Informace pro náměstka ministra vnitra
Informace pro náměstka ministra vnitra pro veřejnou správu, informatiku, legislativu a archivnictví o stavu na úseku zvláštních odborných způsobilostí za 1. čtvrtletí 2008 ÚVOD Předkládaná informace přináší ucelený přehled o vývoji oblasti zvláštní odborné způsobilosti za 1. čtvrtletí roku 2008. Informace je členěna do 3 oddílů. V prvním věnujeme pozornost počtu nově přijatých přihlášek k ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou. Ve druhém sumarizujeme výsledky ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou ve sledovaném období. V tomto oddíle je v číslech shrnuta i činnost zkušebních komisí. Ve třetím oddíle je podán přehled o přípravě k ověření zvláštní odborné způsobilosti poskytované Institutem.
I. Aktuální počet úředníků přihlášených k ověření zvláštní odborné způsobilosti za vykazované období: Za samotné 1. čtvrtletí 2008 bylo nově úřady územních samosprávných celků přihlášeno k ověření zvláštní odborné způsobilosti (ZOZ) zkouškou celkem 921 úředníků územních samosprávných celků. Přehled přijatých přihlášek podle správních činností uvádíme v tabulce č. 1. (přehled zkratek správních činností viz příloha č. 1). V posledním sloupci tabulky je uvedeno sloupcové % vyjadřující podíl celkového počtu přihlášek za jednotlivou správní činnost na celkovém počtu za všechny správní činnosti. Tabulka 1 ‐ Počet nově přijatých přihlášek za jednotlivé měsíce 1. čtvrtletí r. 2008:
správní činnost leden BPSP DANE DOP FIN HOKS LHM MAT OH OCHP
8 17 4 42 6 8 8 6 8
únor 5 15 6 24 2 3 6 7 4
březen 18 18 4 30 1 4 4 9 8
celkem 1.čtvrtletí 2008 31 50 14 96 9 15 18 22 20
1/12
% 3,4% 5,4% 1,5% 10,4% 1,0% 1,6% 2,0% 2,4% 2,2%
Informace pro náměstka ministra vnitra
OOKR OPCD OVZD PP RORP SH SKOL SPO SR SZ UP VEDU VH VP ZDR ZEM ZP ZPF ZPIP HN SS Celkem Celkem (%)
3 28 3 11 14 14 12 16 37 3 23 4 17 14 3 2 12 1 4 17 18 363
3 15 3 4 16 6 15 16 41 0 13 4 11 13 2 3 16 3 3 28 19 306
4 11 4 3 15 9 10 4 25 0 14 3 7 12 4 1 7 2 2 8 11 252
39,41%
33,22%
27,36%
10 1,1% 54 5,9% 10 1,1% 18 2,0% 45 4,9% 29 3,1% 37 4,0% 36 3,9% 103 11,2% 3 0,3% 50 5,4% 11 1,2% 35 3,8% 39 4,2% 9 1,0% 6 0,7% 35 3,8% 6 0,7% 9 1,0% 53 5,8% 48 5,2% 921 100,0% 100,00%
x
Z porovnání údajů za měsíce 1. čtvrtletí roku 2008 vyplývá, že největší počet přihlášek byl v lednu (39,4 % z celkového stavu za 1. čtvrtletí). Ze správních činností dosáhla nejvyššího počtu přihlášek správní činnost SR (stavební řád) – 103 přihlášek. Všichni přihlášení úředníci byli zařazeni do jednotlivých termínů k ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou. Všem přihlášeným úředníkům územních samosprávných celků bylo v souladu se zněním § 22 odst. 2 zákona č.312/2002 Sb., o úřednících územních samosprávných celků a změně některých zákonů v zákonné lhůtě 30 dnů zasláno písemné „Sdělení dne, času a místa konání zkoušky“.
2/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
V grafu č.1 je uveden časový vývoj počtu přihlášek za jednotlivé měsíce 1. čtvrtletí roku 2008.
Výv oj počtu přihláše k za 1.čtv rtle tí 2008
poče t přihlá še k
1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0
počet přihláš ek
921
669 počet přihláš ek 363
I.08
II.08
III.08
leden 08
únor 08
březen 08
363
669
921
Graf 1 – vývoj počtu přihlášek za 1. čtvrtletí roku 2008
II. Informace o realizaci ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou a přehled vydaných osvědčení Za 1. čtvrtletí 2008 se ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou zúčastnilo 715 úředníků územních samosprávných celků. Z toho 561 úředníků bylo hodnoceno klasifikačním stupněm „VYHOVĚL“ a bylo jim vydáno osvědčení o zvláštní odborné způsobilosti. Všechna vydaná osvědčení byla doplněna do databáze, kterou Institut na základě § 35 zákona č. 312/2002 Sb. vede a současně zveřejňuje prostřednictvím webových stránek (www.institutpraha.cz). Na následující straně je tabulkový Přehled vydaných osvědčení podle správních činností, který obsahuje údaje za 1. čtvrtletí 2008:
3/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
Tabulka 2 ‐ počet vydaných osvědčení zvláštní odborné způsobilosti podle správních činností: zkratka
název správní činnosti
BPSP
při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství a správních řízení souvisejících
DANE
počet osvědčení
%
26
4,6%
při správě daní a poplatků
3
0,5%
DOP
v silniční dopravě
9
1,6%
DRAH
při správním rozhodování a dozorové činnosti při provozování drah a drážní dopravy
2
0,4%
FIN
při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu
12
2,1%
HN
při řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi a o dávkách pro osoby se zdravotním postižením
35
6,2%
HOKS
při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy
7
1,2%
CHLP
při ochraně zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky chemických látek a chemických přípravků a prevenci havárií způsobených těmito látkami
4
0,7%
LHM
v lesním hospodářství a myslivosti
14
2,5%
MAT
při správě matrik a státního občanství
28
5,0%
OH
v hospodaření s odpady a nakládání s obaly
30
5,3%
OCHP
v ochraně přírody a krajiny
8
1,4%
OPCD
při vedení evidence obyvatel a vydávání občanských průkazů a cestovních dokladů
44
7,8%
OVZD
v ochraně ovzduší
1
0,2%
PP
při památkové péči a správě sbírek muzejní povahy
25
4,5%
RORP
při správním rozhodování o řidičských oprávněních a řidičských průkazech
48
8,6%
SH
při správním rozhodování a dozorové činnosti v silničním hospodářství
30
5,3%
SKOL
ve školství
24
4,3%
SPO
při sociálně právní ochraně dětí
22
3,9%
SR
při územním rozhodování a při rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění
19
3,4%
SS
v sociálních službách
57
10,2%
UP
v územním plánování
39
7,0%
VEDU
Obecná část zvláštní odborné způsobilosti
14
2,5%
VH
ve vodním hospodářství
1
0,2%
VP
při přestupkovém řízení ve věci veřejného pořádku
6
1,1%
ZDR
ve zdravotnictví
12
2,1%
ZP
při správě živnostenského podnikání
20
3,6%
ZPF
při ochraně zemědělského půdního fondu
21
3,7%
561
100,0%
celkem
4/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
DANE
2
DOP
2
4
1 2
3
1
2
celkem
1
2
3
2
4
5
4
HOKS
1
1
1
CHLP
1
LHM
1
3
2
1
1
1
1
2
1
1
2
1
6
1
1
2
3
1
2
MAT
3
2
4
OH
3
2
1
OCHP
3
OPCD
2
1
2
2
1
1
3
3
2
5
2
1
3
3
4
1
1
1
1
6
2 4
4
2
12 1
1
2
4
1
1
2
2
2
4 1
2
4
2
2
5
5
1
5
7
1
3
RORP
4
3
4
3
4
2
3
2
1
SH
3
3
7
1
3
1
1
1
1
2
1
1
2
2
2
2
1
1
5
3
SKOL SPO
2
2
1
SR
1
2
2
SS
3
5
5
1
4
5
3
4
1
2
1
UP VEDU
3
1
VH
2
1
2
2
3
7
1
1
3
4
1
6
44 1
1
4
1
25
15
3
4
48
1
2
2
2
30
5
2
3
4
24
2
3
30 8
1
PP
14 28
1
OVZD 1
35 7
1 1
9
1
3
26 3
1
HN
4
1
DRAH FIN
Zlínský kraj
2
Ústecký kraj
Olomoucký kraj
2
Středočeský kraj
Moravskoslezský kraj
1
Plzeňský kraj
Liberecký kraj
2
Pardubický kraj
Královéhradecký kraj
1
Kraj Vysočina
Jihomoravský kraj
4
BPSP
Karlovarský kraj
Jihočeský kraj
správní činnost
Hlavní město Praha
Největší počet vydaných osvědčení ZOZ byl dosažen v 1. čtvrtletí 2008 u správní činnosti při správním rozhodování v sociálních službách a to 57 osvědčení (tj. 10,2% z celkem vydaných osvědčení). V tabulce č. 3 uvádíme za 1.čtvrtletí 2008 počty vydaných osvědčení zvláštní odborné způsobilosti roztříděné podle regionu. Do každého regionu, vymezeného územím krajů ČR, zahrnujeme všechny úředníky územních samosprávných celků, jejichž sídlo je na území daného regionu. Tabulka 3 ‐ počet vydaných osvědčení za 1. čtvrtletí 2008 ‐ distribuce podle krajů:
1
3
1
22
3
2
3
2
1
19
4
3
4
4
9
57
3
2
5
5
7
39
1
3
1
14
1
4
6
1
12
1
1
1
VP
1
ZDR
1
1
3
ZP
9
1
ZPF
1
1
1
1
1
2
1
1
1
2
2
4
4
1
1
2
3
1
20
4
2
1
21
celkem
50
44
47
31
30
31
26
60
29
26
30
65
49
43
561
%
9%
8%
8%
6%
5%
6%
5%
11%
5%
5%
5%
12%
9%
8%
100%
5/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
V souvisejícím grafu č. 2 uvádíme srovnání počtu vydaných osvědčení rovněž podle regionů. Počty vydaných osvědčení jsou řazeny sestupně. Nejvíce úředníků prokázalo zvláštní odbornou způsobilost z Středočeského kraje. Naopak nejméně osvědčení bylo vydáno úředníkům z Pardubického kraje. Graf 2 ‐ srovnání počtu vydaných osvědčení za 1. čtvrtletí 2008 v jednotlivých krajích (řazeno sestupně podle počtu vydaných osvědčení)
Počet osvědčení podle krajů za 1.čtvrtletí 2008 počet osvědčení 60 43
40
31
31
30
30
29
26
26
P a rd u b ic k ý k ra j
44
L ib e re c k ý k ra j
47
O lo m o u c k ý k ra j
49
P lz e ň s k ý k ra j
50
50
K ra j V y s o č in a
60
K rá lo v é h ra d e c k ý k ra j
65
K a rlo v a rs k ý k ra j
počet osvědčení
70
30 20 10 Z lí n s k ý k ra j
J ih o č e s k ý k ra j
J ih o m o ra v s k ý k ra j
Ú s t e c k ý k ra j
H la v n í m ě s t o P ra h a
M o ra v s k o s le z s k ý k ra j
S t ře d o č e s k ý k ra j
0
kraj
Graf č. 3 na následující straně je schematická mapa České republiky. Pro každý region je vytvořen výsečový graf vyjadřující poměr úspěšnosti a neúspěšnosti úředníků územních samosprávných celků z daného regionu. Do výsečových grafů jsou zahrnuty výsledky všech zkoušek, tedy včetně opakovaných.
6/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
Graf 3 – Výsledek zkoušky za všechny typy zkoušek v krajích (do každého kraje jsou zahrnuti úředníci územních samosprávných celků se sídlem v daném kraji)
V následující tabulce č. 4 je uveden ukazatel úspěšnosti u zkoušek v jednotlivých krajích. Ukazatel je nazván „vyhověl (%)“ a vyjadřuje podíl účastníků zkoušky , kteří uspěli , na celkovém počtu účastníků zkoušky za daný kraj. Nejvyšší úspěšnost u řádné zkoušky ze ZOZ jsme ve sledovaném období zaznamenali v Zlínském kraji a v Kraji Vysočina. Tabulka 4 ‐ úspěšnost u zkoušek v jednotlivých krajích za 1. čtvrtletí 2008 řádná zkouška kraj
nevyhověl (%)
1. opakovaná zkouška
vyhověl (%)
nevyhověl (%)
vyhověl (%)
2. opakovaná zkouška nevyhověl (%)
vyhověl (%)
Zlínský kraj
10%
90%
0%
100%
Ústecký kraj
30%
70%
18%
82%
Středočeský kraj
25%
75%
27%
73%
0%
100%
Plzeňský kraj
16%
84%
25%
75%
100%
0%
Pardubický kraj
21%
79%
33%
67%
50%
50%
Olomoucký kraj Moravskoslezský kraj
11%
89%
33%
67%
21%
79%
33%
67%
0%
100%
Liberecký kraj Královéhradecký kraj
34%
66%
33%
67%
0%
100%
18%
82%
20%
80%
Kraj Vysočina
10%
90%
0%
100%
Karlovarský kraj
16%
84%
50%
50%
0%
100%
Jihomoravský kraj
18%
82%
36%
64%
0%
100%
Jihočeský kraj
16%
84%
8%
92%
0%
100%
Hlavní město Praha
30%
70%
17%
83%
Celkový součet
20%
80%
25%
75%
18%
82%
7/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
Kromě 561 úředníků, kteří prokázali zvláštní odbornou způsobilost, se ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou zúčastnil 154 úředníků územních samosprávných celků, kteří byli hodnoceni klasifikačním stupněm „NEVYHOVĚL“. Dva úředníci neprokázali zvláštní odbornou způsobilost, protože byli i při druhé opakované zkoušce hodnoceni klasifikačním stupněm „NEVYHOVĚL“. Počty úředníků u řádné, první opakované a druhé opakované zkoušky jsou následující: Tabulka 5 – počty úředníků u jednotlivých typů zkoušky:
typ zkoušky řádná zkouška 1. opakovaná zkouška 2. opakovaná zkouška celkem
celkový výsledek zkoušky nevyhověl/a vyhověla/a 107 420 45 132 2 9 154 561
celkem 527 177 11 715
V tomto odstavci je číselně shrnuta činnost zkušebních komisí. Institut realizoval za 1. čtvrtletí roku 2008 celkem 60 termínů ověření zvláštní odborné způsobilosti. Z toho bylo 22 řádných a 38 opakovaných. Všechny termíny k ověření byly zabezpečeny odborníky na obecnou a zvláštní část zkoušky uvedenými v souladu se zněním § 35 odst. 1 písmene e) a d) zákona č.312/2002 Sb., v seznamu odborníků na obecnou a zvláštní část zkoušky (www.312.cz). Takto se na realizaci ověření zvláštní odborné způsobilosti zkouškou podílelo 93 odborníků na obecnou a zvláštní část zkoušky., kteří byli ředitelkou Institutu jmenování do různých komisí. Z toho bylo jmenováno 38 komisí pro opakovanou zkoušku a 37 komisí pro řádnou zkoušku. Odborníci na obecnou a zvláštní část zkoušky jmenovaní do některé zkušební komise dohromady vykázali 1 243 hodin. Složení vydaných osvědčení podle typu úřadů, na kterém úředník pracuje, je v následující tabulce: typ úřadu Městský úřad Magistrát Krajský úřad Úřad městské části Obecní úřad Úřad městského obvodu celkem
počet osvědčení 303 108 73 45 19 13 561
% 54,0% 19,3% 13,0% 8,0% 3,4% 2,3% 100,0%
Analýza počtu vydaných osvědčení podle typu úřadu ukazuje , že nejvyšší počet osvědčení je vydáván úředníkům městských úřadů (54 %) a úředníkům magistrátů (19,3 %). Graf č.4. na další straně ukazuje podíl úředníků s vydaným osvědčením podle jednotlivých typů úřadů .
8/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
Struktura počtu vydaných osvědčení podle typu úřadu za 1.čtvrtletí 2008 Úřad městského obvodu 2% Obecní úřad 3% Úřad městské části 8%
Městský úřad
Krajský úřad 13%
Magistrát Městský úřad 55%
Krajský úřad Úřad městské části Obecní úřad Úřad městského obvodu
Magistrát 19%
Graf 4 ‐ Podíl úředníků jednotlivých typů územních samosprávných celků na celkovém počtu vydaných osvědčení ve vykazovaném období
III. Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti Institut za 1.čtvrtletí 2008 realizoval 79 týdenních kurzů přípravy k ověření zvláštní odborné způsobilosti. Podrobný přehled počtu kurzů přípravy je uveden v tabulce č. 6. Přípravu k ověření zvláštní odborné způsobilosti realizoval Institut výhradně prostřednictvím akreditovaných vzdělávacích programů. Těchto přípravných kurzů se zúčastnilo v oblasti přípravy k ověření zvláštní odborné způsobilosti celkem 1 422 úředníků územních samosprávných celků. Příprava byla zabezpečena ve stanoveném objemu hodinových dotací v rozsahu dle akreditovaných vzdělávacích programů vždy lektory, uvedenými v příslušných akreditovaných vzdělávacích programech.
9/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
Tabulka 6 ‐ Počet účastníků přípravy a kurzů přípravy podle jednotlivých správních činností: za 1. čtvrtletí 2008 zkratka správní činnosti
počet účastníků kurzu
%
počet kurzů
%
BPSP
48
3,4%
2
2,5%
DANE
23
1,6%
1
1,3%
DOP
12
0,8%
2
2,5%
5
0,4%
3
3,8%
FIN
25
1,8%
1
1,3%
HN
46
3,2%
2
2,5%
HOKS
10
0,7%
2
2,5%
CHLP
3
0,2%
1
1,3%
LHM
39
2,7%
3
3,8%
MAT
79
5,6%
3
3,8%
OH
72
5,1%
3
3,8%
OCHP
67
4,7%
3
3,8%
OOKR
66
4,6%
3
3,8%
OPCD
72
5,1%
3
3,8%
OVZD
13
0,9%
3
3,8%
PP
73
5,1%
3
3,8%
RORP
50
3,5%
2
2,5%
SH
98
6,9%
4
5,1%
SKOL
47
3,3%
2
2,5%
SPO
56
3,9%
2
2,5%
SR
82
5,8%
3
3,8%
SS
134
9,4%
6
7,6%
VEDU
11
0,8%
1
1,3%
VH
76
5,3%
3
3,8%
VP
49
3,4%
2
2,5%
ZDR
17
1,2%
3
3,8%
ZEM
16
1,1%
3
3,8%
ZP
80
5,6%
3
3,8%
ZPF
31
2,2%
4
5,1%
22
1,5%
3
3,8%
1422 100,0%
79
100,0%
DRAH
ZPIP celkem
Nejvyšší počet účastníků a kurzů byl ve 1.čtvrtletí 2008 u správní činnosti při řízení o sociálních službách – 134 účastníků na 6 přípravných kurzech. Vypracoval: PhDr. Martin Soukup a Ing. Roman Němec 10/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
Příloha: Přehled zkratek správních činností Přehled zkratek správních činností: zkratka BPSP
správní činnost při přestupkovém řízení ve věcech bezpečnosti a plynulosti silničního provozu na úseku dopravy a silničního hospodářství a správních řízení souvisejících
DANE
při správě daní a poplatků
DOP
v silniční dopravě
DRAH
při správním rozhodování a dozorové činnosti při provozování drah a drážní dopravy
FIN
při finančním hospodaření územních samosprávných celků a jeho přezkumu Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti pro výkon správní činnosti při řízení o dávkách pomoci v hmotné nouzi a o dávkách pro osoby se zdravotním postižením
HN HOKS CHLP
při přípravě a realizaci hospodářských opatření pro krizové stavy Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti při ochraně zdraví a životního prostředí před škodlivými účinky chemických látek a chemických přípravků a prevenci havárií způsobených těmito látkami.
LHM
v lesním hospodářství a myslivosti
MAT
při správě matrik a státního občanství
OH
v hospodaření s odpady a nakládání s obaly
OCHP
v ochraně přírody a krajiny
OOKR
při zajištění ochrany obyvatel a krizovém řízení
OPCD
při vedení evidence obyvatel a vydávání občanských průkazů a cestovních dokladů
OVZD
v ochraně ovzduší
PP
při památkové péči a správě sbírek muzejní povahy
RORP
při správním rozhodování o řidičských oprávněních a řidičských průkazech
SH
při správním rozhodování a dozorové činnosti v silničním hospodářství
SKOL
ve školství
SPO
při sociálně-právní ochraně dětí
SR SS
při územním rozhodování a při rozhodování na úseku stavebního řádu a vyvlastnění Příprava k ověření zvláštní odborné způsobilosti pro výkon správní činnosti při řízení o sociálních službách
SZ
při řízení o dávkách a službách sociální péče
11/12
Informace pro náměstka ministra vnitra
UP
v územním plánování
VEDU
vedoucích úřadů
VH
ve vodním hospodářství
VP
při přestupkovém řízení ve věci veřejného pořádku, občanského soužití a majetku
ZDR
ve zdravotnictví
ZEM
v zemědělství
ZP
při správě živnostenského podnikání
ZPF
při ochraně zemědělského půdního fondu
ZPIP
při posuzování vlivů na životní prostředí a integrované prevenci a omezování znečištění
12/12
