Aktuální a očekávaný stav veřejné správy
Mgr. Jana Vildumetzová Náměstkyně ministra vnitra pro řízení veřejné správy
Ministerstvo vnitra září 2015
Veřejná správa jako služba blízká občanům – Budou prověřeny další agendy u nichž bude možné zrušit místní příslušnost • Od 1.1.2016 cestovní doklady na jakémkoli ORP • Jednání s ministerstvem dopravy ohledně řidičských průkazů
Reforma již byla, nyní by měla přijít evoluce – Přes dvě dekády fungující demokratická veřejná správa potřebuje další vylepšení a inovace pro moderní dobu – Nejpozději v roce 2020 nová komplexní strategie veřejné správy
2
Úlohy ministerstva vnitra
Dle kompetenčního zákona koordinační úloha v oblasti organizace a výkonu veřejné správy Koordinační úloha pro informační a komunikační technologie Role vůči samosprávám: dozorová, kontrolní, metodická, koordinační, koncepční
3
Strategie ve veřejné správě Strategický rámec rozvoje veřejné správy 2014 – 2020 a navazující Implementační plány – V srpnu 2014 schválen SRRVS, v lednu 2015 IP – Obsahuje 4 strategické cíle a 12 specifických cílů • Oblast modernizace veřejné správy, zavádění metod kvality, hodnocení výkonu veřejné správy, harmonizace a optimalizace územní veřejné správy, financování přeneseného výkonu, elektronizace a eGovernment, aplikace služebního zákona, posilování lidských zdrojů ve veřejné správě.
– Většina aktivit začíná zpracováním analýz • 5/2015 zpracování obsahové zadání analýz • 9/2015 příprava projektové žádosti
– Do roku 2020 vládě MV předloží návrh nové strategie pro veřejnou správu pro období 2020+ – Dostupné na: http://www.mvcr.cz/clanek/strategicky-ramecrozvoje 4
Strategické cíle Strategického rámce 4 strategické a 12 specifických cílů
1. Modernizace veřejné správy
2. Revize a optimalizace výkonu veřejné správy v území
3. Zvýšení dostupnosti a transparentnosti VS eGovernment
4. Profesionalizace a rozvoj lidských zdrojů
Rada vlády pro veřejnou správu
Odborným poradním orgánem vlády pro oblast rozvoje, organizace a působnosti veřejné správy
Zřízená 27. srpna 2014 usnesením vlády č. 680 ve znění usnesení č. 21 ze 14. ledna 2015
Zaujetí stanoviska ke změnám kompetencí obcí
Projednávání harmonogramu výzev v oblasti veřejné správy
Projednávání opatření ve vztahu k implementačním plánům a strategiím
Projednávání materiálů na vládu ve vztahu k veřejné správě
Rada vlády pro veřejnou správu Řídící výbor pro Řídící výbor pro optimalizaci výkonu veřejné modernizaci veřejné správy správy v území
Řídící výbor pro lidské zdroje ve veřejné správě 6
Územní členění státu Nové a přetrvávající úkoly – Územní členění státu stále na základě zákona č. 36/1960 Sb., o územním členění státu • • • •
Dodnes neskladebnost správních obvodů Dvojí členění krajů Stále zachována existence okresů Některé úřady se organizují dle okresního principu, některé dle ORP
– Demografické a sociální změny v území • Veřejná správa musí být flexibilní • Vyřizování agend, tam kde se lidi nacházejí – dojížďky do zaměstnání a škol • Rozvolňování místní příslušnosti • Elektronizace • Podpora malých obcí – meziobecní spolupráce 7
Příklad ORP Turnov - obec Sychrov
8
Posilování meziobecní spolupráce
Reakce na problémy zejména malých obcí Institucionální posílení dobrovolných svazků základního nositele meziobecní spolupráce
obcí
jako
Cílem je vznik tzv. servisních center, které za obce mohou vyřizovat např. dotační management, zadávání veřejných zakázek, právní pomoc při správě obce apod.
Již dnes existují příklady dobré praxe – např. DSO Stražiště Dobře nastavená spolupráce v rámci DSO může být výhodná pro všechny – občany i obce
Meziobecní spolupráce má další implikace např. ve školství – svazkové školy či v sociálních službách 9
Evoluce a rozvoj Na příkladu agendy OP a cestovních dokladů
Nárůst výměny OP a souvisejících čekacích dob Historická data
Mediální analýza
Krizové řešení Rozšíření úředních hodin
Objednávací a pořadníkové systémy
Vytíženost kabin a jejich možné přerozdělení
Systémové řešení Rozšíření kontaktních míst (ve spolupráci s POÚ)
eOP s čipem jako standard
Jednotnost správních postupů a PMA
Sjednocení pravidel pro OP, CP a ŘP
Kvalita a dostupnost: Úřední hodiny Jaké máte na úseku občanských průkazů a cestovních dokladů úřední hodiny?
90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 Do 16 hodin
16 - 24 hodin 24 - 32 hodin 32 - 40 hodin
Více než 40 hodin
Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N= 224 (2015)
Možnost objednání při vyřizování OP Umožňujete na úseku občanských průkazů objednání? 0
50
Telefonicky 79
SMS
146
Ano
Ne
Jiný způsob
150
75 10
Elektronicky přes objednávkový systém Prezenčně
100
100 22
16
Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N=225 (2015)
Vyvolávací systém a přehled hotových dokladů na agendě OP Máte vyvolávací (pořadníkový) systém?
Zveřejňujete na svých webových stránkách přehled hotových dokladů podle data podání žádosti?
79 87
146
Ano
138
Ne Ano
Ne
Zdroj: Vlastní dotazníkové šetření N=225 (2015)
Evoluce na poli OP, CP, (ŘP) Sněmovní tisk 498 - Novela z. o evidenci obyvatel a rodných číslech
Prodloužení platnosti občanských průkazů vydávaných občanům starším 70 let na 35 let
Rušení místní příslušnosti u cestovních pasů
Vydání cestovního pasu ve zkrácené lhůtě jako volba (transparentnost rozhodování)
Aktuální kroky
Zvýšení efektivity technického vybavení, možné přerozdělení kabin a snaha o snížení nákladů v rámci UNO
Diskuse možného využití evropských fondů pro modernizaci technického vybavení
Budoucnost?
Plošné využití eOP s čipem (bez správního poplatku, s jasným praktickým využitím, jako součást implementace nařízení eIDAS)
Diskuse možné decentralizace na pověřené obecní úřady, srovnání s využitím mobilního vybavení
Diskuse se MD, MF a STC o sjednocení pravidel a společné vydávání občanských průkazů, cestovních dokladů a řidičských průkazů
Máme zájem o spolupráci…
Důležité věci je potřeba komunikovat směrem k odborné veřejnosti, dotčeným institucím i územním partnerům a snažit se pro ně získat podporu
15
Ke spolupráci existuje několik platforem…
Rada vlády pro veřejnou správu
Pracovní tým pro VS v rámci tripartity
Pracovní výbory
Řídící výbor pro modernizaci VS
Řídící výbor pro optimalizaci VS 16
Komunikace napříč sférami
Výjezdy NMV do území
Komunikace na výborech senátu a Poslanecké sněmovny
Spolupráce s akademickou sférou
Porady s řediteli krajských úřadů a tajemníků obcí ORP
17
Závěr Veřejná správa musí být zaměřena na potřeby občanů. Občané musí mít jasné informace, úředníci zajištěné vzdělávání. Další fungování veřejné správy musí být efektivní a úsporné, klíčové je využití technologií. Rozhodování musí být založeno na diskusi, včasných informacích a relevantních datech. Budoucnost změn veřejné správy je v rozvoji a evoluci, nikoliv v reformě a revoluci.
Děkuji za pozornost
Mgr. Jana Vildumetzová Náměstkyně ministra pro řízení sekce veřejné správy Ministerstvo vnitra České republiky
[email protected] www.mvcr.cz
