Ministerstvo vnitra, 2009

© Ministerstvo vnitra, 2009 www.datoveschranky.info

INFORMAČNÍ SYSTÉM DATOVÝCH SCHRÁNEK Základní informace Verze 2.0, květen 2009

Provozovatelem systému ISDS je

Zavádění eGovernmentu v ČR spolufinancuje

Informaþní systém datových schránek

Základní informace

1


INFORMAýNÍ SYSTÉM DATOVÝCH SCHRÁNEK Základní informace Vydalo Ministerstvo vnitra, kvČten 2009. www.mvcr.cz Aktuální informace o projektu datových schránek najdete zde: www.datoveschranky.info

2


Úþel dokumentu

Tento dokument obsahuje základní informace o projektu „Informaþní systém datových schránek” (dále jen ISDS) ve smyslu zákona 300 a 301/2008 Sb. Úþelem tohoto dokumentu je poskytnout užiteþné základní informace urþené pro budoucí uživatele Informaþního systému datových schránek. TČmto uživatelĤm má tento dokument poskytnout informace, co pro nČ bude znamenat zavedení tohoto informaþního systému, co jim pĜinese, kde je jejich místo (jako uživatelĤ) v tomto informaþním systému. Tento dokument je souþástí informaþní podpory nezbytné pro úspČšnou pĜípravu, zavedení a provoz ISDS. Tento dokument je urþen pracovníkĤm zodpovČdným za osvČtu a školení související s projektem ISDS a slouží i jako základní informace pro public relations, marketing a komunikaci projektu ISDS. Informace obsažené v tomto dokumentu vyjadĜují zámČry vlastníka projektu ISDS, tedy Ministerstva vnitra ýeské republiky, jak postupovat pĜi komunikaci tohoto projektu. Informace, plány a zámČry jsou založeny na faktických znalostech ke dni vzniku tohoto dokumentu, tedy ke dni platné revize, která je uvedena dole na této stranČ. Události, které nastaly, a informace, které mohly být k dispozici po tomto datu, nejsou proto v tomto dokumentu zohlednČny a Ministerstvo vnitra ýeské republiky nenese odpovČdnost za odlišné informace, plány nebo zámČry, které mohou na základČ tČchto nových informací þi skuteþností vznikat. Aktuální informace jsou publikovány prĤbČžnČ na stránkách: www.datoveschranky.info. UveĜejnČní jakékoli þásti tohoto dokumentu podléhá schválení Ĝeditele projektu, popĜípadČ jím urþených pĜíslušných pracovníkĤ Ministerstva vnitra ýeské republiky. Datum založení dokumentu: 1. 2. 2009 Verze: 2.0 Datum poslední revize: 12. 5. 2009 3


4


Manažerské shrnutí

Zákon 300/2008 Sb. je legislativním základem pro Informaþní systém datových schránek. To ovšem neznamená, že všichni ti, kteĜí budou touto skuteþností dotþeni v okamžiku úþinnosti tohoto zákona, tedy 1. 7. 2009, vČdí, co pro nČ existence Informaþního systému datových schránek bude znamenat. Kdo jsou oni? Kdo bude existencí ISDS dotþen? Kdo bude mít ze zákona povinnČ zĜízenu datovou schránku? A vČdí to všichni, kterých se to týká? Dotþenými osobami jsou prakticky všichni, kdo vykonávají veĜejnou správu. Dále všichni statutární zástupci právnických osob – tedy ¿rem. Mnozí živnostníci, kteĜí se rozhodnou využívat tento moderní zpĤsob komunikace s veĜejnou správou. Mohou to být i obþané jako fyzické osoby. VČdí to? VČtšinou ne. Informaþní systém datových schránek je novým komunikaþním systémem mezi orgány veĜejné moci a právnickými osobami, mezi orgány veĜejné moci a podnikajícími fyzickými osobami, orgány veĜejné moci a fyzickými osobami a také mezi orgány veĜejné moci navzájem. Je to systém rychlý (datová zpráva je doruþena prakticky okamžitČ), spolehlivý (datová zpráva se nemĤže ztratit), auditovatelný (je jednoduše dokazatelné, kdo datovou zprávu podal a komu byla doruþena). Informaþní systém datových schránek je zde jako jeden z klíþových pilíĜĤ HEXAGONu. HEXAGON, který je vyjádĜením principĤ SmartAdministration v ýeské republice, se opírá v technologické úrovni (tedy eGovernmentu) o informaþní systém základních registrĤ, o Informaþní systém datových schránek, o kontaktní místa veĜejné správy, o jednotnou infrastrukturu. Je úlohou osvČty a školení, a také public relations, marketingu a komunikace, aby ti, kterých se bude existence ISDS týkat, vČdČli, co je þeká a co je nemine k 1. 7. 2009. Je potĜeba, aby tito lidé spontánnČ Ĝíkali ostatním: „Bude to revoluce v komunikaci se státem, a bude to dobrá revoluce.“

5


Jedním z komunikaþních nástrojĤ je tato Základní informace projektu Informaþního systému datových schránek.

Tento dokument je rozdČlen na následující þásti: Úþel dokumentu Manažerské shrnutí 1. Informaþní systém datových schránek (ISDS) 2. Já a Informaþní systém datových schránek 3. Komunikace prostĜednictvím datové schránky 4. Používání datové schránky 5. VytváĜení a odeslání datové zprávy 6. PĜíjem datové zprávy 7. Ceny za použití Informaþního systému datových schránek 8. A kdy se toto všechno stane? 9. Nevím, co dČlat! Neumím to! Pomoc! ZávČr

Tento dokument je urþen pro ty, kterým na úspČchu Informaþního systému datových schránek záleží.

6


Obsah

7

Úÿel dokumentu

3

Manažerské shrnutí

5

Tento dokument je rozdčlen na následující ÿásti

6

Tento dokument je urÿen pro ty, kterým na úspčchu Informaÿního systému datových schránek záleží.

6

1. 1. 1. 1. 2.

Informaÿní systém datových schránek (ISDS) Co je to datová schránka? Co je to vlastnČ Informaþní systém datových schránek?

9 9 10

2. 2. 1. 2. 2.

Já a Informaÿní systém datových schránek Budu mít i já (mĤj podnik, mĤj úĜad) datovou schránku? Jak si zĜídím datovou schránku?

12 12 13

3. 3. 1. 3. 2. 3. 3. 3. 4. 3. 5. 3. 6.

Komunikace prostĝednictvím datové schránky Jak se pĜihlásím do své datové schránky? Kde získám pĜihlašovací údaje ke své datové schránce? Komu budu prostĜednictvím své datové schránky posílat zprávy? Kdo mi bude prostĜednictvím mé datové schránky posílat zprávy? Pro jakou komunikaci datová schránka urþena je? Pro jakou komunikaci datová schránka urþena není?

16 16 17 18 20 22 22

4. 4. 1. 4. 2. 4. 3. 4. 4. 4. 5.

Používání datové schránky Kdo má pĜístup k datové schránce našeho úĜadu, naší ¿rmy... Co když pĜístupové údaje zapomenu nebo ztratím? PĜístup k datové schránce jednoduchým webovým klientem PĜístup z prostĜedí CzechPOINT@home, CzechPOINT@of¿ce PĜístup k ISDS prostĜednictvím agendového informaþního systému, elektronické spisové služby, aplikace pro správu dokumentĤ

24 24 25 25 27


29

5. 5. 1. 5. 2. 5. 3. 5. 4.

Vytváĝení a odeslání datové zprávy Obálka vytváĜené datové zprávy Obsah datové zprávy FormuláĜe pro datové zprávy Odeslání datové zprávy

32 32 33 34 35

6. 6. 1. 6. 2. 6. 3.

Pĝíjem datové zprávy Obálka pĜijaté datové zprávy Obsah pĜijaté datové zprávy Nastavení datové zprávy

37 37 38 39

7. 7. 1. 7. 2.

Ceny za použití Informaÿního systému datových schránek Cena pro orgány veĜejné moci Cena pro právnické osoby, fyzické podnikající osoby a fyzické osoby

41 41 41

A kdy se toto všechno stane? Úþinnost zákona Harmonogram nábČhu systému ZĜizovaní datových schránek Rozesílání pĜístupových údajĤ Výjimky, odklady, nejzazší termíny

42 42 42 42 44 44

8. 8. 1. 8. 2. 8. 2. 1. 8. 2. 2. 8. 3. 9.

Podpora a vzdčlávání (aneb Nevím, co dčlat, neumím to, pomoc!!!) 9. 1. Nevím, co dČlat! 9. 2. Neumím to! 9. 3. Pomoc !!! 9. 4. VzdČlávání pracovníkĤ orgánĤ veĜejné moci 9. 4. 1. Kraje a obce 9. 4. 2. ýeská pošta a HospodáĜská komora 9. 4. 3. Právnické osoby, podnikající fyzické osoby (OSVý), fyzické osoby

8

45 45 45 45 45 46 46 47

Závčr

48

Informaÿní systém datových schránek

48


1.

Informaþní systém datových schránek (ISDS)

1. 1.

Co je to datová schránka?

Co Ĝíká zákon? Datová schránka je elektronické úložištČ, které je urþeno k doruþování orgány veĜejné moci a k provádČní úkonĤ vĤþi orgánĤm veĜejné moci. Datové schránky zĜizuje a spravuje Ministerstvo vnitra. Co tedy je datová schránka? Informaþní systém datových schránek (ISDS) je informaþním systémem veĜejné správy ve smyslu zákona 365/2000 Sb. Je urþen k doruþování dokumentĤ mezi orgány veĜejné moci navzájem (povinnČ), mezi orgány veĜejné moci a právnickými osobami (povinnČ), orgány veĜejné moci a podnikajícími fyzickými osobami þi fyzickými osobami (volitelnČ). Je urþován k provádČní úkonĤ od právnických osob, podnikajících fyzických osob nebo fyzických osob smČrem k orgánĤm veĜejné moci. Datová schránka je elektronickým úložištČm, tedy datovým prostorem, který je vyhrazen právČ pro orgán veĜejné moci nebo právnickou osobu nebo podnikající fyzickou osobu nebo pro fyzickou osobu, kam jsou orgány veĜejné moci doruþovány datové zprávy, kde jsou provádČny úkony vĤþi orgánĤm veĜejné moci. Jsem-li podnikatel, do mé datové schránky mi orgán veĜejné moci doruþí datovou zprávu, tedy na toto místo je mi doruþen „doporuþený dopis“ od úĜadu. Do datové schránky „vhodím“ doporuþený dopis, který posílám úĜadu. Datová schránka je souþástí ISDS, tento je prostĜedkem zaruþené komunikace ve smyslu zákona. Datová schránka je dalším komunikaþním kanálem smČrem k orgánĤm veĜejné moci. Je dalším komunikaþním kanálem k právnickým osobám, k podnikajícím fyzickým osobám a k fyzickým osobám pro orgány veĜejné moci.

9


Co není datová schránka? Datová schránka není e-mailová schránka. Datové schránka není náhrada e-mailové schránky. Datová schránka není nic, co znáte, nic, o þem by vás mohlo napadnout, že to je. AlespoĖ jedna šĢouravá otázka: ?

Jak velká je datová schránka?

!

Velikost datové schránky není omezena. (Neomezená je její kapacita, nemusíte mít hangár, abyste si do nČj schovali datovou schránku...)

1. 2.

Co je to vlastnČ Informaþní systém datových schránek?

Co Ĝíká zákon? Informaþní systém datových schránek je informaþním systémem veĜejné správy, který obsahuje informace o datových schránkách a jeho uživatelích. Správcem Informaþního systému datových schránek je Ministerstvo vnitra ýeské republiky. Provozovatelem Informaþního systému datových schránek je držitel poštovní licence. Co je tedy Informaþní systém datových schránek? Výše uvedená citace zákona pro uživatele znamená to, že se jedná o systém, který spravuje stát, zde zastoupený Ministerstvem vnitra ýeské republiky. Jeho zĜízení, provoz, ochrana uložených osobních údajĤ, ochrana pĜepravovaných informací (tedy obsahu datových správ) se Ĝídí právními pĜedpisy. Co není Informaþní systém datových schránek? Informaþní systém datových schránek není e-mailový server.

10


AlespoĖ jedna šĢouravá otázka: ?

Takže Ministerstvo vnitra bude þíst veškerou moji komunikaci vedenou prostĜednictvím tohoto systému?

!

Ne. Obsah datové zprávy je na vstupu do tohoto systému zašifrován a je rozšifrován až na jeho výstupu. Jediné, co Informaþní systém datových schránek vidí, je to, co je napsáno na obálce datové zprávy, tedy zejména informace o odesílateli a pĜíjemci. ISDS vede pouze informace o tom, kdy kdo komu nČco posílal, ale nemĤže vést záznam o obsahu komunikace.

11


2.

Já a Informaþní systém datových schránek

2. 1.

Budu mít i já (mĤj podnik, mĤj úĜad) datovou schránku?

Co Ĝíká zákon? Datovou schránku fyzické osoby zĜídí ministerstvo bezplatnČ na žádost fyzické osobČ, která je plnČ zpĤsobilá k právním úkonĤm, do 3 pracovních dnĤ ode dne podání žádosti. Fyzická osoba má nárok na zĜízení jedné datové schránky fyzické osoby. Datovou schránku podnikající fyzické osoby zĜídí ministerstvo bezplatnČ na žádost této osoby do 3 pracovních dnĤ ode dne podání žádosti. Podnikající fyzická osoba má nárok na zĜízení jedné datové schránky podnikající fyzické osoby. Datovou schránku právnické osoby zĜídí ministerstvo bezplatnČ právnické osobČ zĜízené zákonem, právnické osobČ zapsané v obchodním rejstĜíku a organizaþní složce podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku, a to v pĜípadČ právnické osoby zĜízené zákonem bezodkladnČ po jejím vzniku, v pĜípadČ právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku a organizaþní složky podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku bezodkladnČ poté, co obdrží informaci o jejím zapsání do obchodního rejstĜíku. Právnické osobČ, která není uvedena (výše), zĜídí ministerstvo datovou schránku právnické osoby bezplatnČ na žádost této osoby do 3 pracovních dnĤ ode dne podání žádosti. Právnická osoba má nárok na zĜízení jedné datové schránky právnické osoby. Datovou schránku orgánu veĜejné moci zĜídí ministerstvo bezodkladnČ po jejich vzniku, v pĜípadČ notáĜĤ a soudních exekutorĤ bezodkladnČ poté, co obdrží informaci o jejich zapsání do zákonem stanovené evidence. Orgánu veĜejné moci se zĜizuje pouze datová schránka orgánu veĜejné moci. Pro orgány územního samosprávného celku se zĜizuje jedna datová schránka orgánu veĜejné moci.

12

Já a informaþní systém datových schránek

Budu tedy mít i já (mĤj podnik, mĤj úĜad) datovou schránku? Jste-li fyzická osoba, mĤžete si o zĜízení datové schránky požádat. A využívat výhod zaruþené a bezpeþné komunikace s orgány veĜejné moci tĜeba z pohodlí svého domova. Jste-li podnikající fyzická osoba, mĤžete si o zĜízení datové schránky požádat. A využívat výhod zaruþené a bezpeþné komunikace s orgány veĜejné moci tĜeba z pohodlí své kanceláĜe. Jste-li osobou oprávnČnou jednat za právnickou osobu, vČzte, že této právnické osobČ bude zĜízena datová schránka ze zákona. Jste-li osobou oprávnČnou jednat za orgán veĜejné moci, vČzte, že tomuto orgánu veĜejné moci bude zĜízena datová schránka ze zákona.

2. 2.

Jak si zĜídím datovou schránku?

Co Ĝíká zákon? Viz výše... a navíc... Ministerstvo zašle do vlastních rukou pĜístupové údaje k datové schránce osobČ uvedené v § 8 odst. 1-4, pĜípadnČ administrátorovi, bezodkladnČ po zĜízení datové schránky. Co tedy mám udČlat? Jste-li fyzická osoba, mĤžete si o zĜízení datové schránky požádat. A to na Czech POINTu. Budete potĜebovat obþanský prĤkaz nebo jiný doklad totožnosti a podepíšete žádost. (Nebo máte-li kvali¿kovaný certi¿kát elektronického podpisu, požádáte si po internetu.) Jste-li podnikající fyzická osoba, mĤžete si o zĜízení datové schránky požádat. A to na Czech POINTu. Budete potĜebovat obþanský prĤkaz nebo jiný doklad totožnosti, doklad o tom, že jste podnikající fyzická osoba (ale ten vám poskytnou tamtéž), a podepíšete žádost. (Nebo máte-li kvali¿kovaný certi¿kát elektronického podpisu, požádáte si po internetu.)

13


Jako asistent na Czech POINTu zaþnete vždy výbČrem typu žadatele:

VyplnČnou žádost nakonec žadatel podepíše. Jste-li osobou oprávnČnou jednat za právnickou osobu, vČzte, že této právnické osobČ bude zĜízena datová schránka ze zákona. A obdržíte poštou do vlastních rukou pĜístupové údaje. Jste-li osobou oprávnČnou jednat za orgán veĜejné moci, vČzte, že tomuto orgánu veĜejné moci bude zĜízena datová schránka ze zákona. A obdržíte poštou do vlastních rukou pĜístupové údaje.

14


Žádost bude vypadat takto:

15


3.

Komunikace prostĜednictvím datové schránky

3. 1.

Jak se pĜihlásím do své datové schránky?

Co Ĝíká zákon? K pĜístupu do datové schránky fyzické osoby je oprávnČna fyzická osoba, pro niž byla datová schránka zĜízena. K pĜístupu do datové schránky podnikající fyzické osoby je oprávnČna podnikající fyzická osoba, pro niž byla datová schránka zĜízena. K pĜístupu do datové schránky právnické osoby je oprávnČn statutární orgán právnické osoby, þlen statutárního orgánu právnické osoby nebo vedoucí organizaþní složky podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku, pro nČž byla datová schránka zĜízena. K pĜístupu do datové schránky orgánu veĜejné moci je oprávnČn vedoucí orgánu veĜejné moci, pro nČhož byla datová schránka zĜízena. (§ 8 odst. 1 - 4) ... Osoby oprávnČné k pĜístupu do datové schránky jsou povinny: využívat datovou schránku zpĤsobem, který neohrožuje bezpeþnost Informaþního systému datových schránek, uvČdomit neprodlenČ ministerstvo o tom, že hrozí nebezpeþí zneužití datové schránky; povČĜená osoba uvČdomí rovnČž toho, kdo ji urþil povČĜenou osobou ... (a dále § 8 odst. 9) ... Osoba oprávnČná k pĜístupu do datové schránky se do ní pĜihlašuje prostĜednictvím pĜístupových údajĤ. Osoba oprávnČná k pĜístupu do datové schránky je povinna zacházet s pĜístupovými údaji tak, aby nemohlo dojít k jejich zneužití. PĜihlášení zajišĢuje ministerstvo prostĜednictvím jím vydaných pĜístupových údajĤ nebo elektronických prostĜedkĤ anebo prostĜednictvím elektronických prostĜedkĤ tĜetích osob. Náležitosti pĜístupových údajĤ a elektronické prostĜedky k pĜihlášení stanoví ministerstvo vyhláškou. Ustanovení o pĜístupových údajích se použijí obdobnČ i pro elektronické prostĜedky. Ministerstvo stanoví vyhláškou technické podmínky a bezpeþnostní zásady pĜístupu do datové schránky (§ 9 odst. 1 - 4). Jak se tedy pĜihlásím ke své datové schránce? PotĜebujete poþítaþ, internetový prohlížeþ a pĜipojení k internetu.

16


Máte-li kvali¿kovaný certi¿kát, potom potĜebujete tento certi¿kát þíst; máte-li certi¿kát napĜíklad na þipové kartČ, potom budete potĜebovat odpovídající þteþku. ISDS bude mít nČkolik druhĤ uživatelských rozhraní. MĤžete použít webového klienta, tedy jít na pĜíslušnou webovou stránku, pĜihlásit se jménem a heslem (nebo napĜíklad certi¿kátem a PINem). MĤžete použít prostĜedí CzechPOINT@home nebo CzechPOINT@of¿ce. (Což je vlastnČ také pĜístup na konkrétní webovou stránku a pĜihlášení se jménem a heslem /nebo certi¿kátem a PINem/). Také je možné, že vaše ¿rma nebo úĜad používá spisovou službu nebo nČjaký systém pro správu dokumentĤ. V tomto pĜípadČ se nebudete hlásit vĤbec a pracujete obvyklým zpĤsobem s elektronickou spisovou službou nebo se systémem pro správu dokumentĤ. AlespoĖ jedna šĢouravá otázka: ?

Jaký potĜebuji mít na svém poþítaþi nainstalovaný operaþní systém? Kdo mi zaplatí nákup nové verze operaþního systému?

!

ISDS bude mít rĤzná rozhraní, ale obecnČ budete potĜebovat internetový prohlížeþ a nČkteré doplĖky. PĜedpokládáme, že bude podporován jak Internet Explorer, tak Mozilla Firefox. Pokud se týká operaþních systémĤ, budete moci mít jak Microsoft Windows, tak Linux. Ostatní doplĖky si stáhnete pĜímo z webových stránek (budete potĜebovat formuláĜový prohlížeþ a prohlížeþ pdf souborĤ). Vždy bude existovat varianta, která nemá žádné licenþní poplatky.

3. 2.

Kde získám pĜihlašovací údaje ke své datové schránce?

Co Ĝíká zákon? PĜihlášení zajišĢuje ministerstvo prostĜednictvím jím vydaných pĜístupových údajĤ nebo elektronických prostĜedkĤ anebo pro-

17


stĜednictvím elektronických prostĜedkĤ tĜetích osob. Náležitosti pĜístupových údajĤ a elektronické prostĜedky k pĜihlášení stanoví ministerstvo vyhláškou. Ministerstvo stanoví vyhláškou technické podmínky a bezpeþnostní zásady pĜístupu do datové schránky (§ 9 odst. 3 - 4). Kde tedy získám pĜihlašovací údaje ke své datové schránce? Jste-li oprávnČnou osobou, tyto údaje vám zašle Ministerstvo vnitra ýeské republiky. Jste-li povČĜenou osobou, rovnČž.

3. 3.

Komu budu prostĜednictvím své datové schránky posílat zprávy?

Co Ĝíká zákon? Datová schránka je elektronické úložištČ, které je urþeno k doruþování orgány veĜejné moci a k provádČní úkonĤ vĤþi orgánĤm veĜejné moci. UmožĖuje-li to povaha dokumentu, orgán veĜejné moci jej doruþuje jinému orgánu veĜejné moci prostĜednictvím datové schránky, pokud se nedoruþuje na místČ. UmožĖuje-li to povaha dokumentu a má-li fyzická osoba, podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba zpĜístupnČnu svou datovou schránku, orgán veĜejné moci doruþuje dokument této osobČ prostĜednictvím datové schránky, pokud se nedoruþuje veĜejnou vyhláškou nebo na místČ. Fyzická osoba, podnikající fyzická osoba a právnická osoba mĤže provádČt úkon vĤþi orgánu veĜejné moci, má-li zpĜístupnČnu svou datovou schránku a umožĖuje-li to povaha tohoto úkonu, prostĜednictvím datové schránky.

18


Komu tedy mohu posílat zprávy prostĜednictvím své datové schránky? Výše uvedené zákonné ustanovení lze „pĜeložit“ do následující tabulky: Komu posílám?

Kdo jsem?

Orgán veĜejné moci

Právnická osoba

Podnikající fyzická osoba

Fyzická osoba


Ano

Ano

Ano*

Ano*

Právnická osoba

Ano

Ne

Ne

Ne


Ano*

Ne

Ne

Ne

Fyzická osoba

Ano*

Ne

Ne

Ne

Jsem-li tedy orgán veĜejné moci, posílám (pokud to povaha dokumentu dovoluje) podnikající fyzické osobČ, pokud má tato zĜízenu datovou schránku (*). AlespoĖ jedna šĢouravá otázka: ?

Co to znamená, „umožĖuje-li to povaha dokumentu?“

!

VČtšina dokumentĤ dnes vzniká v elektronické podobČ. ěadu dalších papírových dokumentĤ bude možno do elektronické podoby (autorizovanČ) konvertovat. NČkteré dokumenty však konvertovat nelze a rovnČž nelze pĜevést do elektronické podoby trojrozmČrné pĜedmČty. NapĜíklad zprávy s takovýmito pĜílohami není možno posílat prostĜednictvím datové schránky, protože to povaha dokumentu neumožĖuje.

19


A ještČ jedna šĢouravá otázka: ?

Vyplývá z tabulky tedy, že napĜíklad právnická osoba nemĤže poslat pomocí datové schránky zprávu jiné právnické osobČ?

!

Komunikace, kde alespoĖ jednou stranou komunikace není orgán veĜejné moci, není možná. Vyplývá to ze zákona. Úmyslem zákona je otevĜít další zaruþený komunikaþní kanál mezi úĜedníky navzájem a mezi úĜedníky a podnikateli a obþany. Úmyslem zákona není nahradit poštovní služby, zaruþenou þi nezaruþenou komunikaci e-mailem a podobnČ.

3. 4.

Kdo mi bude prostĜednictvím mé datové schránky posílat zprávy?

Co Ĝíká zákon? Datová schránka je elektronické úložištČ, které je urþeno k doruþování orgány veĜejné moci a k provádČní úkonĤ vĤþi orgánĤm veĜejné moci. UmožĖuje-li to povaha dokumentu, orgán veĜejné moci jej doruþuje jinému orgánu veĜejné moci prostĜednictvím datové schránky, pokud se nedoruþuje na místČ. UmožĖuje-li to povaha dokumentu a má-li fyzická osoba, podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba zpĜístupnČnu svou datovou schránku, orgán veĜejné moci doruþuje dokument této osobČ prostĜednictvím datové schránky, pokud se nedoruþuje veĜejnou vyhláškou nebo na místČ. Fyzická osoba, podnikající fyzická osoba a právnická osoba mĤže provádČt úkon vĤþi orgánu veĜejné moci, má-li zpĜístupnČnu svou datovou schránku a umožĖuje-li to povaha tohoto úkonu, prostĜednictvím datové schránky.

20


Kdo mi tedy bude posílat zprávy do mé datové schránky? Výše uvedené zákonné ustanovení lze „pĜeložit“ do následující tabulky:

Od koho dostávám zprávy?

Kdo jsem?


Právnická osoba


Fyzická osoba


Ano

Ano

Ano*

Ano*

Právnická osoba

Ano

Ne

Ne

Ne


Ano*

Ne

Ne

Ne

Fyzická osoba

Ano*

Ne

Ne

Ne

Jsem-li tedy orgán veĜejné moci, dostávám zprávy napĜíklad od jiného orgánu veĜejné správy. Jsem-li fyzická osoba, dostávám zprávy od orgánu veĜejné moci, pokud mám tedy datovou schránku zĜízenu (*). AlespoĖ jedna šĢouravá otázka: ?

Kdo je schopen mi poslat datovou zprávu, tedy, kdo vidí v Informaþním systému datových schránek moji adresu?

!

Vaši adresu vidí ten, kdo je vám zároveĖ oprávnČn datovou zprávu poslat. Tedy jste-li napĜíklad podnikající fyzická osoba, vidí vaši adresu jen orgány veĜejné moci. Navíc není možno, aby vaši adresu jen tak nČkdo napsal a zpráva vám byla odeslána.

21


3. 5.

Pro jakou komunikaci datová schránka urþena je?

Co Ĝíká zákon? Tento zákon upravuje elektronické úkony státních orgánĤ, orgánĤ územních samosprávných celkĤ, Pozemkového fondu ýeské republiky a jiných státních fondĤ, zdravotních pojišĢoven, ýeského rozhlasu, ýeské televize, samosprávných komor zĜízených zákonem, notáĜĤ a soudních exekutorĤ (dále jen „orgán veĜejné moci“) vĤþi fyzickým osobám a právnickým osobám, elektronické úkony fyzických osob a právnických osob vĤþi orgánĤm veĜejné moci a elektronické úkony mezi orgány veĜejné moci navzájem prostĜednictvím datových schránek. Datová schránka je elektronické úložištČ, které je urþeno k doruþování orgány veĜejné moci a k provádČní úkonĤ vĤþi orgánĤm veĜejné moci. Jaká komunikace je vedena prostĜednictvím Informaþního systému datových schránek? Jednoduše Ĝeþeno, pokud to umožĖuje povaha dokumentu, je prostĜednictvím datové schránky doruþováno a jsou provádČny úkony. Dokument, který je veden v podacím deníku orgánu veĜejné moci (a má tedy þíslo jednací), je doruþován prostĜednictvím datové schránky. Pokud je k orgánu veĜejné moci provádČn úkon, tedy podání ve vČci, je doruþován prostĜednictvím datové schránky.

3. 6.

Pro jakou komunikaci datová schránka urþena není?

Co Ĝíká zákon? V této vČci zákon 300/2008 Sb. omezuje použití Informaþního systému datových schránek v nČkolika ohledech.

22


Kdo s kým nekomunikuje prostĜednictvím Informaþního systému datových schránek? Informaþní systém datových schránek není urþen ke komunikaci mezi dvČma subjekty (z „množiny“ orgán veĜejné moci, právnická osoba, fyzická podnikající osoba, fyzická osoba), pokud alespoĖ jednou ze stran komunikace není orgán veĜejné moci. Jaké zprávy nejsou pĜenášeny Informaþním systémem datových schránek? Informaþní systém datových schránek není urþen pro zprávy tajné, není urþen pro zprávy, které nemají þíslo jednací, není urþen pro zprávy, jejichž povaha neumožĖuje doruþení Informaþním systémem datových schránek. AlespoĖ jedna šĢouravá otázka: ?

Mohu tedy komunikovat jako právnická osoba napĜíklad s fyzickou osobou, pokud jí chci poslat napĜíklad elektronickou fakturu a potĜebuji zaruþenou komunikaci?

!

Taková komunikace není v Informaþním systému datových schránek povolena, a to proto, že tento systém není urþen pro komunikaci, kde alespoĖ jedna ze stran není orgánem veĜejné moci.

Tak ještČ jedna šĢouravá otázka: ?

Jsem úĜedník. ýasto komunikujeme v rĤzných záležitostech s jinými úĜady obyþejnými dopisy nebo e-mailem. Bude muset být tato komunikace vedena pĜes datovou schránku?

!

Pokud by se takovýto dopis nebo e-mail týkal konkrétní správní vČci, tedy týkal by se konkrétního þísla jednacího, potom ano. Jde-li o komunikaci, která se neeviduje v podacím deníku, tak ne.

23


4.

Používání datové schránky

4. 1.

Kdo má pĜístup k datové schránce našeho úĜadu, naší ¿rmy?

Co Ĝíká zákon? K pĜístupu do datové schránky fyzické osoby je oprávnČna fyzická osoba, pro niž byla datová schránka zĜízena. K pĜístupu do datové schránky podnikající fyzické osoby je oprávnČna podnikající fyzická osoba, pro niž byla datová schránka zĜízena. K pĜístupu do datové schránky právnické osoby je oprávnČn statutární orgán právnické osoby, þlen statutárního orgánu právnické osoby nebo vedoucí organizaþní složky podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku, pro nČž byla datová schránka zĜízena. K pĜístupu do datové schránky orgánu veĜejné moci je oprávnČn vedoucí orgánu veĜejné moci, pro nČhož byla datová schránka zĜízena. OprávnČnou osobou tedy je ministr, hejtman, starosta, Ĝeditel úĜadu, jednatelé, vedoucí organizaþních složek. U fyzických osob tyto fyzické osoby a u podnikajících fyzických osob tyto podnikající fyzické osoby. K pĜístupu do datové schránky je dále oprávnČna povČĜená osoba, kterou je u datové schránky fyzické osoby a datové schránky podnikající fyzické osoby fyzická osoba povČĜená osobou, pro niž byla datová schránka zĜízena, a to v rozsahu jí stanoveném, u datové schránky právnické osoby fyzická osoba povČĜená statutárním orgánem právnické osoby nebo vedoucím organizaþní složky podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku (viz § 5 odst. 1), pro nČž byla datová schránka zĜízena, a to v rozsahu jimi stanoveném, u datové schránky orgánu veĜejné moci fyzická osoba urþená vedoucím orgánu veĜejné moci, pro který byla datová schránka zĜízena, a to v rozsahu jím stanoveném. OprávnČná osoba mĤže povČĜit povČĜenou osobu, stanovit jí rozsah pĜístupu do datové schránky.

24


4. 2.

Co když pĜístupové údaje zapomenu nebo ztratím?

Co Ĝíká zákon? Ministerstvo zneplatní pĜístupové údaje osoby oprávnČné k pĜístupu do datové schránky neprodlenČ po jejím oznámení, zejména pĜi ztrátČ þi odcizení pĜístupových údajĤ, a souþasnČ zašle této osobČ do vlastních rukou nové pĜístupové údaje. Jsou-li osobČ oprávnČné k pĜístupu do datové schránky zaslány pĜístupové údaje (podle § 12 odst. 1) opČtovnČ bČhem 3 let (dále jen „opČtovné vydání pĜístupových údajĤ“), ministerstvo vybírá správní poplatek stanovený jiným právním pĜedpisem. Co tedy mám dČlat? PĜedevším je potĜeba se k tČmto údajĤm patĜiþnČ chovat. NapĜíklad jako k PINu na své osobní platební kartČ. Pokud již ke ztrátČ dojde, je tĜeba ji co nejrychleji ohlásit.

4. 3.

PĜístup k datové schránce jednoduchým webovým klientem

Co je to jednoduchý webový klient? Jednoduchý webový klient je základním rozhraním pro pĜístup k Informaþnímu systému datových schránek pro pĜímý pĜístup uživatele. Jedná se o jednoduché rozhraní používající internetový prohlížeþ. Zobrazuje doruþené datové správy, odeslané datové zprávy. UmožĖuje pĜístup k adresáĜi subjektĤ, které mĤže uživatel adresovat. Toto rozhraní umožĖuje vytvoĜení datové zprávy, pĜiĜazení adresáta, napsání textu zprávy a pĜipojení pĜíloh. Toto rozhraní dále umožĖuje základní správu uživatelského úþtu pro odpovČdnou osobu a pro povČĜené osoby. Toto rozhraní obsahuje zákonem stanovenou funkcionalitu pĜístupu k Informaþnímu systému datových schránek. Toto rozhraní je urþeno pro ty, kteĜí nepoužívají ISDS pro pĜíjem a odesílání mnoha zpráv. Bude plnČ vyhovovat fyzickým a podni-

25


kajícím fyzickým osobám, které typicky odpovídají na zprávy, jež obdrží od orgánĤ veĜejné moci, a obþas pošlou podání k orgánu veĜejné moci. Jaké jsou technické nároky, pokud chci využívat tento typ pĜístupu? Je potĜeba poþítaþ s internetovým prohlížeþem a pĜipojením k internetu. Pokud se budete pĜihlašovat certi¿kátem elektronického podpisu, budete potĜebovat þteþku þipové karty nebo nČjak jinak þíst nosiþ elektronického podpisu. PĜihlašovací stránka webového klienta vypadá takto:

Tato verze pĜihlašovací stránky slouží pro uživatele, který se pĜihlašuje jménem a heslem. PĜihlášení s vyšší mírou bezpeþnosti si mĤže uživatel dále nastavit a potom bude pĜihlašovací schránka jiná.

26


Domácí schránka Informaþního systému datových schránek (tedy schránka, na kterou uživatel pĜejde po pĜihlášení) bude vypadat takto:

4. 4.

PĜístup z prostĜedí CzechPOINT@home, CzechPOINT@of¿ce

Co je CzechPOINT@home? Internetové kontaktní místo Czech POINT (CzechPOINT@home) je urþené pro fyzické, podnikající fyzické osoby i právnické osoby, kterým má usnadnit podání smČrem k orgánĤm veĜejné moci prostĜednictvím Internetu. Na tomto místČ identi¿kuje svou životní situaci, vyplní správný formuláĜ, pĜidá další potĜebné (elektronické) doklady a odesílá svoje podání buć elektronicky prostĜednictvím své datové schránky, nebo je vytiskne a jde podat na asistované kontaktní místo Czech POINT.

27


Co tedy znamená pĜistupovat k ISDS prostĜednictvím CzechPOINT@home? CzechPOINT@home je prostĜedí, které umožní uživatelĤm – tedy fyzickým osobám, podnikajícím fyzickým osobám a právnickým osobám – jednoduše sestavit podání k orgánu veĜejné moci. Uživatel bude moci vybrat formuláĜ životní situace, a to jak státosprávní, tak samosprávní, a to v souvislosti s konkrétní obcí, ke které je podání uþinČno. Dále je možno doadresovat podání, tedy vybavit podání detailní informací o pĜíjemci (pokud ji ovšem pĜíjemce o sobČ do systému Czech POINT poskytne). CzechPOINT@home není „nativním“ klientem Informaþního systému veĜejných schránek. Z pohledu tohoto systému se jedná o jednoduchý systém, který se k ISDS pĜipojuje stejnČ jako složitelnČjší elektronická spisová služba. Využívá urþitou þást de¿novaného rozhraní Informaþního systému datových schránek. CzechPOINT@home poskytuje jak informace poskytované obcemi, tak Informaþním systémem datových schránek i souþinícími agendovými informaþními systémy veĜejné správy a umožĖuje uživatelĤm komfortnČjší obsluhu datové schránky. Co je CzechPOINT@of¿ce? VnitĜní terminál Czech POINT (CzechPOINT@of¿ce) je urþený pro úĜedníky orgánĤ veĜejné moci, kteĜí ze zákona pĜistupují k rejstĜíkĤm (napĜ. rejstĜík trestĤ místo toho, aby obþan nebo podnikatel dokládal výpisem, úĜedník si poĜizuje opis z moci úĜední) nebo provádČjí konverzi dokumentĤ z moci úĜední podle zákona 300/2008 Sb. Jedná se o pracovištČ na libovolném úĜadČ s technickým vybavením podle vybavenostního standardu a úĜedník má odbornou zpĤsobilost tyto služby þerpat. Co tedy znamená pĜistupovat k ISDS prostĜednictvím CzechPOINT@of¿ce? CzechPOINT@of¿ce je prostĜedí, které umožní uživatelĤm – tedy úĜedníkĤm – pracovat s datovou schránkou s vČtším komfortem, než který poskytuje jednoduchý webový klient, ale s menším kom-

28


fortem než umožĖuje plnČ integrovaná elektronická spisová služba. CzechPOINT@of¿ce je Ĝešením pro ty úĜady veĜejné moci, které nebudou mít plnČ implementovanou elektronickou spisovou službu, a to na období, než k této implementaci dojde. Je rovnČž prostĜedím, které tČmto orgánĤm veĜejné moci umožní publikovat vlastní formuláĜe pro jednotlivé životní situace a další informace o své struktuĜe smČrem k systému Czech POINT, což umožní ostatním uživatelĤm Informaþního systému datových schránek, aby používali správné formuláĜe pro jednotlivá podání v urþitých životních situacích a aby mohli detailnČji adresovat pĜíjemce tČchto podání.

4. 5. PĜístup k ISDS prostĜednictvím agendového informaþního systému, elektronické spisové služby, aplikace pro správu dokumentĤ Jak vypadá pĜístup k ISDS prostĜednictvím aplikace tĜetích stran? Pro pĜístup do ISDS z aplikací tĜetích stran – u orgánĤ veĜejné moci se jedná typicky o pĜístup z jejich interních agendových informaþních systémĤ a spisových služeb - je vytvoĜeno jednotné otevĜené rozhraní webových služeb, prostĜednictvím kterých komunikují aplikace se systémem ISDS. Jedná se o následující funkce: vytvoĜení nové zprávy (= odeslání zprávy) stažení došlé zprávy stažení obálky došlé zprávy stažení došlé zprávy s podpisem znaþkou MV vymazání došlé zprávy vymazání informací o odeslané zprávČ stažení seznamu událostí spojených s odeslanou zprávou stažení seznamu událostí spojených s odeslanou zprávou, s podpisem znaþkou MV stažení seznamu došlých zpráv stažení seznamu odeslaných zpráv

29


Princip pĜístupu z rĤzných zdrojĤ naznaþuje následující obrázek: Kontaktní místa Czech POINT

Dodavatelé spisových služeb na základČ výzvy MV ýR uzavĜeli dohodu o jednotném formátu výmČny písemností mezi spisovými službami. Pro výmČnu písemností budou využívat ISDS jako transportní vrstvu. Spisová služba písemnosti „zabalí“ do obálky datové správy a odešlou prostĜednictvím ISDS – pokud je na stranČ pĜíjemce spisová služba výrobce, který podporuje jednotný formát, pak po „rozbalení“ obálky datové zprávy spisová služba písemnosti pĜijme, aniž by bylo nutné na vstupu zapisovat metadata do podacího deníku apod. Na podobné dohodČ pracují dodavatelé ERP u tzv. elektronické faktury.

30


DĤsledek dohody mezi výrobci elektronických spisových služeb.

31


5.

VytváĜení a odeslání datové zprávy

5. 1.

Obálka vytváĜené datové zprávy

Co Ĝíká zákon? (V Informaþním systému datových schránek jsou vedeny informace dle § 14 zákona 300/2008 Sb. Podmnožina tČchto informací vztahující se k vytváĜené datové zprávČ a další informace jsou obsaženy v obálce datové zprávy.)

32


Jak tedy vytvoĜím datovou zprávu? Uživatel-odesílatel vybere položku „nová zpráva“, systém automaticky doplní informace o odesílateli, odesílatel vybere z þíselníku pĜíjemce, odesílatel vyplní obecné informace, vyznaþí druh doruþení, právní titul, vČc. Podstatnou þástí je samozĜejmČ výbČr adresáta. V pĜípadČ fyzické osoby bude rozhraní vypadat takto - viz str. 32. Uživatel mĤže dále do zprávy vkládat písemnosti – dokumenty v povolených formátech. Písemnost uživatel vybírá ze souborového systému ve svém poþítaþi. (Tento zpĤsob je podporovaným scénáĜem pĜi práci s Informaþním systémem datových schránek prostĜednictvím jednoduchého webového klienta.) Obsah datové zprávy je popsán v další þásti.

5. 2.

Obsah datové zprávy

Co Ĝíká zákon? Dokumenty orgánĤ veĜejné moci doruþované prostĜednictvím datové schránky a úkony provádČné vĤþi orgánĤm veĜejné moci prostĜednictvím datové schránky mají formu datové zprávy. (Dále ze zákona 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu v § 2, písm. c.) Pro úþely tohoto zákona se rozumí datovou zprávou elektronická data, která lze pĜenášet prostĜedky pro elektronickou komunikaci a uchovávat na záznamových médiích, používaných pĜi zpracování a pĜenosu dat elektronickou formou. Co je tedy obsahem datové zprávy v Informaþním systému datových schránek? Podle znČní zákonĤ prakticky cokoli, ale tento volný rámec bude upraven jednak vyhláškou (která bude k zákonu 300/2008 Sb. vydána ministerstvem), jednak provozním Ĝádem Informaþního systému datových schránek. Smyslem tČchto omezení je to, aby navazující informaþní systémy odesílatelĤ a pĜíjemcĤ (zejména elektronické spisové služby nebo systémy pro správu dokumentĤ) mohly þíst datové zprávy doruþované Informaþním systémem 33


datových schránek „lépe“ než prostý text. RovnČž je nutné omezit doruþovaný kód ve smyslu datových formátĤ tak, aby nemohl obsahovat škodlivý kód (viry). Také je velmi vhodné, aby byla zĜejmá struktura vložených dokumentĤ, aby bylo možno rozeznat (XML) obálky dalších vložených dokumentĤ, a naopak aby mohl být šifrován vlastní obsah dokumentĤ. Vlastní obsah dokumentĤ po obsahové stránce totiž Informaþní systém datových schránek „nevidí“ a nekontroluje. Nejlépe si mĤžete tuto vlastnost doruþovaných dokumentĤ pĜedstavit jako neprĤhlednou obálku. Na obálce vidíte to, co na obálce dopisu, tedy odesílatele a pĜíjemce, seznam vložených dokumentĤ a jejich obálky. Ale vlastní obsah dokumentĤ nevidíte. Jaký je formát datové zprávy v Informaþním systému datových schránek? Co o tom Ĝíká provozní Ĝád Informaþního systému datových schránek? Datovou zprávu tvoĜí obálka a obsah zprávy. Strukturu XML obálky datové zprávy urþuje technická pĜíloha þ. 1 (soubor dmBaseTypes.xsd) Jedná se tedy o soubor formátu XML. Obsahem zprávy mĤže být jedna þi více pĜíloh v libovolném poþítaþovém formátu, s výjimkou spustitelných souborĤ, jako je napĜ. exe, a komprimovaných souborĤ typu zip, arc, arj, cab, rar, tar, sfx, lha, lzh, hqx, btoa, bz2, tbz, cpt, tgz, bin, sit, sitx, taz, ync. Provozovatel má kromČ toho právo nepĜijmout k odeslání datovou zprávu obsahující škodlivý kód. Formát pĜílohy je tedy vymezen výþtem nepovolených formátĤ, ostatní formáty jsou povolené.

5. 3.

FormuláĜe pro datové zprávy

Co Ĝíká zákon?

34


(Zákon 300/2008 Sb. neĜíká o elektronických formuláĜích nic. ěada dalších právních pĜedpisĤ hovoĜí o náležitostech podání, rozhodnutí a podobnČ, co musí tyto úkony popĜípadČ zprávy o nich obsahovat.) Proþ tedy hovoĜíme o formuláĜích v souvislosti s Informaþním systémem datových schránek? Každý obþan, který kdy jednal s orgánem veĜejné moci, již slyšel na svou ústní žádost: „Dobrý den, chtČl bych...“ odpovČć: „VyplĖte si formuláĜ.“ A obdržel papírový tiskopis, který vyplnil, a teprve potom se s ním úĜedník za pĜepážkou vĤbec bavil. Dnes se již setkáme s úĜedníky, kteĜí jsou vám ochotni s vyplnČním formuláĜe pomoci. ÚĜedník také ví, který formuláĜ je urþen pro tu kterou žádost, þi podání. Výhodou formuláĜe je to, že napovídá žadateli, jaké jsou (informaþní) náležitosti toho kterého úkonu. PĜíjemce také ví, co který údaj znamená, ve které je „kolonce“. FormuláĜ pĜináší prostému textu strukturu a úplnost. FormuláĜ (elektronický i papírový) také obsahuje metadata (tedy speci¿cké informace), které oznaþují životní situaci (žádost, podání... nebo jejich druh, komu jsou þinČna, atd.). Komunikace prostĜednictvím formuláĜe je prostČ pĜehledná a strukturovaná. Proto je vhodné, aby orgány veĜejné moci komunikovaly mezi sebou a s obþany þi ¿rmami prostĜednictvím formuláĜĤ. A také tak po celá staletí þiní. Informaþní systém datových schránek je pouze komunikaþním kanálem. Je pouze nutné, aby formuláĜe pĜepravovat umČl. FormuláĜe samotné jsou však uloženy jinde – více v pĜedchozích þláncích tohoto dokumentu. StejnČ tak výbČr správného formuláĜe se dČje jinde.

5. 4.

Odeslání datové zprávy

Co Ĝíká zákon? (O tomto pĜímo nic.)

35


Jak tedy odešlu datovou zprávu? Po zkompletování obálky datové zprávy (a pĜedpokládejme, že po vložení pĜíloh þi dokumentĤ) je možno datovou zprávu odeslat. Informaþní systém datových schránek tuto zkontroluje (po technické stránce a ve smyslu provozního Ĝádu), zašifruje, pĜidá pĜíslušná systémová data (þasová razítka) a „pĜijme ji k pĜepravČ“. Uživatel se mĤže podívat na pĜehled odeslaných zpráv. Tento seznam se zobrazí takto:

36


6.

PĜíjem datové zprávy

6. 1.

Obálka pĜijaté datové zprávy

Co Ĝíká zákon? (V Informaþním systému datových schránek jsou vedeny informace dle § 14 zákona 300/2008 Sb. Podmnožina tČchto informací vztahující se k vytváĜené datové zprávČ a další informace jsou obsaženy v obálce datové zprávy.) Jak tedy pĜijmu datovou zprávu? Více napoví obrázek, zde v pĜípadČ pĜijetí datové zprávy prostĜednictvím jednoduchého webového klienta podle jednoho z návrhĤ vzhledu rozhraní tohoto klienta:

Na tomto obrázku je vidČt seznam doruþených zpráv. Pokud uživatel otevĜe toto okno, jsou zprávy považovány za doruþené. Tedy pokud zprávu neotevĜete, nijak si tím nepomĤžete, zpráva bude považována za doruþenou. V okamžiku otevĜení tohoto okna Informaþní systém datových schránek sestaví další informace o datové zprávČ: Kdo ji otevĜel

37


a kdy (þasová razítka), sestaví dodejku a doruþenku, doplní provozní informace systému o pĜepravČ této zprávy, zapíše potĜebné skuteþnosti do úþtovacích systémĤ provozovatele Informaþního systému datových schránek apod. Informace o stavu odeslané datové zprávy si mĤže odesílatel vyžádat. PĜíjemce vidí identi¿kaci odesílatele, svou identi¿kaci, zpĤsob doruþení, þíslo jednací atd. ZároveĖ vidí seznam vložených písemností. Tyto písemnosti mĤže otevĜít nebo uložit nebo zobrazit v datové zprávČ.

6. 2.

Obsah pĜijaté datové zprávy

Co Ĝíká zákon? Dokumenty orgánĤ veĜejné moci doruþované prostĜednictvím datové schránky a úkony provádČné vĤþi orgánĤm veĜejné moci prostĜednictvím datové schránky mají formu datové zprávy. (Dále ze zákona 227/2000 Sb. o elektronickém podpisu v § 2, písm. c.) Pro úþely tohoto zákona se rozumí datovou zprávou elektronická data, která lze pĜenášet prostĜedky pro elektronickou komunikaci a uchovávat na záznamových médiích, používaných pĜi zpracování a pĜenosu dat elektronickou formou. Co je tedy obsahem datové zprávy v Informaþním systému datových schránek? Jak již bylo popsáno v pĜedchozích þástech, obsah datové zprávy muže být rĤzný (vyhoví-li vyhlášce a provoznímu Ĝádu). Pokud je obsah strukturovaný, mĤže být s výhodou zpracován jinými elektronickými systémy, napĜíklad elektronickou spisovou službou. Je pravdČpodobné, že pĜíjemci zpráv brzy pochopí, že je vhodné dostávat datové zprávy ve strukturované podobČ. Proto budou sami motivováni vhodným zpĤsobem zpĜístupnit odesílatelĤm pĜíslušné formuláĜe pro dané životní situace a další informace, které umožní detailní adresování datových zpráv v rámci organizace pĜíjemce. (Jak je popsáno v jiných þástech tohoto dokumentu.) Informaþní systém datových schránek sám o sobČ totiž tuto informaci neposkytuje.

38


Po otevĜení datové zprávy, pĜeþtení této, uložení þi zpracování pĜiložených písemností je datová zpráva pĜijata.

6. 3.

Nastavení datové zprávy

Co Ĝíká zákon? (Zákon v této vČci Ĝíká mnoho. Mnoho parametrĤ datové schránky si mĤže uživatel nastavit sám.) Jak si mohu nastavit svou datovou schránku? Nejlépe poslouží pro ilustraci obrázek rozhraní pro nastavení uživatelem (str. 40).

39


40


7.

Ceny za použití Informaþního systému datových schránek

7. 1.

Cena pro orgány veĜejné moci

Orgány veĜejné moci budou platit cenu za odeslanou zprávu, cena za jednu transakci se postupnČ snižuje s rostoucím poþtem odeslaných zpráv, jak je patrné z následující tabulky. Transakcí kumulativnČ

Cena s DPH v Kþ

Cena bez DPH v Kþ

0 - 33 mil. 33 - 66 mil. 66 - 100 mil. 100 - 123 mil. nad 123 mil.

17,90 15,90 13,90 11,90 9,90

15,04 13,36 11,68 10,00 8,32

Jinými slovy - pĜi tvorbČ ceny se vycházelo z modelu, že þím více datových zpráv bude posíláno, tím nižší bude jejich cena. Hranice je poþítána kumulativnČ, tzn. ve chvíli, kdy poþet zásilek (datových zpráv) odeslaných za celou dobu provozu všemi orgány veĜejné moci pĜekroþí napĜ. hranici 33 milionĤ zásilek, sníží se cena pro všechny uživatele na 15,90 Kþ s DPH. Tato cenová úroveĖ pĜedstavuje pro orgány veĜejné moci podstatnou úsporu ¿nanþních prostĜedkĤ oproti poštovnému za listovní zásilky.

7. 2.

Cena pro právnické osoby, fyzické podnikající osoby a fyzické osoby

Právnické osoby, podnikající fyzické osoby a fyzické osoby posílají datové zprávy výhradnČ orgánĤm veĜejné moci, a to zdarma. Pro právnické osoby, podnikající fyzické osoby a fyzické osoby pĜináší Informaþní systém datových schránek absolutní úsporu na poštovném pĜi komunikaci s orgány veĜejné moci.

41

Ceny za použití Informaþního systému datových schránek

8.

A kdy se toto všechno stane?

8. 1.

Úþinnost zákona

Zákon 300/2008 Sb. (a rovnČž zákon 301/2008 Sb.) je úþinný k 1. 7. 2009.

8. 2.

Harmonogram nábČhu systému

Základní þasový rámec harmonogramu nábČhu Informaþního systému datových schránek je uveden v následující tabulce. Termín

Obsah

1. 5. 2009 1. 6. 2009 1. 7. 2009

Start pilotního ovČĜování ISDS na vybraných úĜadech a organizacích. SpuštČní otevĜeného rozhraní pro uživatele ISDS pro úþely testování. Start provozu ISDS.

8. 2. 1. ZĜizovaní datových schránek Co Ĝíká zákon? Datovou schránku fyzické osoby zĜídí ministerstvo bezplatnČ na žádost fyzické osobČ, která je plnČ zpĤsobilá k právním úkonĤm, do 3 pracovních dnĤ ode dne podání žádosti. Fyzická osoba má nárok na zĜízení jedné datové schránky fyzické osoby. Datovou schránku podnikající fyzické osoby zĜídí ministerstvo bezplatnČ na žádost této osoby do 3 pracovních dnĤ ode dne podání žádosti. Podnikající fyzická osoba má nárok na zĜízení jedné datové schránky podnikající fyzické osoby. Datovou schránku právnické osoby zĜídí ministerstvo bezplatnČ právnické osobČ zĜízené zákonem, právnické osobČ zapsané v obchodním rejstĜíku a organizaþní složce podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku, a to v pĜípadČ právnické osoby zĜízené zákonem bezodkladnČ po jejím vzniku, v pĜípadČ právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku

42

A kdy se toto všechno stane

a organizaþní složky podniku zahraniþní právnické osoby zapsané v obchodním rejstĜíku bezodkladnČ poté, co obdrží informaci o jejím zapsání do obchodního rejstĜíku. Právnické osobČ, která není uvedena (výše), zĜídí ministerstvo datovou schránku právnické osoby bezplatnČ na žádost této osoby do 3 pracovních dnĤ ode dne podání žádosti. Právnická osoba má nárok na zĜízení jedné datové schránky právnické osoby. Datovou schránku orgánu veĜejné moci zĜídí ministerstvo bezodkladnČ po jejich vzniku, v pĜípadČ notáĜĤ a soudních exekutorĤ bezodkladnČ poté, co obdrží informaci o jejich zapsání do zákonem stanovené evidence. Orgánu veĜejné moci se zĜizuje pouze datová schránka orgánu veĜejné moci. Pro orgány územního samosprávného celku se zĜizuje jedna datová schránka orgánu veĜejné moci. Co to tedy znamená pro mČ? Jste-li odpovČdná osoba orgánu veĜejné moci nebo právnické osoby, datová schránka bude vašemu orgánu veĜejné moci nebo právnické osobČ zĜízena bez toho, že byste podávali jakoukoli žádost. Jste-li podnikající fyzická osoba nebo fyzická osoba, musíte o zĜízení datové schránky požádat. Co Ĝíká zákon? (Žádosti a oznámení podle tohoto zákona lze podat rovnČž prostĜednictvím kontaktního místa veĜejné správy. ÚĜednČ ovČĜený podpis žádosti (podle § 3 odst. 4, § 4 odst. 5 a § 5 odst. 5) se nevyžaduje, je-li žádost podepsána pĜed zamČstnancem státu zaĜazeným v ministerstvu nebo zamČstnancem zaĜazeným v kontaktním místu veĜejné správy). (§ 27 odst. 2.) Žádost o zĜízení datové schránky tedy pohodlnČ podáte (a podepíšete) napĜíklad na vámi zvoleném kontaktním místČ veĜejné správy Czech POINT. FormuláĜ naleznete v jedné z pĜedchozích kapitol tohoto dokumentu.

43


8. 2. 2. Rozesílání pĜístupových údajĤ Co Ĝíká zákon? Ministerstvo zašle do vlastních rukou pĜístupové údaje k datové schránce osobČ uvedené v § 8 odst. 1-4 pĜípadnČ administrátorovi, bezodkladnČ po zĜízení datové schránky. Co to tedy znamená pro mČ? Jste-li odpovČdná osoba orgánu veĜejné moci nebo právnické osoby, oþekávejte, že vám budou zaslány dopisem do vlastních rukou pĜihlašovací údaje, a to po datu úþinnosti zákona 300/2008 Sb., tedy po 1. 7. 2009. Co Ĝíká zákon? Uþiní-li osoba oprávnČná k pĜístupu do datové schránky oznámení podle § 12 odst. 1 prostĜednictvím kontaktního místa veĜejné správy, obdrží nové pĜístupové údaje na poþkání. (§ 27 odst. 3.) Co to tedy znamená pro mČ? Jste-li (podnikající) fyzická osoba a podáte žádost na kontaktním místČ veĜejné správy Czech POINT, obdržíte pĜístupové údaje na tomto kontaktním místČ Czech POINT.

8. 3.

Výjimky, odklady, nejzazší termíny

Nejzazší lhĤty pro zĜízení datové schránky pro osoby povinné ze zákona jsou uvedeny v následující tabulce:

Termín

Obsah

28. 9. 2009

Ukonþení pĜechodového období - zĜízení datových schránek pro osoby povinné ze zákona. Ukonþení pĜechodového období - zĜízení datových schránek pro advokáta a daĖového poradce.

1. 7. 2012

44


9.

Podpora a vzdČlávání (aneb Nevím, co dČlat, neumím to, pomoc !!!)

9. 1.

Nevím, co dČlat!

JdČte na www.datoveschranky.info a kliknČte na sekci ýasté dotazy. NČkolik odpovČdí na jednoduché otázky vám poskytne základní informaci, co a jak máte udČlat, aĢ už jste pracovník orgánu veĜejné moci, právnické osoby nebo (podnikající) fyzická osoba. Máte-li jiný dotaz, jdČte na sekci ePoradna a dotaz odešlete.

9. 2.

Neumím to!

JdČte na www.datoveschranky.info a kliknČte na sekci Metodické postupy. NČkolik Typových postupĤ implementace ISDS vám poskytne pĜesné informace, jak postupovat. Máte-li jiný problém, jdČte na sekci ePoradna a odešlete dotaz.

9. 3.

Pomoc!!!

Vždy mĤžete zavolat na naši infolinku na þísle 270 005 200 a naši operátoĜi vám poradí. Další informace jsou tematicky uvádČny na tČchto webových stránkách: www.datoveschranky.info www.czechpoint.cz www.egoncentrum.cz www.mvcr.cz www.institutpraha.cz

9. 4.

VzdČlávání pracovníkĤ orgánĤ veĜejné moci

Jste-li úĜedníkem územních samosprávných celkĤ, pracovníkem ýeské pošty nebo HospodáĜské komory, pĜipravilo pro vás Ministerstvo vnitra ve spolupráci s Institutem pro místní správu Praha ucelený systém vzdČlávání v problematice implementace eGovernmentu. 45


Systém vzdČlávání v eGovernmentu je postaven na dvou základních pilíĜích. Na eGON centrech na krajích a obcích s rozšíĜenou pĤsobností (viz pĜedchozí þásti textu) a na státní pĜíspČvkové organizaci Institut pro místní správu Praha. Projekt se zamČĜuje na vzdČlávání úĜedníkĤ i obþanĤ v používání eGovernment. Souþástí bude centrální eLearningový systém, využívaný zdarma celou veĜejnou správou. Dle pĜedpokladu Ministerstva vnitra bude tento projekt podpoĜen odpovídajícími ¿nanþními prostĜedky evropských strukturálních fondĤ (pĜedpokládající 15% spoluúþast pĜíjemce podpory) po dobu trvání projektu. PĜíjemcem podpory budou kraje a obce s rozšíĜenou pĤsobností, které školení zajistí. Školení budou z tČchto prostĜedkĤ realizována pro úþastníky bezplatnČ, prostĜednictvím školitelĤ krajĤ a obcí s rozšíĜenou pĤsobností, jejichž školení zajistí Institut pro místní správu Praha internátnČ, též bezplatnČ.

9. 4. 1. Kraje a obce Samotná realizace vzdČlávání bude zajištČna v území (s výjimkou školení školitelĤ), a to prostĜednictvím školitelĤ v „eGON centrech“ (proškolených v Institutu pro místní správu Praha) a v PC uþebnách krajĤ (¿nancované MV v letech 2004 – 2005) þi obcí s rozšíĜenou pĤsobností (PC uþebny urþené k pĜípravČ na získání Ĝidiþského oprávnČní). Každý kraj nebo obec s rozšíĜenou pĤsobností bude zajišĢovat vzdČlávání vlastních úĜedníkĤ, þlenĤ zastupitelstva kraje a pracovníkĤ zĜizovaných organizací. Obdobný systém bude zajišĢován obcí s rozšíĜenou pĤsobností, která navíc zajistí vzdČlávání obcí základního typu a obcí s povČĜeným obecním úĜadem. OvČĜení zkouškou pro vidimaci a legalizaci bude realizováno dle stávající praxe.

9. 4. 2. ýeská pošta a HospodáĜská komora Systém vzdČlávání pracovníkĤ tČchto dvou organizací bude Ĝešen opČt prostĜednictvím ovČĜených školitelĤ a zkušebních komisaĜĤ (jejich školení bude zajištČno Institutem pro místní správu Praha), a to ve vzdČlávacích centrech ýeské pošty a HospodáĜské komory. Pracovníci obou organizací provádČjících legalizaci, vidimaci a autorizovanou konverzi (podle zákona 300/2008 Sb.) budou povinni prokázat potĜebné znalosti a dovednosti formou ovČĜení zkouškou.

46


9. 4. 3. Právnické osoby, podnikající fyzické osoby (OSVý), fyzické osoby Pro tuto cílovou skupinu pĜipravuje Ministerstvo vnitra ve spolupráci pro místní správu Praha systém docházkových a eLearningových kurzĤ poskytovaných za úplatu. Pro názornost je dále uvedeno organizaþní schéma systému vzdČlávání a zkoušek v eGovernmentu.

Organizace vzdČlávání a zkoušek v eGovernmentu Organizace vzdČlávání a zkoušek v egovernmentu CERTIFIKACE ZKUŠEBNÍCH KOMISAěģ

ÚěEDNÍCI ÚěEDNÍCI ÚSC ÚSC ZAMċST. ZAMċST. ýESKÉ ýESKÉ POŠTY POŠTYAA HOSPODÁěSKÉ HOSPODÁěSKÉ KOMORY KOMORY

ORGANIZOVANÉ VZDċLÁVÁNÍ

OVċěENÍ ZKOUŠKOU

ŠKOLENÍ ŠKOLITELģ, ŠKOLENÍ ZKUŠEBNÍCH KOMISAěģ KOMISAěģ

VZOROVÉ VZDċLÁVACÍ PROGRAMY

PC uþebny vzdČlávacích

PC uþebny vzdČlávacích center krajských úĜadĤ, center krajských úĜadĤ, obcí, statutárních mČst, obcí, statutárních ýeské ýeské poštymČst, a HospodáĜské komory pošty a HospodáĜské komory

CENTRA eGON

OVċěOVÁNÍ ZKOUŠKOU

INSTITUT ADMINISTRACE VZDċLÁVÁNÍ INDIVIDUÁLNÍ INDIVIDUÁLNÍ PO PO DOHODċ DOHODċ SE SE ZAMċSTNAVATELEM ZAMċSTNAVATELEM

PC v úĜadČ, v kanceláĜi

PC v úĜadČ, v kanceláĜi s internetovým s internetovým pĜipojením

pĜipojením

ELEARNINGOVÉ ELEARNINGOVÉ VÝUKOVÉ VÝUKOVÉ PROSTěEDÍ ELEV ELEV PROSTěEDÍ WEBOVÁAPLIKACE APLIKACE WEBOVÁ

47

Internetová kavárna

Internetová kavárna Soukromé SoukroméPC PCs internetovým pĜipojením s internetovým pĜipojením


ZávČr Tento dokument se vyvíjí v þase v závislosti na vývoji a postupu implementace ISDS a prošel revizí k 12. 5. 2009. PĜedpokládané datum pĜíští revize je 30. 6. 2009. Aktuální informace lze nalézt na www.datoveschranky.info.

Informaþní systém datových schránek Základní informace Datum založení dokumentu: 1. 2. 2009 Verze: 2.0 Datum poslední revize: 12. 5. 2009 © Ministerstvo vnitra, 2009. UveĜejnČní jakékoli þásti tohoto dokumentu podléhá schválení Ĝeditele projektu, popĜípadČ jím urþených pĜíslušných pracovníkĤ Ministerstva vnitra ýeské republiky.

48


Ministerstvo vnitra, 2009

Recommend Documents