Prestatiecontract 2012 – 2015 Samen werken aan een duurzaam vitaal Boxtel, Liempde en Lennisheuvel
“Open, transparant & flexibel samen werken”
Woonstichting St. Joseph Stichting Goed Wonen Liempde Gemeente Boxtel
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ....................................................................................................................2 1.
Inleiding ......................................................................................................................3
1.1. 1.2. 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10
Aanleiding ............................................................................................................................................... 3 Positionering van de partijen .................................................................................................................. 3 Status afspraken ..................................................................................................................................... 4 Werkingsduur.......................................................................................................................................... 5 Inzet capaciteit en middelen ................................................................................................................... 5 Monitoring ............................................................................................................................................... 5 Evaluatie ................................................................................................................................................. 5 Geschillenregeling .................................................................................................................................. 6 Risicofactoren ......................................................................................................................................... 6 Leeswijzer ............................................................................................................................................... 6
2.
Bouwen.......................................................................................................................7
2.1 2.2
Inleiding ................................................................................................................................................. 7 Afspraken ‘Bouwen’ ................................................................................................................................ 9
3.
Duurzaamheid...........................................................................................................12
3.1 3.2
Inleiding ............................................................................................................................................... 12 Afspraken ‘Duurzaamheid’.................................................................................................................... 13
4.
Leefbaarheid.............................................................................................................16
4.1 4.2
Inleiding ............................................................................................................................................... 16 Afspraken leefbaarheid ......................................................................................................................... 17
5.
Wonen, Welzijn, Zorg................................................................................................19
5.1 5.2
Inleiding ............................................................................................................................................... 19 Afspraken Wonen, Welzijn, Zorg .......................................................................................................... 20
6.
Samenwerking ..........................................................................................................22
6.1 6.2
Inleiding ............................................................................................................................................... 22 Afspraken samenwerking ..................................................................................................................... 22
7.
Ondertekening ..........................................................................................................23
7.1. 7.2. 7.3.
Partijen ............................................................................................................................................... 23 Overwegende dat:................................................................................................................................. 23 Ondertekening ...................................................................................................................................... 24
BIJAGEN Bijlage 1 Bijlage 2
2
............................................................................................................................................. ..25 ……………………………………………………………………………………………………......26
1.
1.1.
Inleiding
Aanleiding
Op 2 oktober 2007 hebben Woonstichting St. Joseph, Stichting Goed Wonen Liempde en de gemeente Boxtel, in de vorm van een prestatiecontract, met elkaar afspraken gemaakt over een zestal onderwerpen: o bouwen in Boxtel; o in de buurt; o woonruimteverdeling en doelgroepen; o wonen en welzijn zonder zorgen; o milieubewust en duurzaam bouwen en beheren; o samenwerking. Dit prestatiecontract bevatte afspraken tussen de corporaties en de gemeente Boxtel voor de periode oktober 2007 tot 31 december 2011. De gemeente heeft een belangrijke verantwoordelijkheid voor het huisvesten van al haar inwoners en het leefbaar houden van de drie kernen. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde zetten zich samen met andere partijen in om de leefbaarheid in buurten en wijken te verbeteren. Zij herstructureren wijken en ontwikkelen nieuwbouw. Stichting Goed Wonen Liempde is eigenaar van 232 huurwoningen in de kern Liempde. Woonstichting St. Joseph is eigenaar van 3664 huurwoningen in Boxtel en de kern Lennisheuvel (per 31 december 2011). Het onderhoud en beheer van de huurwoningen van Stichting Goed Wonen Liempde is ondergebracht bij Woonstichting St. Joseph. Medio 2011 heeft in gemeenschapshuis ‘de Walnoot’ een evaluatie plaatsgevonden over de samenwerking tussen de gemeente Boxtel, Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde. Hierbij waren vele partners uit het Boxtelse speelveld aanwezig. Tijdens deze bijeenkomst verantwoordden de drie bestuurders zich over de prestaties van de afgelopen vijf jaren. In deze bijeenkomst is achterom gekeken en was daarnaast ook toekomstgericht. Dit om te achterhalen welke belangrijke onderwerpen in een volgend contract een plek zouden moeten krijgen. Woonstichting St. Joseph, Stichting Goed Wonen Liempde en de gemeente Boxtel wensen elkaar aan te spreken op de taken en verantwoordelijkheden over en weer. Tevens hebben beide partijen opnieuw de wens uitgesproken om over verschillende onderwerpen afspraken te maken. Dit heeft geresulteerd in het nu voorliggend prestatiecontract. De uitslag van de evaluatieavond is meegewogen en waar mogelijk meegenomen.
1.2.
Positionering van de partijen
Gemeente en corporaties komen elkaar in de praktijk dagelijks tegen in verschillende rollen. De gemeente voert op het terrein van wonen binnen de gemeente Boxtel de regie. Zij is uiteindelijk verantwoordelijk voor vaststelling en uitvoering van het beleid. De gemeente heeft vanuit haar publiekrechtelijke rol, taken op ondermeer de terreinen van ruimtelijke ordening, volkshuisvesting, zorg en welzijn, infrastructuur, etc. Daarnaast vervult zij op verschillende terreinen een privaatrechtelijke rol als eigenaar of anderszins belanghebbende partij. De corporaties Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde zijn daarbij belangrijke partners. Zonder hen kan er geen beleid worden gemaakt, laat staan worden uitgevoerd. Zeker niet in de gebieden waar de corporaties bezit hebben. Gemeente Boxtel, Woonstichting St.Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde hebben op het terrein van Wonen veelal dezelfde belangen. De taken zullen in samenwerking worden uitgevoerd waar belangen samenkomen op basis van onderling vertrouwen. De contractpartijen behouden ieder de eigen autonome beslissingsbevoegdheid en maken afwijkingen ten opzichte van het prestatiecontract in een vroeg stadium kenbaar.
3
De corporaties hebben binnen hun volkshuisvestelijke taken primair de verantwoordelijkheid voor het huisvesten van mensen met een lager inkomen. Daarbinnen bedienen zij doelgroepen met bijzondere woonwensen, bijvoorbeeld op grond van lichamelijke of geestelijke beperkingen. Zij spannen zich in voor de kwaliteit van de woon- en leefomgeving en dragen bij aan de leefbaarheid in de wijken, mede door het activeren van bewoners en het organiseren van bewonersparticipatie en besteden aandacht aan de samenhang van wonen, zorg, welzijn, cultuur, sport, educatie en werkgelegenheid. Zij voorzien hierin onder meer door het beheren, aanpassen en renoveren van hun bestaande woningvoorraad en door het ontwikkelen van nieuwbouwprojecten. Corporaties zijn in hun handelen gebonden aan de Woningwet en het BBSH en opereren als private partij met een groot publiek belang. Zowel bij het beheren en veranderen van het bestaande vastgoed, het doen van transacties daarmee, als bij het ontwikkelen van nieuw vastgoed komen gemeente en corporaties elkaar tegen. Daarnaast zijn zij betrokken bij de leefbaarheid en kwaliteit van de woon- en leefomgeving. Woonstichting St.Joseph heeft haar missie als volgt verwoord: Woonstichting St.Joseph is een maatschappelijke ondernemer die zich primair richt op bouwen, beheren en onderhouden van woningen voor mensen in de regio Boxtel die een extra steuntje in de rug nodig hebben. Woonstichting St. Joseph is een open, transparante en marktgerichte organisatie die samen met anderen werkt aan duurzaamheid en vitale wijken. Woonstichting St. Joseph richt zich op de laagste inkomensgroepen en op de middeninkomens (tot € 43.000) om zo de doorstroming te bevorderen. Woonstichting St. Joseph hecht grote waarde aan het vrije recht op vestiging, zoals vastgelegd in de Huisvestingswet en onderzoekt de komende jaren de kansen om de woningmarkt met een regionale woonruimteverdeling te verbreden. Stichting Goed Wonen Liempde stelt zich ten doel de belangen te behartigen van de Liempdse burgers op het gebied van Volkshuisvesting in de brede zin van het woord. Stichting Goed Wonen Liempde is specifiek opgericht ter behartiging van de volkhuisvestingsbelangen in de sociale sector voor burgers van de 1 Gemeente Boxtel . De doelgroep bestaat uit personen die wonen in Liempde of daarmee een sterke historische, sociale of economische binding hebben en die zich richten op een huurwoning. In deze prestatieafspraken leggen gemeente en corporaties onderlinge prestaties en gedragregels vast waarop men is aan te spreken. Hiermee beogen partijen het dagelijks handelen te richten op resultaten die effecten hebben in Boxtel.
1.3
Status afspraken
Partijen hebben afgesproken dat de nu voorliggende prestatieafspraken geen vrijblijvende afspraken zijn. De prestatieafspraken worden gezien als een gentlemens agreement waarin partijen bepalen dat ze zich aan de gemaakte afspraken zullen houden. Op basis van vertrouwen. De prestatieafspraken kunnen niet eenzijdig worden herzien. De afspraken zijn een lijn die is uitgezet waarbij partijen afspreken dat wanneer ze van de afspraken af moeten of willen wijken ze hierover in gesprek gaan met elkaar om te komen tot nieuwe afspraken. In paragraaf 1.8 is verwoord hoe partijen omgaan bij geschillen in de overeenkomst. Governance code Corporaties zijn vanuit de ‘good governance’ verplicht om jaarlijks afspraken te maken met de gemeente waar zij actief zijn, op het gebied van de volkshuisvesting. Concreet betekent dit dat Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde de volgende activiteiten uitvoeren: o o
1
Corporaties hebben de plicht om jaarlijks voor 2 november een overzicht op te stellen van de voorgenomen activiteiten voor de komende 5 jaar in de gemeente waar zij werkzaam is; Corporaties verbinden bestaande onderzoeken en visies, zoals de Woonvisie en het Woningmarktonderzoek actief aan de nieuwe prestatieafspraken;
Bron: statuten Stichting Goed Wonen Liempde, artikel 2; werkgebied, doelen en middelen.
4
Besluit Beheer Sociale Huursector (BBSH) In het BBSH is bepaald dat corporaties vergaande afspraken kunnen maken om de samenwerking met de gemeente op volkshuisvestelijke terrein te bevorderen. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde spreken met deze prestatieafspraken de intentie uit om al het mogelijke in het werk te stellen om de genoemde prestatie te leveren. Vereniging Nederlandse Gemeenten (VNG) De VNG stelt dat prestatieafspraken op zich niet wettelijk verplicht zijn, maar wel wenselijk om de inhoudelijke samenwerking tussen beide partijen te bevorderen en om ervoor te zorgen dat de lokale volkshuisvestingsopgave gezamenlijk wordt opgepakt en ingevuld. Gemeente Boxtel onderstreept het belang van de prestatieafspraken en spreekt de intentie uit om al het mogelijke in het werk te stellen om de genoemde prestatie te leveren.
1.4
Werkingsduur
Deze prestatieafspraken hebben een looptijd van 4 jaar. De overeenkomst loopt van 1 januari 2012 tot en met 31 december 2015. Het is mogelijk om gedurende de looptijd de prestatieafspraken, met bestuurlijke instemming van beide partijen, aan te vullen dan wel te wijzigen. Vanzelfsprekend zal de overeenkomst worden aangepast als nieuwe wet- en regelgeving daartoe noodzaakt.
1.5
Inzet capaciteit en middelen
De contractpartijen reserveren voldoende capaciteit en middelen om de prestatieafspraken uit te voeren. Daarvoor stellen partijen in overleg jaarlijks, na vaststelling van de begroting, het werkprogramma vast. In dit overzicht worden de afspraken en projecten genoemd die in het daaropvolgende jaar worden uitgevoerd. Woonstichting St. Joseph, Stichting Goed Wonen Liempde en Gemeente Boxtel verplichten zich om deze afspraken en projecten uit te voeren.
1.6
Monitoring
Aan de hand van het werkprogramma stellen partijen jaarlijks, in het eerste kwartaal, een rapportage op waarin staat aangegeven wat de stand van zaken rondom de afspraken is van het voorafgaande jaar. Op basis hiervan, plus het werkprogramma van het lopende jaar en te voorziene nieuwe ontwikkelingen, stellen partijen het werkprogramma voor het komende jaar samen. Zij spannen zich daarbij in om ontwikkelingen tijdig in de begrotingscyclus op te nemen. Indien naar het oordeel van een van de partijen de bepalingen van deze overeenkomst onvoldoende worden nageleefd, is dat onderwerp van bestuurlijk overleg.
1.7
Evaluatie
Naast de jaarlijkse evaluatie in het vierde kwartaal wordt in 2013 een brede evaluatie van deze overeenkomst gehouden. De gemeente neemt daartoe het initiatief. Op basis van die evaluatie en van actuele inzichten en ontwikkelingen, wordt deze overeenkomst vernieuwd. Partijen spreken nadrukkelijk de intentie uit in 2015 te komen tot nieuwe afspraken voor de periode 2016 - 2020.
5
1.8
Geschillenregeling
Indien geschillen ontstaan over afspraken in deze overeenkomst vindt bestuurlijk overleg plaats om het verschil van mening op te lossen.
1.9
Risicofactoren
De ernstige effecten van de kredietcrisis, de effecten van de val van het Kabinet Rutte I, het voldoen aan de Europese (begroting)regels en de daarmee samenhangende extra bezuinigingen kunnen invloed hebben op de haalbaarheid van de afspraken. Het kan voorkomen dat door een cumulatie van externe factoren de contractpartijen niet meer in staat zijn tot financiering van alle plannen. Zo nodig moeten tussentijds (andere) keuzes worden gemaakt en beleid worden heroverwogen. Deze heroverweging vindt plaats in het bestuurlijk overleg en is de verantwoordelijkheid van de contractpartijen.
1.10 Leeswijzer De prestatieafspraken zijn onderverdeeld in een vijftal hoofdstukken. Hoofdstuk 2 begint met het onderdeel ‘Bouwen’. Gevolgd in hoofdstuk 3 met het onderdeel ‘Duurzaamheid’. In hoofdstuk 4 wordt ingegaan op het onderdeel ‘Leefbaarheid’, gevolgd door hoofdstuk 5 waarin het onderdeel ‘Wonen, Welzijn, Zorg’ is uitgewerkt. In hoofdstuk 6 wordt ingegaan op het onderdeel ‘Samenwerking’. De diverse onderdelen worden kort ingeleid. De concrete prestatieafspraken zijn hierna te herkennen aan de inkadering en hun doorlopende nummering. Bijlage 1 toont de structuur om tussen de contractpartijen samen te werken, bijlage 2 bevat een lijst met definities uit het prestatiecontract.
6
2.
Bouwen
2.1
Inleiding
Visie Woonstichting St. Joseph en Goed Wonen Liempde op de woningmarkt Woonstichting St. Joseph en Goed Wonen Liempde richten zich op de vernieuwing en verduurzaming van de bestaande voorraad. Gezien de demografische ontwikkeling is er in het werkgebied geen behoefte meer aan een grote uitbreiding van de woningvoorraad, zo blijkt uit de conclusies van het Woningmarktonderzoek 2010. De conclusie wordt door beide Boxtelse corporaties onderschreven. De focus ligt daarom op differentiatie van het woningbezit in kwaliteit en prijs. In de Boxtelse woningmarkt zijn kansen voor huurwoningen boven de € 664,66. Met huren boven de liberalisatiegrens van € 664,66 richten de corporaties zich op gewilde en gemixte wijken in Boxtel en ontstaat financiële ruimte om te investeren in de bestaande voorraad en nieuwbouw. Daar waar zich kansen in de markt voordoen, richt Woonstichting St. Joseph zich ook op het ontwikkelen van koopwoningen (bij toekomstige ontwikkeling is dit sociale koop met een koopprijs v.o.n. € 185.000), te denken valt aan 10% - 20% van de totale opgave van 200 nieuwbouwwoningen. Woonstichting St.Joseph wil binnen 5 jaar gaan sturen op maatschappelijke effecten en financieel rendement, gericht op financiële continuïteit. Creëren van verdiencapaciteit is daarbij een belangrijke factor. Om het huurbeleid meer marktconform te maken wil Woonstichting St. Joseph de WOZ-waarde als basis gaan hanteren. Zij streeft naar een kernvoorraad die voldoende groot is voor de omvang van de primaire doelgroep. Woonstichting St.Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde focussen op levensloopbestendig bouwen op basis van objectieve kwaliteitsniveaus, die voldoen aan gevraagde woonkwaliteit en gevraagde toegankelijkheid van doelgroepen. In haar toewijzigingsbeleid willen zij de doorstroming stimuleren en verhuisketens verlengen. Woonstichting St.Joseph werkt in haar woningmarktbeleid samen met regionale partners, op lokaal niveau. Woonstichting St.Joseph legt het accent op inbreiding en participeert bij geschikte locaties in uitbreiding, op huur en zeer beperkt op sociale koop en op bestaande voorraad. Woonstichting St. Joseph beperkt zich hierbij niet alleen tot Boxtel, maar wil ook klanten aantrekken uit de hele regio ‘Het Groene Woud’. Visie gemeente Boxtel op de woningmarkt Boxtel wordt gewaardeerd om zijn groene woonmilieu, goede bereikbaarheid en de aanwezigheid van alle basisvoorzieningen. Juist het schaalniveau tussen stad en dorp is reden voor vestiging in Boxtel. De gemeente streeft naar een versterking van deze kwaliteit. De gemeente heeft in de ‘Woonvisie 2010 – 2014’ aangegeven hoeveel woningen voor welke doelgroepen gebouwd moeten worden. De gemeente zet daarbij in op het creëren van een breed woningaanbod met een hoog duurzaamheidsgehalte. De opgave is te komen tot meer differentiatie en variatie en om voldoende mogelijkheden te bieden voor alle generaties om te ontmoeten, te ontwikkelen en onderdeel te blijven uitmaken van de omgeving. De gemeente Boxtel richt zich op het creëren van levensloopbestendige wijken en het realiseren van een gevarieerd woningaanbod dat past bij de vraag van morgen. Bouwopgave In 2010 is door de verschillende partijen een Woningmarktonderzoek uitgevoerd onder alle burgers van de gemeente Boxtel. De uitslag hiervan is uitgangspunt voor de prestatieafspraken die nu voorliggen. De bouwopgave wijkt, qua ambitie, voor de verschillende partijen af. Voor Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde is het autonome-groei-scenario (zoals geformuleerd in het 7
Woningmarktonderzoek) uitgangspunt. De gemeente Boxtel heeft in haar Woonvisie, Structuurvisie en Categoriseringsplan een hogere ambitie vastgelegd. De ambitie richt zich op het huisvesten van starters en senioren op de woningmarkt en op faciliteren van behoud en terugkeer van bewoners, waaronder (jonge) gezinnen. Daarvoor wil de gemeente het woningaanbod verbreden. Deze ambitie wordt getalsmatig onderstreept door de recente provinciale prognose. Grondprijzenbeleid De basis van het sociaal grondprijsbeleid ligt in de erkenning om te differentiëren naar grondprijzen, partijen die sociale woningen bouwen ontvangen een sociale prijs, marktpartijen krijgen een marktprijs. Om dit goed te kunnen realiseren wordt door de gemeente een taxateur in de arm genomen die de grondprijs vaststelt op 2 basis van prijsstelling, woningtype en in relatie tot de sociale grondprijzen zoals deze in de regio worden gehanteerd. Verhouding koop-huur Het meer spreiden van de verhouding koop-huur in alle wijken van de gemeente Boxtel is uitgangspunt voor de komende jaren. De gemeente Boxtel verplicht zich hierbij tot het leveren van een inspanningsverplichting aan de corporaties. Nieuwbouwprojecten in de wijken waar corporaties nog geen bezit hebben, worden waar mogelijk gerealiseerd in een verhouding die recht doet aan het beginsel van gemengde en gewilde wijken voor huurders en kopers. De gewenste situatie op de huur- en koopmarkt is als volgt te omschrijven: De woningvoorraad huurwoningen wijzigt geleidelijk binnen de termijn van het prestatiecontract. Aan de 3 basis staat een verdeling koop 55% – huur 45% met uitzondering van de kern Liempde waar een verhouding 80% - 20% geldt. De verdeling koop-huur transformeert van 55% - 45% naar 65% - 35% als ontwikkelingsrichting binnen de termijn van het prestatiecontract. Grondslagen voor deze koerswijziging zijn: o Europees beleid gericht op krimp van de sociale huursector, huisvesten van inkomens tot € 34.085 en 10% vrije beleidsruimte voor huisvesten middeninkomens; o Landelijke beleid gericht op stimuleren eigen woningbezit, verplichten verkoopopgave van corporaties; In de praktijk is de woningmarkt op het moment van schrijven onvoorspelbaar. De contractpartijen constateren een landelijke ontwikkeling waarbij de gewenste krimp van de sociale huurmarkt indruist tegen de effecten van een tweede Europese recessie die leidt tot een slot op de koopmarkt. Als gevolg van de stagnatie in de koopmarkt, neemt mogelijk het aandeel huurwoningen (DAEB en niet DAEB) weer toe. Gelet op deze tegenstrijdige ontwikkelingen spreken de contractpartijen met elkaar af om de situatie op de koop- en huurmarkt jaarlijks te monitoren en de ingezette koers op onderdelen bij te stellen. Concreet betekent de wijziging van koers een verdunning van het aandeel huurwoningen op de lange termijn (2012 - 2025) in de bestaande traditionele corporatiewijken van Breukelen, Oost en Selissenwal en een groei van het aandeel huurwoningen in nieuwe wijken. Tot de nieuwe groeiwijken behoren Selissen, In Goede Aarde en Centrum. Voor de groeiwijken geldt een inspanningsverplichting van de gemeente om naast koop en dure huur ook sociale huur toe te voegen. De inspanningsverplichting sluit aan bij de afspraak om de Boxtelse corporaties als preferred-supplier in te schakelen bij nieuwbouw. Woonruimteverdeelsysteem Stichting Goed Wonen Liempde hanteert een ander woonruimteverdeelsysteem dan Woonstichting St. Joseph. Stichting Goed Wonen Liempde is specifiek opgericht ter behartiging van de 4 volkhsuivestingsbelangen in de sociale sector voor burgers van de Gemeente Boxtel . Huurders van buiten Liempde, die zich in Liempde willen vestigen, krijgen een extra wachttijd van 1 jaar bij inschrijving. Stichting 2
Definitie van regio in prestatiecontract 2012-2015: Voor het onafhankelijk onderzoek naar regionale sociale huurprijzen behoren de gebieden van de Meijerij en Het Groene Woud. In onderling overleg worden andere regio’s bij het onderzoek betrokken.
3
Woonvisie Boxtel 2010-2014
4
Bron: statuten Stichting Goed Wonen Liempde, artikel 2; werkgebied, doelen en middelen.
8
Goed Wonen Liempde stelt dat, wanneer af wordt geweken van deze aanpak in de Liempdse huurwoningmarkt, jongeren in Liempde een kleinere kans hebben/kansloos zijn om in hun directe sociale omgeving een geschikte huurwoning te vinden. Woonstichting St. Joseph is sterk voorstander van een open transparante woningmarkt met gelijke kansen voor iedereen op de huurwoningmarkt. Woonstichting St. Joseph staat voor differentiatie in wijken en kernen, ongeacht afkomst en sociaal economische status. Het recht op vrije vestiging staat centraal. Een open huurwoningmarkt bevordert de doorstroming en verhoogt de kwaliteit van leven in wijken en kernen. Woonstichting St. Joseph hecht grote waarde aan het vrije recht op vestiging, zoals vastgelegd in de Huisvestingswet en onderzoekt de komende jaren de kansen om de woningmarkt met een regionale woonruimteverdeling te verbreden. De 10% vrije beleidsruimte die Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde hebben in het toewijzen van DAEB woningen aan de middeninkomens ( > € 34.085 < € 43.000) wordt zo optimaal mogelijk gebruikt. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde komen daarmee tegemoet aan de vraag aan dure huurwoningen in de markt.
2.2
1
2
5
Afspraken ‘Bouwen’ Bouwopgave Gedurende de periode van het prestatiecontract realiseren Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde 50%-75% van het benoemde autonome-groei-scenario. Het autonome groei 5 scenario gaat uit van 300 – 350 nieuwbouwwoningen tot 2020. In de harde plannen in onderstaande tabel worden ruim 200 huurwoningen ontwikkeld. Bovenop deze plannen streeft Woonstichting St. Joseph naar de ontwikkeling van 50% van het resterend deel (350-204=146) van het autonome groeiscenario, ofwel 70 woningen extra tot 2015. Een minderheid van 10% - 20% van de opgave bestaat uit koopwoningen. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde investeren ook in de Boxtelse kernen Lennisheuvel en respectievelijk Liempde, ten behoeve van de vraag naar woonruimte in de markt en het stimuleren van de leefbaarheid.
HARDE ROJECTEN Omschrijving Woonstichting St. Joseph Princenlant fase III (waarvan 12 bijzondere doelgroep) Baanderherenweg nieuwbouw Cronenborgh (waarvan 24 bijzondere doelgroep) Bracbant (waarvan 18 bijzondere doelgroep) Den Bergh Subtotaal programma St. Joseph
Aantal huur
4
84 15 49 26 52
25 25
0
Eindtotaal HARDE PROJECTEN HERSTRUCTURERING Omschrijving Herstructurering Hard Woonstichting St. Joseph Het Schild Randerodestraat Stichting Goed Wonen Liempde Herstructurering Kloosterhof Eindtotaal 9
10 22 0 25
179
Stichting Goed Wonen Liempde Witte school (Liempde) Subtotaal programma Goed Wonen Liempde
Aantal Koop
204
Aantal huur
4
52
Aantal Koop 30 8 38
3
4
5
6
7
8
9
10
11 12
13
Woonstichting St.Joseph investeert in de bestaande woningvoorraad tot 2015. Jaarlijks investeert Woonstichting St. Joseph in 125 - 175 huurwoningen. De investeringen in de bestaande voorraad richten zich op het toevoegen en in stand houden van kwaliteit en waar nodig verbeteren van de energetische kwaliteit van de woningvoorraad. Concreet investeert Woonstichting St. Joseph in de volgende projecten: Het Schild- Van Randerodestraat – sloop-nieuwbouw-renovatie: 65 Van Rijckevorselstraat – renovatie – 35 Toekomstvisie opstellen: Hof ter AA – renovatie – 144 Toekomstvisie opstellen: Hugenpothstraat e.o. – 140 Woonstichting St. Joseph streeft naar de verkoop van 100 woningen tot 2015 uit haar bestaande voorraad en voegt daar maximaal 70 woningen in de huursfeer aan toe, waarvan (10% - 20%) in de koopsfeer (nieuwbouw), boven de lopende harde projecten. De nieuwbouw wordt gerealiseerd als grondgebonden seniorenwoning, eengezinswoning en van het type appartement met lift. De nieuwbouw vindt plaats in het betaalbare huurprijssegment < € 664,66 6 en het dure huurprijssegment > € 664,66 . De corporaties zijn bij nieuwbouw in zowel de sociale als de dure huur de preferred-supplier in de gemeente Boxtel. Op het moment van aanbieding bekijken de corporaties of zij willen participeren in het project. Woonstichting St. Joseph streeft naar de nieuwbouw van 30 - 50 woningen voor klanten met een specifieke zorgvraag. Te denken valt aan huisvesting van mensen met een lichamelijke of verstandelijke beperking. De contractpartijen ontwikkelen in de periode van het prestatiecontract gemeenschappelijk beleid voor 7 het huisvesten van MOE-landers . De contractpartijen richten zich samen op de groepen ‘tijdelijke blijvers’ en ‘blijvers’ en stimuleren hen tot passende huisvesting bij de corporaties of andere woningaanbieders. Huurwoningen van Woonstichting St. Joseph in het dure huursegment (niet DAEB, > € 664,66) worden bij mutatie voorzien van luxe kwaliteit. Het aantal woningen met luxe kwaliteit bedraagt in 2015 – afhankelijk van de mutatiegraad – 50 tot 100 woningen. Stichting Goed Wonen Liempde bouwt in deze categorie woningen in de Kloosterhof en mogelijk enkele woningen in complex De Witte School. Verhouding huur-koop Woonstichting St. Joseph verdunt haar woningbezit in bestaande wijken en wil uitbreiden in wijken waar zij nog geen bezit heeft, te denken valt hierbij aan de wijken ‘In Goede Aarde’ en ‘Selissen’. Grondposities in de kern Liempde, in het bezit van de Gemeente Boxtel, worden in geval van huurwoningen eerst aangeboden aan Stichting Goed Wonen Liempde. De gemeente verplicht zich tot het leveren van een inspanningsverplichting aan Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde, daar waar nieuwbouw gerealiseerd wordt in wijken met geen of een beperkt woningbezit, om een andere verhouding huur-koop te realiseren. De bouwopgave in de wijken moet aansluiten bij de hoofdlijnen van het woningmarktonderzoek. Grondprijsbeleid Gemeente onderzoekt, op basis van economische haalbaarheid, of een locatie in aanmerking komt voor sociale woningbouw. Wanneer de gemeente grondlocaties voor nieuwbouw beschikbaar stelt voor sociale woningbouw, dan wordt een taxateur ingeschakeld om een grondprijs te bepalen op basis van prijsstelling, woningtype en in relatie tot de sociale grondprijzen zoals deze in de regio worden gehanteerd. In een vroegtijdig stadium, zo spoedig mogelijk na het onderzoek bij punt 12, wordt met de Woonstichtingen overleg gevoerd over de betreffende locatie over zaken als haalbaarheid, fiscaal regiem, aanleg openbare voorzieningen, bovenwijkse plankosten, procedures en prioritering binnen
4
Woonstichting St. Joseph / Stichting Goed Wonen Liempde: Genoemde aantallen zijn indicatief en sterk afhankelijk van marktontwikkeling en financiële haalbaarheid. De corporaties behouden zich het recht voor om, in overleg met de gemeente, wijzigingen in de verhoudingen huur / koop door te voeren. 6
Liberalisatiegrens per 1-1-2012, jaarlijks indexatie
7 MOE landers: Midden en Oost Europeanen
10
14
15
11
gemeente en woonstichtingen. Mochten voorgaande prestatie-afspraken niet tot een positief resultaat leiden, zal de gemeente de grond aanbieden op de vrije markt. Verkoop woningen Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde verkopen huurwoningen (aan alle doelgroepen) om de woningvoorraad te vernieuwen. De corporaties gebruiken de opbrengsten om de vernieuwingsopgave tot 2025 te financieren. Per saldo blijft de omvang van de woningvoorraad voor Stichting Goed Wonen Liempde tenminste gelijk.
3.
DUURZAAMHEID
3.1
Inleiding
Duurzaamheid staat bij alle partijen hoog op de agenda. Communicatie over dit onderwerp naar buiten toe is cruciaal. De consument heeft behoefte aan duidelijkheid over de verwachte woonlasten, nu en in de toekomst. Ook energiekosten zijn woonlasten, wanneer deze door het duurzaam omgaan met energie kunnen worden verminderd worden de totale woonlasten ook lager. Visie Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde ´duurzaamheid´ Duurzaamheid heeft betrekking op de woningvoorraad, kennisontwikkeling en bewustwording en duurzaam ondernemen en handelen. De ambitie van Woonstichting St. Joseph is als volgt verwoord: ‘Rond de woningvoorraad investeert Woonstichting St. Joseph structureel in het beheren, bouwen en onderhouden van duurzame woningen en berekent zij dit deels door aan de klant. Gemiddeld streeft 8 Woonstichting St. Joseph naar energielabel B binnen de periode 2012 – 2025’ . Gefor mul eer de a mbitie voo r 2025 Op basis van voorgaande kaders en aantallen is het voorstel om onderstaande ambitie vast te stellen, als aanvulling op de ambitie uit het ondernemingsplan: 1. 2250 woningen (niet verkoop) met een bouwjaar < 2012 hebben een minimaal B-Label 2. 750 woningen (niet verkoop) met een bouwjaar < 2012 hebben minimaal een C-Label 3. Alle nieuwbouwwoningen vanaf 2012 hebben een minimaal A-Label 4. Alle woningen uit de verkooppoule hebben D-Label of beter 5. Binnen het woningbezit zijn geen woningen meer met E-Label of slechter. Tussentijdse ambitie 20 15 In ons ondernemingsplan hebben we ook een tussentijdse ambitie gesteld voor ons energetische ambitie. Hierin is het voorstel om het bezit wat gelabeld is voor verkoop buiten beschouwing te laten. 1. 1125 woningen (niet verkoop) met een bouwjaar < 2012 hebben een minimaal B-Label 2. 375 woningen (niet verkoop) met een bouwjaar < 2012 hebben minimaal een C-Label 3. Alle nieuwbouw woningen vanaf 2012 hebben een minimaal A-Label
Daarin gaat Woonstichting St. Joseph voor inzet op energiezuinigheid van het totale bezit, niet voor enkele energieneutrale woningen. Woonstichting St.Joseph wil investeren in duurzaamheid buiten de directe woonomgeving. Voor duurzaam handelen en ondernemen is kennisontwikkeling en bewustwording rondom duurzaamheid nodig. Dit wil Woonstichting St.Joseph stimuleren bij zichzelf, haar medewerkers, haar bewoners, stakeholders en leveranciers. Woonstichting St.Joseph doet dit door zelf voorbeeldgedrag te vertonen, mensen bewust te maken van het nut van verduurzaming, energiebesparing en duurzame energieopwekking en het maken van prestatieafspraken rond duurzaamheid met zakelijke partners. Te denken valt aan de gezamenlijke oprichting van de Energie Coöperatie Boxtel, samen met de gemeente Boxtel en andere maatschappelijk betrokken partners. Woonstichting St.Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde handelen en ondernemen op een duurzame wijze. Daarvoor houden zij bij beleidskeuzes rekening met duurzaamheid. Dit uit zich in bijvoorbeeld duurzaam materiaalgebruik en duurzaam aanbestedingsbeleid.
8
Bron: beleidsnotitie duurzaamheid 2012 (concept) : Woonstichting St. Joseph heeft haar energetische ambitie voor 50% gerealiseerd in 2015. Verkoopwoningen en woningen met het label sloop maken geen deel uit van de energetische ambitie.
12
Stichting Goed Wonen Liempde heeft haar ambities voor de woningvoorraad al volgt verwoord: ‘Binnen 15 jaar alle woningen met een resterende exploitatietermijn van 15 jaar of langer energetisch verbeteren naar een C label. Voor 50% van de renovatiewoningen streven naar label B.’ Visie gemeente Boxtel Duurzaamheid is al sinds jaar en dag een van de belangrijke pijlers waar de gemeente Boxtel zich op richt. In de “Strategische Visie” staat duurzaamheid dan ook opgenomen als een van de speerpunten. Op het vlak van duurzaamheid heeft de gemeente al vaak een voortrekkersrol vervuld. Deze rol vervult de gemeente nog steeds. Duurzaamheid is dan ook altijd een belangrijk onderwerp bij het maken van afwegingen en het opstellen van beleidsdocumenten. Zo is de “Nota duurzame ontwikkeling” sinds enkele jaren een nota die dagelijks wel ergens binnen de gemeente gebruikt wordt. Veel van de in de nota opgenomen actiepunten zijn de laatste jaren dan ook uitgevoerd. De Nota duurzame ontwikkeling loopt nog door tot 2015 en zal als het ware deels overlopen in de nota “De energieneutrale stad 2040” (Boxtel Energie Neutraal 2040, BEN 2040) welke in 2011 door de gemeenteraad is vastgesteld. Voor deze laatste nota is een uitvoeringsprogramma opgesteld welke loopt van 2011 tot 2020 waarbij de “Nota duurzame ontwikkeling”, “Strategische Visie”, “Structuurvisie”, “Woonvisie” en de “Moties Zonne-energie” als belangrijke pijlers zijn opgenomen. De gemeente Boxtel is verder ook vooruitstrevend op het gebied van duurzaam bouwen. Dit komt onder andere tot uiting in het stellen van hogere eisen aan nieuwbouwwoningen dan wettelijk voorgeschreven waar het gaat om materiaal- en energiegebruik. Uitvoeringsprogramma BEN 2040, 2011 – 2020 In het uitvoeringsprogramma heeft de gemeente afspraken gemaakt over welke stappen dienen te worden gezet om van duurzaamheidambities naar investeringen te komen. Hierbij is de reikwijdte beperkt tot één deel van duurzaamheid: het bereiken van energieneutraliteit in het jaar 2040. Onder energieneutrale gemeente wordt verstaan ‘een gemeente is energieneutraal als er op jaarbasis geen netto import van fossiele en nucleaire brandstof van buiten de systeemgrens (gemeentegrens) nodig is om in het volledige energiegebruik te voorzien´. Dit betekent dat het energiegebruik binnen de gemeentegrens gelijk is aan de hoeveelheid duurzame energie die binnen de gemeentegrens wordt opgewekt of die op basis van externe maatregelen aan de gemeente mag worden toegerekend. Alle afspraken samengenomen resulteren in een besparing of fundamentele aanpassing van het energiegebruik in de gemeente. Naast de afspraken die hieronder genoemd worden in het kader van het prestatiecontract nog tal van andere acties uitgevoerd op het vlak van duurzaamheid, enkele voorbeelden hiervan zijn: o Duurzame openbare verlichting; Structurele besparing van het elektriciteitsverbruik van de openbare verlichting door toepassing van andere typen en andere schakelingen. o Gemeentelijk mobiliteitsplan; Bepalen van optimale duurzame mobiliteit van de werknemers van de gemeente Boxtel. o Innovatieve bedrijven; Innovatieprojecten en –initiatieven voor het bedrijfsleven worden structureel uitgewerkt en besproken in samenwerking met bedrijfsleven. Er wordt gestreefd naar lokale Green Deal vorming. o Communicatie en informatiecampagnes gedrag; Het communiceren over de mogelijke maatregelen van duurzaam (ver)bouwen, om energiebesparing te bereiken, o.a. met behulp van de Slimme Meter.
13
3.2
16
17 18
19 20 21
22
23
24
Afspraken ‘Duurzaamheid’ Experimentele duurzame projecten Gemeente Boxtel participeert (financieel) in experimentele duurzame projecten in de sociale woningbouw. Gemeente onderzoekt samen met de corporaties hoe zij financieel participeert in een experimenteel duurzaam project. Doel is om Boxtel vanuit BEN 2040 in de periode 2012-2015 op de kaart te zetten. De gemeente onderzoekt de mogelijkheden om met creatieve oplossingen en het intensiveren van samenwerkingsverbanden te komen tot prikkels om duurzaamheid positief te beïnvloeden. Woonstichting St. Joseph experimenteert in de periode 2012 - 2015 met een passief wonen project in de sociale huursector. Gemeente Boxtel en Woonstichting St. Joseph richten in de periode 2012 - 2015 samen met maatschappelijk partners en commerciële partijen de Energie Coöperatie Boxtel op. Ambities Woonstichting St. Joseph Woonstichting St. Joseph actualiseert haar standaard materialenlijst waarna 50% van de materialen in 9 2015 voor de bestaande bouw en nieuwbouw duurzaam tot stand . De mondiale voetafdruk van Woonstichting St. Joseph daalt in de periode 2011-2015 van 68 global 10 hectares tot 40 global hectares . 2 Woonstichting St. Joseph hanteert bij onderhoudsprojecten met een B-label een ambitie om CO 2 uitstoot van het project met 50% te verlagen. De uitstoot van CO neemt af als gevolg van investeringen in het verduurzamen van de woningvoorraad. Woonstichting St. Joseph start in samenwerking met de gemeente Boxtel met energieteams, professioneel ingericht en op vrijwillige basis. Doel is het stimuleren en bewustmaken van duurzaam en energiezuinig gedrag onder inwoners. Samenwerking wordt gezocht met andere partners in het maatschappelijk veld. Duurzaamheidswijk in Boxtel Woonstichting St. Joseph en gemeente Boxtel ontwikkelen, in de periode 2012 - 2015, een plan van aanpak voor een voorbeeld duurzaamheidswijk. Opzetten ‘energiewinkel’ Om woningeigenaren en huurders van voldoende informatie te voorzien wordt een kenniscentrum opgericht. Dit centrum vervult een loketfunctie voor vragen over duurzaamheid, waaronder energiebesparing en energieproductie. Stichting Goed Wonen Liempde is niet zonder meer cofinancier in het opzetten van een gezamenlijke energiewinkel.
VERDELING ENERGIELABELS WOONSTICHTING SINT JOSEPH 2012
9
Duurzaamheid zit niet alleen in de productie van het materiaal. Duurzaamheid bevindt zich in het gehele proces van winning tot afval/ recycling
10
De mondiale voetafdruk van 2009 is als gevolg van het living planet report uit 2010 verhoogd van 66,5 naar 68 ha.
14
VERDELING ENERGIELABELS WOONSTICHTING GOED WONEN LIEMPDE 2012
15
4.
Leefbaarheid
4.1
Inleiding
Strategisch-, tactisch- en operationeel niveau Voor het thema leefbaarheid maken partijen onderscheid in drie niveau´s: het strategisch niveau, het tactisch niveau en het operationeel niveau. Binnen het strategisch niveau vindt de visieontwikkeling met betrekking tot rollen, taken en verantwoordelijkheden plaats (leefbaarheidsvisie). Op het tactisch niveau worden de wijkvisies opgesteld waarna het operationeel niveau onder andere ingaat op de uitvoering van de wijkvisies, buurtbemiddeling en de WoonOmgevingsPloeg (zie hierna). Leefbaarheidsonderzoek Woonstichting St. Joseph, Stichting Goed Wonen Liempde en de gemeente Boxtel voeren, onafhankelijk van elkaar, leefbaarheidonderzoeken uit. Hierin is meer efficiency te behalen als hier gezamenlijk in wordt opgetrokken. Hierover worden afspraken gemaakt in deze prestatieafspraken. Doel van deze afspraken is het realiseren van een efficiencyslag binnen en tussen de betrokken partijen en het vervolgens opstellen van een gezamenlijke visie op het terrein van leefbaarheid. De gezamenlijke visie op het terrein van leefbaarheid staat aan de basis van het opstellen van de gezamenlijke wijkvisies. Visie Woonstichting St. Joseph – Stichting Goed Wonen Liempde op leefbaarheid Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde zien fysieke en sociale leefbaarheid als onderdeel van hun kerntaken. Zij willen hierin investeren als dit directe of indirecte invloed heeft op de waardecreatie van het eigen bezit. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde nemen hun verantwoordelijkheid om te investeren in de leefomgeving, ten behoeve van het welzijn en het woongenot. De rol van Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde hierin is om bewoners te betrekken en faciliteren bij hun eigen leefomgeving. Zij willen bewoners stimuleren in het nemen van eigen verantwoordelijkheid. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde zijn proactief op de eigen kerntaken, op kerntaken van haar partners spreken zij hen aan op hun verantwoordelijkheid. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde willen zaken die buiten hun kerntaken vallen signaleren en doorspelen naar hun lokale maatschappelijke partners. Woonstichting St. Joseph voert het wijkgericht werken breder door binnen de organisatie. In de tweede fase, binnen de termijn van het prestatiecontract, zoekt zij actief naar de samenwerking met de gemeente als het gaat om wijkgericht werken. Visie gemeente Boxtel op leefbaarheid De gemeente Boxtel streeft naar een aangenaam leefklimaat. De resultaten van het meest recente onderzoek laten zien dat 73% van de inwoners het wonen en leven in Boxtel goed (7) tot uitstekend (8) beoordeelt. Ook in de gesprekken die in het kader van de Strategisch Visie plaatsvonden, beoordelen de inwoners Boxtel als een prima woongemeente. Binnen de gemeente Boxtel wordt elke 4 jaar een leefbaarheidsonderzoek gehouden. Het volgende leefbaarheidsonderzoek start in 2013. Maar ook in Boxtel is de situatie niet probleemloos: in het leefbaarheidsonderzoek wordt een toename van gevoelens van eenzaamheid geconstateerd en worden verkeersveiligheid, criminaliteit, parkeerproblemen, het schoonhouden van Boxtel of eigen wijk en de kwaliteit van het openbaar vervoer het vaakst als problematisch genoemd. De gemeente Boxtel zal daarom met veel energie aan de toekomst van het woon- en leefklimaat blijven werken om de opgebouwde positieve reputatie te bestendigen, verder te verbeteren en om de genoemde problemen het hoofd te bieden. Aangenaam leefklimaat Bij een aangenaam leefklimaat hoort een goed voorzieningniveau. Alle partijen doen investeringen op het gebied van leefbaarheid in Boxtel. Gebleken is echter dat deze belangrijke investeringen niet altijd afdoende op elkaar worden afgestemd. Hier kan doelmatiger mee om worden gegaan.
16
Duidelijk is dat bij de beoordeling van de mate van leefbaarheid verschillende factoren (indicatoren) een rol spelen. In ieder geval horen daartoe: o de aanwezigheid van voldoende voorzieningen zoals scholen, winkels, parkeerfaciliteiten, openbare verlichting, groen en openbaar vervoer; o aspecten die de mate van (sociale) veiligheid bepalen zoals inbraak, drugsgebruik, vandalisme en verkeer; o zaken die te maken hebben met het milieu zoals vervuiling, zwerfvuil, bodemverontreiniging, luchtkwaliteit en geluidsoverlast; o de kwaliteit van de openbare ruimte zoals dat tot uiting komt in een al dan niet verloederd straatbeeld, leegstand, autowrakken of (zeer) langparkeerder, kapotte speeltoestellen en de onderhoud/staat van parken en straten; o sociale kenmerken zoals de aanwezigheid en kwaliteit van buurtcontacten en vormen van burenhulp; o de mate waarin de overheid de door haar gestelde regels op het gebied van leefbaarheid wel of niet handhaaft. WoonOmgevingsPloeg Woonstichting St. Joseph, WSD en de gemeente Boxtel voelen zich, samen met de bewoners van de gemeente Boxtel, maatschappelijk verantwoordelijk voor de leefbaarheid in de wijken van Boxtel. Zij zijn er van overtuigd dat een goede verzorging van de woonomgeving een positieve bijdrage levert aan meer sociale cohesie, woongenot en betrokkenheid van bewoners. De gemeente en Woonstichting St. Joseph willen uiting geven aan deze verantwoordelijkheid door de inzet van een WoonOmgevingsPloeg (WOP) mogelijk te maken en daarmee een wezenlijke resultaatgerichte bijdrage willen leveren aan de leefbaarheid van de wijken. Hierbij willen zij bij de inzet zich vooral richten op het aspect ‘schoon’ van het samen beoogde algemeen beheersconcept Schoon, Heel en Veilig. Dit in samenwerking met de WSD.
4.2
25
26
27
28
29
30 31
17
Afspraken leefbaarheid Strategisch niveau Leefbaarheidsonderzoek Voortvloeiend uit de leefbaarheidsvisie voeren Stichting Goed Wonen Liempde, Woonstichting St. Joseph en de gemeente Boxtel 1 x per 4 jaar gezamenlijk een leefbaarheidonderzoek uit. Het onderzoeksbudget zal naar rato van het aantal woningen worden verdeeld tussen beide corporaties. Leefbaarheidsvisie Partijen stellen een gezamenlijke leefbaarheidsvisie op met als doel het daadwerkelijk samen oppakken van leefbaarheid in de gemeente Boxtel. Het onderzoeksbudget zal naar rato van het aantal woningen worden verdeeld. De leefbaarheidvisie volgt na het leefbaarheidonderzoek, dat in 2013 start. Tactisch niveau Wijkvisie Breukelen In 2012-2013 wordt een gezamenlijke wijkvisie Breukelen opgesteld door Woonstichting St. Joseph en de gemeente Boxtel. De kosten voor genoemde wijkvisie worden gedeeld door partijen. Wijkvisie Centrum In 2012-2013 wordt een gezamenlijke wijkvisie Centrum opgesteld door Woonstichting St. Joseph en de gemeente Boxtel. De kosten voor genoemde wijkvisie worden gedeeld door partijen. De wijkvisies Breukelen en Centrum worden in samenhang opgesteld. Operationeel niveau Gemeente Boxtel stelt in de periode 2011 – 2014 in totaal € 600.000 beschikbaar voor het opstellen en uitvoeren van dorps- en wijkontwikkelingsplannen voor de wijken binnen de gemeente. Woonstichting Sint Joseph, Stichting Goed Wonen Liempde en de gemeente Boxtel zetten samen in op projecten om de sociale cohesie te bevorderen. Uitwerking wijkvisie Oost De uitvoering van leefbaarheid krijgt voor de wijkvisie Oost in 2012 vorm. Uitwerking Integraal DorpsOntwikkelingsplan Liempde De uitvoering van het eerste deel van het integrale dorpsontwikkelingsplan vindt plaats in de periode 2012 - 2015 en maakt deel uit van de plannen genoemd onder prestatieafspraak 29.
32
33
33
34
18
Buurtbemiddeling Woonstichting St.Joseph en Gemeente Boxtel investeren tot en met 2015 jaarlijks een bedrag van minstens € 15.000 voor buurtbemiddeling. Woonomgevingsploeg (WOP-ploeg) Partijen reserveren tot 2015 ieder een vast bedrag om de activiteiten van de WOP op het huidige niveau te handhaven. Gemeente Boxtel investeert, conform eerder gemaakte afspraken, € 50.000 in de WOP-ploeg. Woonstichting St. Joseph investeert tot en met 2015 jaarlijks een bedrag € 50.000 voor de WOP-ploeg. Afstemmen van plannen Jaarlijks worden de ontwikkelingen gezamenlijk voor het daarop volgende jaar met elkaar afgestemd. Woonstichting St.Joseph, Stichting Goed Wonen Liempde en de gemeente Boxtel stemmen jaarlijks voor de planvorming van het volgend jaar de plannen op wijkniveau af. Daarop wordt een begroting vastgesteld op basis van een gemeenschappelijke visie op de wijk. Alle partijen werken gezamenlijk vanuit een visie op een wijk aan de leefbaarheid. Wijkgericht werken krijgt vorm tussen de corporaties en de gemeente. Woonstichting St. Joseph richt zich vooralsnog op de Boxtelse wijken en Lennisheuvel, Stichting Goed Wonen Liempde richt zich op de kern Liempde. Wijkgericht werken Woonstichting St. Joseph en de Gemeente Boxtel sturen de komende jaren actief op het intensiveren van de samenwerking met als doel leefbare wijken en concretere waardecreatie (sociaal en financieel) in de wijken. Te denken valt aan intensieve afstemming van de uitvoeringsprogramma’s, volgend uit de gemeenschappelijke en gedragen visie op leefbaarheid.
5.
Wonen, Welzijn, Zorg
5.1
Inleiding
Visie Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde op Wonen, Welzijn, Zorg Woonstichting St. Joseph wil zorgvastgoed realiseren voor zorgpartners. Het gaat dan niet om grootschalig zorgvastgoed op instellingsniveau, maar om kleinschalige projecten rond wonen en zorg. Zowel intra- als extramuraal. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde willen een proactief kritisch beleid voeren rond wonen en zorg. Te denken valt aan het gebruik van domotica en het bevorderen van initiatieven om de zelfstandigheid te vergroten. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde zoeken hier naar partners met kennis en ervaring op het gebied van domotica. Zij stelt haar eigen eisen aan de kwantiteit, 11 kwaliteit, kosten en risico´s van wonen en zorgprojecten . Voorwaarde om te participeren in projecten is dat Woonstichting St. Joseph op vastgoedgebied in de lead is. Ook wil Woonstichting St. Joseph prestatieafspraken maken met partners rond wonen, zorg en welzijn over een gezamenlijke zorgvisie rond wonen en zorg. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde staat voor een uitbreiding van het aanbod van diensten rond wonen en zorg. Bij het toegankelijk maken van het zorgvastgoed gaat haar verantwoordelijkheid tot de erfgrens. De toegankelijkheid van de woonomgeving is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Visie gemeente Boxtel op Wonen, Welzijn, Zorg In januari 2007 is de Wet Maatschappelijke Ondersteuning van kracht geworden. De centrale doelstelling van de Wmo is het stimuleren van participatie en zelfredzaamheid van alle burgers. Het gaat daarbij onder meer om de ondersteuning van mensen met een beperking. De Wmo is een kaderwet die veel ruimte laat aan gemeenten om hier binnen de lokale context invulling aan te geven. Een belangrijke vernieuwing in de Wmo is de introductie van de plicht om burgers met een beperking te compenseren op de volgende vier domeinen: o een huishouden kunnen voeren; o zich kunnen verplaatsen in en om de woning; o zich lokaal kunnen verplaatsen per vervoermiddel; o medemensen kunnen ontmoeten en op basis daarvan sociale verbanden kunnen aangaan. De gemeente zoekt samen met de burger naar oplossingen voor zijn beperkingen op de hiervoor genoemde vier terreinen. De gemeente kijkt hierbij wat de burger zelf nog kan, welke hulp hij van de omgeving (mantelzorgers, vrijwilligers en anderen uit het sociaal netwerk) kan genieten, welke algemeen gebruikelijke voorzieningen beschikbaar zijn (verhoogd toilet sociale alarmering, service) en welke wettelijke voorliggende voorzieningen (op basis van de Zorgverzekeringswet, de Algemene Wet Bijzondere Ziektekosten, de Wet kinderopvang) mogelijk zijn. Als een wettelijke voorliggende voorziening het probleem op kan lossen, is er geen aanspraak op de Wmo mogelijk. Tot slot houdt de gemeente rekening met collectieve voorzieningen. Dit zijn Wmo-voorzieningen die individueel verstrekt worden, maar die toch door meerdere personen tegelijk worden gebruikt. Bijvoorbeeld het collectief vraagafhankelijk vervoer, de regiotaxi. Als via bovenstaande methode geen adequate oplossing kan worden gevonden zal de gemeente compenseren in de vorm van een individuele verstrekking.
11
Woonstichting St. Joseph streeft naar de nieuwbouw van 30 - 50 woningen voor klanten met een specifieke zorgvraag.
19
De gemeente Boxtel streeft naar een efficiënte inzet van middelen en optimale ondersteuning van zorgvragers. Daarom wil de gemeente de kosten van passende huisvesting en de financieringsmogelijkheden van woonzorgconcepten onderzoeken. Schuldhulpverlening Met een actief, preventief en integraal schuldhulpverleningsbeleid levert de gemeente Boxtel een bijdrage aan de maatschappelijke participatie van inwoners die anders zouden worden uitgesloten. Het draagt bij aan een volwaardig bestaan. Schulddienstverlening gebeurt vanuit de visie dat iedereen zoveel mogelijk moet kunnen participeren in de samenleving en is daarmee onderdeel van het sociaal beleid. Hierbij dient de eigen verantwoordelijkheid van de burger niet uit het oog te worden verloren. Doel van schulddienstverlening is: (problematische) schuldsituaties helpen oplossen en voorkomen dat nieuwe schuldsituaties ontstaan. Gemeente Boxtel, Woonstichting St. Joseph en Delta Boxtel / de Twern onderschrijven deze visie op schulddienstverlening en zetten -ieder op hun terrein en in samenhang met elkaar- deskundigheid in om het doel van schulddienstverlening te bereiken. Zij zijn zich hierbij bewust van het feit dat elke activiteit een onmisbare schakel is in het gehele schuld hulpverleningsproces. Iedere schakel op zich is even belangrijk en 12 noodzakelijk om het uiteindelijke doel te bereiken . Omgeving seniorenwoningen De corporaties en de gemeenten wensen samen op te trekken als het gaat om het geschikt maken van gebouwen en omgeving voor senioren. Het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid om de woon- en leefomgeving voor senioren geschikt te maken. Corporaties zorgen voor de geschiktheid vanaf de erfgrens tot aan het woongebouw. De gemeente draagt zorg voor de geschiktheid van de openbare ruimte voor senioren. Doel van het gezamenlijk oppakken van deze verantwoordelijkheid is het versterken van Boxtel als aantrekkelijke woongemeente voor senioren.
5.2
35
36
37
38
12
Afspraken Wonen, Welzijn, Zorg Schuldhulpverlening In 2012 wordt het convenant schuldhulpverlening door partijen, Woonstichting St. Joseph, Inkomensondersteuningsloket Eindhoven, Delta Boxtel / de Twern en de gemeente Boxtel, ondertekend. Woonservicezones Gemeente neemt in 2012 de regie bij het ontwikkelen van de woonservicezone Boxtel-Oost. De Wijkvisie Boxtel-Oost, het onderzoek naar Wonen en Zorg en het USUS dienstenonderzoek zullen hierbij de basis vormen. Gemeente Boxtel draagt zorg voor capaciteit om de woonservicezones in gang te zetten. Kanteling Wmo – Boxtel samen onderweg Het ‘grijze gebied’ wat door de kanteling van de Wmo voor rekening van de huurder/koper dreigt te komen zal in de periode van het prestatiecontract worden onderzocht. Doel is de kosten voor passende huisvesting binnen de perken te houden. Dit onderzoek is eind 2013 afgerond. Woonstichting St. Joseph en Gemeente Boxtel stellen in 2012 de onderzoeksvraag op en in 2013 vindt het onderzoek daadwerkelijk plaats door een WO-student. Gemeente Boxtel neemt de regierol, als uitvoerder van de gemeentelijke Wmo. Gemeente Boxtel ontwikkelt samen met partners in het wonen en in de zorg een visie op het collectief financieren om de toename van individuele aanvragen te beperken. De visie draagt bij aan een win-win situatie voor Gemeente Boxtel, corporaties, zorgpartijen en burgers van de gemeente Boxtel.
Bron: Plan voor Samenwerking in de keten Schulddienstverlening Boxtel
20
39
40
41
42
43
Woonzorgarrangementen Gemeente Boxtel neemt de regierol op zich in het traject voor de uitrol van woonzorgarrangementen. In de eerste helft van 2012 start de planontwikkeling om te komen tot een gefaseerde uitrol van de woonzorgarrangementen. Levensloopbestendige woningen 13 Woonstichting St. Joseph realiseert tot 2015, 255 extra opgepluste woningen . Woonstichting St. Joseph hanteert drie niveaus van opplussen. Het aantal woningen dat naar een bepaald niveau wordt 14 opgeplust is afhankelijk van de verwachte zorgzwaarte . Omgeving seniorenwoningen Bij nieuwbouwprojecten in de gemeente Boxtel zullen, in een aanvullend programma van eisen, de wensen voor de openbare inrichting worden opgenomen zodat de mobiliteit van de senioren geborgd blijft of verbeterd wordt. De gemeente heeft hierin de regierol. 15 Woonstichting St. Joseph start in de periode 2012-2015 met een pilot van de doorstroom makelaar . De doorstroom makelaar enthousiasmeert en stimuleert senioren voor geschikte huisvesting, passend bij de gewenste woonsituatie. Gemeente Boxtel onderzoekt de mogelijkheden voor aanvullend budget om mobiliteit voor senioren binnen de gemeente Boxtel breed te verbeteren.
13
St. Joseph hanteert drie niveaus van opplussen: de traploze woning, de rollator toe- en doorgankelijke woning en de rolstoel toe- en doorgankelijke woning, bron: opplusbeleid Woonstichting St. Joseph
14
Kengetallen opplussen gebaseerd op bron: Aedes Actiz kenniscentrum wonen welzijn en zorg, met piramidemodel ‘de vraag naar zorgtoegankelijke woningen’, SEV / ABF Research als instrument.
15
Doorstroommakelaar: http://www.aedesnet.nl/binaries/downloads/2010/1/2010107-buurtactieplan-terweijde.pdf
21
6.
Samenwerking
6.1
Inleiding
De samenwerking tussen de gemeente, Woonstichting St.Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde is gebaseerd op openheid, transparantie en flexibiliteit. Er vindt een gezamenlijke standpuntbepaling plaats, waar dialoog en flexibiliteit naar elkaar voorkomen. De gemaakte prestatieafspraken kunnen niet eenzijdig worden bezien. De afspraken zijn een lijn die is uitgezet waarbij partijen afspreken dat wanneer ze van de afspraken af moeten of willen wijken ze hierover in gesprek gaan met elkaar om te komen tot nieuwe afspraken. Om tot goede samenwerking te komen is het nodig een goede overlegstructuur op te zetten. Partijen hebben hiertoe een voorstel gedaan (zie bijlage 1).
6.2
44 45 46 47
22
Afspraken samenwerking Overlegstructuur Partijen gaan akkoord met de overlegstructuur (bijlage 1). Tussen gemeente Boxtel en de corporaties vindt tweemaal per jaar bestuurlijk overleg plaats. Op ambtelijk niveau vindt één maal per zes maanden plaats, ter voorbereiding op het overleg met het College. Jaarlijks vindt één maal (kwartaal vier) een evaluatie van de lopende prestatieafspraken plaats. Samenwerking Wanneer afgeweken moet worden van de gemaakte afspraken uit het prestatiecontact wordt hierover in gesprek gegaan met elkaar om te komen tot nieuwe afspraken. Deze wijzigingen worden vooraf in één van de overlegafspraken met elkaar gedeeld en besproken. Aanvullingen worden formeel vastgelegd in een amendement op het prestatiecontract.
7.
Ondertekening
7.1.
Partijen
Partijen bij de prestatieafspraken 2012 – 2015 zijn: 1. Woonstichting St. Joseph, gevestigd en kantoorhoudende te Boxtel, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar directeur-bestuurder, de heer R. Dekker, en 2. Stichting Goed Wonen Liempde, gevestigd en kantoorhoudende te Boxtel, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd door haar bestuursvoorzitter, de heer J. Vorstenbosch, en 3. de gemeente Boxtel, te deze ingevolge artikel 171 van de Gemeentewet, ten deze rechtsgeldig vertegenwoordigd haar burgemeester, de heer F. van Beers,
7.2.
Overwegende dat: o
o o o
23
de gemeente Boxtel, Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde als natuurlijke partners een gezamenlijk belang hebben bij het werken aan een gezonde, goede en evenwichtige ontwikkeling van de woningvoorraad en woningmarkt (nieuwbouw, verkoop, sloop, herstructurering); de contractpartijen behoefte hebben aan duidelijke afspraken omtrent genoemde ontwikkeling; deze prestatieafspraken betrekking hebben op de periode 2012 tot en met 2015; de gemeentelijke Woonvisie 2010 – 2014, de Structuurvisie Verfrissend Boxtel, het Woningmarktonderzoek ‘heldere kaders voor beleid’ d.d. 14 december 2010 en de conclusie uit de evaluatiebijeenkomst van het prestatiecontract 2007 – 2011, als vertrekpunt gelden voor deze prestatieafspraken.
7.3.
Ondertekening
Partijen sluiten deze overeenkomst vanuit de overtuiging dat ze samen meer kunnen bereiken dan alleen. De prestatieovereenkomst slaat daarbij de brug van ambities naar resultaten. Deze afspraken hebben betrekking op een periode van 4 jaar. Aldus overeengekomen, vastgesteld, in drievoud opgemaakt en ondertekend te Boxtel op 18 juli 2012
Namens Woonstichting St. Joseph
De heer R. Dekker Directeur-bestuurder
Namens Stichting Goed Wonen Liempde
De heer J. Vorstenbosch Voorzitter Bestuur
Namens de gemeente Boxtel
De heer F. van Beers Burgemeester van Boxtel
24
De heer P. van de Wiel Wethouder duurzaamheid en volkshuisvesting
Bijlage 1
Overlegstructuur 2012 - 2015 Woonstichting St. Joseph / Stichting ´Goed Wonen Liempde´
Gemeente Boxtel Frequentie
strategisch
Burgemeester
2* p/jr
Directeur-bestuurders
Doel: voortgang prestatieafspraken Wethouders gemeente Boxtel
1-2*p/jr
Directeur bestuurders
Frequentie continu
operationeel
tactisch
Afdelingshoofd Ruimtelijke Ontwikkeling / projectleider nieuwbouw gemeente
2-3*p/jr
Projectleider nieuwbouw
Afdelingshoofd Openbare Ruimte
2-3*p/jr
Manager Interne Organisatie aangevuld met: (adviseur strategisch beleid / adviseur duurzaamheid / projectleider nieuwbouw)
Afdelingshoofd Sociale zaken & Welzijn
2-3*p/jr
Manager Wonen & adviseur strategisch beleid
Wijkteam gemeente
3*p/jr
Wijkteam Woonstichting St. Joseph, woonconsulenten met ondersteuning van interne adviseurs
Uitvoering openbaar onderhoud
3*p/jr
Teams groot onderhoud / renovatie Woonstichting St. Joseph
* Streven om strategisch overleg met alle wethouders en MT gezamenlijk te doen. Het aantal onderwerpen en de integraliteit zijn belangrijk
interne overlegstructuur Woonstichting St. Joseph
interne overlegstructuur Gemeente Boxtel
25
Doel: voortgang integrale projecten
Doel: voortgang wijkgericht samenwerken
Beleidsoverleg tussentijds ambtelijk niveau gemeente Boxtel, Woonstichting St. Joseph
Bijlage 2
Overzicht definities
Voor een eenduidige interpretatie van de in deze overeenkomst gehanteerde begrippen spreken de contractpartijen af te verstaan onder: Betaalbare huurwoning Woningen met een huur tussen de aftoppingsgrens voor een- en tweepersoonshuishoudens (€ 524,37) en de maximum huurgrens uit de Wet op de huurtoeslag (€ 664,66). Doelgroep De primaire doelgroep zoals omschreven in artikel 14 van de Wet op de huurtoeslag (Wht): Tot € 22.875,- (eenpersoonshuishoudens jonger dan 65 jaar). Tot € 21.550,- (eenpersoonshuishouden van 65 jaar en ouder). Tot € 29.725,- (twee- of meerpersoonshuishoudens jonger dan 65 jaar). Tot € 28.920,- (twee- of meerpersoonshuishoudens van 65 jaar en ouder). Deze bedragen zijn vastgesteld per 1 januari 2012 en worden jaarlijks op 1 januari opnieuw vastgesteld. Woonstichting St. Joseph en Stichting Goed Wonen Liempde richten zich op de primaire doelgroep met een verzamelinkomen tot € 34.085 (prijspeil januari 2012, jaarlijks te indexeren). BBSH Staat voor Besluit Beheer Sociale Huursector en vormt het wettelijk kader voor corporaties. Hierin zijn de spelregels van de corporaties uitgewerkt. DAEB De activiteiten van woningcorporaties worden als gevolg van de inwerkingtreding van de nieuwe regelgeving verdeeld in zogenoemde DAEB (Diensten van Algemeen Economisch Belang)-activiteiten en niet-DAEBactiviteiten. Alleen voor DAEB-activiteiten mag staatssteun worden ontvangen. Doelgroep-plus De huishoudens met een inkomen tussen de doelgroepgrenzen, zoals hierboven genoemd, en maximaal € 43.000,- bruto (prijspeil januari 2012, jaarlijks te indexeren). Dure huurwoning Woningen met een huur boven de € 664,66. Dure koopwoning Woningen met een v.o.n. prijs boven de € 250.000,-. Goedkope huurwoning Woningen met een subsidiabele huur tot de aftoppingsgrens conform de bedragen als vastgelegd in de Wet op de huurtoeslag. Deze bedraagt voor een- en tweepersoonshuishoudens € 524,37. Voor drie- of meerpersoonshuishoudens bedraagt de aftoppingsgrens € 561,98. Goedkope koopwoning Woningen met een v.o.n. prijs tot € 185.000,-. Huurprijs Prijs die bij huur en verhuur is verschuldigd voor het enkele gebruik van de woning, uitgedrukt in een bedrag per maand. Dit is de netto of kale huurprijs. Middeldure koopwoning Woningen met een v.o.n. prijs tussen de € 185.000,- en de € 250.000,-.
26
Primaat – preferred supplier De partij welke wordt aangeduid als de partij die het primaat heeft, krijgt in de bedoelde selectie een voorrangsrol (het eerste recht) toegekend. MOE-landers Inwoners uit Midden- en Oost-Europese landen afkomstige (arbeids)migranten. NB. Alle bedragen in deze prestatieovereenkomst zijn volgens prijspeil 2012. De grenzen voor de prijscategorieën huur- en koopwoningen zijn afkomstig uit het Kwalitatief Woningbouwprogramma 2010 2019 en kunnen door de provincie Brabant aangepast worden. In dat geval wijzigen de grenzen ook voor deze overeenkomst.
27
