PRACOVNÍ SKUPINA ROMOVÉ A CIZINCI OHROŽENÍ SOCIÁLNÍM VYLOUČENÍM
Zápis ze setkání Termín konání: Časové rozvržení: Místo konání:
úterý 2. 6. 2015 12:30 – 15:30 (občerstvení zajištěno) budova Magistrátu města Brna, Koliště 19 zasedací místnost ve 4. patře
PROGRAM: 1. Úvod 2. Konkretizace priorit a opatření 4. KPSS pro cílovou skupinu RC 3. Závěr
ad 1. Úvod Koordinátor komunitního plánování R. Janík přivítal přítomné a oba vedoucí pracovní skupiny. Cílem setkání je definovat jasné priority, jednotlivá opatření a jejich realizátory do 4. Komunitního plánu sociálních služeb ve městě Brně (dále jen KPSS). Realizátoři jednotlivých opatření budou obesláni s formulářem, na kterém zpracují popis opatření, rozpracují konkrétní kroky vedoucí k naplnění opatření. Organizace budou také vyzvány k okomentování a doplnění přesahových oblastí. Přes léto bude 4. KPSS zpracován, v září proběhne připomínkovací řízení a poté bude předložen ke schválení orgánům města Brna. Dne 28. 5. 2015 Referát KPSS rozeslal e-mail s upozorněním na informační seminář k systému financování sociálních služeb v roce 2016 pořádaný JMK, v rámci něhož budou představeny Pravidla finanční podpory sociálních služeb v JMK pro rok 2016 (dále jen Pravidla). Seminář se uskutečnil dne 4. 6. 2015. Dne 3. 6. 2015 Referát KPSS rozeslal e-mail s odkazem na nová Pravidla, která je možno připomínkovat, a to do 10. 6. 2015. Do 5. 6. 2015 probíhalo přihlašování poskytovatelů sociálních služeb do základní podporované sítě sociálních služeb v JMK. Přihlašování do sítě probíhalo formou vyplnění formuláře, který JMK poskytovatelům sociálních služeb rozesílal. Poskytovatelé sociálních služeb skrze tyto formuláře nahlašovali úvazky a kapacity (služby vycházely z údajů z roku 2014) pro rok 2016. Poskytovatelé, jejichž služba nebyla v souladu s pravidly JMK (především tedy určitá minimální výkonnost na počet úvazků v přímé péči), byli vyzváni ke konzultaci na JMK tak, aby došlo ke sladění nastavení služby s pravidly. Poté bude síť pro rok 2016 uzavřená (změní se pouze na základě rozvojových záměrů zařazených do Akčního plánu JMK 2016). Pokud některá organizace nebyla vyzvána ke konzultaci ani neobdržela formulář k přihlášení do základní podporované sítě, JMK se zařazením takové organizace či služby do sítě JMK nepočítá. Služby a jejich kapacity zařazené (a schválené) do krajské sítě budou uvedeny ve 4. KPSS a bude se na ně odkazovat systémová priorita týkající se právě zachování stávající sítě. Vzhledem k problematice veřejné podpory a systému vyrovnávacích plateb město Brno pro rok 2016 podpoří pouze služby zahrnuté do krajské sítě (u kterých bude garantovat spolufinancování). Financování NNO na rok 2016 se bude řídit pravidly schválenými JMK, která jsou nutná pro nastavení systému vyrovnávacích plateb. Ve 4. KPSS budou u jednotlivých kapitol uvedeni jednak poskytovatelé
služeb zařazených do sítě JMK, tak i všichni členové dané pracovní skupiny (toto je nutno oddělit). Co se týče krajské sítě – ta bude uzavřena na rok 2016, do budoucna bude možné do ní nově vstoupit (skrze akční plány). Dne 10. 6. 2015 na JMK proběhlo metodické setkání k ukončení 3. etapy kontrolních šetření. Dle zatím neoficiálních informací obecně nedopadly dobře některé sociálně aktivizační služby pro seniory a osoby se zdravotním postižením. Některé z těchto služeb v podstatě nenaplňují základní činnosti dle zákona č. 108/2006 Sb., jedná se spíše o volnočasové aktivity nikoliv o sociální služby. V některých případech bude zvažováno, zda budou takové služby dále podporovány. Tím není řečeno, že se nejedná o nepotřebné služby, které nemají svůj smysl, nicméně svým charakterem nespadají do soc. služeb, ale spíše doplňkových aktivit a bude tedy nutné jejich podporu směřovat do jiných dotačních titulů. Do 26. 6. 2015 probíhalo předkládání rozvojových záměrů na rok 2016 pro zařazení do Akčního plánu rozvoje sociálních služeb v JMK pro rok 2016 (AP JMK 2016). Do AP JMK 2016 může být zařazen vznik nebo rozvoj pouze určitých druhů služeb, a to za určitých podmínek definovaných JMK. Rozvojové záměry budou posouzeny dle souladu s podmínkami stanovenými JMK. Poté budou záměry (včetně vyčísleného kofinancování ze strany města požadovaného JMK) předloženy RMB ke schválení. V případě schválení rozvojových záměrů RMB budou tyto požadavky předány JMK, který bude následně schvalovat záměry všech ORP za celý JMK. Pro rok 2016 bude tedy jasně definována síť a rozvoj skrze akční plán. Pro rok 2017 se bude opět tvořit AP JMK 2017 a síť se bude aktualizovat. Co se týká 4. KPSS na rok 2017, rozvoj bude konkretizován dodatkem k tomuto dokumentu, ve kterém budou aktualizovány kapacity a úvazky na rok 2017 (tedy případný rozvoj dle dalšího AP JMK). Současná pravidla JMK jsou pouze v jakési základní podobě, v příštím roce je bude JMK více propracovávat tak, aby bylo v rámci jednotlivých služeb možno více přihlížet k různým specifikům. Tedy konkrétnější popis a charakteristika služby jak z pohledu toho, co má zabezpečovat, tak také z pohledu toho, jak má služba vypadat (tedy větší důraz na kvalitativní stránku). Měla by tak být více zohledněna specifika v rámci stejného typu služby (např. dle charakteru cílové skupiny atd.). V některých krajích toto řeší tzv. Kartami sociálních služeb, které detailně každý typ služby popisují – JMK zřejmě půjde podobným směrem. JMK plánuje realizaci dalšího individuálního projektu na vybrané služby sociální prevence (případná realizace však neproběhne hned od ledna 2016). Město Brno spolupracuje s Agenturou pro sociální začleňování v rámci Koordinovaného přístupu k sociálně vyloučeným lokalitám (dálen jen KPSVL). Situace v Agentuře je v současné době nejasná, došlo ke změně ředitele, někteří z pracovníků podali výpovědi. Na květnovém zasedání ZMB mělo dojít k podepsání Memoranda o spolupráci, to se však nestalo. Podpis se bude projednávat opět na červnovém ZMB. V rámci KPSVL budou zapojeny hlavně organizace z pracovních skupin Osoby ohrožené sociálním vyloučením, Romové a cizinci ohrožení sociálním vyloučením a částečně také Děti, mládež a rodiny. Vznikne Strategický plán sociálního začleňování, v kterém budou mimo jiné navrženy projekty ze sociální oblasti vhodné k realizaci skrze KPSVL. Organizace, které budou žádat o finanční podporu z programů EU skrze KPSVL, nebudou moci žádat v rámci otevřených výzev a naopak (tedy pokud by se jednalo o stejnou cílovou skupinu definovanou v rámci KPSLV – obecně lidé soc. vyloučení nebo soc. vyloučení ohrožení). Vznikne dočasná nadstavbová síť registrovaných soc. služeb, které budou po tři roky financovány z EU skrze KPSVL. Co se stane po skončení projektů je otázkou, bude záležet na tom, jak se k tomu postaví JMK. Všechen rozvoj realizovaný v rámci KPSLV ale určitě nebude možné začlenit do základní sítě.
Dne 23. 6. 2015 zasedá ZMB, na kterém se bude rozhodovat o schválení 2. etapy dotačního řízení. Jakmile bude k dispozici oficiální výpis, budou žadatelé Referátem KPSS informováni o výsledku rozhodnutí ZMB. Bylo znovu upozorněno, že při zpracování 4. KPSS je nutné brát na zřetel rozvojové možnosti definované Střednědobým plánem rozvoje sociálních služeb v Jihomoravském kraji na období 2015 – 2017 (dále jen SPRSS), který udává, u kterých služeb je rozvoj (nebo vznik nových) možný a u kterých nikoli. Návrh systémových priorit 4. KPSS -
Zachování stávající podporované sítě soc. služeb (v rozsahu stávajících kapacit) a její udržitelné financování (definováno v krajské síti)
-
Podpora procesu KPSS v Brně – plánovaný grantový projekt (jedna z aktivit např. zjišťování potřeb uživatelů)
-
Spolupráce s JMK při plánování udržitelné, potřebné a efektivní sítě soc. služeb
-
Rozvoj odborného sociálního poradenství ve vazbě na právní a dluhové poradenství (v souladu se SPRSS je odborné sociální poradenství zaměřené na dluhové, pouze stávající služby)
-
Spolupráce OSP MMB s Kanceláří strategie města v rámci ITI (návrhy vhodných projektů v sociální oblasti v rámci tzv. brněnské metropolitní oblasti)
-
Spolupráce OSP MMB s Agenturou pro sociální začleňování – konkrétní priority a projekty navržené k realizaci skrze KPSLV budou konkretizovány ve Strategickém plánu sociálního začleňování
Specifické oblasti přesahující sociální služby -
Oblast bydlení (sociální bydlení, bydlení s doprovodnou soc. službou, služba na delší časové období, až do 24 hodin denně)
-
podpora multidisciplinárních a multiinstitucionálních týmů (podpora rozšiřování levnějšího bydlení s podporou návazných služeb, včetně sociálních, podporované zaměstnávání, propojování soc. a zdrav. služeb, podpora v právních a majetkových otázkách v oblasti bydlení (podpora klientů ve vlastním bydlení), překonávání bariér (podpora informovanosti, osvětové akce, prevence)
-
Doprava seniorů a hendikepovaných
-
Duální a kombinované diagnózy
-
Stárnutí klientů a jejich pečujících + podpora pečujících = systémové řešení krizových situací pečujících a zdrav. postižených osob (např. v případě hospitalizace)
-
Zjišťování kvality sociálních služeb (nad rámec kontrol (možný grantový projekt?), výzkum potřeb
-
Sociální podnikání a inovace
JMK), zpětná vazba od uživatelů
ad 2. Konkretizace priorit a opatření 4. KPSS pro cílovou skupinu RC Shrnutí diskuze podskupiny Cizinci ohrožení sociálním vyloučením: V diskuzi zazněla velká poptávka po terénním poradenství a individuálním doučování jak dětí, tak i dospělých. V rámci MU na Pedagogické fakultě probíhá dobrovolnický projekt doučování dětí ze sociálně slabých rodin. Kapacity nestačí na přijímání dětí cizinců. Co se týká dospělých, např. muslimské ženy nemohou z náboženských důvodů navštěvovat smíšené třídy. Nebo nemají finance na jízdné do centra města na kurz. Další problém – EU nefinancuje vzdělávání pro občany, cizince, pocházející ze zemí EU. Finance z EU např. na jazykové kurzy jsou určeny pouze pro občany pocházející ze „třetích zemí“. Mezi cizinci je také evidován zájem o tlumočení. Co se týká překladů, neměly by být překládány jen např. krizové plány, ale také informace týkající se základního právního poradenství. V Praze působí organizace META, o.p.s. - Společnost pro příležitosti mladých migrantů, která zajišťuje komunitní tlumočení. To by mělo být zajištěno i v Brně. Dalším jevem je skutečnost, že lékaři nechtějí cizince vyšetřit, pokud si nejsou jistí, že se s cizincem-pacientem domluví. Problém je také s ubytováním cizinců. Většina cizinců nemá ve městě Brně trvalý pobyt, což je podmínkou pro žádost např. o obecní byt, o byt Armády spásy v rámci terénních programů Prevence bezdomovectví. Bydlení je nedostupné i z finančního hlediska, cizinci nemají finanční prostředky na složení kauce ve výši dvou až tří nájmů. Dalším problémem v oblasti bydlení je strach majitelů domů pronajímat byt cizincům nosícím např. šátek. Návrh – město by bylo pro majitele bytů zárukou, že pokud ubytují cizince, žádné problémy nenastanou. SOZE – organizace má v plánu vybudovat další azylový dům pro cizince. Organizace ví o volné budově na území ÚMČ Brno – sever, která by byla k tomu účelu vhodná. Organizace má finanční prostředky na rekonstrukci. ÚMČ však není ochotná dům organizaci poskytnout. Armáda spásy v ČR, z.s. – plán rozšířit byty, terénní programy Prevence bezdomovectví – vyčlenění bytů jen pro cizince. Z diskuze účastníků pracovní skupiny vyplynuly níže uvedené priority a opatření: Romové ohrožení sociálním vyloučením
Priorita 1 Dluhové a právní poradenství pro cílovou skupinu Romové (soulad SPRSS) Opatření 1.1 Rozvoj právního a dluhového poradenství Realizátor: IQ Roma Servis, o. s.
Priorita 2: Rozvoj azylového bydlení (soulad SPRSS) Opatření 2.1 Rozšíření kapacit azylových domů pro rodiny s dětmi Realizátor: Armáda Spásy v ČR, z. s.
Priorita 3 Rozvoj klíčových služeb (mimo soulad SPRSS) -
Odborné sociální poradenství: In Iustitia, DROM, IQ Roma Servis, o. s., Společnost Podané ruce, o.p.s., SRNM
-
Terénní programy: DROM, IQ Roma Servis, o. s., Společnost Podané ruce, o.p.s., Ratolest Brno, SRNM, Armáda Spásy v ČR, z. s.
-
SAS pro rodiny s dětmi: IQ Roma Servis, o. s., Petrov, Teen Chalenge, DROM, Ratolest Brno
-
NZDM: Armáda Spásy v ČR, z. s., Teen Chalenge, Petrov, DROM, IQ Roma Servis, o. s., Ratolest Brno
Přesahové oblasti, neřešené oblasti a trendy do budoucna:
-
programy na podporu bydlení1 komunitní práce prevence soc. patologických jevů programy zdravotní prevence programy řešení diskriminace a násilí z nenávisti asistence prevence kriminality programy na zaměstnanost sociální ekonomika a podnikání programy na podporu vzdělávání řešení financování služeb v souvislosti s projektem plácků
Přesahy do pracovních skupin v rámci KPSVL 1. Podnět pro PS Sociální práce a sociální služby
Zvyšující se nároky na kapacity terénní práce, zajištění dostupnosti z důvodu dojíždění, rozšiřující se SVL.
Důraz na práci s rodinami drogově závislých, posílení primární/sekundární prevence.
Rozvoj komunitní práce, zapojování uživatelů, např. do společného plánování, zvelebování prostředí, angažovanost uživatelů služeb
Desinsekce (odvšivení) v ubytovnách, NZDM, školách, předškolních zařízeních, azylových domech atd.
Tréninkové bydlení pro drogově závislé (v rámci terénních programů…?)
Terénní programy (řešení problémů v terénu nebo přímo v domácnostech klientů, na ubytovnách apod. - prevence ztráty bydlení, dluhové poradenství, doučování dětí, problematika závislosti, zdravotně – soc. pomoc, podpora prostupného bydlení – poskytnutí služeb v domácnostech): DROM, IQRS, Spol. Podané ruce, Ratolest, SRNM, AS
2. Podnět pro PS Bezpečnost a prevence sociálně patologických jevů
detoxikační zařízení pro děti a mládež do 15 let
nízkoprahový „detox“ pro dospělé (Spol. Podané ruce)
3. Podnět pro PS Bydlení (návrhy vyplývají z dlouhodobě zaznamenané potřeby cílové skupiny i z aktuálně zaváděných změn pro přiznávání doplatků na bydlení v rámci dávek hmotné nouze).
1
Návrh na rozšíření režimu „Prostupného bydlení“ i na další objekty než jen Francouzská 42, zařadit např. Armádu spásy nebo jiné organizace, která mají v pronájmu obecní byty pro klienty, zařízení pro osamělé matky/otce s dětmi, ubytovací zařízení sociálních kurátorů atd. Dle článku 5, odst. (8) „Rada města Brna může každoročně rozhodnout o pronájmu sociálních bytů žadatelům zařazeným do sociálního programu Prostupný model bydlení mimo výběr prováděný dle odst. (1) – (5) tohoto článku“, tzn. bez losování, čímž je zajištěna prostupnost
různé formy sociálního bydlení, docházka do domácností, prevence
do běžného bydlení v rámci obecního bytového fondu.
Návrh na systémovou změnu „Pravidel…“ článek 7, odst. (2), bod h) „Rada města Brna může rozhodnout o pronájmu bytu v celoměstském zájmu a o podmínkách nájmu vybraným institucím poskytujícím sociálně integrační služby pro chráněné bydlení jejich klientům“ tak, aby systém umožnil poskytovatelům sociálních služeb pronájem/podnájem bytů klientům v režimu Prostupného bydlení.
Návrh na změnu v Pravidlech ve smyslu odstranění překážek v možnosti dosažení nároku na pronájem obecního bytu (nízkoprahové nastavení podmínek pro evidenci žádosti o pronájem obecního bytu, např. bez nutnosti finančních nároků na opravu bytu vlastním nákladem, otevření možnosti těm dlužníkům, kteří prokazatelně a pravidelně snižují svůj dluh na nájemním vůči městu …atd.)
Potřeba navýšení kapacity chráněného bydlení pro osoby s duševním onemocněním (psychiatrická léčebna má pacienty, které by mohla pustit do samostatného bydlení. Iniciovat na Bytovém odboru MMB poskytnutí dostatečného počtu bytů za tímto účelem.
Metoda „rapid-re-housing“, po nastěhování pracuje s rodinou odborník, který pomáhá se zabydlením (zejména prevence neplatičství, terénní programy, SAS pro rodiny s dětmi, atd.)
4. Podnět pro PS zaměstnanost
Podpora od SmB, např. podpora soc. podnikání (úklidy, údržba, opravy obecního bytového fondu), společensky zodpovědné zadávání veřejných zakázek
Cizinci ohrožení sociálním vyloučením
V souladu se SPRSS: Priorita 1 Dluhové a právní poradenství pro cizince Opatření 1.1 Rozvoj dluhového a právního poradenství Realizátor: DCHB Celsuz
Priorita 2: Azylové bydlení pro cizince Opatření 2.1 Rozšíření kapacit azylového bydlení pro cizince Realizátor: SOZE
Mimo soulad se SPRSS: Vznik nového Azylového domu pro cizince: SOZE Odborné sociální poradenství i mimo právní a sluhové: Organizace pro pomoc uprchlíkům, SOZE
Přesahové oblasti, neřešené oblasti a trendy do budoucna:
-
Zaměstnanost: Město jako možný zaměstnavatel cizinců v rámci konceptu ethnic friendly (městské firmy), podpora ethnic friendly zaměstnavatelů ze strany města, chráněné pozice pro cizince, v případě dlouhodobé nezaměstnanosti dobrovolnictví v NNO. Problémy v
oblasti zaměstnanosti: jazyková a kulturní bariéra (možno řešit např. kurzy češtiny, které by nějakou formou realizovalo například město). VPP? -
Vzdělávání: Zajištění dostatečných kapacit ve školách pro přijímání cizinců, problémy spojené s nostrifikací diplomů ze zahraničních škol (v současné době mají obrovské problémy s uznáváním diplomů zejména Syřané). Školící středisko (jazykové).
-
Velká poptávka po individuálním doučování dětí - běžné učivo (možná spolupráce s PdF MU?). Problém nedostatku financí u rodičů, u dospělých pak potřeba doučování jazyka (taktéž i individuálně), a to i u cizinců z EU.
-
Bydlení: Problémy s dosahováním adekvátního bydlení. Sociální prostupné bydlení (rozšíření stávajícího projektu AS – byty cíleně pro cizince: navázání spolupráce NNO). Problém trvalého pobytu – podmínka pro získání standardního (i městského) bytu. Nedostatek financí na běžné komerční bydlení. Možnosti řešení – případová práce?
-
Bezpečnost (prev. krimi.): Vypracovat krizové plány (v případě vyhlášení výjimečných stavů, povodně, rozsáhlý požár, atd.) v jazykových mutacích pro cizince, které budou jednoduše dostupné, zlepšit jazykové kompetence MPB, úředníků, nemocničního personálu. Komunitní tlumočník? Překlady: nejen krizové plány, ale i běžné materiály pro cizince, brožury základních právních informací, prevence kriminality, oblast zaměstnanosti… Tlumočení: poradenství, úřady, kontakty, zdravotnictví (např. „interkulturní“ pracovník, komunitní tlumočník)
-
PR: návrh ze strany NNO, zdali by jim město nemohlo vypomáhat při prezentování akcí zaměřených na soužití cizinců s majoritou. Osvěta a propagace služeb a materiálů pro cizince (info brožury, atd.).
ad 3. Závěr Na závěr se koordinátor komunitního plánování R. Janík se všemi účastníky rozloučil a poděkoval za účast a aktivní spolupráci. Připomněl, že realizátoři příslušných opatření budou e-mailem vyzváni k vyplnění formuláře, zpracování popisu opatření.
Zapsali: J. Stárková, R. Janík Dne: 2. 6. 2015
