PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) TESIS Diajukan Kepada Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum
Oleh : DIDIK SETIAWAN NIM. 322009003
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA 2012 i
PERNYATAAN Yang bertanda tangan dibawah ini, saya: Nama
: DIDIK SETIAWAN
NIM
: 322009003
Program Studi
: Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga
Menyatakan
dengan
berjudul
“PROBLEMATIKA
PERATURAN NOMOR
16
MENDIRIKAN
sesungguhnya
DAERAH
bahwa
PELAKSANAAN
KABUPATEN
TAHUN
2006
BANGUNAN
tesis
SEMARANG
TENTANG
(Studi
Kasus
IZIN di
Kecamatan Getasan)” adalah benar – benar karya saya sendiri dan bukan jiplakan karya tulis orang lain, baik sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan orang lain yang terdapat pada tesis ini dikutip atau dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah. Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik. Salatiga, September 2012 Yang Membuat Pernyataan
DIDIK SETIAWAN ii
PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) TESIS
Oleh : DIDIK SETIAWAN NIM. 322009003
Telah disetujui untuk diuji: Tanggal 13 September 2012
Pembimbing I
Pembimbing II
Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum
iii
Umbu Rauta, SH, M.Hum
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan tesis ini kepada istriku dan anak – anakku tersayang: Yang telah memberikan dukungan, semangat, pengertian dan doa dalam menggapai keberhasilan.
v
MOTTO
1. Sesungguhnya
sesudah
kesulitan
itu
ada
kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari
sesuatu
urusan),
kerjakanlah
dengan
sesungguh – sungguh (urusan yang lain) 2. Banyak
orang
mencapai
sukses
berkat
banyaknya kesulitan dan kesukaran yang mesti mereka hadapi. (Bumm)
vi
PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan) ABSTRAK Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan pemberian Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Semarang? dan kendalakendala apakah yang dihadapi oleh pemohon dalam penerbitan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)?. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif analitis yaitu penelitian yang bertujuan memberikan gambaran atas sebuah permasalahan dengan melalui kegiatan analisis data penelitian dengan pendekatan yuridis normatif. Teknik pengumpulan data yang dipakai adalah dengan studi pustaka, observasi dan wawancara. Metode analisis datanya adalah analisa kualitatif dengan menggunakan pola pikir induksi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah pemohon IMB pada tahun 2011 sebanyak 36 permohonan, direalisasi sebanyak 23 permohonan dan ditolak sebanyak 13 permohonan. Pemohon yang ditolak karena tidak memenuhi ketentuan garis sempadan, persyaratan administrasi tidak terpenuhi, persyaratan gambar tidak dipenuhi, persyaratan lampiran tanda lunas PBB tidak ada serta belum adanya kajian dari Disperindag. Kendala yang ada berupa pelayanan yang masih diskriminatif antara masyarakat satu dengan masyarakat lain, kurang tergasnya petugas penegak Perda jika terjadi pelanggaran serta aspek persyaratan dalam Perda yang memberatkan masyarakat. Kata kunci: Problematika, Izin Mendirikan Bangunan
vii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur atas limpahan rahmat Tuhan
Yang
Maha
Esa
hingga
penulis
dapat
menyelesaikan penelitian dalam rangka penulisan tesis ini.
Dalam
proses
persiapan,
penyusunan
hingga
penyelesaian tesis ini, penulis mendapatkan banyak bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada: 1. Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum, selaku Ketua Program Studi Magister Hukum UKSW Salatiga, sekaligus
sebagai
pembimbing,
yang
telah
memberikan bimbingan dengan sepenuh hati 2. Umbu Rauta, SH, M.Hum, selaku pembimbing, yang dengan sabar memberikan arahan dan bimbingan. 3. Dosen Hukum
–
dosen UKSW
pascasarjana yang
Magister
telah
Ilmu
memberikan
pengetahuannya. 4. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan Program Pasca Sarjana UKSW. 5. Tri Martono, SH, MM, selaku Camat Getasan, atas ijin yang diberikan sehingga penelitian dapat berjalan dengan baik. 6. Rekan kerja di Kecamatan Getasan, yang terlibat dalam penelitian ini. Terima kasih bantuan dan kerjasamanya
sehingga
berjalan lancar. viii
penelitian
ini
dapat
7. Teman – teman Magister Ilmu Hukum UKSW yang berjuang bersama dan mendukung dalam perkuliahan maupun dalam penyusunan tesis ini. Semoga Tuhan semakin melimpahkan rahmatNya
bagi
semua
pihak
yang
telah
membantu
terselesaikannya tesis ini. Amin.
Salatiga, 13 September 2012
DIDIK SETIAWAN
ix
DAFTAR ISI
ABSTRAK ...............................................................
viii
KATA PENGANTAR..................................................
ix
DAFTAR ISI.............................................................
xi
DAFTAR TABEL ......................................................
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A.
Latar Belakang Masalah ..........................
1
B.
Rumusan Masalah....................................
11
C.
Tujuan Penelitian.....................................
11
D.
Manfaat Penelitian....................................
11
E.
Metode Penelitian ....................................
12
F.
Sistematika Penulisan..............................
16
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
A.
Pelayanan Publik ……………....................
18
B.
Pelayanan Perizinan ................................
33
C.
Izin Mendirikan Bangunan …..................
37
D.
Teori Penegakan Hukum ……..................
41
E.
Efektivitas Pelayanan Publik ………………
44
BAB III
HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS
A.
Gambaran Umum Wilayah Kec. Getasan..
B.
Pelaksanaan Izin Mendirikan Bangunan
55
di Kecamatan Getasan ............................
57
C.
Kendala dalam Pengurusan IMB .............
61
D.
Analisis…………………………....................
83
x
BAB IV
PENUTUP
A.
Kesimpulan .............................................
94
B.
Saran… .................................................
95
DAFTAR PUSTAKA .................................................
xi
97
DAFTAR TABEL Tabel 1.1
Permohonan
dan
dikeluarkan
Realisasi
IMB
oleh
yang Camat
Getasan...............................................
Tabel 1.2
Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan Getasan
yang
dikeluarkan
oleh
KPPT
Kabupaten Semarang...............................
Tabel 3.1
Permohonan
dan
dikeluarkan
Realisasi
IMB
oleh
10
yang Camat
Getasan..............................................
Tabel 3.2
9
58
Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan Getasan
yang
dikeluarkan
oleh
KPPT
Kabupaten Semarang................................
59
Tabel 3.3. Permohonan IMB Kecamatan Getasan yang ditolak oleh KPPT ……………………… 59
xii
