PREHĽAD ZMIEN V LEGISLATÍVNOM PROSTREDÍ S DOPADOM NA MALÉ A STREDNÉ PODNIKY AKUTUALIZÁCIA ZA 3. KVARTÁL 2015 (K 30. 9. 2015)
INFORMAČNÝ MATER IÁL PRE PODNIKATEĽOV
Prehľad zmien v legislatívnom prostredí s dopadom na malé a stredné podniky Cieľom tohto dokumentu je informovať širokú podnikateľskú verejnosť o aktuálnych a zmenách v legislatíve upravujúcej podmienky podnikania v Slovenskej republike, najmä s ohľadom na malé a stredné podniky (MSP). Dokument reflektuje najmä na zmeny prijaté za predchádzajúci štvrťrok, ale sú v ňom uvedené aj informácie o predpisoch, ktoré boli prijaté v skoršom období a ktoré v dohľadnej dobe iba nadobudnú účinnosť. Informácie v dokumente sú radené chronologicky podľa ich publikovania v Zbierke zákonov.
© SBA, Bratislava, 2015 Vypracoval: RNDr. Matej Jurík Materiál bol vypracovaný na základe právneho stavu k 30. 9. 2015
Všetky práva vyhradené. Žiadna časť tejto brožúry nesmie byť reprodukovaná, uchovaná v rešeršnom systéme alebo prenášaná hocijakým spôsobom, vrátane elektronického, mechanického, fotografického alebo iného záznamu alebo hocijakým systémom na ukladanie a vyhľadávanie informácií, bez predchádzajúcej dohody a písomného povolenia autora. Neprešlo jazykovou úpravou
Novela zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 175/1999 Z. z. o niektorých opatreniach týkajúcich sa prípravy významných investícií a o doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov (zákon č. 154/2015 Z. z.)
Cieľom zákona je zabezpečiť podmienky na efektívne využitie rozľahlých nevyužitých územných celkov na realizáciu ucelených hospodárskych činností, a to najmä v oblasti priemyslu, služieb, výskumu a vývoja. Základným predpokladom procesu prípravy vhodného územia na implementáciu priemyselnej výroby, služieb, výskumu alebo vývoja je urýchlenie a zefektívnenie procesov usporiadania majetkovo právnych vzťahov, územného konania, ako aj stavebného konania. Zákon rozširuje definíciu významnej investície. Zákonná úprava umožňuje vydanie osvedčenia o významnej investícii aj podnikom v 100 % vlastníctve štátu za účelom efektívneho využitia rozľahlých doteraz nevyužitých území na budovanie strategických parkov určených na umiestnenie investícií v oblasti priemyselnej výroby, služieb a výskumu a vývoja. Novela je účinná od 7. júla 2015. Novela upravuje aj zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov. Účelom zmien je umožniť v územnom, v stavebnom a vo vyvlastňovacom konaní rýchlejšiu administratívnu prípravu na realizáciu významných investícii tak, aby boli zachované ústavné práva (čl. 20 Ústavy SR) vlastníkov dotknutých nehnuteľnosti. Novela zákona najmä: umožňuje stavebníkovi stavby, ktorá je významnou investíciou, preukázať vlastníctvo k pozemku alebo iné právo k pozemku pred vydaním stavebného povolenia; iným právom k pozemku sa rozumie užívanie pozemku alebo stavby na základe nájomnej zmluvy, dohody o budúcej kúpnej zmluve alebo dohody o budúcej zmluve o vecnom bremene, z ktorých vyplýva právo uskutočniť stavbu alebo jej zmenu, alebo právo vyplývajúce z vecného bremena spojeného s pozemkom alebo stavbou, alebo právo vyplývajúce z iných právnych predpisov, alebo užívanie pozemku alebo stavby na základe koncesnej zmluvy, z ktorej vyplýva právo uskutočniť stavbu alebo jej zmenu, upravuje prípady ak ku dňu začatia vyvlastňovacieho konania nie je schválený územný plán obce, alebo ak v schválenom územnom pláne alebo v územnom rozhodnutí nie je územie určené na umiestnenie a realizáciu významnej investície; v týchto prípadoch sa nebude aplikovať ustanovenie § 110 ods. 2 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov, ale podkladom na vydanie rozhodnutia o vyvlastnení bude osvedčenie o významnej investícii (podľa § 3). Týmito zmenami môžu byť pozitívne ovplyvnené podnikateľské subjekty v oblasti priemyselnej výroby, služieb, v oblasti výskumu a vývoja realizujúce investície, ktoré spĺňajú podmienky významnej investície.
Novela nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 75/2015 Z. z., ktorým sa ustanovujú pravidlá poskytovania podpory v súvislosti s opatreniami programu rozvoja vidieka (nariadenie vlády SR č. 163/2015 Z. z.)
Novela nariadenia bola prijatá za účelom spresnenia určitých otázok, pokiaľ ide o poskytovanie podpory za neprojektové opatrenia Programu rozvoja vidieka SR 2014 - 2020. Novelizované sú najmä ustanovenia upravujúce jednotlivé postupy pri nedodržaní deklarovanej výmery alebo počtu dobytčích jednotiek, a postupy pri záväzkoch, ktoré vznikli pred účinnosťou nariadenia vlády SR č. 75/2015 Z. z., konkrétne sa to týka opatrení lesnícko-environmentálne platby a agroenvironmentálne platby - podopatrenie chov a udržanie ohrozených druhov zvierat, ktoré sú v roku 2015 v piatom roku záväzku. Nariadenie spresňuje aj podmienky oprávnenosti na platbu pre oblasti s prírodnými obmedzeniami alebo inými osobitými obmedzeniami, pokiaľ ide o oprávnené osoby na podporu. Novela je účinná od 1. augusta 2015.
Nariadenie vlády SR na vykonanie § 4 ods. 5 zákona č. 384/2011 Z. z. o osobitnom odvode vybraných finančných inštitúcií a o doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 87/2015 Z. z. (nariadenie vlády SR č. 165/2015 Z. z.)
Nariadenie bolo prijaté za účelom určenia subjektu a stanovením bližších podmienok na odkupovanie nezabezpečených pohľadávok z reštrukturalizácie od veriteľov vo väzbe na nedávno prijatú novelu Obchodného zákonníka, publikovanú pod č. 87/2015 Z. z. súvisiacu s reštrukturalizáciou spoločnosti Váhostav. Cieľom jeho prijatia bolo zlepšenie finančnej situácie pôvodných veriteľov skupiny pre nezabezpečené pohľadávky z reštrukturalizácie odkúpením všetkých ich zistených pohľadávok uvedených v reštrukturalizačnom pláne za odplatu neprevyšujúcu 50 % celkovej sumy takýchto pohľadávok, najviac však za odplatu vo výške pomoci de minimis, tzn. 200 tis. Eur. Predmetnou právnickou osobou je spoločnosť s ručením obmedzeným založená Ministerstvom financií SR, pričom jej posilnené vlastné zdroje financovania sú vo výške 20 miliónov Eur. Prostriedky sa použijú na odkupovanie všetkých zistených pohľadávok pôvodného veriteľa skupiny pre nezabezpečené pohľadávky z reštrukturalizácie uvedených v reštrukturalizačnom pláne od tohto pôvodného veriteľa za odplatu. Odkupovanie pohľadávok sa uskutoční na základe verejnej výzvy. Nariadenie je účinné od 1. augusta 2015.
Autorský zákon (zákon č. 185/2015 Z. z.)
Nová právna úprava je komplexnou úpravou autorského práva, práv súvisiacich s autorským právom, práv k databáze a správy práv, ktorá odráža úpravu medzinárodných zmlúv a dohôd a práva Európskej únie v tejto oblasti. Hlavným dôvodom potreby vypracovania a prijatia novej autorskoprávnej zákonnej úpravy je výrazná zmena týkajúca sa používania autorských diel a iných predmetov ochrany na internete, ktorú prinieslo najmä posledné desaťročie a súvisiaci rozvoj digitálneho prostredia. Táto zmena spôsobila nielen neistotu na strane autorov, používateľov a podnikateľov, ale aj pochybnosti o samotnom význame a rozsahu autorskoprávnej ochrany. Doterajšia podoba autorského práva zároveň predstavuje výrazný problém aj pre tzv. internetovú ekonomiku. Cieľom koncepcie nového autorského zákona je moderný a flexibilný právny predpis, ktorý zabezpečí autorom a iným nositeľom práv efektívnejší výkon ich práv v rámcoch stanovených európskym a medzinárodným právom, ktorý zároveň nebude predstavovať prekážku pre šírenie kultúry, vzdelania a výsledkov výskumu a vývoja či pre rozvoj internetovej ekonomiky a podporu tvorivosti. Nový autorský zákon by preto mal poskytovať dostatočnú mieru ochrany nositeľov práv, avšak zároveň by mal zabezpečovať rovnováhu medzi právami ich nositeľov na jednej strane a verejným záujmom na strane druhej. V novej právnej úprave sú aktualizované a precizované doterajšie zákonné autorskoprávne definície a pojmy tak, aby bola zabezpečená správna aplikácia ustanovení autorského zákona v praxi a právna istota. S cieľom prehľadnosti a efektívnosti sa zavádza nová štruktúra a triedenie výnimiek a obmedzení. Samostatná pozornosť sa venuje tzv. osobitným režimom tvorby (zamestnanecké dielo, dielo na objednávku, spoločné dielo, školské dielo). Zákon zavádza nové zmluvné typy: rozšírenú hromadnú licenčnú zmluvu a multiteritoriálnu licenčnú zmluvu na on-line použitie hudobných diel. Z dôvodu viacerých špecifík sa nový zákon venuje niektorým dielam v osobitnej hlave, a to audiovizuálnemu dielu a počítačovému programu. Zákon sa v osobitnej časti venuje právam k databáze a upravuje samostatne autorské právo k databáze a osobitné právo k databáze. Samostatná časť upravuje aj správu práv. Osobitná pozornosť je venovaná výkonu dohľadu nad výkonom kolektívnej správy práv a udeľovaniu oprávnenia na výkon kolektívnej správy práv. Zákon nadobudne účinnosť 1. januára 2016.
Novela vyhlášky Ministerstva vnútra Slovenskej republiky č. 121/2002 Z. z. o požiarnej prevencii v znení neskorších predpisov (vyhláška MV SR č. 202/2015 Z. z.)
Predmetná novela vyhlášky vykonáva niektoré ustanovenia novely zákona č. 314/2001 Z. z. o ochrane pred požiarmi v znení neskorších predpisov, publikovanej pod č. 129/2015 Z. z. Novela upravuje práva a povinnosti právnických osôb a fyzických osôb - podnikateľov v súvislosti so spracovaním dokumentácie na úseku ochrany pred požiarmi alebo zriaďovaním protipožiarnych hliadok. Právnická osoba a fyzická osoba-podnikateľ nie sú povinní zriaďovať protipožiarnu hliadku právnickej osoby alebo fyzickej osoby-podnikateľa. V dokumentácii ochrany pred požiarmi sa „Požiarny štatút“ nahrádza „Požiarnou identifikačnou kartou“, ktorej využitie v praxi bude efektívnejšie. Novela upravuje povinnosti vlastníkov stavieb pri ich prenájme viacerým subjektom v súvislosti so zriaďovaním ohlasovne požiarov. Novela tiež upravuje podrobnosti pri overovaní vedomostí a vydávaní osvedčení o odbornej spôsobilosti na úseku ochrany pred požiarmi v nadväznosti na nové podmienky overovania odbornej spôsobilosti. Novela je účinná od 1. septembra 2015.
Novela vyhlášky Ministerstva financií SR č. 229/2014 Z. z., ktorou sa ustanovuje rozsah daňových predpisov, ku ktorých uplatneniu možno vydať záväzné stanovisko (vyhláška MF SR č. 214/2015 Z. z.)
Dňa 1. septembra 2014 vstúpila do účinnosti časť novely daňového poriadku, ktorým sa zaviedol inštitút záväzného stanoviska k uplatneniu daňových predpisov. Rozsah daňových predpisov, ku ktorých uplatneniu možno vydať záväzné stanovisko ustanovila vyhláška Ministerstva financií SR č. 229/2014 Z. z. Novela tejto vyhlášky, publikovaná pod č. 214/2015 Z. z., s účinnosťou od 15. septembra 2015 rozšírila rozsah daňových predpisov, ku ktorých uplatneniu možno vydať záväzné stanovisko o štyri nové prípady v rámci zákona o dani z príjmov a jeden prípad v rámci zákona o DPH.
Nariadenie vlády SR, ktorým sa ustanovuje maximálna intenzita investičnej pomoci a výška investičnej pomoci v jednotlivých regiónoch Slovenskej republiky (nariadenie vlády SR č. 219/2015 Z. z.)
Dňa 15. septembra 2015 vstúpilo do účinnosti nové nariadenie vlády, ktorým sa ustanovuje maximálna intenzita investičnej pomoci a výška investičnej pomoci v jednotlivých regiónoch SR. Nariadenia nadväzuje na nariadenie vlády SR č. 481/2011 Z. z., ktoré v plnom rozsahu nahrádza. Nariadením sa vykonávajú ustanovenia zákona č. 561/2007 Z. z. o investičnej pomoci. V zmysle nového nariadenia sú na čerpanie investičnej pomoci do 31. decembra 2020 sú oprávnené tri slovenské regióny NUTS 2: Východné Slovensko, Stredné Slovensko a Západné Slovensko (okrem Bratislavského kraja). Nariadenie vlády zosúlaďuje maximálnu intenzitu investičnej pomoci s Mapou regionálnej pomoci na roky 2014 – 2020 a zároveň odstraňuje obmedzenia maximálnej intenzity investičnej pomoci. Maximálna intenzita investičnej pomoci pre investičný zámer s oprávnenými nákladmi nad 50 miliónov Eur nesmie počas čerpania investičnej pomoci presiahnuť pre časť oprávnených nákladov: a) do 50 miliónov Eur 100 % maximálnej intenzity investičnej pomoci uplatniteľnej v danom regióne podľa tabuľky č.1, b) prevyšujúcich 50 miliónov eur a dosahujúcich najviac 100 miliónov Eur 50 % maximálnej intenzity investičnej pomoci uplatniteľnej v danom regióne podľa tabuľky č.1, c) prevyšujúcich 100 miliónov Eur 34 % maximálnej intenzity investičnej pomoci uplatniteľnej v danom regióne podľa tabuľky č.1. Tabuľka č. 1: Maximálna intenzita investičnej pomoci v regiónoch SR (príloha č. 1 nariadenia) Priemyselná Technologické Centrum Región Cestovný ruch výroba centrum strategických služieb Západné Slovensko
25 %
25 %
25 %
25 %
Stredné Slovensko
35 %
35 %
35 %
35 %
Východné Slovensko
35 %
35 %
35 %
35 %
Ak je investičný zámer s oprávnenými nákladmi do 50 miliónov Eur realizovaný malým podnikom alebo stredným podnikom, možno intenzitu investičnej pomoci zvýšiť pre malé podniky o 20 % a pre stredné podniky o 10 %. Nariadenie stanovuje aj maximálnu výška dotácie na obstaraný dlhodobý hmotný majetok a dlhodobý nehmotný majetok, maximálna výška úľavy na dani z príjmov, maximálna výška príspevku na jedno vytvorené nové pracovné miesto ako aj maximálnu hodnota nehnuteľného majetku, ktorý bol nadobudnutý prevodom alebo zámenou za cenu nižšiu, ako je všeobecná hodnota majetku pre jednotlivé regióny SR.
Nariadenie vlády SR o podmienkach vydávania povolení na dovoz a vývoz poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych výrobkov, certifikátov s vopred ustanovenou sadzbou náhrady, osvedčení o náhrade a o administrovaní finančných zábezpek (nariadenie vlády SR č. 220/2015 Z. z.) Nové nariadenie vlády s účinnosťou od 1. októbra 2015 nahrádza dovtedy účinné nariadenie 80/2007 Z. z. o podmienkach vydávania licencií na dovoz a vývoz poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych výrobkov. Nariadenie upravuje podmienky predkladania žiadostí o vydanie povolenia na dovoz a vývoz poľnohospodárskych výrobkov a potravinárskych výrobkov, certifikátu s vopred ustanovenou sadzbou náhrady a osvedčenia o náhrade, ktoré sa predkladajú Pôdohospodárskej platobnej agentúre. Zároveň upravuje aj určenie formy finančnej zábezpeky za tieto úkony (bankový prevod / banková záruka).
