KONTROLA Kontrola realizovaných projektových aktivit pro účely jejich proplácení z CIP EQUAL probíhá na základě předkládání technických zpráv, finančních zpráv a žádostí o platbu příjemci finančních prostředků. Průběžná technická monitorovací zpráva je příjemci předkládána vždy alespoň jednou za tři měsíce, a to 7 dní po skončení dané tříměsíční periody. Průběžnou finanční zpráva pak příjemci předkládají alespoň jednou za tři měsíce, a to 3 týdny po skončení daného monitorovaného období. Po provedené 100% kontrole uskutečněných aktivit a předložených dokladů ze strany NPS „od stolu“ je příslušná průběžná technická nebo finanční zpráva zaslána ke schválení na ŘO, který pak provádí namátkové ověření kontroly NPS. Schválené zprávy zasílá ŘO zpět na NPS, a to pro urychlení procesu i elektronickou cestou. NPS příjemce bezprostředně informuje o schválení a současně je mu také e-mailem zaslána informace s výzvou na vytvoření žádosti o platbu. Žádost o platbu je zkontrolována a nahrána do systému MSSF MONIT pracovníky NPS. Následně jsou žádosti o platbu se všemi relevantními podklady zaslány na ŘO k proplacení. Pro všechny tyto úkony jsou stanoveny v interních postupech NPS i ŘO odpovídající lhůty, jejichž dodržování je rovněž ze strany ŘO přísně monitorováno. Snaha a kroky ke zkracování termínů kontroly byly pozitivně vyhodnoceny i auditory EK. Finanční zprávy a kontrola V roce 2006 bylo administrováno 333 průběžných finančních zpráv. NPS i ŘO shodně konstatovali, že v průběhu roku 2006 došlo postupně ke zvýšení kvality předkládaných monitorovacích zpráv. V souvislosti s kontrolou finančních zpráv byly objeveny nedostatky zejména v následujících oblastech: • 5

nárokování nezpůsobilých výdajů

Newsletter č.4, únor 2007 http://ec.europa.eu/employment_social/equal/newsletter/index_en.cfm

42


• • •

nedostatečné dokladování výdajů chybné výpočty nárokovaných částek v kapitole č.1 Lidské zdroje nedostatečné odůvodnění výpočtu alikvotních podílů

V návaznosti na schválené průběžné monitorovací technické a finanční zprávy bylo administrováno 280 žádostí o platbu. Kontroly na místě Kontroly na místě6 u projektů realizovaných v rámci Iniciativy Společenství EQUAL jsou vykonávány v souladu se zákonem č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole kontrolními týmy pracovníků řídícího orgánu ve spolupráci s pracovníky národní podpůrné struktury. Systém kontrol na místě a kontrolní postupy jsou detailně popsány v Manuálu kontrol projektů Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Cílem kontrol je ujištění se, že projekty Iniciativy Společenství EQUAL dosahují zamýšlených výsledků, že vynakládané zdroje jsou v souladu s definovanými cíli, že jsou použity ke stanoveným účelům a že jsou k dispozici průkazné účetní záznamy. Plány kontrol na 1. a 2. pololetí 2006 byly sestaveny ŘO ve spolupráci s NPS tak, aby každý realizovaný projekt v Akci 2 a 3 byl v roce 2006 zkontrolován na místě minimálně jedenkrát. Do plánu kontrol na rok 2006 byly ŘO zahrnuty také kontroly vybraných ukončených projektů Akce 1. V roce 2006 byly vykonány celkem 4 kontroly na místě v rámci Akce 1 a 56 kontrol na místě v rámci Akce 2 a 3 Programu Iniciativy Společenství EQUAL. Přehled provedených kontrol znázorňuje tabulka „Přehled provedených kontrol v rámci CIP EQUAL v roce 2006“ umístěná v příloze č. 4 této zprávy. Zjištěné nedostatky byly zejména tyto: • • • • • • •

nedostatečné zajištění publicity projektu, doklady bez číselného označení, opožděné předkládání průběžných zpráv, nepřehledná či nedostatečná archivace dokumentů, chybné výpočty oprávněných mzdových výdajů, porušení pravidel pro výběrová řízení na nákup vybavení a služeb, neuzavřené písemné partnerské smlouvy.

Výše uvedené nedostatky neměly vliv na vlastní realizaci projektů a v převážné většině byly odstraněny ještě v průběhu kontroly. Z uvedených důvodů byly závěry kontrol stanoveny většinou na úrovni doporučení, jejichž aplikace bude ověřena při další kontrole na místě. Několik kontrol zahájených na konci roku 2006 nebylo do konce dubna 2007 uzavřeno, neboť zjištění kontroly zakládají dle české legislativy podezření na porušení rozpočtové kázně a jsou stále v řešení. Přehled interních auditů CIP EQUAL za rok 2006 ŘO byl v roce 2006 podroben celé řadě auditních zjišťování ze strany odd. 124 MPSV - oddělení interního auditu prostředků EU. Přehled těchto auditů s popisem jejich zaměření obsahuje následující tabulka:

6

Dle terminologie EU se jedná o kontroly fyzické realizace projektů, dle českého práva jde o veřejnosprávní kontroly na místě.

43


Číslo 02/2006/124 06/2006/124 07/2006/121 07/2006/12 4

Název auditu Audit systému čerpání prostředků technické asistence a vybraných projektů Audit systému kontrol fyzické realizace projektů ESF Systém zadávání zakázek a veřejných zakázek na MPSV Audit systému finančního řízení projektů a grantových schémat ESF

Audit ze strany Evropské Komise Kromě interních auditů proběhl také audit ze strany Evropské komise - systémový audit řídícího a kontrolního systému 2004 CZ 050 PC 001, který se konal od 9. – 13. 10. 2006. Tento audit opětovně prověřil práci jak řídícího orgánu, NPS i samotných příjemců. V rámci kontrolního šetření prověřili auditoři dokumentaci celkem 7 projektů, přičemž 3 vybrané projekty navštívili přímo v místě realizace (příjemce O. s. Rytmus, Jihočeskou hospodářskou komoru a Ústav jazykového vzdělávání Univerzity Karlovy). Činnost i náplň kontrolovaných projektů byla ze strany auditorů hodnocena velmi kladně. Hlavním cílem reauditu pak bylo vyhodnotit pokrok v oblasti administrace a proplácení průběžných plateb jednotlivým příjemcům, kde byl ve srovnání s rokem 2005 konstatován vysoce pozitivní vývoj. Dle závěrečné zprávy auditorů, předložené ŘO v roce 2007, byl řídící a kontrolní systém CIP EQUAL klasifikován nejvyšší známkou (the highest level reasonable assurance) 7. Kontrola vzorku operací Kontrola vzorku operací je vykonávána na základě článků 10 až 14 nařízení Komise (ES) č. 438/2001 a zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole. Jedná se o specifickou formu veřejnosprávní kontrolní činnosti s prvky systémového auditu, důsledně oddělené od ostatních kontrol vyžadovaných při správě prostředků svěřených z fondů EU. Kontrola vzorku operací zahrnuje především: • •

pravidelné ověřování fungování a dodržování řídícího a kontrolního systému; pravidelné ověřování vzorku výdajů uskutečněných na různých úrovních implementace.

Kontroly vzorku operací provádějí specializované útvar pro kontrolu vzorku, ustavené podle Usnesení vlády ČR č. 822 ze dne 28. srpna 2002. V rámci organizační struktury ministerstva práce a sociálních věcí ČR je kontrolou vzorku operací pověřen odbor interního auditu a kontroly, jmenovitě oddělení auditů a kontrol prostředků EU a odd. interního auditu prostředků EU MPSV. Útvary jsou důsledně funkčně a organizačně odděleny od řídících struktur a v žádném případě se nepodílejí na řízení programů a projektů a neodpovídají za administrativní proces spojený s realizací projektů. (1)

7

přiměřená záruka: Řídící a kontrolní systémy fungují podle očekávání a ve shodě s popisem podle článku 5 a požadavky článků 12, 28, 32, 34, 38 a 39 nařízení Rady č. 1260/1999 a rovněž s nařízením Komise č. 438/2001.

44


V souladu s Nařízením Komise (ES) č. 438/2001 pokrývá reprezentativní vzorek operací kontrolovaných v průběhu programového období minimálně 5 % z celkových uznatelných výdajů programu. Vlastní kontrolní činnost kontroly vzorku operací probíhá na místě, následně po provedení platby a je prověřováno, zda jsou některé zjištěné problémy systémové povahy, a představují tak riziko pro další operace prováděné stejným subjektem implementační struktury. Zjišťují příčiny takových situací, případnou potřebu dalšího šetření a stanovují nutná nápravná a preventivní opatření. Identifikují případné nesrovnalosti a hlásí je dle příslušně nastavených procesů. Kontroly vzorku slouží především k ověření: • •

• • • •

• •

praktického uplatnění a účinnosti řídících a kontrolních systémů; souladu dostatečného množství účetních záznamů s dokumentací uchovávanou u řídícího orgánu, zprostředkujících subjektů, konečných příjemců či konečných uživatelů a u dalších subjektů nebo firem, které operace provádějí; existence a dodržování auditní stopy (audit trailu); u dostatečného množství výdajových položek, že vyhovují platným pravidlům Společenství a vztahují se ke schváleným závazným ukazatelům operace a ke skutečně provedené činnosti; že realizace operace je v souladu s věcným obsahem žádosti o spolufinancování Společenství; že finanční příspěvky Společenství splňují limity stanovené článkem 29 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 a jakýmikoliv dalšími použitelnými ustanoveními Společenství a proplácejí se konečným příjemcům či konečným uživatelům bez jakýchkoliv srážek nebo neodůvodněných zpoždění; že bylo skutečně poskytnuto příslušné národní spolufinancování; že spolufinancované operace jsou realizovány v souladu s pravidly a politikami Společenství, jak to požaduje článek 12 Nařízení Rady (ES) č. 1260/1999.

V roce 2006 provedlo oddělení auditů a kontroly prostředků EU kontroly uvedené v následující tabulce: VÝŠE PROJEKT Č.

ČÍSLO

KONTROLOVANÁ

STAV

KONTROLY

OSOBA

KONTROLY

OVĚŘENÝCH 8 PROSTŘEDKŮ CELKEM

I. POLOLETÍ ROKU 2006 CZ.04.4.09/2.1.00.1/000 6 2006/173 CZ.04.4.09/2.1.00.4/000 6

Rekvalifikační a informační Ukončena centrum, s.r.o.

2 171 917,78

Free Arts Ukončena Records s.r.o.

1 080 182,19

II. POLOLETÍ ROKU 2006 CZ.04.4.09/3.1.00.1/000 2006/389 8 8

Částky jsou uvedeny v Kč

45


CZ.04.4.09/5.2.00.3/000 2 2006/390 CZ.04.4.09/5.2.00.4/025 2

Organizace pomoc uprchlíkům

677 790,92

pro Ukončena

175 512,70

4.2 HLAVNÍ PROBLÉMY 4.2.1 SHRNUTÍ PŘÍPADNÝCH NEDOSTATKŮ A NÁPRAVNÝCH OPATŘENÍ Kromě nedostatků a kroků učiněných k jejich nápravě, které popisujeme již v kapitole 4.1.4, nebyly zaznamenány žádné další podstatné nedostatky.

4.2.2 KROKY USKUTEČNĚNÉ NA ZÁKLADĚ DOPORUČENÍ K NÁPRAVĚ VE SHODĚ S ČL. 34(2) (PŘEZKOUMÁNÍ ROČNÍ IMPLEMENTAČNÍ ZPRÁVY) Roční implementační zpráva za CIP EQUAL za rok 2005, která přináší podrobné informace o pokroku v implementaci tohoto programu v České republice za rok 2005 byla nejprve projednána a schválena Monitorovacím výborem CIP EQUAL (MV CIP EQUAL). Po schválení zprávy MV CIP EQUAL byla tato zpráva v souladu s určeným termínem (ŘO zajišťuje předložení ročních implementačních zpráv EK vždy do 30. 6. daného roku) odeslána Evropské komisi. V červenci 2006 obdržel ŘO potvrzení EK o přijetí zprávy a o přípustnosti průběžných plateb. Oficiálním dopisem EK ze dne 18. 7. 2006 pak bylo potvrzeno, že RIZ 2005 byla EK akceptována v souladu s čl. 37(1) Nařízení 1260/99.

4.2.3 VLIV PŘÍPADNÝCH NESROVNALOSTÍ NA FINANČNÍ STRÁNKU IMPLEMENTACE V roce 2006 nebyl v souvislosti s implementací CIP EQUAL nebyl zaznamenán žádný případ nesrovnalosti, který by znamenal nutnost vracet finanční prostředky EK. Za rok 2006 ŘO eviduje 3 případy podezření na nesrovnalost u projektů CIP EQUAL. Dvě podezření na nesrovnalost se týkala nesprávného vykazování provozních výdajů, ve třetím případě bylo omylem požadováno dvojí proplacení mezd. Pokud se týče řídících a kontrolních systémů CIP EQUAL, auditoři EU na základě auditu v roce 2006 konstatovali, že řídící a kontrolní systémy CIP EQUAL fungují podle očekávání a ve shodě s popisem podle článku 5 a požadavky článků 12, 28, 32, 34, 38 a 39 nařízení Rady č. 1260/1999 a rovněž s nařízením Komise č. 438/2001 a ocenili řídící a kontrolní systémy CIP EQUAL nejvyšší možnou známkou (the highest level reasonable assurance).

46


4.3 PUBLICITA Vzhledem k tomu, že diseminace a propagace výstupů tvoří nedílnou součást CIP EQUAL, a to ve smyslu podpory mainstreamingových aktit, je na publicitu kladen značný důraz. Opatření na zvýšení publicity CIP EQUAL jsou podrobně stanovena v Komunikačním akčním plánu CIP EQUAL uvedeném v 5. kapitole PD CIP EQUAL. V souladu s ustanoveními čl. 18(3) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 je Komunikační akční plán (KAP) CIP EQUAL povinnou součástí Programového dodatku CIP EQUAL. Podrobné postupy plnění jednotlivých aktivit jsou uvedeny v Manuálu řízení CIP EQUAL. Globálním cílem prováděných informačních a propagačních opatření je celkové zvýšení povědomí veřejnosti o pomoci poskytované České republice ze strukturálních fondů, především z ESF, zvýšení její transparentnosti a vytvoření jednotné představy o této pomoci. Komunikační akční plán CIP EQUAL KAP CIP EQUAL vychází z komunikační strategie pro Rámec podpory Společenství (RPS), kterou vypracoval ŘO RPS, a je s ní konzistentní. KAP obsahuje údaje o cílech, cílových skupinách, obsahu, o strategii a nástrojích informačních a propagačních aktivit, financování, řízení a implementaci, hodnocení a subjektech podílejících se na jejich řízení. Pro účely monitorování a hodnocení účinnosti informačních a propagačních aktivit, aplikovaných v roce 2006, byl sestaven přehled nástrojů komunikace. V souladu s tímto Komunikačním akčním plánem byla i v roce 2006 informovanost laické i odborné veřejnosti o zaměření a výsledcích druhého kola CIP EQUAL, kdy již začala Akce 2 a 3, zajišťována prostřednictvím webových stránek zřízených k problematice Iniciativy Společenství EQUAL, distribuce číslovaných informací prostřednictvím mailing listu, organizace seminářů a konferencí a také prostřednictvím propagačních materiálů vydávaných k tomuto programu ze strany řídícího orgánu a NPS. Cílovou skupinou poskytování informací o pomoci z ESF, o výsledcích výběru projektů a jejich realizaci je široká veřejnost. Ve vztahu k samotné implementaci CIP EQUAL jsou propagační aktivity směrovány do následujících skupin: • • • • • • • • • •

Potenciální žadatelé a příjemci pomoci z ESF; Regionální a místní orgány a jiné příslušné veřejné orgány; Profesní svazy a hospodářské kruhy; Sociální partneři; Nestátní neziskové organizace Nositelé a organizátoři projektů; Veřejnost Sdělovací prostředky Monitorovací výbor Evropská komise

Všechny informační a propagační aktivity i předměty jsou v souladu s Manuálem vizuální identity ESF v ČR a Manuálem vizuální identity CIP EQUAL. To znamená na akcích i předmětech je zajištěna publicita prostřednictvím loga ESF, EQUAL a vlajky EU, popřípadě dalšími náležitostmi. K dodržování vizuální identity byli zavázáni rovněž pracovníci NPS i samotní příjemci podpory z CIP EQUAL.

47


Příjemci byli o zásadách propagace včetně používání správné vizuální identity poučeni na semináři „Publicita a propagace v CIP EQUAL“ konaném 16. 6. 2006. Podpora RP v otázkách publicity probíhá rovněž při konzultacích s pracovníky NPS. Plnění KAP za ŘO CIP EQUAL v období roku 2006 je uvedeno v následující tabulce: Realizované semináře, konference, workshopy v roce 2006 Podrobnosti o konferencích a seminářích uvedených v tabulce níže - tj. zejména o akcích týkajících se výlučně CIP EQUAL, včetně jejich cílů a cílových skupin, popřípadě i výsledků - uvádíme v odpovídajících tématických částech této zprávy (tj. zejména kapitola 2.3 a 2.4, příp. i jinde). Název semináře pro veřejnost

Datum konání

Počet akcí

Konference a workshop „Úvod do NTS“

8. 2.

1

Promítání filmu o ESF Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

28.3., 5. a 11.4.

3

Workshop ESF Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

18.-19.5.

1

Seminář „Publicita a propagace v CIP EQUAL“

19. 6.

1

Seminář „Dodatečná výzva k předkládání žádostí o finanční podporu v rámci opatření 5.1. CIP EQUAL“

19.6.

1

Konference „Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a 6.9. absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti“ Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ Seminář „Mainstreaming a Inovace“ 20. 9.

1

Seminář „Inovativní Společenství EQUAL“

produkty

prvního

kola

Iniciativy 21.11.

1 1

Seminář „Mezinárodní EQUAL Evaluační seminář“ (EQUAL 23.-25.11 Evaluation Learning Seminar)

1

Konference „Příklady úspěšného čerpání a spolupráce 24.11. projektů spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu“ (výroční konference NTS)

1

Realizované informační a propagační aktivity v roce 2006 Akce plánované dle KAP na daný rok

Počet akcí v roce

Datum

Podrobnější komentář/cíle (popř. cílová skupina) akce

web (nové aplikace, sekce, články, materiály) Aktualizace stránek www.equalcr.cz

samostatný web ŘO CIP EQUAL v ČR

masmédia (mediální kampaně – TV, rádio, tisk, dvd, filmy, tiskové konference)

48

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL ŘO CIP EQUAL spolupracuje s ČTK a pravidelně připravuje tiskové zprávy s aktuálními informacemi (ve spolupráci s tiskovým oddělením MPSV ČR) ŘO CIP EQUAL inzeruje v periodikách (PR články) nebo spolupracuje na tvorbě redakčních článků

6

Březen Duben Květen Červen Září

průběžně

8

Cyklus o ESF v ČT – pořad Barvy života

1

květen – červen

Cyklus o ESF v ČT – pořad Sama doma

1

červen a září

Tisková konference na téma Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti Tisková konference na téma Příklady úspěšného čerpání a spolupráce projektů spolufinancovaných z Evropského sociálního fondu Český rozhlas – rozhovory se zástupci ŘO, NPS a všemi projekty v NTS F „Integrace na trhu práce pro cizince“ Premiéra filmu o ESF

Únor – HN (17.2.), Právo (18.2.) Březen – Práce a sociální politika, Deníky Bohemia a Moravia (31.3.) Květen - Profit Duben – Listy hl.m. Prahy Červen– Listy hl.m. Prahy Srpen – Listy hl.m. Prahy Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ nebo TA JPD 3 6-ti dílný cyklus reportáží o ESF a jeho projektech a s odborníky z řad ŘO

10-ti dílný cyklus

1

6.září

sledovanost obou pořadů byla cca 250.000 diváků Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ Tisková konference u příležitosti konference Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

1

24.listopadu

U příležitosti konání výroční konference NTS CIP EQUAL

24.listopadu

U příležitosti konání výroční konference CIP EQUAL

28.března

Premiéra filmu určená novinářům (30 účastníků) Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

průběžně

Ze skladových zásob (letáky, brožury o CIP EQUAL)

listopad

První číslo zpravodaje

Tištěné materiály Distribuce materiálů

tištěných

Zpravodaj CIP EQUAL v ČR č. 1

49

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL plakáty a letáky Leták „ESF 2007-2013“

7 000 ks

duben

Leták „Nová šance pro Vás“

5 000 ks

březen

Leták „Obce jako příjemci pomoci z ESF“

10 000 ks

březen

tvorba a distribuce 7 000 ks k novému programovacímu období Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ distribuce 5 000 ks letáků na veletrhu UrbisInvest Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ tvorba a distribuce 10 000 ks letáků určených pro obce Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

digitální média (CD-Rom) Film „Nová šance pro Vás“ a „Jak získat podporu z ESF“ propagační předměty Hrnky, polštářky, propisky, přívěsky na klíče,

700 ks 300 ks

Září 05 – únor 06

1 000 ks

listopad -prosinec

tvorba a distribuce filmu na DVD a VHS, určený pro širokou veřejnost Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

Vytvořeno pro různé akce, semináře, setkání k vytváření a posilování povědomí o ESF a speciálně o CIP EQUAL Diáře – A5 3 000 ks září -listopad Imageové diáře a kalendáře - kapesní 1 000 ks s fotografiemi z projektů z ESF a Nástěnný kalendář 1 000 ks popisem o ESF (mj. zasláno všem příjemcům ESF) Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ Stolní kalendáře 900 ks prosinec Tvorba stolních kalendářů PF karty 2 500 ks s potiskem a PF karet s tematikou ESF Pozn. Hrazeno z TA OP opatření pro monitorování a hodnocení informačních a propagačních aktivit (výzkumy veřejného mínění/ankety/šetření aj.) Monitoring návštěvnosti webových stránek

průběžně

Průměrný počet návštěvníků na stránkách www.esfcr.cz je 25 000

Prezentační stánek na veletrhu (ve spolupráci s MMR), informování veřejnosti, diskuse, konzultace a promítání filmu o ESF Vytvoření fotografické databáze 15-ti vybraných realizovaných projektů ESF Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ Pro účely propagace byla zakoupena licence Pozn. Hrazeno z TA OP RLZ

jiné (výstavy…) Veletrh UrbisInvest v Brně

1

25.-29.dubna

Fotodokumentace vybraných projektů ESF

1

srpen-září

Vytvoření a koupě maskota ESF postavičky „Benebene“

1

srpen

Konference a semináře

50


Konference a semináře organizačně zajišťuje převážně NPS (tj. zejména ty, které se týkají výlučně CIP EQUAL a nikoliv ESF obecně) na základě požadavků ŘO a příjemců. Požadavky příjemců na témata seminářů, jejichž uspořádání by uvítali, jsou NPS zjišťovány průběžně během celého roku na základě pravidelného čtvrtletního dotazování. Výstupy ze všech akcí jsou následně zveřejňovány na www.equalcr.cz. Web V roce 2006 byly průběžně aktualizovány stránky equalcr.cz. Na počátku roku byla provedena komplexní úprava struktury a obsahu webu equalcr.cz. Nová struktura zohlednila dvě hlavní cílové skupiny návštěvníků – projekty a veřejnost. Informace byly tématicky uspořádány s cílem usnadnit a urychlit vyhledávání na stránkách. Stránky byly také rozšířeny o informace o akcích pořádaných RP, ŘO a NPS. Ve druhém čtvrtletí byla vytvořena a zveřejněna anglická verze webových stránek CIP EQUAL. Na stránkách byl také zveřejněno kompendium projektů - stručný popis všech aktivních projektů a v části „Equal v médiích“ začaly být zveřejňovány zajímavé informace od RP. V této sekci jsou ke shlédnutí také reportáže ČT, které byly natočeny o pěti projektech CIP EQUAL. ŘO také připravuje vytvoření elektronické knihovny produktů prvního kola. E-mail a mailing list Příjemci jsou průběžně informováni o aktuálních otázkách emailem. Databáze s emailovými kontakty je průběžně aktualizována na základě informací od příjemců. Obsah informací zaslaných příjemcům emailem je rovněž zveřejněn na webu. Ve druhém čtvrtletí byla zřízena možnost zapojení do mailing listu pro veřejnost na stránkách www.equalcr.cz. V rámci finalizace mailing listu byly vytipovány a osloveny zainteresované organizace a osoby s nabídkou na zařazení do mailing listu s cílem zajistit jejich plnou a včasnou informovanost o implementaci CIP EQUAL. Všem, kteří jsou zaregistrováni v mailing listu jsou zasílány aktuální informace z www.equalcr.cz. Aktuální seznam účastníků mailing listu je možné získat na http://www.equalcr.cz/NL_subscribers.php. Zpravodaj V listopadu 2006 bylo také připraveno a rozesláno první číslo zpravodaje CIP EQUAL v ČR. Zpravodaj obsahuje informace o implementaci CIP EQUAL, o konkrétních projektech, o projektech z jiných členských zemí, informace o programovém období 2007 – 2013 a o aktuálním vývoji v relevantních politikách a praxích na trhu práce. První číslo zpravodaje je rovněž zveřejněno na webových stránkách www.equalcr.cz.

51


5. SOULAD S POLITIKAMI SPOLEČENSTVÍ A CELKOVÁ KOORDINACE PODPORY ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ 5.1 CELKOVÁ KOORDINACE PODPORY ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ V souladu s čl. 9(l) nařízení Rady (ES) č. 1260/1999 byly pro tři programy financované ve zkráceném programovém období 2004 – 2006 z ESF, tedy pro OP RLZ, JPD 3 a CIP EQUAL určeny řídící orgány v rámci Ministerstva práce a sociálních věcí ČR. Určení řídících orgánů OP RLZ, JPD 3 a CIP EQUAL vyplývá z působnosti MPSV definované v § 9 zákona č. 2/1969 Sb. a pro CIP EQUAL dále z usnesení vlády ČR č. 678 ze dne 9. července 2003. Takto je koordinace těchto programů zajištěna přímo na úrovni ŘO. Implementace CIP EQUAL je koordinována vedle výše uvedených forem pomoci ze SF ještě s aktivitami Evropského uprchlického fondu (ERF). Zodpovědným orgánem pro implementaci aktivit podporovaných ERF je v České republice Ministerstvo vnitra ČR, odbor azylové a migrační politiky. Ten vypracoval žádost o spolufinancování českého implementačního programu. Ministerstvo vnitra bylo partnerem MPSV již při zpracování CIP EQUAL a je jím i nadále v průběhu implementace a monitorování tohoto programu. Spolupráce řídícího orgánu CIP EQUAL s odborem azylové a migrační politiky (OAM) MV ČR probíhá na více úrovních. Zejména je to členství zástupce výše uvedeného odboru v Monitorovacím výboru CIP EQUAL. Zástupci OAM se podíleli na hodnocení DPA a TCA před vstupem RP do Akcí 2 a 3 a podílejí se i na hodnocení žádostí o finanční podporu v rámci dodatečných výzev v Akci 3 (dále viz kapitola 2.3) Zástupci MV jsou též členy Národní tématické sítě pro oblast žadatelů o azyl a cizince. Dále probíhá výměna informací o realizovaných projektech, předávání zkušeností s řízením pomoci z ESF a spolupráce při vyhlašování dodatečných výzev v této tématické oblasti. Obdobným způsobem je koordinována činnost s odborem migrace a integrace cizinců MPSV, který je též zapojen do implementace programu spolufinancovaného z ERF. Další konkrétní způsoby a nástroje celkové koordinace podpory ze strukturálních fondů, včetně způsobů zajištění koordinace s dalšími ministerstvy a zainteresovanými subjekty či jinými finančními instrumenty jsme popsali již v předcházejících ročních implementačních zprávách. V roce 2006 v této oblasti nedošlo k žádným zásadním změnám. Pracovní skupiny V rámci vzájemné kooperace mezi OP RLZ, JPD 3 a CIP EQUAL byly rovněž v souladu se statuty jednotlivých Monitorovacích výborů těchto programů zřízeny dvě pracovní skupiny, a to: Pracovní skupina pro evaluaci (dále viz kapitola 4.1.4) a Pracovní skupiny pro záležitosti romských komunit (o její činnosti je pojednáno v souvislosti se sociálním začleňováním Romů v kapitole 5.2.2). O ustanovení, statutu a hlavních úkolech těchto pracovních skupin více viz předcházející roční implementační zprávy.

52


5.2 SHODA S POLITIKAMI SPOLEČENSTVÍ Snaha o zajištění a efektivní kontrolu dodržování shody s politikami Evropského Společenství, jejichž prostřednictvím dochází k propojení všech specifických i globálních cílů napříč všemi programy, je jedním z klíčových aspektů implementace Iniciativy Společenství EQUAL. Požadavek na zabezpečení shody prováděných operací s politikami Společenství se týká zejména zabezpečení shody v oblasti hospodářské soutěže, zadávání veřejných zakázek, ochrany a zlepšování životního prostředí a odstraňování nerovností mezi muži a ženami. V ČR je koordinátorem strukturální politiky, který dohlíží nad celkovým zabezpečením kompatibility s politikami společenství, Ministerstvo pro místní rozvoj. Ministerstvo pro místní rozvoj zpracovalo Manuál horizontálních priorit, který tyto horizontální priority popisuje. Manuál je přístupný na www.equalcr.cz . Povinnost zohlednit průřezové horizontální priority bez ohledu na konkrétní zaměření projektu byla uložena všem žadatelům o grant pro Akci 1, 2 a 3 druhého kola Iniciativy Společenství EQUAL v ČR. ŘO CIP EQUAL v ČR dále dohlíží na to, aby i příjemci pomoci ve druhém kole Iniciativy Společenství EQUAL dodržovali po celou dobu realizace svých projektů politiky Evropských Společenství. Konkrétní způsoby a nástroje, které mají toto zajistit, byly popsány již v předcházejících ročních implementačních zprávách. Další podrobnosti zabezpečení kompatibility CIP EQUAL v ČR s politikami ES viz následující části kapitoly 5.2.

5.2.1 EVROPSKÁ STRATEGIE ZAMĚSTNANOSTI A ROČNÍ SMĚRNICE ESZ Do tvorby klíčových dokumentů platných v roce 2006 se promítla změna v oblasti směrnic Evropské strategie zaměstnanosti, ke které došlo v roce 2005. Rozhodnutím Rady ze dne 12. července 2005 o směrnicích politik zaměstnanosti členských států (2005/6000/ES) byly přijaty tzv. Integrované směry pro růst a pracovní místa na léta 2005-2008, které představují určitá metodická vodítka pro tvorbu Národních reformních programů. Tyto směry, které zahrnují Hlavní směry hospodářské politiky a Směry zaměstnanosti EU do jednotného dokumentu, představují významný krok v procesu nového nasměrování a pojímání Lisabonské strategie. Nižší počet směrů a lepší provázanost jednotlivých opatření umožní členským zemím soustředit se na omezený počet cílů, a tím dosáhnout větší efektivity při jejich plnění. Obsahově integrované směry odráží snahy zaměřit se na reformy ke zvýšení růstového potenciálu EU, při zachování zdravého makroekonomického rámce. Současně tímto dokumentem navrhovaná opatření oslovují nejvýznamnější překážky růstu evropských ekonomik jako jsou nepružné trhy práce, nedostatečné využití inovačního potenciálu firem a nadměrná regulace spojená s podnikáním. Pro oblast zaměstnanosti a trhu práce platí 8 Integrovaných hlavních směrů (č. 17-24), které lze shrnout do tří hlavních bloků – (i) Přilákat více lidí do zaměstnání a udržet je v něm, zvýšit nabídku pracovních sil a modernizovat systémy sociální ochrany, (ii) zlepšit adaptabilitu pracovníků a podniků a (iii) zvýšit investice do lidského kapitálu prostřednictvím lepšího vzdělávání a kvalifikace. Vzhledem k tomu, že tyto směry jsou v souladu s předchozími směry zaměstnanosti a také s Doporučeními o implementaci

53


politik zaměstnanosti členských států, která byla adresována ČR, nepředstavuje přijetí Integrovaných směrů pro růst a pracovní místa změnu ve strategii EU, která by byla v rozporu se strategickým zaměřením stávajících ESF programů.

5.2.2 BOJ PROTI CHUDOBĚ A SOCIÁLNÍMU VYLOUČENÍ Česká republika vychází ve své strategii boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení z globálních cílů EU v boji proti chudobě a sociálnímu vyloučení, které byly přijaty na zasedání Evropské rady v Nice v prosinci 2000: (i) usnadňovat účast na zaměstnání a přístupu ke všem zdrojům, právům, zboží a službám, (ii) předcházet rizikům sociálního vyloučení, (iii) pomáhat nejvíce zranitelným a (iv) mobilizovat všechny relevantní aktéry. Na tyto cíle navazuje Národní akční plán sociálního začleňování na léta 2004–2006, který byl schválen vládou dne 21. července 2004, a vychází z klíčových priorit a výzev identifikovaných vládou ČR a Evropskou komisí ve Společném memorandu o sociálním začleňování. Klíčové body tohoto dokumentu a jeho vazba na programy spolufinancované z Evropského sociálního fondu byly také popsány již v předcházejících ročních implementačních zprávách, kde byl mj. také konstatován pozitivní vliv realizace ESF programů na dosažení cílů tohoto strategického vládního dokumentu a také na dosažení Společných cílů EU. Specifický charakter Iniciativy Společenství EQUAL s jejím výrazným zaměřením na poskytování podpory skupinám obyvatel znevýhodněných na trhu práce a skupinám ohroženým diskriminací a sociálním vyloučením se jasně odráží v zaměření realizovaných projektů CIP EQUAL v ČR, které se zaměřují prakticky na všechny významné oblasti boje proti chudobě a sociálnímu vyloučení, ať už se jedná o projekty s cílovou skupinou zdravotně postižených, žen, dlouhodobě nezaměstnaných, mladistvých či starších občanů, etnických minorit, obyvatel odlehlých venkovských oblastí atd. Sociální začleňování Romů Romské komunity patří k jedné ze skupin nejvíce ohrožených a postižených sociálním vyloučením a vystavených vysoké míře diskriminace na trhu práce. Evropská komise, stejně jako Ministerstvo práce a sociálních věcí ČR klade na problematiku romských komunit v ČR a v implementaci ESF v ČR zvláštní důraz. Proto Řídící orgán OP RLZ, JPD 3 a CIP EQUAL realizuje v oblasti podpory sociální integrace romské menšiny celou řadu podpůrných aktivit, souvisejících s činností PS pro záležitosti romských komunit. V návaznosti na činnost PS byly realizovány například následující aktivity: •

Vytvoření přehledu a monitoring projektů podporujících sociální začleňování romských komunit • Seminář: „Příklady dobré praxe v podporovaném zaměstnávání Romů a možnosti jejich šíření a implementace na místní úrovni ve spolupráci veřejného, neziskového a privátního sektoru prostřednictvím podpory z Evropského sociálního fondu.“ Ve spolupráci s kanceláří Rady vlády pro záležitosti romské komunity uspořádal ŘO ve dnech 14. - 15. 6. 2006 seminář, kde byly prezentovány příklady dobré praxe v oblasti podporovaného zaměstnávání a vytváření

54


pracovních míst pro Romy na místní úrovni a možností využití ESF pro tuto oblast. • příprava na budoucí programové období 2007 – 2013: o kulatý stůl s názvem: „Subjekt pro řešení situace sociálně vyloučených romských lokalit prostřednictvím Evropského sociálního fondu v programovacím období 2007-2013“. o příprava samostatného opatření (oblasti podpory), které se bude v budoucím OP LZZ, prioritní ose 3, zabývat integrací cílové skupiny sociálně vyloučených romských komunit • projekt: Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti Tento projekt (11/2005 – 9/2006), který byl financován z prostředků TA OP RLZ a realizován společností GAC a Nová Škola byl úspěšně ukončen. V srpnu byla ŘO OP RLZ předána Závěrečná analytická zpráva a také interaktivní mapa lokalit na CD. Byla připravena a vytištěna publikace pro distribuci odborné a širší veřejnosti. Výsledky projektu byly za velkého zájmu odborné veřejnosti i médií zveřejněny na konferenci dne 6.9.2006 v Praze.

5.2.3 VEŘEJNÁ PODPORA Shoda s předpisy v oblasti poskytování veřejné podpory je v České republice zajištěna následujícím způsobem (citace z roční implementační zprávy za rok 2005): „V souladu s kapitolou 3.4.1. CIP EQUAL (programový dokument) zajistil ŘO již v roce 2004 formální konzultační proces s Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS), což je úřad odpovědný v ČR za kontrolu veřejné podpory a za zajištění odpovídajících mechanismů pro kontrolu kumulace veřejné podpory. ŘO zajistil požadovaný konzultační proces s ÚOHS dne 30. 3. 2004. ÚOHS pak schválil výjimku z veřejné podpory pro CIP EQUAL dne 26. 4. 2004. V souladu s povolením výjimky z veřejné podpory pro CIP EQUAL vystaveným ze strany ÚOHS, je veškerá podpora malým a středním podnikům poskytována v souladu s Přílohou č. 1 Nařízení Komise (ES) č. 70/2001 a veškerá podpora poskytovaná formou „de-minimis“ bude v souladu s Nařízením Komise (ES) č. 69/2001. Příjemci mají povinnost reportovat o případné veřejné podpoře v rámci jejich technických monitorovacích zpráv.“

5.2.4 OCHRANA ŽIVOTNÍHO PROSTŘEDÍ Stejně jako v minulých monitorovacích obdobích i nadále platí, že implementace CIP EQUAL v České republice v roce 2006 vzhledem k zaměření tohoto programu nemá na životní prostřední negativní dopad. Konkrétní způsoby a nástroje, pomocí kterých řídící orgán (MPSV) dbá nad dodržováním souladu s principy a cíli trvale udržitelného rozvoje a souladu s legislativou ČR i ES v oblasti ochrany životního prostředí, jsme popsali již v předcházejících ročních implementačních zprávách.

5.2.5 PROSAZOVÁNÍ ROVNOSTI MEZI ŽENAMI A MUŽI Prosazování rovnosti žen a mužů vychází v České republice z ústavní zásady rovnosti žen a mužů a je požadavkem, který zasahuje do všech oblastí společnosti. 55


Za jeho prosazení při výkonu státní správy odpovídají vládě ČR jednotlivá ministerstva. Koordinátorem aktivit v oblasti rozvoje rovných příležitostí mužů a žen je Ministerstvo práce a sociálních věcí, které je zároveň řídícím orgánem pro tři programy financované ve zkráceném programovém období 2004 – 2006 z ESF, tedy pro OP RLZ, JPD 3 a CIP EQUAL. Tímto je spolupráce v této oblasti zajištěna na nejvyšší úrovni řízení. V souvislosti s realizací CIP EQUAL pak toto znamená např. to, že se zástupci příslušného útvaru MPSV odpovědného za rovné příležitosti mužů a žen účastní práce NTS. V rámci NTS E „Rovné příležitosti žen a mužů“ jsou zastoupeny projekty, které se zabývají genderovou tématikou ve vztahu k nediskriminačnímu uplatnění žen a mužů na trhu práce a slaďování rodinného a pracovního života. Projekty jsou zaměřeny na řešení rozdílných aspektů této problematiky například pomocí odborného poradenství, nově vytvořených vzdělávacích programů a metodik, zpracování analýz, vedení osvětových kampaní atd. Hlavní body mainstreamingové strategie této NTS jsou následující: • • •

spolupráce s kontaktními úředníky ohledně gender mainstreamingu na jednotlivých ministerstvech (gender focal points) aktivity směrem k zaměstnaneckým svazům a hospodářským komorám medializaci výsledků této NTS

Do diskuse k gender mainstreamingu je možno se zapojit také prostřednictvím online ESF fora v rámci samostatného klubu k této problematice. Dodržování principu rovnosti žen a mužů je dále sledováno u každého projektu. Informace o plnění tohoto principu projekty pravidelně uvádějí v technických monitorovacích zprávách (více o monitorovacích zprávách viz. kapitola 4.1.6 či jiné příslušné části této zprávy). Priorita 5 CIP EQUAL je zaměřena na vývoj specifických nástrojů na podporu rovných příležitostí žen a mužů.

5.2.6 VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Postupy ve výběrových řízeních příjemců, vč. veřejných zakázek jsou upraveny v Příručce pro příjemce pro Akci 2 a 3. Problematika VŘ je rovněž upravena ve smlouvě mezi ŘO a NPS a v Manuálu řízení CIP EQUAL a Manuálu NPS. Za účelem podpory příjemců v oblasti zadávání veřejných zakázek NPS zpracovala metodický pokyn „Pokyn pro výběr dodavatelů při nákupu zboží nebo služeb financovaných z prostředků CIP EQUAL, který byl zveřejněn na stránkách www.equalcr.cz. Tento pokyn byl aktualizován v souvislosti s účinností nového zákona o zadávání veřejných zakázek (zákon č. 137/2006 Sb. ČR). V této souvislosti byla také upravena pravidla pro zadávání zakázek nad 100 000 Kč v Příručce pro příjemce pro Akci 2 a 3 (verze 1.3.). Kontrola zadávací dokumentace probíhá při zaslání pozvánky na zasedání hodnotící komise. Zápis ze zasedání výběrové / hodnotící komise je podroben kontrole v momentě předložení finanční zprávy, v které jsou výdaje nárokovány. Příjemci mají možnost konzultovat zadávací dokumentaci a průběh VŘ s NPS. Na základě 56


průběžných kontrol prováděných NPS byla některá VŘ zrušena a znovu vyhlášena. Příjemci mají povinnost zvát zástupce NPS a ŘO k účasti na výběrových řízeních příjemců. Každý příjemce zasílá informaci o konání výběrové komise e-mailem na ŘO a NPS.

57


6. PŘÍLOHY 6.1 PŘÍLOHA Č. 1: PŘEHLED PROJEKTŮ CIP EQUAL Přehled projektů v Akci 2 a 3 v roce 2006 Indikativní Rozpočet do Datum zahájení datum Akce 2 a 3 Akce 2 a 3 ukončení (v Kč) projektu

Číslo Název příjemce projektu Opatření 1.1 2 DROM, romské středisko Vyšší odborná škola Dakol a 9 Střední škola Dakol, o.p.s. 11 Slezská diakonie Vzdělávací společnost EDOST, 38 s.r.o. Sdružení pro probaci a mediaci 46 v justici 48 Město Krásná Lípa 84 RYTMUS Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých 85 České republiky Sdružení občanů zabývajících se emigranty 104 Opatření 1.2 NÁRODNÍ RADA ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÝCH ČR 26 Organizace pro pomoc 105 uprchlíkům 119 TROAS, s.r.o. Opatření 1.3 10 Sdružení Romů Severní Moravy Člověk v tísni, Společnost při ČT, 79 o.p.s. Opatření 2.1 Rekvalifikační a informační 6 centrum, s.r.o. 12 Jihočeská hospodářská komora 22 DC VISION, s.r.o. Moravská asociace podnikatelek 30 a manažerek 35 Sdružení CEPAC – MORAVA Asociace podnikatelek a 59 manažerek ČR, o.s. 82 Svaz českých a moravských 58

14 458 374 13.12.2005

30.6.2008

32 033 153 2.8.2005 21 884 500 1.8.2005

30.4.2008 31.8.2008

49 198 023 3.1.2006

31.8.2008

11 789 000 1.9.2005 29 527 000 17.8.2005 8 372 961 17.8.2005

31.8.2008 30.8.2008 31.8.2007

20 254 657 29.6.2005

28.2.2008

22 840 400 2.8.2005

30.6.2008

10 193 010 20.10.2005

30.4.2008

10 921 500 20.7.2005 2 380 000 25.7.2005

30.6.2008 31.7.2007

21 477 815 1.7.2005

30.6.2008

22 834 308 3.8.2005

31.8.2008

19 296 600 15.7.2005 11 765 000 17.8.2005 5 556 771 3.8.2005

28.2.2008 30.6.2008 30.9.2007

16 442 500 7.9.2005 18 120 000 25.7.2005

31.12.2007 30.7.2008

33 448 790 4.10.2005 15 262 600 13.10.2005

30.6.2008 31.7.2008


výrobních družstev Centrum pro komunitní 112 západní Čechy 120 CONEO, s.r.o. Opatření 2.3

práci

17 39 42 53

Farní Charita Starý Knín KAZUIST, s.r.o. Sdružení pěstounských rodin ORFEUS Centrum komunitní práce Ústí nad Labem, poradenská 76 organizace 83 Statutární město Havířov 87 Úřad práce v Chrudimi 108 Nový Prostor Opatření 2.4 Sdružení pro péči o duševně 18 nemocné, Fokus Praha Opatření 3.1

5 748 342 7.9.2005 16 001 500 7.9.2005

30.6.2008 31.7.2008

33 810 775 25 678 000 7 146 998 41 450 000

2.8.2005 5.8.2005 6.10.2005 7.9.2005

31.7.2008 30.6.2008 31.7.2008 30.6.2008

10 258 601 4 874 011 14 800 000 36 177 000

7.9.2005 15.9.2005 14.10.2005 24.8.2005

30.6.2008 31.7.2008 31.8.2008 31.5.2008

9 740 498 11.8.2005

1 RPIC – ViP, s.r.o. 8 Free Art Records, s.r.o. 32 Úřad práce v Semilech 45 Olomouc Training Centre, s.r.o. 58 Expertis Praha, spol. s r.o. 73 S-COMP Centre CZ, s.r.o. 77 IQ Roma servis 111 Nadace Terezy Maxové Opatření 3.2

59 562 220 12 214 500 21 011 034 168 00 000 10 051 600 16 789 920 27 859 380 20 304 034

80 Občanské sdružení Slovo 21 Opatření 3.3 31 Obchodní a hospodářská komora 47 Dopravní vzdělávací institut 56 LANGMaster Group, s.r.o. Střední odborné učiliště 117 Tradičních řemesel, s.r.o. Opatření 4.1

26 948 000 19.8.2005

31.8.2008

26 904 722 21.9.2005 31 030 000 12.9.2005 17.8.2005

30.6.2008 30.4.2008 31.8.2008

12.5.2006

30.6.2008

29 555 982 2.8.2005 14 059 180 25.7.2005

31.7.2008 28.2.2008

9 964 965 7.9.2005

31.1.2008

27 364 520 5.8.2005 30 921 793 12.7.2005

30.6.2008 30.7.2008

24 55

Český svaz žen Střední škola technická Regionální rozvojová agentura 67 Ústeckého kraje Opatření 4.3 Otevřená společnost, obecně 71 prospěšná společnost 95 Gender Studies, o.p.s. 59

15.7.2005 25.7.2005 26.7.2005 11.8.2005 30.10.2005 20.7.2005 16.9.2005 1.7.2005

31.12.2007 30.6.2008 31.7.2008 30.6.2008 30.6.2008 31.10.2007 30.6.2008 31.8.2008 31.7.2007


Opatření 4.4 Otevřená společnost, obecně 70 prospěšná společnost 96 Gender Studies, o.p.s. Opatření 5.1 Univerzita Karlova, Ústav 63 jazykové a odborné přípravy Konzorcium nevládních organizací pracujících s uprchlíky 106 v ČR Opatření 5.2 Organizace pro pomoc 252 uprchlíkům

60

6 144 870 5.8.2005 4 343 182 12.7.2005

30.6.2008 30.7.2008

16 561 535 23.9.2005

30.3.2008

36 623 763 15.9.2005

31.8.2008

4 637 000 15.9.2005

31.12.2007


6.2 PŘÍLOHA Č. 2: SEZNAM ČLENŮ NÁRODNÍCH TÉMATICKÝCH SÍTÍ CIP EQUAL Přehled členů NTS k 15.12.2006 NTS A - Zlepšování přístupu a návratu na trh práce pro osoby obtížně integrovatelné

002 DROM, romské středisko 011 Slezská diakonie 026 NÁRODNÍ RADA ZDRAVOTNĚ POSTIŽENÝCH ČR 038 Vzdělávací společnost EDOST, s.r.o. 046 Sdružení pro probaci a mediaci v justici 048 Město Krásná Lípa 077 IQ Roma servis 084 RYTMUS 085 Sjednocená organizace nevidomých a slabozrakých České republiky 119 TROAS, s.r.o.

Zuzana Marhoulová, náhradník Roman Krištof Vladislav Lipus, Jana Kupková Jiří Vencl, Bohulima Miškovská, Václav Krása František Petermann Pavla Aschermannová Pibilová Miroslava Martin Giňa Leoš Vích Jiří Kocánek Jan Vavrečka, David Leiss

MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Rada vlády ČR pro záležitosti romské komunity MPSV - oddělení pro oblast sociální politiky a sociálních služeb Vládní výbor pro zdravotně postižené občany - Mezirezortní konzultativní tým …

Jana Majerová Marcela Frajmanová Pavel Novák Hynek Bečvář

Vládní výbor pro zdravotně postižené občany

Václav Krása Jiří Devát, zástupkyně Veronika Přikrylová Dana Machátová

Rada vlády ČR pro rozvoj lidských zdrojů

Kristýna Čermáková Pavel Ptáčník

NTS B - Proces zakládání podniků a rozvoj individuálního podnikání 006 Rekvalifikační a informační centrum, s.r.o. 012 Jihočeská hospodářská komora

Kristýna Drienová Jana Kostohryzová 61


022 DC VISION, s.r.o. 030 Moravská asociace podnikatelek a manažerek 035 Sdružení CEPAC – MORAVA 043 Akademie Jana Amose Komenského 059 Asociace podnikatelek a manažerek ČR, o.s. 082 Svaz českých a moravských výrobních družstev 112 Centrum pro komunitní práci západní Čechy 120 CONEO, s.r.o. MPO - Odbor malého a středního podnikání MPO - Rada pro rozvoj podnikatelského prostředí MPSV - Správa služeb zaměstnanosti

Libor Witassek Věra Staňková, Mona Nechvátalová Antonín Plíska Jana Pfohlová, Lenka Langrová Magda Piroutková Karel Rychtář, zástupce Vesecká Tomáš Svoboda a Tereza Teuschelová. Ivana Hlavňovská, Petra Štefulíková Václav Polák,zástupkyně Jaroslava Kubů

MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Rada vlády ČR pro rozvoj lidských zdrojů

Jan Šoun Roman Hrnčíř Vladimír Protiva (náhradník R. Hrnčíře) Petr Kaplan Bohumil Mužík

NTS C - Posilování sociální ekonomiky, zejména komunitních služeb Stanislava Krejčíková, 017 Farní Charita Starý Knín Roman Pavlík 018 Sdružení pro péči o duševně nemocné, Fokus Praha Markéta Würtherlová 039 KAZUIST, s.r.o. Jarmila Šagátová Svatava Škantová, 042 Sdružení pěstounských rodin Pavla Kovářová 053 ORFEUS Josef Vanický 076Centrum komunitní práce Ústí nad Labem, Krbcová Mašínová poradenská organizace Lenka 083 Statutární město Havířov Jaroslav Šedlbauer 087 Úřad práce v Chrudimi Helena Tuhá Jakub Chudomel, Robert Sztarovics, 108 Nový Prostor Peter Mezsaros MPSV- Úsek pro oblast sociální politiky, sociálních služeb a rodinné politiky Markéta Holečková Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Petra Francová Rada vlády pro nestátní neziskové organizace Jaroslava Šťastná MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Alena Englichová MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Milena Blatníková SKOK Milena Černá Asociace krajů a obcí Miloslav Plass Ministerstvo financí Běla Hejná 62


MPSV Ministerstvo průmyslu a obchodu

Daniel Dárek Jaroslava Kubů

NTS D - Podpora adaptability a celoživotního učení 001 RPIC – ViP, s.r.o. Zdeněk Karásek 008 Free Art Records, s.r.o. Zbyněk Dvořák 009 Vyšší odborná škola Dakol a střední školy Dakol, o.p.s. Jaroslava Hankeová 031 Obchodní a hospodářská komora 032 Úřad práce v Semilech

Jiří Zezulák Tomáš Hájek Alena Přidalová, zástupkyně pí. Zapletalová

045 Olomouc Training Centre, s.r.o.

Petra Přibylová, Martina Vexlerová, Marcela Kosová Kateřina Dobiášová

047 Dopravní vzdělávací institut, a.s. 058 Expertis Praha, spol. s r.o. 070, 071 Otevřená společnost, obecně prospěšná společnost 073 S-COMP Centre CZ, s.r.o. 080 Občanské sdružení Slovo 21

Karel Vyhnal Michaela Dvořáková

111 Nadace Terezy Maxové 117 Střední odborné učiliště Tradičních řemesel, s.r.o. 010 Sdružení Romů Severní Moravy

Marie Janoušková, zástupkyně H. Himmelová, M. Břeňová Antonín Horák, zástupkyně Květa Šmerdová Lubomír Kuznik

077 IQ Roma servis

Wail Khazal, Ivona Parciova

MŠMT odbor koncepce vzdělávací soustavy a dalšího vzdělávání MŠMT odbor koncepce vzdělávací soustavy a dalšího vzdělávání MŠMT odbor koncepce vzdělávací soustavy a dalšího vzdělávání Ústav pro informace ve vzdělávání (ÚIV) Národního ústav odborného vzdělávání MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti Rada vlády ČR pro rozvoj lidských zdrojů Ministerstvo průmyslu a obchodu Rada vlády pro záležitosti romské komunity Rada vlády pro národnostní menšiny Rada vlády ČR pro rozvoj lidských zdrojů

63

Alena Brožková

Klára Bezděková Jitka Krmíčková Mgr. Monika Pokorná František Barták Helena Marinková Petr Kaplan Miroslava Nováková (náhradník P. Kaplana) Pavla Špidlenová Hana Marková Czeslaw Walek Alexej Kelin Hana Poloncarzová


024 Český svaz žen

NTS E - Rovné příležitosti mužů a žen Zdeňka Hajná

055 Integrovaná střední škola technická – Centrum odborné přípravy 067 Regionální rozvojová agentura Ústeckého kraje 070, 071 Otevřená společnost, obecně prospěšná společnost

Jana Wernerová, Helena Pulgrová, Pavel Popluhar Bohumil Bocian Ivana Střílková Linda Sokačová, Alena Králíková Pavla Frýdlová

095 Gender Studies, o.p.s. 096 Gender Studies, o.p.s. MPSV- oddělení rovnosti žen a mužů (701) MPSV - Správa služeb zaměstnanosti (odbor poradenství a zprostředkování) MPSV - Správa služeb zaměstnanosti (odbor trhu práce) Rada vlády ČR pro rozvoj lidských zdrojů Rada vlády pro rovné příležitosti žen a mužů

Hana Zdražilová, zástupkyně Šárka Brychcínová Iveta Gawelczyková Andrea Laciaková Martina Šmidochová Dana Machátová

NTS F - Integrace na trhu práce pro cizince 063 Univerzita Karlova, Ústav jazykové a odborné přípravy Václav Gotz 079 Člověk v tísni, Společnost při ČT, o.p.s. Jan Líska 104 Sdružení občanů zabývajících se emigranty Petr Čejka Ludmila 105 Organizace pro pomoc uprchlíkům Bobysudová 106 Konzorcium nevládních organizací pracujících Nidžar Džana s uprchlíky v ČR Popović 2/5.2 Organizace pro pomoc uprchlíkům Petra Nováková

MV - odbor azylové a migrační politiky Správa uprchlických zařízení MV ČR Správa uprchlických zařízení MV ČR Správa uprchlických zařízení MV ČR MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - Správa služeb zaměstnanosti MPSV - odbor migrace a integrace cizinců

64

Petr Novák, zástupce P. Trombík Petr Pondělníček Aleš Belka Radim Prahl Miloš Tichý Martina Kalinová Petra Boušková (náhradnice M. Tichého) Ladislav Body Jan Kepka


6.3 PŘÍLOHA Č. 3: NÁVRH NA REALOKACI FINANČNÍCH PROSTŘEDKŮ CIP EQUAL FINANČNÍ PLÁN CIP EQUAL NA ROKY 2004 – 2006 (V EUR) Veřejné

Priorita/rok Priorita 1 2004 2005 2006 Priorita 2 2004 2005 2006 Priorita 3 2004 2005 2006 Priorita 4 2004 2005 2006 Priorita 5 2004 2005 2006 Priorita 6 2004 2005 2006 CELKEM

Celkové výdaje 10 404 315 2 400 242 3 370 774 4 633 299 12 054 621 2 922 034 4 103 550 5 029 037 12 175 145 2 713 317 3 810 441 5 651 387 4 171 582 1 043 584 1 465 554 1 662 444 1 972 888 521 792 732 777 718 319 3 195 329 834 866 1 172 443 1 188 020 43 973 880

Celkem veřejné výdaje 10 404 315 2 400 242 3 370 774 4 633 299 12 054 621 2 922 034 4 103 550 5 029 037 12 175 145 2 713 317 3 810 441 5 651 387 4 171 582 1 043 584 1 465 554 1 662 444 1 972 888 521 792 732 777 718 319 3 195 329 834 866 1 172 443 1 188 020 43 973 880

ESF 7 595 149 1 752 176 2 460 665 3 382 308 8 799 873 2 133 084 2 995 592 3 671 197 8 887 856 1 980 721 2 781 622 4 125 513 3 045 254 761 816 1 069 854 1 213 584 1 440 208 380 908 534 927 524 373 2 332 591 609 453 855 883 867 255 32 100 930

Celkem 2 809 166 648 066 910 109 1 250 991 3 254 748 788 950 1 107 958 1 357 840 3 287 289 732 596 1 028 819 1 525 874 1 126 328 281 768 395 700 448 860 532 680 140 884 197 850 193 946 862 738 225 413 316 560 320 765 11 872 950

Centrální Regionální 2 809 166 648 066 910 109 1 250 991 3 254 748 788 950 1 107 958 1 357 840 3 287 289 732 596 1 028 819 1 525 874 1 126 328 281 768 395 700 448 860 532 680 140 884 197 850 193 946 862 738 225 413 316 560 320 765 11 872 950

65

Místní

Jiné

Soukromé

Příjmy


Komentář ke změnám finančního plánu CIP EQUAL 2004 - 2006 Priorita 1 Opatření 1.1 - navýšení o 129 032 EUR, resp. 4 mil. Kč Opatření 1.2 - navýšení o 161 290 EUR, resp. 5 mil. Kč Odůvodnění: Navýšení finančních prostředků v prioritě 1 je vhodné vzhledem k tomu, že v oblasti zaměstnatelnosti existuje velká poptávka po nástrojích na zlepšování přístupu na trh práce pro znevýhodněné osoby. Při vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o podporu z CIP EQUAL obdržel ŘO v rámci opatření 1.1 nejvíce žádostí, celkem 28, přičemž financováno mohlo být nakonec pouze 9 nejlepších projektů (tedy asi jen 1/3). I z tohoto důvodu se domníváme, že dané opatření disponuje dostatečnou absorpční schopností jak v rámci stávajících projektů, tak i v případě dodatečné výzvy pro Akci 3. Opatření 1.3 - nedochází ke změně Opatření 1.4 - nedochází ke změně Shrnutí:

Priorita 1 - navýšení o 290 323 EUR, resp. 9 000 000 Kč

Priorita 2 Opatření 2.1 - snížení o 322 581 EUR, resp. 10 mil. Kč Odůvodnění: V opatření 2.1 nezahájil Akci 2 a 3 projekt č. CZ.04.4.09/2.1.00.1/0043. Vzhledem k výši čerpání projektů v daném opatření v porovnání se schválenými rozpočty je nutné konstatovat, že současné disponibilní prostředky v tomto opatření jsou předimenzované. Dále s ohledem na skutečnost, že byly podpořeny všechny žádosti o finanční podporu v rámci hlavní výzvy, které prošly úspěšně hodnotícím procesem (tj. nebyl zaznamenán převis žádostí), se nedá příliš očekávat velká absorpční kapacita. Na tuto skutečnost poukazuje i externí hodnotitel CIP EQUAL v závěrečné zprávě 1. etapy průběžného hodnocení CIP EQUAL. Opatření 2.2 - nedochází ke změně Opatření 2.3 - navýšení o 709 677 EUR, resp. 22 mil. Kč Odůvodnění: Ukázalo se, že oblast sociální ekonomiky je oblastí v ČR novou problematikou, přičemž v této oblasti existuje vysoká poptávka po adekvátních nástrojích. V tomto opatření jsou projekty, které jsou úspěšné na evropské úrovni a které obsahují značný mainstreamingový potenciál. Z toho důvodu je vhodné financovat další aktivity v souvislosti s diseminací a mainstreamingem dosažených výstupů. Opatření 2.4 - snížení o 645 161 EUR, resp. 20 mil. Kč Odůvodnění: Při vyhlášení výzvy k předkládání žádostí o podporu z CIP EQUAL obdržel ŘO v rámci tohoto opatření pouze jedinou žádost, což poukazuje na nedostatečnou absorpční kapacitu v Cíli 3 – v oblasti hl. města Prahy v rámci tohoto opatření. V opatření 2.4 je realizován pouze jeden projekt s rozpočtem cca 10 mil.Kč. Stávající rozpočet odpovídá reálnému stavu projektu. Disponibilní prostředky v tomto

66


opatření dvojnásobně převyšují rozpočet jediného projektu v tomto opatření. Z tohoto hlediska existuje vysoké riziko jejich nevyčerpání alokace v opatření 2.4. Shrnutí:

Priorita 2 - snížení o 258 065 EUR, resp. 8 000 000 Kč

Priorita 3 Opatření 3.1 - navýšení o 741 935 EUR, resp. 23 mil. Kč Odůvodnění: Vzhledem k tomu, že v rámci hlavní výzvy pro předkládání žádostí byl podán výrazně větší počet žádosti, než kolik bylo volných finančních prostředků, se dá předpokládat, že v této oblasti existuje velká absorpční kapacita. Současný vývoj čerpání přidělených finančních prostředků ukazuje na vysokou kvalitu řízení projektů a poskytuje záruku, že finanční prostředky budou v tomto opatření vyčerpány. V tomto opatření jsou projekty, které obsahují značný mainstreamingový potenciál, a to i na evropské úrovni. Z toho důvodu je vhodné financovat další aktivity v souvislosti s diseminací a mainstreamingem dosažených výstupů. Opatření 3.2 - nedochází ke změně Opatření 3.3 - nedochází ke změně Opatření 3.4 - nedochází ke změně Shrnutí:

Priorita 3 - navýšení o 741 935 EUR, resp. 23 000 000 Kč

Priorita 4 Opatření 4.1 - nedochází ke změně Opatření 4.2 - nedochází ke změně Opatření 4.3 - snížení o 258 065 EUR, resp. 8 mil. Kč Odůvodnění: Při komplexním pohledu na oblast rovných příležitostí žen a mužů ve všech programech spolufinancovaných z ESF docházíme k závěru, že současné přidělení finančních prostředků na projekty v této oblasti je v zásadě vyhovující. Vzhledem k tomu, že v dané oblasti působí v ČR jen omezené množství organizací, které jsou všechny zapojeny do stávajících projektů, existuje zde jen malá absorpční kapacita nad rámec přidělených finančních prostředků. Tuto skutečnost potvrzuje i minimální počet podaných žádostí v rámci hlavní výzvy pro předkládání žádostí. Část finančních prostředků, které nebyly dosud přiděleny, bude využita na dodatečné diseminační a mainstreamingové aktivity. Opatření 4.4 - navýšení o 32 258 EUR, 1 mil. Kč Odůvodnění: Projekty zapojené v opatření 4.4 se významně podílí na práci NTS „Rovné příležitosti žen a mužů“. V rámci této sítě došlo k identifikaci nových diseminačních a mainstreamingových aktivit, které mají výraznou přidanou hodnotu v oblasti rovných příležitostí a žen a mužů. Vzhledem k tomu, že v této oblasti se jen obtížně překonávají zažité předsudky a stereotypy, jeví se tyto aktivity jako velmi potřebné. Tyto aktivity budou realizovány na národní i mezinárodní úrovni.

67


Shrnutí:

Priorita 4 se snižuje o 225 806 EUR, resp. 7 000 000 Kč

Priorita 5 Opatření 5.1 - snížení o 225 806 EUR, resp. 7 mil. Kč Odůvodnění: V tomto opatření nebyl schválen projekt CZ.04.4.09/5.1.00.1/0021 pro Akci 2 a 3. Navíc došlo k odlišnému vývoji socio-ekonomické situace a situace na trhu práce ve vztahu k žadatelům o azyl, než jak se předpokládalo při sestavování CIP EQUAL. Počet zástupců cílové skupiny tj. žadatelů o azyl v ČR se oproti původním předpokladům trvale snižuje. Na omezenou absorpční kapacitu poukazuje nízký počet projektových žádostí v rámci hlavní výzvy. Nízký potenciál pro další čerpání se ukázal i v rámci dodatečné výzvy pro Akci 3 v tomto opatření, kde nebyl vybrán žádný projekt. Opatření 5.2 - nedochází ke změně Shrnutí:

Priorita 5 se snižuje o 225 806 EUR, resp. 7 000 000 Kč

Priorita 6 Opatření 6.1 - snížení o 322 581 EUR, resp. 10 mil. Kč Odůvodnění: V rámci technické asistence CIP EQUAL došlo čerpání až v roce 2005, tedy později, než se předpokládalo. Navíc, díky skutečnosti, že každý dodavatel pro zakázku v ceně vyšší než 100 000 Kč musel být vybrán na základě transparentního zadávacího řízení, bylo dosaženo nižších cen, než se předpokládalo. Opatření 6.2 - nedochází ke změně Shrnutí:

Priorita 6 se snižuje o 322 581 EUR, resp. 10 000 000 Kč Změna kapitoly 5.1 Finanční rámec

V kapitole 5.1 Finanční rámec dojde změnou finančního plánu na roky 2004 – 2006 CIP EQUAL ke změně tabulky Procentní alokace na jednotlivé priority na straně 173 následovně: Procentní alokace na jednotlivé priority Priorita č. 1 24 % Zlepšování zaměstnatelnosti Priorita č. 2 27 % Rozvoj podnikání Priorita č. 3 28 % Podpora adaptability Priorita č. 4 9,5 % Rovné příležitosti mužů a žen Priorita č. 5 4,5 % Pomoc žadatelům o azyl v přístupu na trh práce Priorita č. 6 7% 68


Technická asistence ALOKACE CELKEM

100 %

Pátý odstavec v kapitole 5.1 začínající slovy „Při rozdělení…“ bude nahrazen následujícím textem: Při rozdělení finančních prostředků mezi jednotlivé priority vycházel řídící orgán z praktické dvouleté zkušenosti s řízením a implementací CIP EQUAL. Aktuální finanční alokace je nezbytná pro maximalizaci efektivního využití finančních prostředků CIP EQUAL včetně splnění pravidla n+2. Rozdělení finančních prostředků bylo projednáno a schváleno členy Monitorovacího výboru CIP EQUAL dne 11. 12. 2006. Původní finanční alokace v programovém dokumentu byly zpracovány na základě návrhů členů a dalších zástupců zapojených do práce Pracovní skupiny pro přípravu programových dokumentů na využívání prostředků ze strukturálních fondů, a dále konzultovány se zpracovateli ex-ante hodnocení. Při rozdělování finančních prostředků byl zohledňován počet různých typů znevýhodněných skupin obyvatel, jejichž podpora věcně odpovídá dané tématické oblasti, proto je např. na úžeji zaměřené tématické oblasti (tj. tématické oblast 2, 7, 8 a 9) vyčleněno relativně méně finančních prostředků, neboť u ostatních tématických oblastí je definice relevantních znevýhodněných skupin obyvatel širší a navíc i skupiny, pro které jsou v CIP EQUAL vymezeny zvláštní tématické oblasti, mohou být dále také podporovány v tématických oblastech ostatních. Po dvou letech realizace CIP EQUAL se prokázala reálná absorpční kapacita v rámci jednotlivých tématických oblastí a cílů i v rámci jednotlivých stávajících projektů. Výsledky hodnotícího procesu projektových žádostí předložených na základě vyhlášení hlavní výzvy k předkládání žádostí v roce 2004 (počty předložených žádostí, které prošly všemi fázemi hodnocení, ale nebyly vybrány pro finanční podporu z důvodu nedostatku finanční prostředků) odpovídají absorpční kapacitě v rámci jednotlivých tématických oblastí a cílů. Důvodem pro přesun finančních prostředků mezi prioritami je i aktuální vývoj na trhu práce a socio-ekonomické situace. Tato skutečnost měla vliv na snížení alokace zejména u priority 5.

69


6.4 PŘÍLOHA Č. 4: PŘEHLED PROVEDENÝCH KONTROL Přehled provedených kontrol v rámci CIP EQUAL za rok 2006 AKCE 1 Číslo projektu

Název projektu

Název příjemce

CZ.04.4.09/5.1.00.1/0021 Integrační a Občanské sdružení informační centrum Svět dokořán pro žadatele o azyl "Živý pramen" CZ.04.4.09/3.1.00.1/0045 Regionální strategie Olomouc Training celoživotního Center vzdělávání osob znevýhodněných na trhu práce v Olom. kraji CZ.04.4.09/2.1.00.1/0082 Podpora vzniku a Svaz českých a rozvoje soc. družstev moravských (podniků) v regionech výrobních družstev NUTS II Praha Moravskoslezsko, Jihovýchod a Střední Morava CZ.04.4.09/2.1.00.1/ 0043 Mediální projekt na Akademie J.A. podporu rozvoje Komenského podnikatelských aktivit osob znevýhodněných na trhu práce

Datum kontroly 10.5.2006

Kontrolní skupina MPSV, NVF

28.6.2006

MPSV

29.6.2006

MPSV

15.11.2006

MPSV

Datum kontroly 10.3.2006

Kontrolní skupina MPSV, PwC

28.3.2006

MPSV, PwC

24.5.2006

MPSV, PwC

25.5.2006

MPSV, PwC

12.6.2006

MPSV, PwC

AKCE 2 a 3 Číslo projektu

Název projektu

Název příjemce

CZ.04.4.09/4.1.00.4/0024

Modelový program slaďování profesního a rodinného života Podnikání bez překážek

Český svaz žen

CZ.04.4.09/2.1.00.4/0012 CZ.04.4.09/1.1.00.4/0009

Tvá budoucnost

CZ.04.4.09/1.1.00.4/0011

Od osmi do čtyř

CZ.04.4.09/3.3.00.1/0047

Vývoj metodiky komplexního outlacementu velkých podniků

Jihočeská hospodářská komora VOŠ Dakol a střední školy Dakol, o.p.s. Slezská diakonie Dopravní vzdělávací institut, a.s.

70

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL jako nás CZ.04.4.09/2.3.00.4/0039 CZ.04.4.09/2.1.00.4/0022

CZ.04.4.09/1.3.00.4/0079

CZ.04.4.09/3.3.00.4/0084

CZ.04.4.09/1.1.00.4/0048 CZ.04.4.09/1.1.00.4/0009

CZ.04.4.09/4.3.00.4/0095

CZ.04.4.09/4.4.00.4/0096

CZ.04.4.09/5.2.00.3/0002

CZ.04.4.09/1.2.00.4/0105

CZ.04.4.09/1.2.00.4/0026

Beskydy pro všechny Nová šance – nástroje podpory zaměstnanosti v sektoru služeb ve venkovských oblastech Polis - Tvorba a podpora nediskriminační sociální, vzdělávací a zaměstnanostní politiky Podporované zaměstnání pro sociálně odpovědné firmy Komunitní centrum Českého Švýcarska Tvá budoucnost

Kazuist, spol. s r.o.

14.6.2006

MPSV, PwC

DC Vision, s.r.o.

15.6.2006

MPSV, PwC

Člověk v tísni, Společnost při ČT, o.p.s.

20.6.2006

MPSV, PwC

Rytmus

21.6.2006

MPSV, PwC

Město Krásná Lípa

11.9.2006

MPSV, PwC

VOŠ Dakol a střední školy Dakol, o.p.s./ kontrolovanou osobou byl partner Národní ústav odborného vzdělávání Gender Studies, o.p.s

27.9.2006

MPSV, PwC

6.10.2006

MPSV, PwC

6.10.2006

MPSV, PwC

9.10.2006

MPSV, PwC

10.10.2006

MPSV, PwC

19.10.2006

MPSV, PwC

Role rovných příležitostí v prosperitě společnosti Role rovných Gender Studies, příležitostí o.p.s v prosperitě společnosti Podpora trvalého Organizace pro řešení situace pomoc uprchlíkům nezletilých žadatelů o azyl v ČR Systémová Organizace pro podpora pomoc uprchlíkům pracovního uplatnění azylantů a cizinců dlouhodobě žijících v Praze Posílení Národní rada postavení zdravotně nezaměstnaných postižených ČR zdravotně postižených občanů na trhu práce na území

71

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL Prahy

CZ.04.4.09/5.1.00.4/0106

Konzorcium nevládních organizací pracujících s uprchlíky v ČR

19.10.2006

MPSV, PwC

ISŠT COP Velebudice Olomouc Training Centre, s. r. o.

25.10.2006

MPSV, PwC

25.10.2006

MPSV, PwC

Free Art Records, s.r.o.

25.10.2006

MPSV, PwC

Sdružení Romů Severní Moravy

26.10.2006

MPSV, PwC

CZ.04.4.09/3.3.00.4/0117

Deep laid regiony SOU Tradičních řemesel, s.r.o.

26.10.2006

MPSV, PwC

CZ.04.4.09/1.1.00.4/0104

Systémová Sdružení občanů podpora zabývajících se pracovního emigranty uplatnění azylantů a cizinců dlouhodobě žijících v České republice Prolomit vlny Otevřená Zrovnoprávnění společnost, obecně mužů a žen na prosp. společnost trhu práce Prolomit vlny Otevřená Zrovnoprávnění společnost, obecně mužů a žen na prospěšná trhu práce společnost Mikrobus DROM, romské středisko IQ servis - Systém IQ Roma servis pro úspěšné uplatnění Romů na trhu práce Rozvoj sociálních ÚP Chrudim služeb v regionech s převahou venkovského obyvatelstva a

27.10.2006

MPSV, PwC

30.10.2006

MPSV, PwC

30.10.2006

MPSV, PwC

1.11.2006

MPSV, PwC

2.11.2006

MPSV, PwC

2.11.2006

MPSV, PwC

CZ.04.4.09/4.1.00.4/0055 CZ.04.4.09/3.1.00.4/0045

CZ.04.4.09/3.1.00.4/0008

CZ.04.4.09/1.3.00.4/0010

CZ.04.4.09/4.4.00.4/0070

CZ.04.4.09/4.3.00.4/0071

CZ.04.4.09/1.1.00.4/0002 CZ.04.4.09/3.1.00.4/0077

CZ.04.4.09/2.3.00.4/0087

Proč mají zůstat stranou? Komplexní posílení a využití pracovního potenciálu žadatelů o azyl NÁVRAT DO BUDOUCNOSTI Regionální strategie celoživotního vzdělávání osob znevýhodněných na trhu práce v Olomouckém kraji Vývoj a zavedení systému celoživotního vzdělávání osob s postižením sluchu ROMCENTRUM

72


CZ.04.4.09/1.1.00.4/0085

CZ.04.4.09/2.3.00.4/0053 CZ.04.4.09/2.3.00.4/0042

CZ.04.4.09/5.1.00.4/0063

CZ.04.4.09/1.100.4/0067

CZ.04.4.09/2.1.00.4/0059 CZ.04.4.09/2.1.00.4/0112

příprava specializačních kurzů pro pracovníky soc. služeb, jejich ověření a zavedení do praxe v Pardubickém kraji Zlepšení zaměstnatelnosti nevidomých, slabozrakých a kombinovaně postižených občanů Sociální ekonomika v České republice Pracovně vzdělávací program pro klienty Domu na půli cesty ve Velkém Dvoře u Pohořelic Vytvoření a pilotní ověření modelu pro zlepšení přístupu žadatelů o azyl na trh práce a posílení jejich schopností, které jim umožní snazší adaptabilitu na jakémkoliv trhu práce SUPORT – program podpory vzdělávání žen pečujících o děti do 15 let Europodnikatelka 21. století

Sjednocená unie nevidomých a slabozrakých

3.11.2006

MPSV, PwC

Orfeus Praha

7.11.2006

MPSV, PwC

Sdružení pěstounských rodin

8.11.2006

MPSV, PwC

Univerzita Karlova, Ústav jazykové a odborné přípravy

13.11.2006

MPSV, PwC

Regionální rozvojová agentura Ústeckého kraje

14.11.2006

MPSV, PwC

14.11.2006

MPSV, PwC

15.11.2006

MPSV, PwC

Asociace podnikatelek a manažerek ČR Podpora Centrum pro zaměstnanosti na komunitní práci venkově západní Čechy prostřednictvím poskytování mikropůjček a vzdělávání venkovského obyvatelstva

73

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL CZ.04.4.09/2.3.00/0076

CZ.04.4.09/2.3.00.4/0017

CZ.04.4.09/2.1.00.4/0120

CZ.04.4.09/3.1.00.4/0073

CZ.04.4.09/1.1.00.4/0046

CZ.04.4.09/2.3.00.4/0083

CZ.04.4.09/3.1.00.4/0001 CZ.04.4.09/3.1.00.4/0032

CZ.04.4.09/2.4.00.4/0018

Centrum komunitní Komunitní práce Ústí nad plánování jako nástroj posilování Labem sociální soudržnosti a podpora soc. začleňování a předcházení sociálnímu vyloučení sociálně znevýhodněných osob na trhu práce Rozvoj soc. Farní Charita Starý služeb a Knín reintegrace žen do trhu práce v malých sídlech venkovských oblastí Podpora Coneo, s.r.o. stabilizace a reintegrace aktivních seniorů Rozvoj S-COMP Centre dovedností nezaměstnaných zdravotně postižených občanů Šance Sdružení pro (zaměstnávání probaci a mediaci v osob justici propuštěných z výkonu trestu odnětí svobody) Správa zblízka a Statutární město její uplatnění ve Havířov službách seniorům Kompetence pro RPIC-ViP, s.r.o. trh práce Modulární systém ÚP Semily celoživ. vzdělávání v Euroregionu Nisa umožňující odstranění inf. negramotnosti a zaměstnání osob ze znevýhodněných a diskriminovaných skupin na trhu práce Rozvoj sociální Sdružení pro péči o firmy duševně nemocné, Fokus Praha

74

15.11.2006

MPSV, PwC

16.11.2006

MPSV, PwC

15.11.2006

MPSV, PwC

27.11.2006

MPSV, PwC

28.11.2006

MPSV, PwC

28.11.2006

MPSV, PwC

29.11.2006

MPSV, PwC

29.11.2006

MPSV

30.11.2006

MPSV, PwC

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL CZ.04.4.09/2.1.00.4/0030

CZ.04.4.09/3.2.00.4/0080

CZ.04.4.09/2.3.00.4/0108

CZ.04.4.09/2.1.00.4/0035

CZ.04.4.09/3.3.00.4/0031

CZ.04.4.09/2.1.00.4/0082

CZ.04.4.09/3.1.00.4/0058

CZ.04.4.09/3.3.00.4/0056

CZ.04.4.09/1.2.00.4/0119

Asistenční centra pro podporu podnikání žen a snížení rizik na začátku podnikání Podpora celoživotního učení a postupů umožňujících vyloučeným romským komunitám v Praze rovnoprávný přístup na trh práce DO IT FOR YOU: vytvoření nové služby pro pracovní integraci skupin ohrožených sociální exkluzí Zaměstnej sám sebe - rozvoj podnikání a zaměstnávání osob navracejících se po MD Job Points

Moravská asociace podnikatelek a manažerek

30.11.2006

MPSV, PwC

o.s. Slovo 21

1.12.2006

MPSV, PwC

Nový Prostor

1.12.2006

MPSV, PwC

CEPAC Morava Olomouc

4.12.2006

MPSV, PwC

5.12.2006

MPSV, PwC

6.12.2006

MPSV, PwC

6.12.2006

MPSV, PwC

7.12.2006

MPSV, PwC

7.12.2006

MPSV, PwC

Obchodní a hospodářská komora Uherské Hradiště Podpora vzniku a Svaz českých a rozvoje moravských soc.družstev výrobních družstev (podniků) v regionech NUTS II MS, JV a SM Podpora Expertis Praha, celoživotního spol. s r.o. učení a rovných příležitostí na trhu práce pro pracující nad 50 let Teleworking – LANGMaster podpora práce Group, s.r.o. z domova s využitím informačních technologií Projekt TROAS, s.r.o. KARAVANA program profesionálního vzdělávání talentovaných jedinců z řad

75

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL neslyšících v PC grafice CZ.04.4.09/1.1.00.4/0038 CZ.04.4.09/3.1.00.4/0111

CZ.04.4.09/2.1.00.4/0006

REHABILITACE - Vzdělávací AKTIVACE společnost Edost, PRÁCE s.r.o. Nové přístupy Nadace Terezy sledující Maxové zvyšování vzdělanosti a uplatnění na trhu práce dětí vyrůstajících v ústavní péči INNOSTART – Rekvalifikační a Komplexní informační centrum, program pro s.r.o. podporu podnikání osob ze znevýhodněných skupin v Úst. kraji

76

8.12.2006

MPSV, PwC

8.12.2006

MPSV, PwC

19.12.2006

MPSV, PwC


6.5 PŘÍLOHA Č. 5: INTERVENČNÍ KÓDY DLE OPATŘENÍ CIP EQUAL

opatření 1.1 1.1 1.1 1.2 1.2 1.2 1.3 1.3 1.3 1.4 1.4 1.4 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.1 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.2 2.3 2.3 2.3 2.3 2.4 2.4 2.4 2.4 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.1 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2 3.2

kódy intervenčních oblastí v rámci daného opatření 21 22 23 21 22 23 21 22 23 21 22 23 22 23 24 163 167 174 22 23 24 163 167 174 22 23 24 166 22 23 24 166 22 23 24 163 166 167 22 23 24 163 166 167

77

podíl na daném opatření (v %) 34,0 33,0 33,0 34,0 33,0 33,0 34,0 33,0 33,0 34,0 33,0 33,0 17,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 17,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 17,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 17,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.3 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 3.4 4.1 4.1 4.1 4.1 4.1 4.2 4.2 4.2 4.2 4.2 4.3 4.3 4.3 4.3 4.4 4.4 4.4 4.4 5.1 5.1 5.2 5.2 6.1 6.2 6.2 6.2 6.2 6.2

22 23 24 163 166 167 22 23 24 163 166 167 21 22 23 24 25 21 22 23 24 25 22 23 24 25 22 23 24 25 22 23 22 23 411 411 412 413 414 415

17,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 17,5 16,5 16,5 16,5 16,5 16,5 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 25,0 50,0 50,0 50,0 50,0 100,0 20,0 20,0 20,0 20,0 20,0

78


6.6 PŘÍLOHA Č. 6: MONITOROVACÍ INDIKÁTORY CIP EQUAL Monitorovací indikátory CIP EQUAL - Program

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav

% skutečně dosaženo

Dosažený stav

Akce 1 Vstup

Finanční zdroje na Akci 1

Kč

68 159 514,00

33 476 964,68

49,12

Kč

3 407 976,00

2 959 743,54

86,85

z toho: -

na zahraniční spolupráci

Vstup

Průměrný rozpočet RP pro sestavení DPA/TCA

Kč

1 155 246,00

64 342,25

5,57

Výstup

Průměrný počet partnerů na RP

Ks

8

10,11

126,36

Výstup

Průměrný počet zahraničních RP na TCA

Ks

3

3,7

123,27

Ks

59

58

98,31

Počet rozvojových partnerství/projektů, která Výstup

ukončila Akci 1

Výstup

Počet RP v jednotlivých tematických oblastech:

Výstup

-

Tematická oblast 1

Ks

12

12

100

-

Tematická oblast 2

Ks

3

3

100

-

Tematická oblast 3

Ks

10

9

90

-

Tematická oblast 4

Ks

9

9

100

-

Tematická oblast 5

Ks

9

9

100

-

Tematická oblast 6

Ks

4

4

100

-

Tematická oblast 7

Ks

4

4

100

-

Tematická oblast 8

Ks

4

4

100

-

Tematická oblast 9

Ks

4

4

100

150

133,15

88,77

335 163 098,86

30,73

Průměrná doba vynaložená na přípravu DPA/TCA

Den

Akce 2

1 090 552 224,00 Vstup


Kč

Vstup

Částka vynaložená na zahraniční spolupráci

Kč

87 244 168,00

19 333 440,93

22,16

Vstup

Celkový rozpočet pro TCA

Kč

71 744 168,00

20 908 127,93

29,14

Vstup

Průměrný rozpočet pro TCA

Kč

1 304 418,00

282 542,27

21,66

Vstup

Počet RP účastnících se Akce 2

Ks

59

55

93,22

Vstup

Počet TCA

Ks

64

74

115,62

Vstup

Počet partnerů v RP

Ks

460

531

115,43

Ks

101

112

110,89

z toho: -

veřejné orgány (národní, regionální,

lokální) -

vzdělávací instituce

Ks

60

120

200

-

profesní organizace

Ks

20

30

150

-

svaz zaměstnavatelů

Ks

20

14

70

-

odborové organizace

Ks

20

4

20

79


Výstup

-

služby zaměstnanosti

Ks

30

60

200

-

podniky

Ks

135

58

42,96

-

NNO

74

167

225,68

Počet příjemců služeb

Osob

7 000,00

11134

159,06

-

Osob

3830

6672

174,20

% z celku

60

6,92

11,53

% z celku

30

3,97

13,23

% z celku

15

4,65

31,02

% z celku

9

2,27

25,19

% z celku

25

5,71

22,85

% z celku

15

3,05

20,33

% z celku

50

8,04

16,08

% z celku

25

3,69

14,76

% z celku

25

4,01

16,03

% z celku

10

1,67

16,65

% z celku

30

28,06

93,52

% z celku

15

13,61

90,75

drogách)

% z celku

30

0,83

2,75

-

% z celku

15

0,4

2,67

-

Ks

z toho ženy Dlouhodobě nezaměstnaných z toho ženy Osoby nad 50 let věku z toho ženy Absolventi škol a mladiství z toho ženy Nízkokvalifikovaní z toho ženy Osoby se zdravotním postižením z toho ženy Etnické minority z toho ženy Další marginalizované skupiny

(bezdomovci, osoby po výkonu trestu, závislí na z toho ženy

Počet podnikatelských subjektů, které získávají Výstup

Výstup

podporu

Ks

200

354

177

-

%

90

0

0

Počet produktů

Ks

317

898

283,28

-

kurzy

Ks

173

467

269,94

-

metodiky/manuály

Ks

36

217

602,78

-

vzdělávací/školící portál

Ks

15

22

146,67

-

videoprogram

Ks

10

14

140

-

knihy

Ks

0

8

0.00

-

analytická či výzkumná zpráva

Ks

42

84

200

-

ostatní

Ks

41

133

324,39

Ks

70

183

261,43

Ks

42

69

164,29

Malé a střední podniky

Počet vytvořených produktů/procesů dle Výstup

plánovaných výstupů projektů -

inovativní produkty/procesy

ověřené (validované) produkty/procesy Výstup

produkty/procesy vybrané pro

mainstreaming

Ks

30

79

263,33

Počet vzdělávacích/školících aktivit

Ks

173

341

197,1

-

Ks

28

159,33

569,04

kurzy s problematikou životního prostředí

kurzy s výpočetní technikou

Ks

10

3

30

-

jazykové kurzy

Ks

23

58

252,17

-

motivační kurzy

Ks

59

78,75

133,47

-

ostatní obecné kurzy

Ks

34

36

105,88

80

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL -

kurzy specifického vzdělávání

-

celkový podíl rekvalifikačních kurzů dle

zákona

Ks

19

25,45

133,94

%

50

8,88

17,77

Osob

10

11

110

%

50

100

200

210

735

350

Pracovní uplatnění žadatelů o azyl nebo získávání Výsledek

pracovní zkušenosti -

Výsledek

Počet příjemců služeb, kteří našli zaměstnání -

Výsledek

z toho ženy

Osob

z toho ženy

Počet příjemců, kteří založili nové živnosti -

z toho ženy

%

50

55,37

110,75

Osob

50

46

92

%

50

82,61

165,22

106

413

252,17

Ks

30

0

0

Příjemci služeb účastnící se rozhodovacího procesu Výstup

RP

Osob

Výstup

RP měřící ''měkké výstupy'' RP podporující ''sdílené práce'' nebo získání

Výstup

pracovní zkušenosti

Ks

30

0

0

Výstup

RP podporující vznik ''sociálního podniku''

Ks

3

1

33,33


Kč

204 478 542,00

36 559 895,88

17,88

Akce 3 Vstup

z toho: -

Kč

10 223 924,00

2 752 558,70

26,92

Výstup

Počet ověřených inovativních produktů/procesů

na zahraniční spolupráci

Ks

42

24

57,14

Výsledek

Počet dobrých praxí

Ks

14

0

0

Výstup

Počet navštěvovaných národních událostí na 1 RP

Ks

3

4,81

160,42

Výstup

Počet navštěvovaných evropských událostí na 1 RP

Ks

1

0,75

75

Počet seminářů/workshopů/konferencí Výstup

uspořádaných na 1 RP

Ks

4

6,98

174,48

Výstup

Počet Národních tematických sítí

Ks

6

6

100

Výstup

Průměrný počet RP na jednu NTS

Ks

9

9

100

227

0

0

%

50

0

0

Ks

115

0

0

legislativ

10

0

0

Ks

20

0

0

Dopady Počet příjemců služeb uplatněných na trhu práce Osob

po ukončení programu (vč. sebezaměstnání) -

z toho ženy

Počet zúčastněných organizací participujících na OP LZZ Změny systému díky inovativním

Návrh

produktům/procesům

změny

Počet využívaných inovativních produktů/procesů v praxi

81


Tematická oblast 1 (Opatření 1.1 a 1.2): Zlepšování přístupu a návratu na trh práce pro osoby obtížně integrovatelné

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

13 020 000,00

8 231 082,21

63,22

Vstup


Kč

1 085 000,00

748 280,20

68,97

Vstup

Z toho finanční zdroje na zahraniční spolupráci

Kč

86 800,00

59 732,84

68,82

Výstup

Počet RP v Akci 1 v opatření 1.1.

Ks

9

9

100

Výstup


Ks

3

3

100

Výstup

Průměrný počet partnerů na 1 RP

Ks

7

11,18

159,74

Výstup

Průměrný počet zahraničních RP na 1 TCA

Ks

3

4,79

159,52

Výstup


150

172,09

114,73

Výstup

Počet TCA

Ks

12

14

116,67

Vstup


Kč

198 744 844,00

75 521 600,98

38

Vstup


Kč

29 812 049,00

3 931 820,26

13,19

Vstup


Kč

26 830 841,00

6 017 490,88

22,43

Vstup


Kč

2 235 904,00

300 874,54

13,46

Vstup


Ks

9

9

100

Vstup


Ks

3

3

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

2

200

Vstup


Ks

87

143

164,37

Ks

23

29

126,09


Ks

8

30

375

-


Ks

4

5

125

-


Ks

3

4

133,33

-


Ks

5

1

20

-


Ks

6

23

383,33

-

podniky

Ks

16

14

87,5

-

NNO

Ks

22

62

281,82

Den

Akce 2

z toho: veřejné orgány (národní, regionální, lokální) -

Výstup


Osob

1500

2671

178,07

-

Osob

750

1 397,00

186,27

% z celku

60

29,05

48,42

% z celku

30

13,52

45,05

% z celku

15

8,95

59,65

-

z toho ženy Dlouhodobě nezaměstnaných z toho ženy Osoby nad 50 let věku z toho ženy Absolventi škol a mladiství z toho ženy

% z celku

9

3,93

43,68

% z celku

25

11,31

45,23

% z celku

15

4,9

32,7

82


% z celku

50

32,72

65,44

% z celku

25

14,11

56,46

% z celku

25

22,39

89,55

% z celku

10

11,34

113,44

% z celku

30

29,69

98,96

% z celku

15

15,39

102,58

drogách)

% z celku

30

6,03

20,09

-

% z celku

15

1,8

11,98

Ks

36

37

102,78

-

Nízkokvalifikovaní z toho ženy

-

Osoby se zdravotním postižením z toho ženy

-

Etnické minority z toho ženy

-

Další marginalizované skupiny



podporu -

Výstup

%

80

0

0

Počet produktů


Ks

60

150

250

-

kurzy

Ks

36

72

200

-

metodiky/manuály

Ks

8

53

662,5

-


Ks

2

3

150

-

videoprogram

Ks

2

0

0

-

knihy

Ks

0

1

0.00

-


Ks

6

18

300

-

ostatní

Ks

6

24

400

Ks

12

65

541,67

Ks

6

19

316,67

mainstreaming

Ks

5

16

320


Ks

36

144

400

-






Ks

6

40

666,67



Ks

2

2

100

-

jazykové kurzy

Ks

4

33

825

-

motivační kurzy

Ks

14

36

257,14

-


Ks

6

13

216,67

-


Ks

4

33

825

%

40

25

62,5

Osob

15

28

186,67

celkový podíl rekvalifikačních kurzů dle zákona Celkový počet osob/den na školících a Výstup

vzdělávacích aktivitách na 1 RP -

Výstup

%

50

48,26

96,52

Počet mentorských/poradenských aktivit

z toho ženy

Ks

10

32

320,00

-

Ks

4

17

425,00

15

37,38

249,21

pro ženy

Počet osob/den na mentorských/poradenských Výstup

aktivitách na 1RP

Osob

83

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL Výsledek

z toho ženy

%

50

47,21

94,42

Osob

45

368

817,78

%

50

45,65

91,3

Osob

16

128

800

z toho ženy

%

50

0

0

RP měřící ''měkké výstupy''

Ks

5

5

100


z toho ženy


RP -

Výstup

RP podporující ''sdílené práce'' nebo získání Výstup

pracovní zkušenosti

Ks

8

3

37,5

Výstup

Semináře/workshopy pro zaměstnavatele

Ks

12

17

141,67

Ks

30

96

320

1 309,09

Počet uspořádaných konferencí/seminářů/ Výstup

workshopů Průměrný počet konferencí/seminářů/workshopů

Výstup

uspořádaných v jednom RP za rok

Ks

1

13,09

Výstup

Počet tuzemských setkání v rámci TCA

Ks

36

25

69,44

Výstup

Počet zahraničních setkání v rámci TCA

Ks

36

65

180,56

Ks

6

8,18

136,36

150

194

129,33

50

63,92

127,84

4

21,91

547,64

50

74,29

148,57

100

271

271

Průměrný počet mezinárodních setkání v rámci Výstup

jednoho RP

Výstup

Počet osob, které navštívili zahraničí -

z toho ženy

Osob %

Celkový počet osob/den na zahraniční akci v rámci Výstup

TCA na 1 RP -

Výstup

z toho ženy

Celkový počet návštěv ze zahraničí v rámci TCA -

Osob % Osob

z toho ženy

%

50

53,14

106,27

Vstup

Finanční zdrojee na Akci 3

Kč

39 060 000,00

8 438 266,70

21,6

Vstup


Kč

3 906 000,00

309 629,30

7,93

Výstup


Ks

6

8

133,33

Výsledek


Ks

2

0

0

Výstup

Počet navštívených národních událostí na 1 RP

Ks

3

3,73

124,24

Výstup

Počet navštívených evropských událostí na 1 RP

Ks

1

0,64

63,64

Akce 3



Ks

4

8,91

222,73

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

12

12

100

Osob

50

0

0

Dopady Počet příjemců služeb uplatněných na trhu práce po ukončení programu (vč. sebezaměstnání)

84


z toho ženy

%

50

0

0

Ks

15

0

0

legislativ

2

0

0

Ks

4

0

0


Návrh


změny


85


Tematická oblast 2 (Opatření 1.3): Překonávání rasismu a xenofobie na trhu práce

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup

Finanční zdroj na Akci 1

Kč

3 135 340,00

1 041 943,09

33,23

Vstup


Kč

1 045 103,00

520 971,55

49,85

Vstup


Kč

52 266,00

48 778,35

93,33

Výstup


Ks

3

3

100

Výstup


Ks

9

18

200

Výstup


Ks

3

7

233,33

Výstup


Den

150

135,5

90,33

Výstup

Počet TCA

Ks

3

1

33,33

Vstup


Kč

50 165 378,00

16 769 271,12

33,43

Vstup


Kč

7 524 816,00

1 110 608,75

14,76

Vstup


Kč

6 222 816,00

842 296,75

13,54

Vstup


Kč

2 074 272,00

280 765,58

13,54

Vstup


Ks

3

2

66,67

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1,5

150

Vstup


Ks

27

32

118,52

Akce 2

z toho: -


lokální)

Výstup

Ks

5

6

120

-


Ks

6

13

216,67

-


Ks

0

1

0.00

-


Ks

2

1

50

-


Ks

1

0

0

-


Ks

1

3

300

-

podniky

Ks

8

0

0

-

NNO

Ks

4

7

175


Osob

350

505

144,29

-

Osob

175

309

176,57

% z celku

60

40,99

68,32

% z celku

30

17,23

57,43

% z celku

15

1,58

10,56

% z celku

9

0,99

11

% z celku

25

1,19

4,75

% z celku

15

0,2

1,32

% z celku

50

30,1

60,2

% z celku

25

12,48

49,9

% z celku

25

0

0

-

z toho ženy Dlouhodobě nezaměstnaných z toho ženy Osoby nad 50 let věku z toho ženy Absolventi škol a mladiství z toho ženy Nízkokvalifikovaní z toho ženy Osoby se zdravotním postižením

86


z toho ženy

% z celku

10

0

0

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

drogách)

% z celku

30

0,4

1,32

-

% z celku

15

0,2

1,32

Ks

10

0

0

-


-




podporu -

Výstup

%

90

0

0

Počet produktů


Ks

16

11

68,75

-

kurzy

Ks

4

4

100

-

metodiky/manuály

Ks

2

4

200

-


Ks

0

1

0.00

-

videoprogram

Ks

0

0

0.00

-

knihy

Ks

0

0

0.00

-


Ks

3

2

66,67

-

ostatní

Ks

7

0

0

Ks

3

5

166,67

Ks

2

1

50

mainstreaming

Ks

2

0

0


Ks

4

13

325

-






Ks

0

0

0.00



Ks

0

0

0.00

-

jazykové kurzy

Ks

2

0

0

-

motivační kurzy

Ks

2

9

450

-


Ks

0

0

0.00

-


Ks

0

4

0.00

dle

celkový podíl rekvalifikačních kurzů %

30

0

0

Osob

15

24

160

%

50

60,42

120,83


Ks

9

0

0

-

Ks

4

0

0

Osob

15

0

0

%

50

0

0

Osob

10

31

310

zákona Celkový počet osob/den na školících a Výstup

vzdělávacích aktivitách na 1RP -

Výstup

z toho ženy

pro ženy


aktivitách na 1RP -

z toho ženy

Počet příjemců služeb, kteří našli zaměstnání Výsledek

celkem

87


-

Výstup


z toho ženy

z toho ženy

%

50

6,45

12,9

Osob

10

0

0

%

50

0

0

6

0

0


RP

Osob

Výstup

-

z toho ženy

%

50

0

0

Výstup


Ks

2

0

0

Ks

2

0

0

Ks

10

86

860


pracovní zkušenosti Počet uspořádaných konferencí/seminářů/

Výstup


Výstup


Ks

2

28

1400

Výstup

Semináře pro většinovou populaci

Ks

6

7

116

Výstup

Počet účastníků seminářů pro většinovou populaci

Osob

90

283

314,44

%

50

76,33

152,65

Ks

3

35

1 166,67

Osob

30

97

323,67

%

50

0

0

-

z toho ženy

Výstup

Semináře pro minority

Výstup

Počet účastníků seminářů pro minority -

z toho ženy

Výstup


Ks

9

3

33,33

Výstup


Ks

9

0

0

Ks

3

0

0

Osob

50

63

126

%

50

31,75

63,49

4

2,6

65

%

50

53,85

107,69

Osob

30

18

60

%

50

27,78

55,56


jednoho RP

Výstup


z toho ženy


Výstup

Osob

TCA na 1 RP z toho ženy


z toho ženy

Akce 3 Vstup


Kč

9 406 020,00

1 209 179,20

12,86

Vstup


Kč

1 410 903,00

0

0

Výstup


Ks

2

0

0

Výsledek


Ks

1

0

0

Výstup


Ks

6

10

166,67

Výstup


Ks

1

0,5

50



Ks

4

24

600

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

3

3

100

88

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL Dopady Počet příjemců služeb uplatněných na trhu práce Osob

7

0

0

%

50

0

0

Ks

5

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

1

0

0

po ukončení programu (vč. sebezaměstnání) -

z toho ženy


Návrh


změny


89


Tematická oblast 3 (Opatření 2.1): Zlepšování podmínek a nástrojů pro rozvoj podnikání osob ze znevýhodněných skupin

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

8 778 952,00

5 235 507,30

59,64

Vstup


Kč

877 895,00

747 929,61

85,2

Vstup


Kč

43 895,00

45 445,69

103,53

Výstup

Počet RP v Akci 1 v opatření 2.1

Ks

10

9

90

Výstup


Ks

6

9

150

Výstup


Ks

3

3,71

123,81

Výstup


Den

150

201

134

Výstup

Počet TCA

Ks

10

7

70

Vstup


Kč

13 983 108,00

49 825 174,36

356,32

Vstup


Kč

2 097 460,00

2 957 887,64

141,02

Vstup


Kč

1 818 460,00

3 148 359,37

173,13

Vstup


Kč

181 846,00

349 817,71

192,37

Vstup


Ks

10

9

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1

100

Vstup


Ks

63

74

117,46

Ks

8

9

112,5

Akce 2

z toho: -


lokální)

Výstup

-


Ks

6

11

183,33

-


Ks

3

5

166,67

-


Ks

5

3

60

-


Ks

2

1

50

-


Ks

4

14

350

-

podniky

Ks

30

14

46,67

-

NNO

Ks

5

17

340


Osob

1500

1613

107,53

-

Osob

750

659

87,87

% z celku

60

10,85

18,08

% z celku

30

5,7

19,01

% z celku

15

50,16

334,37

% z celku

9

22,75

252,81

% z celku

25

0,37

1,49

% z celku

15

0,06

0,41

% z celku

50

22,63

45,26

% z celku

25

6,32

25,29

-

z toho ženy Dlouhodobě nezaměstnaných z toho ženy Osoby nad 50 let věku z toho ženy Absolventi škol a mladiství z toho ženy Nízkokvalifikovaní z toho ženy

90


% z celku

25

13,52

54,06

% z celku

10

0,06

0,62

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

drogách)

% z celku

30

3,29

10,95

-

% z celku

15

3,29

21,91

Ks

36

6

16,67

-


-


-




podporu -

Výstup

%

80

0

0

Počet produktů


Ks

50

53

106

-

kurzy

Ks

20

18

90

-

metodiky/manuály

Ks

5

25

500

-


Ks

3

2

66,67

-

videoprogram

Ks

2

0

0

-

knihy

Ks

0

0

0.00

-


Ks

6

11

183,33

-

ostatní

Ks

14

9

64,29


Ks

10

14

140

-

ověřené (validované) produkty/procesy

Ks

6

0

0

-




Výstup

mainstreaming

Ks

5

7

140


Ks

20

14

70

-

Ks

3

9

300



Ks

2

0

0

-

jazykové kurzy

Ks

2

0

0

-

motivační kurzy

Ks

6

6

100

-


Ks

2

0

0

-


Ks

5

8

160

-

celkový podíl rekvalifikačních kurzů dle %

50

0

0

Osob

15

21

140

%

50

55

110


Ks

30

7

23,33

-

Ks

10

3

30

Osob

15

0,11

0,74

%

50

100

200

Osob

45

51

113,33



Výstup

z toho ženy

pro ženy



Výsledek

z toho ženy

Počet příjemců služeb, kteří našli zaměstnání

91

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL Výstup

z toho ženy


z toho ženy

%

50

100

200

Osob

20

46

230

%

50

82,61

165,22

Osob

16

40

250


RP

Výstup

-

z toho ženy

%

50

0

0

Výstup


Ks

5

4

80

Ks

4

0

0

Ks

30

137

456,67



Výstup


Výstup


Ks

1

8

800

Výstup


Ks

60

8

13,33

Výstup


Ks

90

28

31,11


jednoho RP

Výstup


Ks

9

4

44,44

250

122

48,8

50

56,56

113,11

4

13,6

340

50

29,44

58,88

120

93

77,5

%

50

45,16

90,32

Osob

z toho ženy

%


Výstup

Osob


%


z toho ženy

Osob

Akce 3 Vstup


Kč

26 336 825,00

2 626 264,83

9,97

Vstup


Kč

3 950 516,00

61 973,00

1,57

Výstup


Ks

6

0

0

Výsledek


Ks

2

0

0

Výstup


Ks

9

1,89

20,99

Výstup


Ks

3

0,11

3,7



Ks

6

1

16,67

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

10

10

100

Osob

35

0

0

%

50

0

0

Dopady Počet příjemců služeb uplatněných na trhu práce po ukončení programu (vč. sebezaměstnání) -

z toho ženy

92

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL Počet zúčastněných organizací participujících na OP Ks

LZZ

15

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

3

0

0

Změny systému díky inovativním

Návrh


změny


93


Tematická oblast 4 (Opatření 2.3 a 2.4): Posilování sociální ekonomiky (třetího sektoru), zejména komunitních služeb se zaměřením na zvyšování kvality pracovních míst

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

17 557 904,00

2 545 629,82

14,5

Vstup


Kč

1 950 892,00

424 271,64

21,75

Vstup


Kč

97 557,00

88 841,96

91,07

Výstup


Ks

8

8

100

Výstup


Ks

1

1

100

Výstup


Ks

8

6,83

85,42

Výstup


Ks

3

2,36

78,79

Výstup


Den

150

117

78

Výstup

Počet TCA

Ks

9

11

122,22

Vstup


Kč

280 926 216,00

38 821 164,33

13,82

Vstup


Kč

14 046 317,00

2 799 428,87

19,93

Vstup


Kč

12 651 317,00

1 583 520,04

12,52

Vstup


Kč

1 405 695,00

175 946,67

12,52

Vstup


Ks

8

8

100

Vstup


Ks

1

1

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1,5

150

Vstup


Ks

75

48

64

Ks

12

12

100


Ks

8

11

137,5

-


Ks

1

5

500

-


Ks

4

1

25

-


Ks

4

0

0

-


Ks

2

1

50

-

podniky

Ks

25

6

24

-

NNO

Ks

19

17

89,47

Akce 2

z toho: -


lokální) -

Výstup


Osob

920

801

87,07

-

Osob

460

612

133,04

% z celku

60

6,37

10,61

% z celku

30

4,99

16,65

% z celku

15

3,5

23,3

% z celku

9

3,5

38,84

% z celku

25

2,5

9,99

% z celku

15

2,5

16,65

-


94


% z celku

50

9,49

18,98

% z celku

25

7,24

28,96

% z celku

25

6,12

24,47

% z celku

10

3,12

31,21

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

drogách)

% z celku

30

1,62

5,41

-

% z celku

15

1,12

7,49

podporu

Ks

30

8

26,67

-

%

50

0

0

-


-


-


-





Výstup

Počet nově vzniklých sociálních podniků

Ks

5

2

40

Výstup

Počet produktů

Ks

45

58

128,89

-

kurzy

Ks

30

6

20

-

metodiky/manuály

Ks

4

36

900

-


Ks

2

2

100

-

videoprogram

Ks

1

0

0

-

knihy

Ks

0

0

0.00

-


Ks

5

9

180

-

ostatní

Ks

3

5

166,67

Ks

9

25

277,78

Ks

6

8

133,33

mainstreaming

Ks

4

5

125


Ks

30

53

176,67

-






Ks

6

0

0



Ks

2

0

0

-

jazykové kurzy

Ks

4

1

25

-

motivační kurzy

Ks

8

2

25

-


Ks

7

5

71,43

-


Ks

3

54

1 800,00

dle


50

3,77

7,55

Osob

15

13,86

92,4



Výstup

z toho ženy

Počet vzdělávacích kurzů pro třetí sektor

%

50

44,91

89,83

Ks

5

5

100

Ks

5

23

460

Počet mentorských/poradenských aktivit pro Výstup

sebezaměstnávání

95


pro ženy

Ks

3

22

733,33

Osob

15

0,83

5,56

%

50

80

160

Osob

27

115

425,93

%

50

74,78

149,57

Osob

10

0

0

%

50

0

0

Osob

16

34

212,5

z toho ženy

%

50

0

0


Ks

5

2

40

Ks

4

1

25

Ks

30

51

170



z toho ženy

Počet příjemců služeb, kteří našli zaměstnání Výsledek

celkem -

Výstup

z toho ženy


z toho ženy


RP -

Výstup



Výstup


Výstup


Ks

1

12,75

1 275,00

Výstup


Ks

60

7

11,67

Výstup


Ks

90

23

25,56


jednoho RP

Výstup


Ks Osob

z toho ženy

%

9

5

55,56

450

89

19,78

50

56,18

112,36

5

7,15

143

50

75,64

151,28

240

75

31,25


Výstup

Osob


%

Celkový počet návštěv ze zahraničí v rámci TCA

Osob

- z toho ženy

%

50

107,86

215,72

Vstup


Kč

52 673 681,00

11 118 009,44

21,11

Vstup


Kč

7 901 063,00

1 435 777,14

18,17

Výstup


Ks

6

6

100

Výsledek


Ks

2

0

0

Výstup


Ks

9

8

88,89

Výstup


Ks

3

0,83

27,78

Akce 3



Ks

10

9,5

95

Výstup

Počet NTS na 1RP

Ks

1

1

100

96



Ks

9

9

100

Osob

35

0

0

%

50

0

0

Ks

15

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

3

0

0


z toho ženy


Návrh


změny


97


Tematická oblast 5 (Opatření 3.1 a 3.2): Podpora celoživotního učení a postupů umožňujících zaměstnání osob ze znevýhodněných a diskriminovaných skupin na trhu práce

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

18 673 904,00

33 476 964,68

179,27

Vstup


Kč

2 074 892,00

733 197,42

35,34

Vstup


Kč

103 757,00

68 386,35

65,91

Výstup


Ks

8

8

100

Výstup


Ks

1

1

100

Výstup


Ks

7

13,11

187,3

Výstup


Ks

4

3

75

Výstup


Den

150

161,22

107,48

Výstup

Počet TCA

Ks

9

11

122,22

Vstup


Kč

298 782 278,00

72 066 899,71

24,12

Vstup


Kč

44 817 351,00

6 563 831,87

14,65

Vstup


Kč

41 991 515,00

7 227 972,04

17,21

Vstup


Kč

4 665 717,00

401 554,00

8,61

Vstup


Ks

8

8

100

Vstup


Ks

1

1

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

2

200

Vstup


Ks

67

121

180,6

Ks

12

42

350


Ks

8

30

375

-


Ks

1

7

700

-


Ks

4

2

50

-


Ks

3

0

0

-


Ks

4

10

250

-

podniky

Ks

30

11

36,67

-

NNO

Ks

5

22

440

Akce 2

z toho: -


lokální) -

Výstup


Osob

900

2450

272,22

-

Osob

450

1 448,00

321,78

% z celku

60

24,94

41,56

% z celku

30

17,59

58,64

% z celku

15

7,22

48,16

-


% z celku

9

4,41

48,98

% z celku

25

49,67

198,69

% z celku

15

27,51

183,4

98


% z celku

50

29,51

59,02

% z celku

25

15,84

63,35

% z celku

25

9,92

39,67

% z celku

10

5,43

54,29

% z celku

30

62,65

208,84

% z celku

15

38,16

254,42

drogách)

% z celku

30

0

0

-

% z celku

15

0

0

podporu

Ks

41

10

24,39

-

%

90

0

0

Počet produktů

Ks

60

310

516,67

-

kurzy

Ks

35

225

677,14

-

metodiky/manuály

Ks

5

34

680

-


Ks

5

7

140

-

videoprogram

Ks

5

11

220

-

knihy

Ks

0

4

0.00

-


Ks

5

26

520

-

ostatní

Ks

5

3

60

Ks

10

44

440

Ks

5

30

600

-


-


-


-




Výstup







mainstreaming

Ks

4

37

925


Ks

35

69

197

-

Ks

5

16

320



Ks

2

0

0

-

jazykové kurzy

Ks

3

16

533,33

-

motivační kurzy

Ks

12

12,75

106,25

-


Ks

9

15

166,67

-


Ks

4

11

275

dle


50

0,4

0,8

Osob

15

13,51

90

%

50

50,72

101,44

Ks

5

15

300



z toho ženy

Výstup

Počet podnikových seminářů jako formy CZU/DOV

Výstup

Počet dní podnikových seminářů

Den

10

104

1 040,00

Výstup

Počet účastníků podnikových seminářů

Osob

100

86

86

50

54,65

109,3

-

z toho ženy

%

99



Ks

10

98

980

-

Ks

5

90

1800

Osob

15

1 026,31

6 842,04

%

50

60,81

121,62

Osob

27

121

448,15

pro ženy



z toho ženy

Výsledek


Výsledek

-

Výstup

Počet příjemců, kteří založili nové živnosti

%

50

52,07

104,13

Osob

10

0

0

%

50

0

0

Osob

16

138

862,5

z toho ženy

%

50

0

0


Ks

5

3

60

Ks

4

0

0

Ks

30

42

140

-

z toho ženy

z toho ženy


RP -

Výstup



Výstup


Výstup


Ks

1

7

700

Výstup


Ks

27

23

85,19

Výstup


Ks

27

64

237,04

Ks

6

9,67

161,11

360

178

49,44

50

54,49

108,99

4

22,3

557,47

50

51,18

102,35

300

258

86

%

50

52,71

105,43


jednoho RP

Výstup


Osob

z toho ženy

%


Výstup

Osob


%


Osob

z toho ženy

Akce 3 Vstup


Kč

56 021 681,00

7 589 877,45

13,55

Vstup


Kč

8 403 263,00

923 183,37

10,99

Výstup


Ks

5

2

40

Výsledek


Ks

2

0

0

Výstup


Ks

9

6,56

72,84

Výstup


Ks

3

1

33,33



Ks

7

4,33

61,9

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

100



Ks

10

10

100

Osob

35

0

0

%

50

0

0

Ks

15

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

2

0

0


z toho ženy


Návrh


změny


101


Tematická oblast 6 (Opatření 3.3): Podpora adaptability podniků a zaměstnanců na strukturální změny a na využívání informačních a dalších nových technologií

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

6 966 816,00

4 772 882,96

68,51

Vstup


Kč

1 741 704,00

1 590 960,99

91,35

Vstup


Kč

87 079,00

159 823,39

183,54

Výstup


Ks

4

4

100

Výstup


Ks

9

7,67

85,19

Výstup


Ks

2

4,33

216,67

Výstup


Den

150

131,67

87,78

Výstup

Počet TCA

Ks

4

3

75

Vstup


Kč

111 468 963,00

21 120 543,99

18,95

Vstup


Kč

16 720 346,00

734 837,47

4,39

Vstup


Kč

14 974 302,00

461 978,00

3,09

Vstup


Kč

374 387,00

115 494,50

30,85

Vstup


Ks

4

4

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1,33

133,33

Vstup


Ks

37

32

86,49

Akce 2

z toho: -


lokální)

Výstup

Ks

10

2

20

-


Ks

6

7

116,67

-


Ks

3

5

166,67

-


Ks

1

0

0

-


Ks

2

1

50

-


Ks

3

1

33,33

-

podniky

Ks

10

6

60

-

NNO

Ks

2

9

450


Osob

450

126

28

-

Osob

225

80

35,56

% z celku

60

25,4

42,33

% z celku

30

19,05

63,49

% z celku

15

22,22

148,15

% z celku

9

11,9

132,28

% z celku

25

7,94

31,75

% z celku

15

5,56

37,04

% z celku

50

8,73

17,46

% z celku

25

4,76

19,05

% z celku

25

3,17

12,7

-

z toho ženy Dlouhodobě nezaměstnaných z toho ženy Osoby nad 50 let věku z toho ženy Absolventi škol a mladiství z toho ženy Nízkokvalifikovaní z toho ženy Osoby se zdravotním postižením

102


z toho ženy

% z celku

10

0

0

% z celku

30

0,79

2,65

% z celku

15

0,79

5,29

drogách)

% z celku

30

0

0

-

% z celku

15

0

0

Osob

12

14

116,67

%

50

28,57

57,14

podporu

Ks

25

26

104

-

%

90

0

0

Počet produktů

Ks

30

56

186,67

-

kurzy

Ks

20

9

45

-

metodiky/manuály

Ks

0

39

0.00

-


Ks

3

2

66,67

-

videoprogram

Ks

0

1

0.00

-

knihy

Ks

0

0

0.00

-


Ks

5

4

80

-

ostatní

Ks

2

0

0

Ks

12

12

100

Ks

6

7

116,67

-


-


(bezdomovci, osoby po výkonu trestu, závislí na

Výstup

z toho ženy


z toho ženy


Výstup







mainstreaming

Ks

3

3

100


Ks

20

24

120

-

Ks

5

16

320



Ks

2

1

50

-

jazykové kurzy

Ks

0

0

0.00

-

motivační kurzy

Ks

5

3

60

-


Ks

8

2

25

-


Ks

0

6

0.00

dle


60

0

0

Osob

15

36

240

%

50

76,85

153,7

Ks

2

9

450

50

70

140


vzdělávacích aktivitách na 1 RP - z toho ženy Počet realizovaných kurzů distančního vzdělávání

Výstup

zaměřeného na ICT Počet osob v kurzech distančního vzdělávání

Výstup

Osob

zaměřeného na ITC

103


z toho ženy

%

50

80

160

Ks

2

0

0

Osob

15

0

0

%

50

0

0

Ks

2

0

0

Počet realizovaných rekvalifikačních kurzů v oblasti Výstup

ICT Celkový počet osob/den v rekvalifikačních kurzech

Výstup

zaměřených na ICT na 1 RP -

z toho ženy

Počet podnikových seminářů jako formy CZU/DOV Výstup

zaměřených na ICT

Výstup

Počet dní podnikových seminářů

Den

4

0

0

Výstup

Počet účastníků podnikových seminářů

Osob

40

0

0

Výstup

%

50

0

0


z toho ženy

Ks

4

15

375

-

Ks

2

10

500

Osob

15

15,67

104,44

%

50

76,6

153,19

Osob

10

0

0

%

50

0

0

Ks

15

0

0

Osob

16

19

118,75

z toho ženy

%

50

0

0


Ks

2

1

50

Ks

2

0

0

Ks

12

12

100

pro ženy



z toho ženy

Počet přijatých pracovníků na nová zřízená pracovní místa nebo chráněná pracovní místa na Výstup

dobu delší než jeden rok -

z toho ženy

Počet nově sdílených pracovních míst v důsledku Výstup

využívání ICT Příjemci služeb účastnící se rozhodovacího procesu

Výstup

RP -

Výstup



Výstup


Výstup


Ks

1

6

600

Výstup


Ks

18

67

372,22

Výstup


Ks

27

30

111,11

Ks

9

32,33

359,26

135

11

8,15

50

36,36

72,73

5

24,33

486,67

50

47,95

95,89


jednoho RP

Výstup


Osob

z toho ženy

%


Osob

TCA na 1 RP -

z toho ženy

%

104



Osob

z toho ženy

100

73

73

%

50

69,86

139,73

Akce 3 Vstup


Kč

20 900 417,00

1 468 368,15

7,03

Vstup


Kč

3 135 061,00

0

0

Výstup


Ks

6

5

83,33

Výsledek


Ks

2

0

0

Výstup


Ks

9

6,33

70,37

Výstup


Ks

3

3,67

122,22



Ks

6

1

16,67

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

4

4

100

Osob

35

0

0

%

50

0

0

Ks

15

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

2

0

0


z toho ženy

Počet zúčastněných organizací participujících na OP LZZ Změny systému díky inovativním produktům/procesům

Návrh změny


105


Tematická oblast 7 (Opatření 4.1): Slaďování rodinného a profesního života a reintegrace mužů a žen do trhu práce, rozvoj flexibilnějších a činnějších forem organizace práce a podpůrných služeb

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

3 135 340,00

1 451 085,94

46,28

Vstup


Kč

783 835,00

725 542,97

92,56

Vstup


Kč

39 184,00

41 010,09

104,66

Výstup


Ks

4

4

100

Výstup


Ks

10

7,5

75

Výstup


Ks

2

6

300

Výstup


Den

150

85

56,67

Výstup

Počet TCA

Ks

4

1

25

Vstup


Kč

50 165 378,00

15 283 393,39

30,47

Vstup


Kč

7 524 816,00

714 129,83

9,49

Vstup


Kč

6 780 816,00

906 391,00

13,37

Vstup


Kč

1 695 204,00

453 195,50

26,73

Vstup


Ks

4

3

75

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1

100

Vstup


Ks

39

43

110,26

Ks

15

9

60

Akce 2

z toho: -


lokální)

Výstup

-


Ks

7

14

200

-


Ks

3

1

33,33

-


Ks

0

0

0.00

-


Ks

0

0

0.00

-


Ks

3

6

200

-

podniky

Ks

6

3

50

-

NNO

Ks

5

11

220


Osob

520

3 137,00

603,27

-

Osob

420

3 064,00

729,52

% z celku

60

2,17

3,61

% z celku

30

2,1

7,01

% z celku

15

0,06

0,43

% z celku

9

0,03

0,35

% z celku

25

0,19

0,77

% z celku

15

0,19

1,28

% z celku

50

0,96

1,91

-

z toho ženy Dlouhodobě nezaměstnaných z toho ženy Osoby nad 50 let věku z toho ženy Absolventi škol a mladiství z toho ženy Nízkokvalifikovaní

106


z toho ženy

% z celku

25

0,96

3,83

% z celku

25

0

0

% z celku

10

0

0

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

drogách)

% z celku

30

0

0

-

% z celku

15

0

0

Ks

8

11

137,5

-


-


-




podporu -

Výstup

%

100

0

0

Počet produktů


Ks

20

55

275

-

kurzy

Ks

10

13

130

-

metodiky/manuály

Ks

4

37

925

-


Ks

0

2

0.00

-

videoprogram

Ks

00

-

knihy

Ks

0

3

0.00

-


Ks

4

0

0

0

0

0.00





Ks

4

14

350

Ks

4

0

0


mainstreaming

Ks

2

8

400


Ks

10

11

110

-

Ks

3

5

166,67


Ks

0

0

0.00

-

jazykové kurzy

Ks

2

0

0

-

motivační kurzy

Ks

4

7

175

-


Ks

0

0

0.00

-


Ks

1

1

100

-

celkový podíl rekvalifikačních kurzů dle %

20

54,55

272,73

Osob

15

28,5

190




Výstup

%

90

91,15

101,28


z toho ženy

Ks

10

3

30

-

Ks

9

3

33,33

Osob

15

111

740

%

90

88,29

98,1

pro ženy



z toho ženy

107



Osob

15

35

233,33

%

90

94,29

104,76

závislou osobu

Ks

6

0

0

-

Ks

6

0

0

Den

30

173

576,67

Osob

8

2

25

%

90

0

0

Ks

4

5

125

starající se o závislou osobu

Ks

8

0

0

-

Ks

6

0

0

Osob

20

0

0

%

90

0

0

- z toho ženy Poradenské aktivity/semináře pro osoby pečující o Výstup

Výstup

pro ženy

Celkový počet konzultačních dní Průměrný počet účastníků na jeden konzultační

Výstup

den na 1 RP -

Výstup

z toho ženy

Semináře/workshopy pro zaměstnavatele Počet pracovních míst poskytnutých osobám

Výstup

z toho ženy

Doplnění odborné kvalifikace osobám dlouhodobě Výstup

pečujícím o závislou osobu -

z toho ženy

Vytvoření pracovních míst s upravenou pracovní Výstup

dobou či se zkráceným pracovním úvazkem

Ks

10

3

30

Výstup

Počet zařízení poskytující péči o svěřenou osobu

Ks

4

2

50

Osob

8

41

512,5


RP -

Výstup

z toho ženy

%

90

0

0


Ks

2

1

50

Ks

2

0

0

Ks

24

14

58,33



Výstup


Výstup


Ks

2

10,5

525

Výstup


Ks

20

3

15

Výstup


Ks

36

8

22,22


jednoho RP

Výstup


Ks Osob

z toho ženy

%

9

5,5

61,11

144

26

18,06

90

76,92

85,47

4

13

325

90

76,92

85,47

100

3

3


Výstup

Osob


%

Celkový počet návštěv ze zahraničí v rámci TCA

Osob

108

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL - z toho ženy

%

90

0

0

Vstup


Kč

9 406 020,00

582 947,57

6,2

Vstup


Kč

1 410 903,00

21 995,89

1,56

Výstup


Ks

4

0

0

Výsledek


Ks

1

0

0

Výstup


Ks

9

1,5

16,67

Výstup


Ks

3

0

0

Akce 3



Ks

6

11,5

191,67

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

4

4

100

Osob

15

0

0

%

50

0

0

Ks

15

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

2

0

0


z toho ženy


Návrh


změny


109


Tematická oblast 8 (Opatření 4.3 a 4.4): Snižování rozdílů v uplatňování žen a mužů na trhu práce

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

6 270 680,00

1 537 850,71

24,52

Vstup


Kč

1 567 670,00

384 462,68

24,52

Vstup


Kč

78 399,00

26 784,37

34,16

Výstup


Ks

2

2

100

Výstup


Ks

2

2

100

Výstup


Ks

7

6,75

96,43

Výstup


Ks

3

3,33

111,11

Výstup


Den

150

135,5

90,33

Výstup

Počet TCA

Ks

4

3

75

Vstup


Kč

100 330 787,00

29 921 000,61

29,82

Vstup


Kč

15 049 632,00

175 000,00

1,16

Vstup


Kč

13 644 650,00

374 223,61

2,74

Vstup


Kč

3 411 178,00

53 460,52

1,57

Vstup


Ks

2

2

100

Vstup


Ks

2

2

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1,75

175

Vstup


Ks

29

27

93,1

Ks

6

1

16,67


Ks

6

1

16,67

-


Ks

3

0

0

-


Ks

0

3

0.00

-


Ks

0

1

0.00

-


Ks

3

0

0

-

podniky

Ks

7

4

57,14

-

NNO

Ks

4

19

475

Akce 2

z toho: -


lokální) -

Výstup


Osob

460

1989

432

-

Osob

400

1519

380

% z celku

60

0

0

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

% z celku

9

0

0

% z celku

25

0

0

% z celku

15

0

0

-


110


% z celku

50

0

0

% z celku

25

0

0

% z celku

25

0

0

% z celku

10

0

0

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

drogách)

% z celku

30

0

0

-

% z celku

15

0

0

podporu

Ks

10

4

40

-

%

90

0

0

Počet produktů

Ks

16

37

231,25

-

kurzy

Ks

10

0

0

-

metodiky/manuály

Ks

2

7

350

-


Ks

0

1

0.00

-

videoprogram

Ks

0

2

0.00

-

knihy

Ks

0

0

0.00

-


Ks

3

13

433,33

-

ostatní

Ks

1

11

1 100,00

Ks

6

3

50

Ks

4

3

75

-


-


-


-




Výstup







mainstreaming

Ks

2

2

100


Ks

10

2

20

-

Ks

0

0

0.00



Ks

0

0

0.00

-

jazykové kurzy

Ks

4

0

0

-

motivační kurzy

Ks

6

0

0

-


Ks

0

0

0.00

-


Ks

0

2

0.00

dle


40

0

0

Osob

15

26,12

174

%

80

92,63

115,79


Ks

4

6

150

-

Ks

4

4

100

15

0,5

3,33



Výstup

z toho ženy

pro ženy


Osob

aktivitách na 1RP

111


z toho ženy

Počet příjemců služeb, kteří našli zaměstnání - z toho ženy

%

80

100

125

Osob

13

0

0

%

80

0

0

Počet strategických dokumentů zabývajících se problematikou rovného přístupu mužů a žen na Výstup

trhu práce

Ks

4

5

125

Výstup

Poradenské aktivity/semináře pro ženy

Ks

4

17

425

Výstup

Celkový počet konzultačních dní

Dní

40

287

717,5

5

0

0

Průměrný počet žen na jeden konzultační den na 1 Výstup

RP

Výstup


Výstup

Počet účastníků semináře -

Osob Ks

z toho ženy

4

10

250

Osob

40

217

542,5

%

80

87,56

109,45

8

0

0


Výstup

Osob

RP z toho ženy


%

80

0

0

Ks

2

0

0

Ks

2

0

0

Ks

24

39

162,5



Výstup


Výstup


Ks

2

14,63

731,25

Výstup


Ks

24

13

54,17

Výstup


Ks

36

28

77,78

Ks

9

10,25

113,89

150

53

35,33

80

100

125

4

24

600

80

100

125

120

8

6,67

%

80

75

93,75


jednoho RP

Výstup


Osob

z toho ženy

%


Výstup

Osob


%


Osob

z toho ženy

Akce 3 Vstup


Kč

18 812 009,00

3 506 921,54

18,64

Vstup


Kč

2 821 806,00

0

0

Výstup


Ks

4

2

50

Výsledek


Ks

1

0

0

112



Ks

9

4

44,44

Výstup


Ks

3

0

0



Ks

6

8,25

137,5

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

4

4

100

Osob

5

0

0

%

50

0

0

Ks

10

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

2

0

0


z toho ženy

Počet zúčastněných organizací participujících na OP LZZ Změny systému díky inovativním produktům/procesům

Návrh změny


113


Tematická oblast 9 (Opatření 5.1 a 5.2): Pomoc žadatelům o azyl v přístupu na trh práce

Indikátor

Jednotky

Plánovaný stav


Dosažený stav

Akce 1 Vstup


Kč

3 407 985,00

2 062 205,90

60,51

Vstup


Kč

852 004,00

1 031 102,95

121,02

Vstup


Kč

42 594,00

34 924,57

81,99

Výstup


Ks

3

3

100

Výstup


Ks

1

1

100

Výstup


Ks

9

6

66,67

Výstup


Ks

3

4

133,33

Výstup


Den

150

113

75,33

Výstup

Počet TCA

Ks

4

2

50

Vstup


Kč

54 527 605,00

15 834 050,37

29,04

Vstup


Kč

8 179 133,00

345 896,24

4,23

Vstup


Kč

7 337 235,00

345 896,24

4,71

Vstup


Kč

1 834 301,00

172 948,12

9,43

Vstup


Ks

3

2

66,66

Vstup


Ks

1

1

100

Vstup

Počet TCA na 1 RP

Ks

1

1

100

Vstup


Ks

36

11

30,56

Ks

10

2

20


Ks

5

3

60

-


Ks

2

1

50

-


Ks

1

0

0

-


Ks

3

0

0

-


Ks

4

2

50

-

podniky

Ks

3

0

0

-

NNO

Ks

8

3

37,5

Akce 2

z toho: -


lokální) -

Výstup


Osob

400

546

136

-

Osob

200

243

121

% z celku

60

0

0

% z celku

30

0

0

% z celku

15

0

0

-


% z celku

9

0

0

% z celku

25

0,33

1,32

% z celku

15

0,11

0,73

114


% z celku

50

0

0

% z celku

25

0

0

% z celku

25

0

0

% z celku

10

0

0

% z celku

30

100

333,33

% z celku

15

44,54

296,92

drogách)

% z celku

30

0

0

-

% z celku

15

0

0

-


-


-


-




Výstup

podporu

Ks

4

0

0

-

%

90

0

0

Počet produktů

Ks

20

134

670

-

kurzy

Ks

8

108

1 350,00

-

metodiky/manuály

Ks

6

6

100

-


Ks

0

2

0.00

-

videoprogram

Ks

0

0

0.00

-

knihy

Ks

0

0

0.00

-


Ks

5

1

20

-

ostatní

Ks

1

13

1 300,00

Ks

4

1

25

Ks

3

1

33,33

mainstreaming

Ks

3

1

33,33


Ks

8

11

137

-






Výstup


Ks

0

16

0.00



Ks

0

0

0.00

-

jazykové kurzy

Ks

2

8

400

-

motivační kurzy

Ks

2

3

150

-


Ks

2

1

50

-


Ks

2

6

300

dle

celkový podíl rekvalifikačních kurzů

zákona

%

0

1,82

0.00

Počet seminářů pro pracující se žadateli o azyl

Ks

3

6

200

Ks

1

6

600 0

z toho: žen

speciální školení zaměřené na práva

Výstup

Počet programů jazykového vzdělávání

Ks

2

0

Výstup

Počet odborných školení

Ks

2

0

0

10

4,9

49

Výstup

Osob

Celkový počet osob/den na školících a

115

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL vzdělávacích aktivitách pro osoby pracující s žadateli o azyl / 1 RP -

z toho ženy

%

50

100

200

Ks

1

5

500

Ks

2

1

50

Osob

10

11

110

%

50

0

0

Počet vytvořených sítí organizací a orgánů Výsledek

zabývajících se žadateli o azyl Realizace koncepce umísťování vzdělávání a

Výsledek

výchovy pro žadatele o azyl Pracovní uplatnění žadatelů o azyl nebo získávání

Výsledek

pracovní zkušenosti -

z toho ženy

Výstup


Výstup

Počet účastníků semináře -

Ks

z toho ženy

2

0

0

Osob

20

0

0

%

50

0

0

4

13

325


Výstup

Osob

RP z toho ženy

%

50

0

0


Ks

2

1

50

Ks

2

1

50

Ks

15

5

33,33



Výstup


Výstup


Ks

1

3,75

375

Výstup


Ks

24

5

20,83

Výstup


Ks

36

16

44,44

Ks

9

10,5

116,67

150

34

22,67

50

82,35

164,71

4

0,78

19,5

50

57,69

115,38

120

36

30

%

50

63,89

127,78


jednoho RP

Výstup


Osob

z toho ženy

%


Výstup

Osob


%


Osob

z toho ženy

Akce 3 Vstup


Kč

10 223 924,00

20 061,00

0,2

Vstup


Kč

1 533 601,00

0

0

Výstup


Ks

3

1

33,33

Výsledek


Ks

1

0

0

Výstup


Ks

9

4

44,44

116


Výstup


Ks

3

1

33,33



Ks

6

12,5

208,33

Výstup

Počet NTS na 1 RP

Ks

1

1

100

Výstup


Ks

4

4

100

Osob

10

0

0

%

50

0

0

Ks

10

0

0

legislativ

1

0

0

Ks

1

0

0


z toho ženy


Návrh


změny


117

Roční implementační zpráva za rok 2006 / Program Iniciativy Společenství EQUAL Priorita 6 - Opatření 6.1: Podpora rozvojových partnerství a přípravy, výběru, hodnocení, monitorování, kontroly a auditu operací CIP EQUAL jednotky

plánovaný stav

dosažený stav


Finanční zdroje pro akce

EUR

2198694

12384290

20

Počet zasedání MV Počet jednání pracovních skupin Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí apod. Počet zahraničních setkání Doba strávená na událostech Počet proškolených osob z toho ženy Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů Počet účastí na zahraničních akcích zaměřených na podporu RP při navazování mezinárodní spolupráce Počet vypracovaných analýz a studií Metodická podpora rozvojových partnerství

Ks Ks Ks

12 24 24

6 12 11

50 50 46

Ks Den Osob % Ks

60 180 600 70 20

8 13 490

13 7 82

5

25

Ks

15

7

46

Ks Ks

8 4

3 3

37 75

jednotky

plánovaný stav

dosažený stav


Finanční zdroje pro akce

EUR

1319216

6281030

17

Počet uskutečněných školení, seminářů, workshopů, konferencí apod. Počet zahraničních setkání Doba strávená na událostech Počet proškolených osob z toho ženy Počet článků a tiskových zpráv Počet podpůrných materiálů pro RP Počet vytvořených metodických a technicko-informačních materiálů Počet účastí na mezinárodních akcích zaměřených na Iniciativu Společenství EQUAL Počet vypracovaných analýz a studií Externí hodnocení programu

Ks

22

16

73

Ks Den Osob % Ks Ks Ks

60 180 450 70 45 36 15

18 36 223

30 20 50

26 32 2

58 89 13

Ks

15

18

120

Ks Ks

6 4

2 2

33 50

1.1.1

Indikátor

Vstup Výstup

62

88

Priorita 6 -Opatření 6.2: Ostatní oprávněné činnosti Indikátor Vstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup Výstup

Výstup Výstup

118

53

76

Program Iniciativy Společenství EQUAL. Roční implementační zpráva za rok 2006

Recommend Documents