Plan van aanpak voor directe aanpak Brandveiligheid verdeeld in twee fasen. Fase 1: brandveiligheid op terreinniveau en Fase 2: brandveiligheid op perceelsniveau
Bronnen
Analyses gemaakt door MB-All en eigen waarneming
Uiterlijk en formaat
Plan opgesteld volgens Prince 2 projectaanpak
Verantwoordelijke
Dhr. W. van Uden, projectmanager
Kwaliteitscriteria
Zowel op terrein als perceelsniveau moet worden voldaan aan de brandveiligheidseisen.
Kwaliteitsmethode
Visuele inspectie en controles vastgelegd in onderzoeksverslagen
Kwaliteitsverantwoordelijke
Stuurgroep aanpak campings
Eventuele productie aanwijzingen
Aanwijzingen, hints & tips voor de vervaardiger van het product.
Inhoud: Pagina 3
Operationeel plan Brandveiligheid
Pagina 6
Toezicht en Handhaving brandveilig gebruik
Pagina 10
Voorwaarden communicatie
Bijlage:
- Projectmandaat - Informatiebrochure brandveiligheid op campings
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
Operationeel plan Brandveiligheid Inleiding Fase1: Op terreinniveau is er een te beperkt aantal (bruikbare) primaire bluswatervoorzieningen aanwezig. Bovendien is het recreatieterrein voorzien van slechts 1 ontsluitingsweg waardoor de bereikbaarheid voor hulpdiensten in het geding is. Daarnaast zijn niet alle recreatieverblijven duidelijk voorzien van een huisnummer, waardoor de zoekfactor groot is. Op de camping is een winterstalling aanwezig die zeer dicht bij de vaste recreatieverblijven staan. In het kader van brandoverslag kan dit tot risico’s leiden. Fase 2: Door de illegaal geplaatste bouwwerken is een sterke verdichting van de bebouwing ontstaan. Dit leidt tot veiligheidsrisico’s vanwege de geringe onderlinge afstand van de bebouwing op aan elkaar grenzende percelen. Bij 20 tot 30% van de percelen is de onderlinge afstand tussen de recreatieverblijven minder dan 3 meter. Een afstand van 3 meter wordt als minimale afstand voorgeschreven. Op perceelniveau kan worden opgemerkt dat op camping Heerewaarden ondeugdelijke gasflessen en/of olietanks aanwezig zijn en dat er op veel percelen verrommeling plaatsvindt, hetgeen de bereikbaarheid van de individuele percelen beperkt. Fase 1 Uitvoering van maatregelen tegen verbetering van de bereikbaarheid voor hulpdiensten en de brandveiligheid op het terrein zijn: Onderwerp: Aanbrengen van duidelijke bewegwijzering op de recreatieterreinen;
Actie:
Tijdlijn:
Door:
Keuze voor perceelsnummering. Op kruispunten en per perceel aanduiding aanbrengen
Februari Februari
Camping Camping
Inventariseren knelpunten. Wegen moeten over een breedte van 3,5 meter verhard zijn en moeten tot 10 meter van een object bereidbaar zijn voor een aslast van 100kN. (zie bijlage voor de locaties)
Februari Maart/April
Brandweer Camping
3 brandkranen vrijmaken van obstakels.
Maart
Camping
Breedte en doorgang van wegen en paden optimaliseren;
Aanleggen en/of herstellen en verbeteren van primaire (en secundaire) blusvoorzieningen;
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
Aanbrengen van gele markeringsverf op de weg om de brandkranen te markeren Aanbrengen nieuwe primaire bluswatervoorziening of alternatief bluswaterriool.
Maart
Camping
April
Camping
Keuze ontsluitingsmogelijkheid. Uitwegvergunning aanvragen. Overleg met Waterschap i.v.m. dijkbelasting. Aanbrengen verharding van 100kN asbelasting en breedte van 3,5 meter.
Februari Februari Februari
Camping Camping Camping
Maart/april
Camping
Afstanden bepalen naar camping. Opslag voorschriften opstellen. Terugbrengen van de opslag.
Februari
Brandweer
Februari Maart
Brandweer Camping
Realiseren van voldoende ontsluitingsmogelijkheden van/naar de recreatieterreinen;
Aanpassing winterstalling van caravans.
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
Fase 2 Uitvoering van maatregelen tegen verbetering van de brandveiligheid per perceel zijn: Onderwerp:
Tijdlijn:
Door:
Centrale opslag gasflessen bepalen Gasflessen per perceel inventariseren Gasflessen per perceel laten verwijderen
Februari
Brandweer
Maart
Brandweer
Maart
Camping
Inventariseren overtreders (top20 van volledige camping) Controle ter plaatse Juridische aanschrijving Terugbrengen van de opstallen naar: - Max. 60m2 (incl. bijgebouw) - 3 meter afstand naar naastgelegen object Hercontrole ter plaatse Toepassen bestuurdwang Vervolg juridische aanschrijving overige opstallen
Januari
Brandweer
Februari Februari/maart Maart/April
Brandweer Brandweer/JZ Camping
Mei Mei/juni April
Brandweer JZ JZ
Aanpassing/verwijdering gasflessenopslag
Aanpassing/verwijderen van objecten zodat wordt voldaan aan maximale oppervlakte bouwwerken van 60m2 en afstand van 3 meter tussen de objecten.
Gekozen is om achterin de camping te beginnen met de aanschrijving. Daar zijn de grootste objecten aanwezig en is de bereikbaarheid beperkt. Zodra de eerste top 20 is aangeschreven zal ook de rest van de camping worden aangeschreven zodat gestreefd wordt naar een brandveilige situatie in juni 2011. Rekening moet worden gehouden met een uitloop naar eind van 2011. Aan de stuurgroep wordt nogmaals gevraagd naar het omslagpunt om de camping te sluiten. De gebruiksvergunning kan pas worden afgegeven indien beide fasen volledig zijn uitgevoerd. Dit houd in dat voor 1 juli geen gebruiksvergunning kan worden afgegeven. Wel kan er een acceptabel veiligheidsniveau worden afgesproken wanneer door de camping acties zijn ondernomen.
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
Constatering overtreding Op het moment dat een overtreding wordt geconstateerd wordt het traject van handhaving in gang gezet. Elke vervolgstap wordt doormiddel van een brief met de gebruiker gecommuniceerd. Zeer ernstige overtreding met direct gevaar Indien de overtreding dusdanig ernstig is dat de veiligheid van de aanwezigen in het geding is kan onmiddellijk tot actie worden overgegaan. De controleur neemt in dat geval onmiddellijk contact op met de gemeentelijk commandant, of bij afwezigheid met de plaatsvervangend commandant. Indien deze ook van mening is dat tot directe maatregelen moet worden overgegaan heeft deze het mandaat om op te treden. De burgemeester dient zo spoedig mogelijk op de hoogte gebracht te worden. Tijdens controle ongedaan maken overtreding Allereerst wordt door de medewerker van de afdeling preventie getracht de veroorzaker tijdens de controleactie de overtreding ongedaan te laten maken. Positieve rapportage Indien de overtredingen tijdens een controleactie ongedaan gemaakt zijn, wordt een positieve rapportage opgesteld. De rapportage wordt door de commandant brandweer cq. hoofd afdeling Veiligheid & Brandweer ondertekend en gearchiveerd. Een afschrift wordt verzonden naar de gebruiker. Negatieve rapportage Indien de overtredingen niet tijdens de controleactie ongedaan gemaakt zijn, wordt een negatieve rapportage opgesteld. Deze rapportage bevat een overzicht van alle overtredingen en een termijn waarbinnen deze ongedaan gemaakt moeten zijn. De negatieve rapportage wordt door de commandant brandweer cq. hoofd afdeling Veiligheid & Brandweer ondertekend en gearchiveerd. Een afschrift wordt verzonden naar de gebruiker. Hercontrole Na het verstrijken van de termijn wordt door de medewerker preventie een hercontrole
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
uitgevoerd. Tijdens deze controle wordt door de medewerker preventie gecontroleerd in hoeverre alle overtredingen ongedaan gemaakt zijn. Positieve rapportage hercontrole Indien alle tijdens de eerste controle geconstateerde overtredingen ongedaan gemaakt zijn wordt door de medewerker preventie een positieve rapportage opgesteld. De rapportage wordt door de commandant brandweer cq. hoofd afdeling Veiligheid & Brandweer ondertekend en gearchiveerd. Een afschrift wordt verzonden naar de gebruiker. Vooraanschrijving + een negatieve rapportage hercontrole Indien de tijdens de eerste controle geconstateerde overtredingen niet of niet allemaal ongedaan gemaakt zijn, wordt tijdens de controle door de medewerker aangegeven dat de overtreder nog éénmaal de kans krijgt de overtreding(en ) ongedaan te maken. Wel zal een vooraanschrijving verzonden worden. Door de medewerker preventie zal een negatieve rapportage opgesteld worden. In deze rapportage worden de tijdens de hercontrole geconstateerde overtredingen nogmaals vermeld en wordt tevens een termijn gesteld waarbinnen de overtredingen ongedaan gemaakt moeten worden. Ook wordt in de negatieve rapportage opgenomen welke acties op basis van het sanctiebeleid ondernomen zullen worden, indien er bij de tweede hercontrole nog overtredingen geconstateerd worden De negatieve rapportage wordt door de commandant brandweer ondertekend en gearchiveerd. Een afschrift wordt verzonden naar de gebruiker. Tweede hercontrole Na het verstrijken van de in de negatieve rapportage hercontrole gestelde termijn wordt door de medewerker preventie een tweede hercontrole uitgevoerd. Tijdens deze controle wordt door de medewerker preventie weer gecontroleerd in hoeverre alle overtredingen ongedaan gemaakt zijn. Positieve rapportage tweede hercontrole
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
Indien alle tijdens de tweede controle geconstateerde overtredingen ongedaan gemaakt zijn wordt door de medewerker preventie een positieve rapportage met aantekening tweede hercontrole opgesteld. De rapportage wordt door de commandant brandweer cq. hoofd afdeling Veiligheid & Brandweer ondertekend en gearchiveerd. Een afschrift wordt verzonden naar de gebruiker. Actie op basis van sanctiebeleid Indien de geconstateerde overtredingen tijdens de tweede hercontrole nog bestaan, zal over gegaan moeten worden tot actie. Afhankelijk van de situatie kan bestuursdwang dan wel een dwangsom opgelegd worden. De te nemen maatregelen worden door middel van een voorstel, door de afdeling Veiligheid & Brandweer, voorgelegd aan het college. Informatie uitwisseling Door de medewerker preventie wordt beoordeeld in hoeverre de overtredingen gevolgen kunnen hebben voor de uitrukdienst. Indien dit het geval is, geeft hij de desbetreffende informatie door aan de repressie.
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
Voorwaarden communicatie De belangrijkste boodschap die in alle communicatie door moet klinken luidt als volgt: 1. De gemeente streeft naar een hoogwaardige kwaliteit en een versterking van het duurzaam toeristisch-recreatieve karakter op de recreatieterreinen; 2. In het kader van de (brand)veiligheid wenst de gemeente een veilige situatie te creëren voor eigenaren/bewoners, exploitanten en omwonenden; 3. De gemeente streeft naar verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving op zowel de recreatieterreinen als in de directe omgeving;
Bestandsnaam: Plan van aanpak Versie: 1.0 Datum opgeslagen: 19-1-2010
