PROBLEMATIKA HLUKU V KOMUNÁLNÍM PROSTŘEDÍ

PROBLEMATIKA HLUKU V KOMUNÁLNÍM PROSTŘEDÍ Praha 12.11.2015 Hradec Králové 19.11.2015

NRL pro komunální hluk

1

Národní referenční laboratoř pro komunální hluk Ing. Tomáš Hellmuth, CSc. Ing. Dana Potužníková

[email protected] [email protected]

www.nrl.cz [email protected]


2

PROGRAM 1. 2. 3. 4.

Novela zákona č.258/2000 Sb. Novela NV 272/2011 Sb. Novela MNKom Novela směrnice END a WHO


3

1 Novela zákona č.258/2000 Sb.


4

01-Schvalování.docx  02-Obálka částky.pdf  03-Stránka částky.pdf  04 -jednotlivé §.docx 


5

2 Novela nařízení vlády č.272/2011 Sb. návrh po vnitřním připomínkovém řízení


6

Nejdůležitější změny (komunální hluk)

Stará hluková zátěž (SHZ) Nejvíce

dezinterpretované ustanovení

Zůstává

zachována

kontinuita - zrychlení schvalování -

Platí:

Hygienický limit přípustné staré hlukové zátěže se rovná ekvivalentní hladině akustického tlaku A LAeq,16h pro denní dobu a LAeq,8h pro noční dobu zjištěné měřením nebo stanovené výpočtem z údajů o roční průměrné denní intenzitě a skladbě dopravy v roce 2000, přitom tyto hodnoty nesmí překročit 70 dB v denní době a 60 dB v noční době. Stanovuje se pro ucelené úseky pozemní komunikace nebo dráhy NRL pro komunální hluk

7


Eliminace součtového efektu v §11 a 12

(1)

(bude zkoumáno vzhledem k otázce legálnosti principu „kolektivní resp. sdílené odpovědnosti“) Důvod: §30, odst. 1, zákona 258/2000 Sb.:  Hygienický limit je imisní (hygienický limit)  HL se tedy vztahuje k chráněnému prostoru a nikoli ke zdroji  Imisní HL nesmí být překročen bez ohledu na počet působících zdrojů hluku

Dezinterpretace: Každý zdroj hluku se posuzuje vzhledem k HL samostatně Důsledek: Např. 10 podlimitních zdrojů může způsobit až o 10 dB nadlimitní expozici chráněných prostor = popření smyslu HL a smyslu zákona, který má chránit osoby v exponovaných prostorech


9


Eliminace součtového efektu v §11 a 12

(2)

Postup: Zjištění příspěvku jednotlivých provozovatelů k celkovému hluku v posuzovaném bodě  Snížení emise hluku každého spolupřispívajícího provozovatele o hodnotu, o kterou přispívá k překročení imisního hygienického limitu 

(výpočtové vztahy obsaženy v příloze NV)

Možné problémy: V preventivním dozoru se neočekávají (výpočtové metody)  V běžném dozoru bude někdy obtížné zjistit (odlišit) dílčí příspěvky 

Standardní metody rozlišení zdrojů: - Vypínání zdrojů - Akustická kamera - Kombinace měření a výpočtu

Může nastat situace, kdy nepůjde uplatnit žádnou metodu = soud NRL pro komunální hluk

10


Metody měření a hodnocení

(1)

Výchozí princip: 

Dlouhodobý zdravotní účinek expozice hluku na zdraví koreluje pouze s dlouhodobým působením hluku (standardně déle než 1 rok)



Vztah mezi krátkodobými expozicemi a dlouhodobými zdravotními účinky není dosud znám (WHO, EC – ENNAH 2013) -

Nelze kvantifikovat (neexistuje analytická funkce ERF pro určení míry zdravotního rizika) Nelze stanovit zdravotně odůvodněný HL


11


Měření a hodnocení

(2)

Navržené řešení: 

Hodnocení se vztahuje na dlouhodobé působení: -



Letecký hluk – CHLD Pozemní doprava – RPDI Stacionární zdroje – doba provozu během roku

Výjimka: - Maximální hladiny a hladiny vysokoenergetického hluku (pulsy, impulsy)  

Převažuje rušivý charakter hluku Hodnocení se vztahuje k době 1 kalendářního dne


12


Měření a hodnocení

(3)

Uvedený přístup vychází ze směrnic WHO - respektuje ustanovení směrnice END - respektuje ustanovení ČSN ISO 1996-2 -

Nebude v textu NV, ale v MNKom


13


Prostor významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru staveb (1) 

Definice požadována novelou odst.3, §30, zákona 258/2000 Sb.: „Co se považuje za prostor významný z hlediska pronikání hluku, stanoví prováděcí právní předpis.“



Navržené znění: „prostorem významným z hlediska pronikání hluku prostor před výplněmi otvorů obvodového pláště stavby zajišťujícími přirozené větrání, za nimiž se nachází chráněný vnitřní prostor stavby



Důsledek: Je-li větrání chráněného vnitřního prostoru stavby zajištěno jiným způsobem než přirozeně otvory v obvodovém plášti stavby, nepovažuje se za prostor významný z hlediska pronikání hluku zvenčí do chráněného vnitřního prostoru této stavby a chráněný venkovní prostor stavby se v tomto případě neuplatňuje (MNKom) NRL pro komunální hluk

14



Obvodový plášť Definice dle ČSN 73 0532, příloha D: – konstrukce, která ohraničuje pozemní stavbu. Plné i prosklené části obvodového pláště chráněných místností, včetně výplní otvorů.

- Požadavky se vztahují též na střešní plášť včetně střešních oken u podkrovních místností.


15



V chráněném venkovním prostoru staveb se hladiny akustického tlaku stanovují pro dopadající zvukovou vlnu.



Důsledek: Uplatnění korekcí na odraz


16


Stacionární zdroje hluku „stacionárními zdroji hluku zejména stavby, objekty, provozovny a areály sloužící průmyslové a zemědělské výrobě, obchodní a administrativní činnosti a službám, včetně dopravy v těchto areálech, nepohybující se stroje a zařízení pevně fixovaná na své místo nebo ty, jejichž akční rádius je při pracovním nasazení omezen, dále přenosné a převozné stroje a zařízení, které se při svém použití jako celek nepohybují;…“


17


Přeformulování jednotlivých odstavců v § 11 a 12 

Stávající znění: -



použití fyzikálně korektnějšího termínu „Určující ukazatel hluku“

„Hodnoty hluku se vyjadřují ekvivalentní hladinou akustického tlaku A LAeq,T a maximální hladinou akustického tlaku A LAmax.

Navrhované znění: -

„Určujícími ukazateli hluku jsou ekvivalentní hladina akustického tlaku A LAeq,T a maximální hladina akustického tlaku A LAmax,, případně odpovídající hladiny ve frekvenčních pásmech.“


18


Použití nejistot a rozhodovací pravidlo (1) 

rozhodování na horní rozhodovací hladině zůstává

Ve shodě se zněním odst.1, §30, zákona 258/2000 Sb. = limit nesmí být překračován, - provozovateli je třeba případné překročení nade vší pochybnost prokázat („in dubio pro rero“), tzn. rozhoduje se na horní rozhodovací hladině - Nejde o zvyšování limitu, ale o proces „prokazování shody“ - Horní rozhodovací hladinu nelze přičítat k hodnotě limitu -


19

Použití nejistot a rozhodovací pravidlo ( 2) A: Hodnota prokazatelně nepřekračuje? B: Hodnota nepřekračuje prokazatelně?

Hodnota prokazatelně překračuje

HRL

+U LIMIT

-U DRL

Překročení nebylo prokázáno

14.11.2013


Překročení bylo prokázáno

20


Použití nejistot a rozhodovací pravidlo (3) Navržené znění: „Při měření hluku v chráněném venkovním prostoru staveb, chráněném venkovním prostoru a v chráněném vnitřním prostoru staveb se uvádí nejistota, kterou se rozumí rozšířená kombinovaná standardní nejistota měření. Nejistoty musí být uplatněny při hodnocení naměřených hodnot. Výsledná hodnota hladiny akustického tlaku A nepřekračuje hygienický limit, jestliže výsledná ekvivalentní hladina akustického tlaku A po odečtení hodnoty nejistoty je rovna nebo je nižší než hygienický limit nebo výsledná maximální hladina akustického tlaku je rovna nebo je nižší než hygienický limit.“ NRL pro komunální hluk

21


Nehodnotitelná změna Rozdíl hodnot menší než 1,0 dB - použití výhradně pro porovnání dvou akustických situací (např. efekt PHO) - nepoužije se k posouzení vztahu k HL (hodnocení)

Navržené znění: „Při posuzování změny hodnot určujícího ukazatele hluku v chráněném venkovním prostoru, v chráněném venkovním prostoru staveb a v chráněném vnitřním prostoru staveb nelze považovat za hodnotitelnou změnu hodnoty určujícího ukazatele hluku menší než 1,0 dB. V případě hodnocení naměřené hodnoty určujícího ukazatele hluku vzhledem k hygienickému limitu se toto ustanovení nepoužije.“


22

n%

-U

+U

X

Xst


23

ΔX n%

-U

+U

-U

Xst

X

+U Xst


24

ΔX ΔX > U n%

-U

+U Xst

-U

+U

X

Xst


25

ΔX ΔX ≤ U n%

-U

-U +U

Xst

+U

X

Xst


26


Prokazatelné navýšení hluku (1) Rozdíl hodnot větší než 2,0 dB -

Použije se v souvislosti s požadavkem odst.5, §77, zákona 258/2000 Sb.: „Neprovede-li stavebník dostatečná opatření k ochraně před hlukem, nemůže žádat, aby tato opatření provedl provozovatel, vlastník nebo správce zdroje hluku. To neplatí, dojde-li k prokazatelnému navýšení hluku ze zdroje hluku; co se považuje za prokazatelné navýšení hluku, stanoví prováděcí právní předpis.“


27


Prokazatelné navýšení hluku (2) Navržené znění: „ Za prokazatelné navýšení ve smyslu § 77 odstavce 5 zákona se považuje navýšení větší než 2,0 dB ke dni posouzení prokazatelného navýšení hluku oproti naměřeným hodnotám hluku podle § 77 odstavec 4 zákona, nebo oproti hodnotám hluku vypočteným v akustické studii zdroje hluku pořízené podle § 77 odstavec 2 zákona.“


28


„Plánovací“ limit pro hodnocení akustických studií Důvod: Velká nejistota výpočtových akustických studií - Malý rozdíl mezi vypočtenou a limitní hodnotou = velká pravděpodobnost nesplnění stanovených požadavků po realizaci záměru - Představuje varovný signál pro investora i orgán ochrany veřejného zdraví - Týká se pouze výpočtů nikoli měření např. pro účely kolaudace -

Navržené znění: „Pro hodnocení výsledků výpočtových akustických studií vypracovaných pro účely ochrany veřejného zdraví před hlukem v mimopracovním prostředí se k hygienickým limitům hluku stanoveným dle § 11 a 12 tohoto nařízení přičítá korekce -2,0 dB. Nejistota výpočtu se při hodnocení vypočtených hodnot neuplatňuje.“ NRL pro komunální hluk

29


Příloha 3 Korekce pro stanovení hygienických limitů hluku v chráněných venkovních prostorech staveb a v chráněném venkovním prostoru. Část A 



Hodnoty jednotlivých korekcí se nemění Změna pravidel pro jejich použití


30


Příloha 3 – pravidla pro použití korekcí Použije se pro hluk z provozu stacionárních zdrojů a hluk ze železničních stanic zajišťujících vlakotvorné práce, zejména rozřaďování a sestavu nákladních vlaků, prohlídku vlaků a opravy vozů.



1)



2)

Použije se pro hluk z dopravy na silnicích III. třídy, místních komunikacích III. třídy, účelových komunikacích ve smyslu odst. 1 §7 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, a dráhách.


31

3 Novela metodického návodu pro měření a hodnocení hluku v mimopracovním prostředí (MNKom)


32

MNKom a ČSN ISO 1996-2


33

Východiska MNKom 

    

Konečné znění NV ČSN ISO 1996-1 a 2 včetně novely (od 2016) Jen relevantní ustanovení ČSN Provozní předpis Obecný úvod – zdůvodnění základních přístupů Komentovaná ustanovení


34

Zpřesnění-novela ČSN ISO 1996-2 Nejistoty  Meteo  Přepočet na referenční podmínky, všechna měření =postprocesing: 

- Meteo

- Doprava


35

Beze změny Poloha mikrofonu (3 možnosti)  Reprezentativnost měřeného vzorku  Měření všech situací významně ovlivňujících celkovou hladinu hluku  Korekce na odraz 


36

Nejistoty 

Flexibilita - Každý si může vyrobit nejistotu podle své potřeby - Není stanovena horní mez



Podrobné stanovení nejistoty („měřicí okna“) - Zdroje  

referenční místo emisní třídy

- Meteo 

dle meteorologické třídy


37

Meteo 

Sledování zvrstvení atmosféry - 4 meteotřídy M1 – M4



Dlouhodobé měření -



„Měřicí okna“ (kombinace meteotřídy a emisní třídy zdroje)

Jednorázová resp. krátkodobá měření - Příznivé podmínky šíření = meteotřída M3-M4

Výška 10 m  Není uvedeno, kde se na cestě šíření měří 


38

Přepočet na referenční podmínky 

Meteo - Zvrstvení atmosféry - Atmosférická absorpce



Doprava - RPDI

- Výpočtový SW - Metodika výpočtu - Není jasné co v případě, že údaje pro

RPDI nejsou k dispozici NRL pro komunální hluk

39

Přepočet na referenční podmínky 

RPDI Měření v době a čase doporučené MNKom zajišťuje kompatibilitu s RPDI (viz MD - TP 189, II vydání 2012)


40

Zdroj: TP189 ,MD, II. vydání 2012


41

Korekce na odraz



Při splnění přísných podmínek - Korekce + 3 dB



Při nesplnění podmínek - Jiná korekce

- Žádné vodítko, úplná libovůle


42

Korekce -upřesnění 

Expertíza ČVUT 2015


43

Korekce - upřesnění   

Metoda konečných prvků Odvozeny analytické vztahy Odvozeno pro: - 2 vzdálenosti zdroje (blízký a vzdálený zdroj - 2 typy zdrojů (liniový a bodový) - 2 typy spektra

- 3 typy fasády (odrazivá, smíšená, pohltivá) - Kolmý a kosý dopad



Prezentováno formou přehledných tabulek pro praktické použití


44

4 Novela směrnice 2002/49/EC (END)


45

Příloha II Metody hodnocení pro hlukové indikátory 

Novelizována Směrnicí komise (EU) 2015/996 -

Nahrazuje prozatímní metody výpočtu hodnot hlukových indikátorů Jednotná výpočtová metodika (CNOSSOS – EU) Metodika je podrobně uvedena v příloze této směrnice (cca 800 stran textu) Implementována do komerčních výpočtových software (LimaA, CadnA) Povinné použití pro SHM od 1.1.2019 Použití pro běžné akustické studie je možné, ponecháno na členských státech Pokud se prokáže použitelnost pro běžné akustické studie může se stát národní výpočtovou metodikou


46


47



Směrnice 2015_996 CNOSSOS.pdf


48

Příloha III Metody hodnocení škodlivých účinků 

  

Předběžná „maketa“ formálního návrhu směrnice (uvedené tabulky jsou pouze ukázka možného návrhu, obsažená čísla jsou neplatná !) Hodnocení škodlivých (zdravotních) účinků na základě dlouhodobého působení (Ldvn, Ln) Vyjde na závěr 2016 Čeká se na vydání nové směrnice WHO „Environmental Noise Guidelines for European Region“ (v polovině 2016) -

Na základě této novely budou doplněna „platná“ čísla do tabulek


49


50


51

Environmental Noise Guidelines for European Region WHO 2016 

Novelizuje směrnice WHO: -



Guidelines for Community Noise 1999 Night Noise Guidelines for Europe 2009

Směrnice bude obsahovat: -

Nové důkazy o zdravotních účincích (upřesněmí ERF) Široce akceptovaný soubor doporučení („limitní“ hodnoty), založený na objektivním hodnocení dostupných důkazů Doporučení budou přihlížet k ekonomickým a sociálním otázkám Informace o nových zdrojích (volnočasová činnost, nemocnice atp.) Hodnocení efektivnosti intervencí ke snižování expozice


52

CHRÁNĚNÉ PROSTORY A KOREKCE NA DOPADAJÍCÍ ZVUK


53

Chráněné prostory Zákon 258/2000 Sb.:

• Chráněný venkovní prostor

• Nezastavěné pozemky pro rekreaci, lázeňskou rehabilitační péči, výuku,

• Chráněný vnitřní prostor staveb • Obytné místnosti

+ pobytové místnosti ve stavbách pro výchovu a vzdělávání, pro zdrav. a soc. účely


54


55

Chráněné prostory

Chráněný vnitřní prostor staveb


56

Chráněné prostory Zákon 258/2000 Sb.:

• Chráněný venkovní prostor • Chráněný vnitřní prostor staveb • Chráněný venkovní prostor staveb o

o

k posouzení expozice objektu z hlediska odhadu průniku dopadajícího zvuku/hluku dovnitř (ochrana rezidentů) korekce změřené hodnoty – odečtení vlivu odrazu (otevření okna) NRL pro komunální hluk

57

§30 odst. 3, zákona 258/2000 Sb. novela 2015

WHO-Guidelines for Community Noise 1999



The effect of facade reflections must be accounted for to represent the true level of the incident sound. Thus, while locating the measuring microphone close to the point of reception is desirable, it leads to some other issues that must be considered to accurately interpret measurement results.


59

WHO-Guidelines for Community Noise 1999



Pro získání skutečné hladiny dopadajícího zvuku se musí zohlednit vliv odrazů od fasády. Tak, zatímco je žádoucí umístit měřicí mikrofon těsně k bodu příjmu, vede to (…) k některým dalším náležitostem, které se musí uvažovat, aby bylo možné přesně interpretovat naměřené výsledky.


60

Směrnice 2002/49/EC - Hlukové indikátory Lden je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku podle ISO 1996-2: 1987, s frekvenční charakteristikou A, určený za všechna denní období jednoho roku, – Lvečer je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku podle ISO 1996-2: 1987, s frekvenční charakteristikou A, určený za všechna večerní období jednoho roku, – Lnoc je dlouhodobý průměr hladiny akustického tlaku podle ISO 1996-2: 1987, s frekvenční charakteristikou A, určený za všechna noční období jednoho roku, a kde: – se bere v úvahu dopadající zvuk, což znamená, že se nijak nebere v úvahu zvuk, který se odráží od fasády uvažovaného obydlí (z toho zpravidla vyplývá korekce 3 dB). -


61

ČSN ISO 1996-2:2009

ISO DIS1996-2


62

ČSN ISO 1996-2:2009

ISO DIS 1996-2 10 Hodnocení výsledků měření 10.1 Obecně Odstraní se všechna data obsahující nežádoucí události, viz Příloha E, nebo s příliš vysokým zbytkovým hlukem, viz Příloha I. Všechny změřené venkovní hodnoty se korigují na referenční umístění mikrofonu, viz Příloha D, tj. na hladinu pro volné pole vylučující všechny odrazy od fasády bezprostředně za mikrofonem, avšak zahrnující všechny odrazy od země a dalších vertikálních objektů s výjimkou fasády bezprostředně za (mikrofonem). NRL pro komunální hluk

63


64


65


66


67


68


69


70

Chráněné prostory


Chráněný venkovní prostor staveb

71

Průnik dovnitř

75

HL


70

72

Korekce na odraz    





NV 272/2011 Sb. jako takové žádnou korekci nezavádí Jde o respektování platné mezinárodní normy ČSN ISO 1996-2 platné od roku 2009 Používá se pouze a výhradně pro zhodnocení průniku hluku do vnitřních prostorů stavby (ochrana rezidentů) Pro hodnocení hluku ve volném chráněném venkovním prostoru a v chráněném vnitřním prostoru staveb se nepoužívá Hygienické limity se nemění, protože jsou stanoveny na základě dopadajícího zvukového pole, tedy se započítáním zmíněné korekce na odraz (WHO) Dřívější metoda výsledek měření nadhodnocovala. NRL pro komunální hluk

73

Korekce na odraz 

Rozhodující míra ochrany zdraví obyvatel staveb pro bydlení je určena hygienickým limitem hluku pro chráněný vnitřní prostor staveb.



Tento limit se zavedením korekce na odraz NEMĚNÍ



Míra ochrany zdraví obyvatel staveb pro bydlení zůstává zachována


74

Korekce na odraz - upřesnění Vypracována expertíza ČVUT – závěry budou použity v MNKom


75

PROBLEMATIKA HLUKU V KOMUNÁLNÍM PROSTŘEDÍ

Recommend Documents