Presentatie IKC 5 april 2011
Marco Haanappel (VDB Notarissen) Marc Habraken (Witlox Van den Boomen) Peter Vereijken (Stichting Brede School NL)
Witlox Van den Boomen en VDB Advocaten Notarissen onderhouden een strategische alliantie
Samenwerking IKC
A. Definitie en formule IKC B. Huidige situatie C. Samenwerking IKC D. Fiscaliteit en financieel E. Conclusie
2
Samenwerking IKC A. Definitie en formule van IKC • • •
3
Een IKC is een voorziening voor kinderen van 0 – 12 jaar, waar zij gedurende de dag komen om te leren, te spelen, te ontwikkelen en anderen te ontmoeten. Het IKC biedt in één organisatie een totaalpakket op het gebied van educatie, opvang, ontwikkeling, zorg, welzijn en vrije tijd. Formule van een IKC: - Één organisatie, één aanspreekpunt, één team, één management. - Voor ieder kind (ook niet WK-kinderen). - Verbinding met de wijk, thuisnabij. - Ruime openingstijden en keuzemogelijkheden. - Divers ontwikkelingsaanbod, uitgevoerd door een multidisciplinair team.
4
Samenwerking IKC Inhoud centraal
Vraag, doel en doelgroep
Partners, visie en samenwerking
Inhoud & Samenwerking Organisatie en accommodatie
5
Inbedding lokaal beleid en visie
Samenwerking IKC Duidelijkheid voor alles
• • • • • •
(voor) Wie (door) Wie Waarom Wanneer Waar Wat
T
Taken
B
Bevoegdheden
V
Verantwoordelijkheden
A
Aansprakelijkheden
R
Rollen
• Hoe
6
Samenwerking IKC
B. Huidige situatie
• Brede school en Wetsvoorstel Ontwikkelingskansen door kwaliteit en educatie • Rapport Dutch Design Taskforce Kinderopvang/Onderwijs • Rapport Berenschot Primair onderwijs – kinderopvang – peuterspeelzaal
7
Samenwerking IKC Juridische entiteiten Rechtspersonen 1. vereniging 2. coöperatie 3. onderlinge waarborgmaatschappij 4. naamloze vennootschap 5. besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid 6. stichting Personenvennootschappen 1. maatschap 2. vennootschap onder firma (VOF) 3. commanditaire vennootschap (CV)
8
Samenwerking IKC Varianten voor juridische samenwerking • Personele Unie • Shared Service Center • Holdingstructuur binnen bestaande juridisch construct
9
Samenwerking IKC
C. Samenwerking IKC
Opties: - de Coöperatie - de Stichting - een Samenwerkingsovereenkomst
10
Samenwerking IKC De Coöperatie Vereiste gegevens: a. oprichtsters b. naam c. doel: (beschrijving van de activiteiten) d. zetel e. lidmaatschap en toelatingseisen leden: kwaliteitseisen aan leden f. geldmiddelen: wijze financiering g. aansprakelijkheid: leden h. bestuur i. Raad van Commissarissen (facultatief) j. algemene ledenvergadering k. contract met leden: nadere overeenkomst
11
Samenwerking IKC
Overlegorganen binnen de Coöperatie:
• • • •
12
de ALV het bestuur (bepaalt het beleid) eventueel de Raad van Commissarissen nadere zelf in te stellen commissies
Samenwerking IKC
Coöperatie Structuurtekening School
Kinderopvangorganisatie
Coöperatie
Functie: Beheers-, beleid- en onderhoudsfunctie + Ledenovereenkomst & samenwerkingsovereenkomst (bevat uitwerking makelaarsmodel)
13
Welzijnsorganisatie
Samenwerking IKC
Kenmerken Coöperatiestructuur
• partijen blijven onafhankelijk echter toch vergaande binding via de Coöperatie • duidelijke scheiding van verantwoordelijkheid, bevoegdheid en aansprakelijkheid • geldstromen zijn afzonderlijk voor zover de Coöperatie de activiteiten uitbesteed aan de partijen • extra kosten voor aparte entiteit en bestuurder
14
Samenwerking IKC De Stichting: Vereiste gegevens: a. oprichtsters b. naam c. doel: beschrijving van de activiteiten d. middelen: hoe komt de Stichting aan haar financiële middelen? e. zetel f. bestuur: kan worden benoemd door de partners; er kan een externe bestuurder worden benoemd g. Raad van Toezicht (facultatief) Overlegorganen binnen de Stichting: • het bestuur • eventueel de Raad van Toezicht • nadere zelf in te stellen commissies
15
Samenwerking IKC
Stichting Structuurtekening School
Kinderopvangorganisatie
Stichting
Functie: Beheers-, beleid- en onderhoudsfunctie + Samenwerkingsovereenkomst (hierin is het makelaarsmodel uitgewerkt)
16
Welzijnsorganisatie
Samenwerking IKC
Kenmerken Stichtingstructuur
• partijen blijven onafhankelijk • duidelijke scheiding verantwoordelijkheid, bevoegdheid en inhoudelijke aansprakelijkheid • geldstromen zijn afzonderlijk • extra kosten voor aparte entiteit en bestuurder met eventueel eigen secretariaat; optie: iedere organisatie draagt eigen kosten
17
Samenwerking IKC Inhoud Samenwerkingsovereenkomst (1) a. inhoud dienstverlening (formuleren gemeenschappelijke filosofie) b. doel samenwerking c. wijze bereiken doel d. financiën, wie draagt welke kosten; Businessplan e. termijn samenwerking (optie: onbepaalde tijd; bij tussentijdse beëindiging, wel/geen onderlinge verrekening) f. wie brengt wat in g. onderlinge bevoegdheden h. wijze communicatie tussen de partijen i. evaluatie samenwerking
18
Samenwerking IKC Inhoud Samenwerkingsovereenkomst (2)
j. overlegstructuur k. factureren (BTW verschuldigd?; optie: partijen dragen ieder eigen kosten) l. aansprakelijkheid (inhoudelijk de partner voor eigen activiteiten / overkoepelend de Stichting) m. wachtlijsten n. kosten o. geheimhouding p. uittredings- toetredingsregeling q. geschillenregeling
19
Samenwerking IKC
D. Fiscaliteit en financieel (1)
Omzetbelasting • eigen kernprestaties in beginsel vrijgesteld • afwijken van kernprestaties BTW belaste activiteiten • mogelijkheden ter voorkoming kostprijsverhogende BTW • specifiek speelt problematiek bij nieuwbouw (integratieheffing en 10 jaarsperiode)
20
Samenwerking IKC
Fiscaliteit en financieel (2)
Vennootschapsbelasting • onderscheid tussen belaste (kinderopvang, coöperatieve vereniging) en niet belaste prestaties • onderlinge transacties tegen waarde economisch verkeer • vraagstuk toerekening van kosten
21
Samenwerking IKC
Fiscaliteit en financieel (3)
Financieel • Afspraken over kosten opzet en onderhoud structuur • CAO • Eisen aan administratie door subsidieverstrekkende instellingen • Informatievoorziening
22
Samenwerking IKC
E. Conclusie (1)
Plan van aanpak a. formuleren filosofie te verrichten onderwijs en dienstverlening terzake welzijn en opvang b. keuze maken voor juridische entiteit c. opstellen Samenwerkingsovereenkomst IKC en Businessplan d. in overleg treden met derden (gemeenten, belastingdienst, overheid, accountant van de school) voor goedkeuring danwel afstemming gemeenschappelijke medezeggenschapsraad
23
Samenwerking IKC Conclusie (2) Voor- en nadelen:
24
Samenwerkingsovereenkomst
Stichting
Coöperatie
Betrokkenheid partners bij juridische fusie entiteit
Directe obligatoire betrokkenheid
Geen directe band van de Stichting met partijen anders dan op basis van de vigerende samenwerkingsovereenkomst
Directe betrokkenheid partijen door ledenovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst
Onafhankelijkheid
Partijen blijven onafhankelijk wel contractueel gebonden
Afhankelijk van de inhoud van de vigerende samenwerkingsovereenkomst kan de stichting onafhankelijk functioneren
De coöperatie is niet onafhankelijk ten opzichte van de partijen die lid van de coöperatie zijn
Afspraken
Obligatoir, niet nakomen overeenkomst: wanprestatie
Via aparte samenwerkingsovereenkomst
Via ledenovereenkomst en samenwerkingsovereenkomst
Vermenging geldstromen
Apart
Apart
Apart/ gedeeltelijke vermenging
Aansprakelijkheid
Zelfstandig per partij; daarnaast aansprakelijk over en weer op basis van overeenkomst mogelijk
Stichting, tenzij (kennelijk) onbehoorlijk bestuur/ ernstig verwijtbaar handelen bestuurder
Coöperatie, tenzij (kennelijk) onbehoorlijk bestuur/ ernstig verwijtbaar handelen bestuurder bij coöperatie B.A. zijn tevens de leden (partijen) aansprakelijk
Bekendheid
Bekend
Bekend
Onbekend
Leden
Geen leden
Ledenverbod
Leden verplicht
Winst
Winst apart
Winstuitkeringsverbod aan oprichters en bestuurders
Winstuitkering aan leden mogelijk
Samenwerking IKC
Conclusie (3a)
Aandachtspunten 1. inbreng vanuit onderwijs/kinderopvang (BRIN-nummer o.a.) in Coöperatie/Stichting mogelijk; vergoeding? 2. vermenging publieke en private gelden; kruissubsidiëring 3. kan personeel onderwijs/kinderopvang werken in Coöperatie/Stichting? 4. positie schooldirecteur (aangesteld op BRIN-nummer) 5. BTW 6. Aanbestedingsplicht/mededingingsrecht
25
Samenwerking IKC
Conclusie (3b)
7. Vennootschapsbelasting(plicht) 8. harmonisatie inspraak/medezeggenschap/toezicht 9. vereiste goedkeuring van externe partijen (Gemeenten, Ministerie van Onderwijs, onderwijsinspectie en accountant van de school, gemeenschappelijke medezeggenschapsraad etc.) 10.de overheid komt met nadere wetgeving waarin wordt aangegeven met welke specifieke juridische entiteit men onderling slechts mag samenwerken en via bepaalde verplichte juridische model structuren
26
Witlox Van den Boomen en VDB Advocaten Notarissen onderhouden een strategische alliantie
27
Stichting Brede School Nederland Dienstverlening: • Beleid en organisatie • Samenwerking • Huisvesting • Beheer en Exploitatie • Ruimte en verkeer • Onderzoek • Management (interim/proces)
Adres: • De Run 44 – 48 5503 LR Veldhoven 040 – 258 77 80 • Peter Vereijken: 06 – 21 80 70 81 • info@brede school.com • peter.vereijken@bredeschool. com • www.bredeschool.com
