Presentatie inzake drugs raadscommissie AZM
Onderwerpen • • • •
Uitgangspunten coffeeshopbeleid 2000 COTrapport 2009 Instellen van een wiet/clubpas Mogelijke consequenties voor Kerkrade
Coffeeshopbeleid Kerkrade • Gedogen van maximaal 1 coffeeshop per wijk/stadsdeel • Sluiten van illegale verkooppunten
Illegale verkooppunten • Gerealiseerde sluitingen tot nov. 2007 Stadsdeel Noord: 10 Stadsdeel Oost: 37 Stadsdeel West: 13 Afgerond 75 waarschuwingen/voornemens • Knelpunt bij woningen (art. 174a Gmw.)
Nieuw art. 13b Opiumwet 1112007 • zowel woningen als lokalen • Constateren handel is voldoende voor opstart procedure (drietrapsraket tenzij) • Gerealiseerde sluitingen >112007: Stadsdeel Noord: 6 Stadsdeel Oost: 17 Stadsdeel West: 2 Aanzienlijk aantal waarschuwingen
COTrapport 2009 • Coffeeshopbeleid voldoet aan te stellen eisen,voorziet in lokale/(eu)regionale behoefte • (aantal bezoekers 375000, waarvan circa 65% niet ingezeten); • veroorzaken geen overlast; • aanpak van illegale verkoop is goed; • aandachtspunt: lokale woningmarkt met relatief lage verkoopprijs.
Regeerakkoord wietpas • terugbrengen van de shops tot kleinschalige op de lokale markt gerichte voorziening • wegnemen drugstoerisme/overlast coffeeshops • ev. koppeling aan ingezetenen/woonlandbeginsel
Uitspraak Raad van State ingezetenen/woonlandbeginsel is toegestaan als: • sprake is van zeer ernstige overlast als gevolg handelingen die door nietingezeten coffeeshopbezoekers wordt veroorzaakt; • andere maatregelen geen effect hebben gesorteerd; • ruime uitleg door minister Veiligheid/Justitie (toevoeging I aan AHOJGcriteria)
Elementen wiet/clubpas • • • • • • •
te verstrekken aan ingezetenen Nederland coffeeshop besloten club (ledenadministratie) per shop maximaal aantal leden (2000); club/wietpas voor minimaal 1 jaar; uitsluitend te verstrekken aan 18 jaar>; bij aanvraag idbewijs + GBAuittreksel; minimale loopafstand naar voortgezet onderwijs en mbo 350 meter
Elementen wiet/clubpas verstrekken aan ingezetenen Nederland Ingezeten is iemand die in Nederland woont • inbreuk op Europees recht vrij verrichten van diensten; inbreuk toegestaan als dit enig middel is in strijd met drugstoerisme/overlast; • maakt weliswaar onderscheid naar nationaliteit (discriminatie), maar op basis van objectieve en redelijke gronden (overlastsituatie Maastricht); • opm.: Kerkrade en andere gemeenten kennen deze situatie niet. Vraag of toevoeging Icriterium aan AHOJG voldoende juridische basis vormt in procedures
Elementen wiet/clubpas coffeeshop besloten club met ledenadministratie • exploitant is primair verantwoordelijk voor controle op gegevens (ingezeten + leeftijd) • gemeente en politie algemeen toezicht/handhaving • termijn van min. 1 jaar geldigheid is ter voorkoming van daglidmaatschap
Elementen wiet/clubpas Maximumaantal leden per shop • Minister zal dit bepalen op maximaal 2000 • Burgemeester kan hiervan lokaal neerwaarts afwijken Mogelijke gevaren i.r.t. verkrijging clubpas • sturen op afname • “prepaid” passen
Elementen wiet/clubpas bij aanvraag pas overleggen van idbewijs en GBAuittreksel • is momentopname • clubpas is voor betrokkene vervolgens legitimatie voor betreden coffeeshop • moet dan wel met legitimatiebewijs controleerbaar zijn op ledenadministratie • legitimatiebewijs geen garantie voor woonplaats op dat moment • Let op: lidmaatschap meerdere shops is toegestaan
Consequenties invoering pas COTonderzoek 2011: • aantal bezoekers coffeeshops Kerkrade 580.000 (t.o.v. 2009 +205.000!) • > 56% bezoekers (= 325.000) coffeeshop zijn niet ingezetenen • enquête: vraag naar verdovende middelen (hasj/wiet) blijft onverminderd bestaan; • enquête: zullen aankoop elders gaan plegen; • gevolg is dat illegale handel wellicht zal toenemen
Verdere procedure • • • •
Vanaf oktober consultatieronde ten aanzien van concept van de minister; Begin oktober bespreking in de Tweede Kamer; Inwerkingtreding per 112012; Overgangsbepaling van een aantal maanden ten aanzien van aantal maatregelen