P O S L AN E C K Á S N Ě M O V N A P AR L AM E N T U ČE S KÉ RE P U B L I KY HOSP ODÁŘ S KÝ VÝBOR IV. volební období 2003
PODVÝBOR PRO OBCHOD, OCHRANU SPOTŘEBITELE A OCHRANU TRHU ZÁ P I S z 3. zasedání, které se konalo dne 29. ledna 2003 od 14,00 hod. v místnosti č. 306, Sněmovní ul. č. 1, Praha 1
04.02.03 14:42
Zápis z 3. zasedání podvýboru pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu Přítomní poslanci:
Býček, Urban Ladislav, Hovorka, Opálka (14.45), Ostrý, Svoboda Miroslav, Novotný
Přítomní hosté:
dle prezenční listiny, uložené na HV
PROGRAM: 1. Zahájení, schválení programu 2. Inspekce jakosti potravinářských výrobků; obecné informace; zhodnocení činnosti v roce 2002; zaměření činnosti v roce 2003. -
Ing. Rudolf Jánský - náměstek ministra pro potravinářskou výrobu a obchod MZe
-
Ing. Zdenka Pešková - ředitelka odboru potravinářské výroby MZe
-
Ing. Jakub Šebesta - ústřední ředitel, Státní zemědělská a potravinářská inspekce
3. Občanská sdružení na ochranu spotřebitele: -
Ing. Libor Dupal - ředitel, Občanské sdružení Sdružení českých spotřebitelů Ing. Daniel Toušek - předseda
-
Mgr. František Lobovský - předseda, Občanské sdružení Sdružení obrany spotřebitelů ČR Karel Pavlík - místopředseda VV Sdružení obrany spotřebitelů ČR
-
JUDr. Ida Rozová - předseda, Občanské sdružení spotřebitelů TEST
-
Petr Brynda - předseda, Spotřebitelský a informační servis, Asociace spotřebitelských organizací ČR
-
Mgr. Kamila Kanichová - Občanské sdružení STEP
4. Odborový svaz pracovníků obchodu -
Alexandr Leiner - předseda odborového svazu
-
Marcela Jelínková - předsedkyně odborové organizace
5. Různé Bod 1 Zahájení, schválení programu jednání Jednání podvýboru pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu zahájil a řídil předseda posl. Býček. Po přivítaní hostů a představení členů podvýboru předseda nechal hlasovat o účasti hostů z řad odborné veřejnosti. Účast byla schválena (6+) Zápis z 2. jednání podvýboru byl schválen (6+). Program jednání byl schválen (6 +). Bod 2 Inspekce jakosti potravinářských výrobků Posl. Býček navrhl rozdělení tohoto bodu na tři části: 1) 2) 3)
obecné informace, stanoviska MZe a České zemědělské a potravinářské inspekce, stručné vyjádření kladů a záporů loňského roku, výhled do roku 2003 ve vazbě zejména na ochranu spotřebitele. 2
Zápis z 3. zasedání podvýboru pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu 1)
Ing. Rudolf Jánský, náměstek MZe pro potravinářskou výrobu a obchod
Informoval o vytvoření Koordinační skupiny pro bezpečnost potravin, kterou zřídil ministr zemědělství ČR v souladu se "Strategií zajištění bezpečnosti (nezávadnosti) potravin v České republice", schválenou usnesením vlády ČR čís. 1320 ze dne 10. prosince 2001. Koordinační skupina řídí, koordinuje a kontroluje úkoly vyplývající ze Strategie a další aktivity na úseku bezpečnosti potravin v souladu s příslušnými právními předpisy, uvedenými ve Strategii. Státní veterinární inspekce vykonává dozorovou činnost. 2)
Ing. Jakub Šebesta, ústřední ředitel Státní zemědělské a potravinářské inspekce
Státní zemědělská a potravinářská inspekce je organizační složka státu, která je přímo podřízena MZe. Je orgánem státního dozoru zejména nad zdravotní nezávadností, jakostí a řádným označováním potravin. SZPI kontroluje zejména zemědělské, potravinářské a tabákové výrobky v celém řetězci od výrobních podniků, přes dovozce, přepravce a velkosklady až po prodej v obchodní síti. Současně kontroluje dodržování podmínek skladování, dopravy a prodeje a požadavků na hygienickou nezávadnost provozů. Nad zdravotní nezávadností potravin živočišného původu vykonává dozor Státní veterinární správa ČR. Pojetí a realizace kontroly potravin vycházejí z nové právní úpravy (zejména ze zákona č. 110/1997 Sb. o potravinách a tabákových výrobcích, z novely zákona č. 146/2002 Sb. o SZPI nebo zákona č. 552/1991 Sb. o státní kontrole) a postupně se přibližují principům kontroly potravin ve státech Evropské unie (Směrnice 89/387 EEC o úřední kontrole potravin). Pod pojmem kontrola zdravotní nezávadnosti je zahrnuta kontrola mikrobiologických požadavků a kontrola obsahu cizorodých látek (tedy např. chemických prvků, aditiv, reziduí pesticidů apod.). Pod pojmem kontrola jakosti je zahrnuta kontrola analytických znaků (např. obsah tuku, obsah cukru, vlhkost, apod.), kontrola senzorických znaků. Zvlášť se posuzuje správnost označování výrobku. V roce 2002 bylo provedeno 22 800 jednotlivých kontrol, z toho cca 51% v maloobchodní síti, 39% ve výrobě a zbytek ve velkoskladech. Ve sledovaném období bylo zjištěno 9.000 nevyhovujících vzorků. Kontrola v roce 2002 měla za základní cíl ochranu spotřebitele a jeho ekonomických zájmů. 3) Ing. Jakub Šebesta, ústřední ředitel Státní zemědělské a potravinářské inspekce, Ing. Zdenka Pešková, ředitelka odboru potravinářské výroby MZe hlavní náplň a úkoly: - harmonizace kontrolní činnosti - získávání podnětů od spotřebitelů - sledování ekonomických požadavků na výrobky - bránit narušování konkurenčního prostředí - rozvíjení mezistátních programů, monitoring - rozvíjení nových technologií - vyhodnocování informací nejen z Evropy, ale z celého světa - úzká spolupráce MZe se SZPI, výrobními svazy, Potravinářkou komorou, zemědělskými svazy, spotřebními svazy 3
Zápis z 3. zasedání podvýboru pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu V diskusi vystoupili: Posl. Ostrý (ověřování jakosti českých a dovozových vín); Ing. Šebesta (kontroly probíhají, problémy jsou zejména s barvením vín, kvalitou burčáku); Ing. Pískovská (vyhláška vs. zákon o obalech /rozpory/, negativní odezvy na vyhlášku); p. Leiner (tlak obchodních řetězců na zaměstnance /přelepky na datech spotřeby, povinný odkup zboží/); posl. Novotný (kontroly mléka na farmách, frekvence kontrol); Ing. Pešková (kontroly mléka přímo na farmách SZPI prováděny nejsou - dozor je prováděn Státní veterinární správou na základě zákona o veterinární péči); posl. Býček (ochrana výrobků, zboží při vstupech do ČR /celní správa/, vysledování způsobilosti či nezpůsobilosti výrobku při koupi v zahraničí před "vstupem" na území ČR; kontrola plnění vyhlášky MZ o hygienických požadavcích na prodej potravin); Ing. Šebesta (dozor na hranicích SZPI zajišťován není, probíhá spolupráce s GŘC /v případech vysokého rizika probíhají kontroly poté přímo v místech skladu/; v případě vysledování, zda obchodník koupil zboží s vědomím, že je v pořádku, by SZPI vstupoval do dodavatelsko-odběratelských vztahů /složité zejména vzhledem k době trvanlivosti výrobku /doba mezi nákupem a prodejem/ - dá se vysledovat pouze výjimečně /např. v konzervovaném ovoci - viz. 2 roky starý známý případ výskytu botulotoxinu v dovezených konzervovaných jahodách z Číny/; kontroly dodržování vyhlášky Ministerstva zdravotnictví č. 347/2002 Sb. probíhají - nástroj pokuty ve správním řízení následuje pouze v případě, že obchodník nerespektuje opatření na úpravu prodeje tak, aby odpovídala vyhlášce, která jsou ukládána s danými termíny Státní zemědělskou a potravinářskou inspekcí); Ing. Pešková (MZ nehodlá měnit znění vyhlášky). Posl. Býček navrhl přijmout 3 závěry: 1. Požádat o závěrečnou kontrolní zprávu MZe za rok 2002. 2. Pravidelné dodávání výsledků kontrolních akcí MZe a SZPI. Poskytování informací o případných zjištění plošných problémů a závad. 3. Na příští zasedání podvýboru pozvat zástupce Ministerstva zdravotnictví a SVS ČR. Posl. Býček navrhl usnesení č. 4 následujícího znění: Podvýbor pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu I.
žádá
Ministerstvo zemědělství a jemu podřízenou SZPI o pravidelné dodávání výsledků kontrolních šetření. Závěrečnou zprávu za rok 2002.
Usnesení bylo schváleno (7+). Bod 3 Občanská sdružení na ochranu spotřebitele Ing. Libor Dupal, ředitel Občanského sdružení českých spotřebitelů Přiblížil činnost sdružení, aplikaci práva v oblasti ochrany spotřebitele, vytváření nových informačních linek pro spotřebitele, mezinárodní systémy ochrany spotřebitele, Komise pro bezpečnost potravin /budování informačního systému pro bezpečnost potravin/, příprava na členství v EU, využití alternativních prostředků při mimosoudních urovnání sporů - využití třetí strany /složitá implementace/, pořádání akcí, školení pro studenty, seniory /akreditace MŠMTV ČR/.
4
Zápis z 3. zasedání podvýboru pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu Mgr. František Lobovský, předseda Občanského sdružení Sdružení obrany spotřebitelů ČR /rozdána složka s podkladovými materiály/ Vlastní síť poraden a informačních center; zastoupení v 8 krajích; člen Evropské spotřebitelské organizace od roku 2001, dále světové spotřebitelské organizace od roku 1999. Poskytuje poradenské telefonní a www linky, informační server Svět spotřebitelů, organizuje besedy a semináře, připomínkuje legislativní normy. V pol. roku 2001 vznikla Koalice občanských spotřebitelských aktivit (dále jen KOSA). Členské organizace KOSA: Arnika, Ars Aequi et Boni, Ekologický právní servis, Kontrola ekologického zemědělství, o.p.s., ROSA, jihočeská společnost pro ochranu přírody, o.p.s., Sdružení obrany spotřebitelů České republiky, Sdružení spotřebitelů elektřiny, Svaz zdravotně postižených, Veronica - Ekologický institut, ZO ČSOP, VITA - občanské sdružení, Zelený kruh. Partnerské organizace KOSA: Program "Právo na informace" Nadace Partnerství, PRO-BIO LIGA Hlavním posláním je rozšiřování objektivních informací využitím všech komunikačních prostředků. JUDr. Ida Rozová, předsedkyně Občanského sdružení spotřebitelů TEST /představení časopisu TEST/ Hlavním posláním je - komparativní testování výrobků - poradenství, vzdělávání - pomoc se znaleckými posudky, pomoc při uzavírání smluv Funguje spolupráce s ČOI a médii. Za nejzávadnější artikl je označeno dětské zboží. Petr Brynda, předseda Spotřebitelského a informačního servisu, Asociace spotřebitelských organizací ČR /informační materiál/ Asociace pořádá školení, semináře, provozuje modrou telefonní linku, servis pro ostatní spotřebitelské organizace - etika v podnikání. Sdružuje 6 organizací a 53 poraden po celé ČR. Kateřina Kociánová, Zelený kruh - zástup za Mgr. Kamilu Kanichovou, Občanské sdružení STEP /informační materiál/ Sdružuje síť 9 poraden po celé ČR. Prosazuje zejména: ekologické šetrné výrobky, podporu produktů v kvalitě BIO, udržitelnou spotřebu, separaci odpadu, podporu vratných obalů, úspory energie a vody, podporu využívání obnovitelných zdrojů apod.; pravidelné spotřebitelské poradenství. V diskusi vystoupili: Posl. Býček (zvýšení angažovanosti občanské veřejnosti, co největší zainteresovanost v připomínkovém řízení, spotřebitelské testy - problém důvěry ve spotřebitelské testy /klamavá reklama/, kontrolní nákupy); posl. Novotný (novelizace OZ, nespokojenost se sestavováním spotřebitelských testů); JUDr. Rozová (rozdíl mezi nezávislými testy a komerčními testy); posl. Opálka (státní komise); Hovorka (závazné normy, ochrana spotřebitele z pohledu investora); posl. Býček (podpora OS legislativní formou, problém technických norem a klamavé reklamy, ÚOHS); p. Brynda (rozdíl úloh neziskových organizací u nás a v EU).
5
Zápis z 3. zasedání podvýboru pro obchod, ochranu spotřebitele a ochranu trhu Posl. Býček informoval o přípravě konání "Fóra spotřebitelů" u příležitosti Světového dne spotřebitelských práv (15. 3. 2003), nad kterým přebral záštitu Hospodářský výbor. *pozn.: původní termín 11. 3. byl zrušen, náhradní termín zatím není stanoven. Dále posl. Býček navrhl sejít se v září a pokračovat se zástupci občanských sdružení na ochranu spotřebitele v započaté problematice (posouzení připravenosti MPO, náhled do roku 2004). Členové podvýboru s návrhem vyslovili souhlas (6+). Bod 4 Odborový svaz pracovníků obchodu Alexandr Leiner, předseda Odborového svazu pracovníků obchodu Odborový svaz pracovníků obchodu (dále jen OS) je právnickou osobou a členem ČMKOS. Zajišťuje bezplatnou poradenskou činnost v otázkách pracovněprávních, mzdových, sociálních, zaměstnanosti, v problematice kolektivního vyjednávání a bezpečnosti a ochrany zdraví při práci. Zastupuje 20 000 členů, kteří působí v činnostech tuzemských a nadnárodních obchodních společností, spotřebního družstevnictví a privátního sektoru. Je členem UNI, mezinárodní organizace sdružující odborové svazy obchodu, bankovnictví a pojišťovnictví z celého světa. Iniciativa OS směřuje k přijetí zákona o otevírací době v maloobchodě. Dalším cílem navrhované právní úpravy by mělo být dosažení úplného zákazu prodeje v maloobchodním sektoru ve státních a ostatních svátcích ve smyslu zákona č. 245/2000 Sb. v platném znění, případně s výjimkou omezené prodejní doby dne 24. prosince. V diskusi vystoupili: Posl. Novotný (OS by nemělo příslušet usilovat o plošnou regulaci pracovní doby); posl. Býček (problémy supermarketů a jejich chování na trhu, pokračování v řešení problémů v budoucnu); ing. Pískovská ("čistota" podnikatelského prostředí, působnost kontrolních orgánů šetření podnákladových cen - bod k řešení ÚOHS); posl. Býček - (řešení otvírací doby je záležitost spadající do problematiky MPO; vnitřní záležitosti jako např. práce přesčas, dodržování zákoníku práce apod. spadá do problematiky MPSV, důležité je fungování legislativy; zákon o cenách); posl. Opálka (dodržování zákoníku práce, fungování kontrolních orgánů). Bod 5 Různé Další zasedání podvýboru se bude konat dne 13. března 2003 od 08.00 hod. V průběhu dubna se bude konat výjezdní zasedání do Moravskoslezského kraje. Posl. Býček poděkoval přítomným hostům a ukončil zasedání podvýboru.
Zapsala: Michaela Hudečková
Schválil: posl. Ing. Ladislav Býček, v. r.
\\URKO\KANCELAR\HV\Podvýbory02-3\podvýbor pro obchod, ochranu spotřebitele ochranu trhu\Zápisy\ZHo003.doc
6
