Vergadering: 7 juni 2012 Agendanummer: 4 Status: Informerend Portefeuillehouder: W. Zorge Behandelend ambtenaar L. TopL.W. Top, 0595447737737 Email:
[email protected] (t.a.v. L. Top L.W. Top)
Aan de gemeenteraad,
Onderwerp: Discussienotitie: Inkomensafhankelijke eigen bijdrage1 in de Wmo Voorgestelde besluit: - De Discussienotitie Inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo vast te stellen; - De Inkomensafhankelijke bijdrage en het inkomensafhankelijk eigen aandeel in te voeren in de Wmo; - Het college de opdracht te geven de maatregelen omtrent een inkomensafhankelijke eigen bijdrage en het inkomensafhankelijk eigen aandeel nader uit te werken en opnieuw voor te leggen aan de raad. Inhoud: a. Aanleiding: In 2011 heeft de gemeenteraad van Winsum het Wmobeleidsplan 20112014 vastgesteld. In dit beleidsplan staat beschreven dat Winsum gaat Kantelen. De Kanteling legt de nadruk op de eigen verantwoordelijkheid van burgers en maatwerk in zorg. Bij de toenemende eigen verantwoordelijkheid past ook een inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo. Op 10 april 2012 heeft de gemeenteraad de startnotitie: Inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo vastgesteld. In de startnotitie zijn vragen gesteld. Deze vragen worden in de discussienotitie beantwoord. Hierbij is ook de Wmo adviesraad betrokken. b. Wettelijk of beleidskader: Wmo Beleidsplan 20112014 Wmo c. De discussienotitie: inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo
Waar inkomensafhankelijke eigen bijdrage staat wordt ook het inkomensafhankelijk eigen aandeel bedoeld. 1
Page 1 of 5
In de discussienotitie worden de vragen uit de startnotitie puntsgewijs beantwoord. -
-
-
Wat zijn de wettelijke mogelijkheden en restricties bij het invoeren van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage? Wat doen de BMWE gemeenten? (Kunnen we hierbij samenwerken of aansluiten?) Wat zijn de ervaringen van andere (vergelijkbare) gemeenten? En welke ervaringen zijn voor de gemeente Winsum relevant? Wat zijn de consequenties voor burgers die een beroep doen op de Wmo? Welke maatregelen bestaan er om de toegankelijkheid van de Wmo te garanderen? Welke (extra) werkzaamheden brengt het invoeren van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage met zich mee? Wat zijn de financiële consequenties van het invoeren van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage voor de gemeente Winsum?
Samenvatting: De inkomensafhankelijke eigen bijdrage & het eigen aandeel De inkomensafhankelijke eigen bijdrage is een bijdrage aan de kosten van de voorziening. Klanten betalen naar draagkracht mee aan de voorziening. Mensen met een hoog inkomen betalen meer dan mensen met een laag inkomen. In de toekomst zal mogelijk het vermogen van klanten hier ook bij betrokken worden. Het inkomensafhankelijk eigen aandeel is een bijdrage aan de kosten van de voorziening wanneer er sprake is van een financiële tegemoetkoming. Deze werkt volgens hetzelfde principe. Omdat het inkomensafhankelijk eigen aandeel anders in de wet genoemd staat, heeft het grotere consequenties voor de uitvoering. De gemeente is verantwoordelijk in tegenstelling tot de inkomensafhankelijke eigen bijdrage waar het CAK het aangewezen uitvoeringsorgaan is. De inkomensafhankelijke eigen bijdrage en het eigen aandeel dragen bij aan de betaalbaarheid van de Wmo. Daarnaast wordt de verantwoordelijkheid van burgers benadrukt. Communicatie Het is belangrijk om duidelijk en helder te communiceren over het invoeren van een inkomensafhankelijke eigen bijdrage. Klanten moeten weten wat het voor hen betekent of gaat betekenen. Het is van belang dat hier voldoende aandacht aan wordt besteed. Als er wordt besloten om een inkomensafhankelijke eigen bijdrage in te voeren, wordt de communicatie daarover meegenomen in het communicatieplan rondom de Kanteling.
Page 2 of 5
Samenwerking De gemeente Eemsmond en de gemeente Bedum hebben aangegeven bereid te zijn om samen te werken. De gemeente de Marne heeft aangegeven op dit moment andere accenten te willen leggen binnen de Wmo. Hoe de samenwerking er uit komt te zien komt bij de uitwerking van de inkomensafhankelijke eigen bijdrage aan bod. Toegankelijkheid Er zijn mogelijkheden om de Wmo toegankelijk te houden voor klanten met een laag inkomen. Het is niet de bedoeling om een drempel op te werpen voor klanten die afhankelijk zijn van de Wmo. De gemeente Winsum biedt al bijzondere bijstand en een collectieve zorgverzekering aan. Een andere optie is het minimabeleid van het CAK. Dit houdt in dat de inkomensafhankelijke eigen bijdrage wel wordt opgelegd maar niet wordt geïnd. Kosten en baten De kosten bestaan uit in te zetten uren door medewerkers van de gemeente Winsum. De structurele extra werkzaamheden kunnen naar verwachting met de huidige formatie worden uitgevoerd en behoren grotendeels tot de reguliere taken. Omdat er nog meer zaken veranderen bij het zorgloket, zoals de komst van de AWBZ begeleiding is de personele bezetting een aandachtspunt. Het kost de gemeente Winsum structureel ongeveer €9.000, om de inkomensafhankelijke eigen bijdrage uit te voeren. Er zijn een aantal schattingen te geven over wat de gemeente Winsum aan extra inkomsten kan verwachten. De verwachting is dat de inkomensafhankelijke eigen bijdrage minimaal €26.000, opbrengt. Richtinggevende discussie in de raad De discussienotitie geeft een beeld van de mogelijkheden om een eigen bijdrage in te voeren. De mogelijkheden bestaan uit keuzes zoals: samenwerken met BMWE of niet, de eigen inkomensafhankelijk eigen bijdrage invoeren voor nieuwe klanten of tot twee jaar terug en voeren we het minimabeleid uit via het CAK of doen we het zelf. Aan de raad wordt nu gevraagd om keuze te maken om de Inkomensafhankelijke eigen bijdrage in te voeren in de Wmo, maar ook om richting te geven aan op de manier waarop de inkomensafhankelijke eigen bijdrage ingevoerd zal worden. Vervolgtraject/planning Wanneer de gemeenteraad besluit om de inkomensafhankelijke eigen bijdrage in te voeren, wordt er een nieuw voorstel geschreven. Hierin worden de maatregelen verder uitgewerkt. Eventuele richtingen die de gemeenteraad heeft meegegeven, worden hierin verwerkt. De Wmo adviesraad zal advies uitbrengen over de voorgestelde maatregelen. Het uiteindelijke voorstel wordt nogmaals ter besluitvorming voorgelegd aan de raad.
Page 3 of 5
d. Overwegingen college die leiden tot het voorgestelde besluit: - De inkomensafhankelijke eigen bijdrage doet recht aan de Kanteling zoals beschreven in de Wmo beleidsplan 20112014 - Een inkomensafhankelijke eigen bijdrage draagt bij aan de betaalbaarheid van de Wmo - Er zijn voldoende mogelijkheden om de Wmo toegankelijk te houden voor de minima
Relatie met: Wmo beleidsplan 20112014 Wmo beleid “individuele voorzieningen” De Wmo Bijlagen: Discussienotitie: inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo Achterliggende documenten: Wmo beleidsplan 20112014 Burgemeester en wethouders van Winsum, M.A.P. Michels, burgemeester
drs. R.J. Bolt, secretaris
Page 4 of 5
Agendanummer: Vergadering: De raad van de gemeente Winsum; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders;
b e s l u i t : -
De Discussienotitie Inkomensafhankelijke eigen bijdrage in de Wmo vast te stellen; De Inkomensafhankelijke bijdrage en het inkomensafhankelijk eigen aandeel in te voeren in de Wmo; Het college de opdracht te geven de maatregelen omtrent een inkomensafhankelijke eigen bijdrage en het inkomensafhankelijk eigen aandeel nader uit te werken en opnieuw voor te leggen aan de raad.
Aldus vastgesteld door de raad van de gemeente Winsum in zijn openbare vergadering van De raad voornoemd,
voorzitter,
griffier,
Page 5 of 5
