POLITIERAAD – POLITIEZONE ZUIDERKEMPEN (Herselt-Hulshout-Westerlo) VERGADERING VAN ACHTENTWINTIG AUGUSTUS TWEE DUIZEND EN DRIE 28.08.2003 AANWEZIG: Peetermans L.: Burgemeester-voorzitter; Van Hirtum G., Verhaegen M..: Burgemeesters-leden; Van den Broeck L., Aerts C., Van Hove L., Van Thielen C., Michiels J., De Cock F., Engelen J., Thys L., Van Looy H., Helsen G., De Groot M., Dehond A., Van de Kerkhof A., Theys K., Scheerens J.: politieraadsleden; Wandelseck C.: korpschef; en Van Thielen A.: secretaris. VERONTSCHULDIGD: Bastiaensen I., Van den Brande P.: politieraadsleden De voorzitter opent de vergadering om 20.00 uur Openbare zitting 1. Goedkeuring verslag van 26 juni 2003 Het verslag van 26 juni 2003 wordt zonder opmerkingen goedgekeurd. Clement Aerts vraagt waarom het ontwerp van het Veiligheidscentrum niet op de drie gemeentehuizen en het hoofdcommissariaat ligt zoals afgesproken op de vorige zitting. De voorzitter vraagt aan de secretaris om contact op te nemen met de architecten en hen de opdracht te geven om het ontwerp te voorzien op de drie gemeentehuizen en het hoofdcommissariaat. 2. Begrotingswijziging nr. 1/2003 - gewone dienst nr. 10/2003 - buitengewone dienst CP Luc Boogers licht de eerste begrotingswijziging van 2003 toe. Helsen Geert komt de vergaderzaal binnen omstreeks 20.05 uur. De voorzitter vraagt of de politieraadsleden vragen of opmerkingen hebben op de toelichting van de gewone dienst. Er zijn geen vragen of opmerkingen. De voorzitter vraagt of de politieraadsleden vragen of opmerkingen hebben op de toelichting van de buitengewone dienst. Er zijn geen vragen of opmerkingen. De korpschef komt de vergaderzaal binnen omstreeks 20.15 uur. Johan Engelen heeft wel een opmerking over het geheel van de begrotingswijziging. Hij vindt het niet correct dat voor de opmaak van de eerste begrotingswijziging geen rekening gehouden is met de rekening van het verleden. De rekening van 2002 is nog niet ter kennisname en goedkeuring gebracht van de politieraadsleden, zoals beloofd op de vorige zitting. Door gebrek aan informatie, gaat hij zich onthouden op het krediet “leningen ten laste van de politiezone” ingeschreven bij de buitengewone ontvangsten. Hij stelt zich vragen bij de afbetaling van de lening, wat is het meest aangewezen, hoe lenen,
hoe financieren, waarom zijn de containers gekocht in plaats van te huren gezien huren veel sneller vooruitgaat, ... ? An Van de Kerkhof komt de vergaderzaal binnen omstreeks 20.20 uur. Frans De Cock rekent erop dat de raadsleden op de volgende politieraad de rekening 2002 te zien krijgen. De voorzitter vraagt aan Luc Boogers om te antwoorden op de vraag van Johan Engelen. De lening van 700.000,00 euro (aankoop van gebouwen in uit-voering) wordt geschrapt omwille van het feit dat de zone het rusthuis De Witte Lelie niet aankoopt. Daar tegenover staat een lening van 154.250,00 euro (aankoop van niet-bebouwde bouwgronden) voor de bouwgrond in Westerlo. In overleg met de drie ontvangers van de gemeenten hebben we besloten om over te gaan tot financiering. Omwille van het feit dat de rekening 2002 nog niet is opgemaakt, weet men nog niet op welke manier de aankoop van de grond te financieren. Wat betreft het dossier van de containers, is de aankoop van de containers zo snel mogelijk afgehandeld. Er werd nog niet beslist om de grond met eigen middelen te verwerven of een lening aan te gaan. De voorzitter van de politieraad stelt voor om over te gaan tot het besluit. Gelet op de Wet op de geïntegreerde politie van 7 december 1998, B.S. van 5 januari 1999, hierna verkort tot WGP; Gelet op het KB van 5 september 2001 houdende het Algemeen Reglement op de boekhouding van de lokale politie, hierna verkort tot ARPC; Gelet op de voorgelegde begroting; Overwegende dat het KB van 16 november 2001 houdende de nadere regels inzake de berekening en de verdeling van de gemeentelijke dotaties in de schoot van een meergemeente politiezone, de verdeling als volgt vastlegt : Herselt 28,59 %, Hulshout 18,30 % en Westerlo 53,11 %; Overwegende dat aan de voorwaarden van artikel 248 van de WGP is voldaan; Gelet op de artikelen 71 tot en met 76 van de WGP, houdende het specifiek toezicht op de begroting en de begrotingswijzigingen evenals de financiële bijdragen van de gemeenten; Gelet op bijgevoegd verslag zoals bedoeld bij artikel 96 van de NGW en van toepassing verklaard bij artikel 27 van de WGP; Gelet op het advies van de begrotingscommissie van 12/08/2003, zoals voorgeschreven in artikel 11 van het ARPC; Gelet op bijgevoegde tabel van het personeel van de politiezone; Overwegende dat artikel 27 van de WGP stelt dat de artikelen 84, 86, 87, 87 bis, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94, 95 tweede lid, 96, 97, 98, 99, 100 en 101 van de NGW van overeenkomstige toepassing zijn op de politieraad; Gelet op artikel 26 van de WGP dat stelt dat bij stemmingen over de vaststelling van de begroting, de begrotingswijzigingen en de jaarrekeningen wordt afgeweken van artikel 25 van de WGP (één stem per lid); Gelet op artikel 24 van de WGP, gevolgd door het KB van 20 december 2000, B.S. 29 december 2000, en verder verduidelijkt door de ministeriële omzendbrief PLP 6 van 19 maart 2001, B.S. 13 april 2001, houdende de verdeling van het aantal stemmen over de burgemeesters bij de stemming over de vaststelling van de begroting/begrotingswijzigingen; Gelet op artikel 27 van de wet op de geïntegreerde politie; Gelet op artikel 99 van de Nieuwe Gemeentewet; Gehoord de Heer Engelen Joannes die een aparte stemming vraagt over het artikel: 03 03 330 961 51 17101 – Leningen ten laste van de politiezone ingeschreven buitengewone ontvangsten Gelet op het stemgedrag zoals hierna weergegeven met betrekking tot de artikelsgewijze stemming omtrent de verlaging van het artikel nummer 03 03 330 961 51 17101 – Leningen ten laste van de politiezone ingeschreven buitengewone ontvangsten : Stemmen voor: 15 Stemmen tegen: 0
Onthoudingen: 3
Gelet op het stemgedrag zoals hierna weergegeven met betrekking tot de stemming omtrent de begrotingswijziging 1/2003 - gewone en buitengewone dienst: Stemmen voor: 15 Stemmen tegen: 0 Onthoudingen: 3 Gelet op de raadsbeslissing van 17 mei 2001 houdende de bepaling van de stemmenweging van de raadsleden, waarbij de raadsleden van de gemeente Herselt over 31 stemmen beschikken, de raadsleden van de gemeente Hulshout over 16 stemmen en de raadsleden van de gemeente Westerlo over 53 stemmen; Besluit: Artikel 1:
Artikel 2:
Met 74,4 stemmen voor en 0 stemmen tegen en 14,2 onthoudingen het artikel nummer 03 03 330 961 51 17101 – Leningen ten laste van de politiezone ingeschreven buitengewone ontvangsten : – te verlagen met : 545.750,00 ? tot 154.250,00 ? Met 74,4 stemmen voor 0 en stemmen tegen en 14,2 onthoudingen: de begrotingswijziging – gewone dienst nummer 1 en buitengwone dienst nummer 10 – dienstjaar 2003 als volgt vast te leggen:
GEWONE DIENST NUMMER 1 Oorspronkelijke begr of vorige wijziging Alg.res.begr.rek. 2001 Res.begr.rek.2002
Verhoging + 0 0
Alg.res.begr.rek.2002
0
Verlaging 0
Nieuw resultaat
0
0 0
Begrotingswijziging 2003 Ontvangsten eigen dienstjaar Uitgaven eigen dienstjaar
5.209.230,00 5.209.231,00
265.888,00 28.500,00
284.887,00 47.500,00
Ontvangsten vorig dienstjaar Uitgaven vorige dienstjaar
0,00 0,00
0,00 0,00
Ontvangsten overboekingen
0,00
0,00
Uitgaven overboekingen
0,00
Geraamd resultaat van de begroting 2003
0,00
0,00
5.190.231,00 5.190.231,00
0,00
0,00
Geraamd algemeen begrotingsresultaat 2003 : BUITENGEWONE DIENST NUMMER 10 Oorspronkelijke begr of vorige wijziging Alg.res.begr.rek. 2001 Res.begr.rek.2002
Verhoging + 0 0
Alg.res.begr.rek.2002
0
Verlaging 0
Nieuw resultaat
0
0 0
0
Begrotingswijziging 2003 Ontvangsten eigen dienstjaar Uitgaven eigen dienstjaar
1.012.450,00 1.012.450,00
20.000,00 174.250,00
545.750,00 700.000,00
486.700,00 486.700,00
Ontvangsten vorig dienstjaar Uitgaven vorige dienstjaar
0,00 0,00
Ontvangsten overboekingen
0,00
Uitgaven overboekingen
0,00
0,00
Geraamd resultaat van de begroting 2003
0,00
0,00
0,00 0,00 0,00
0,00
Geraamd algemeen begrotingsresultaat 2003 : Artikel 3 :
0
Deze beslissing overeenkomstig artikel 71 van de WGP voor goedkeuring aan de heer Gouverneur over te maken.
3. Elektriciteitsleverancier, delegatie aan gemeentebesturen
Motivering Voor de aanduiding van een elektriciteitsleverancier kiest de politiezone voor het systeem GeDIS. Om te kunnen deelnemen in een gezamenlijke openbare aanbesteding wordt dit delegatiebesluit genomen.
Feiten en context Elke gemeente kan een elektriciteitsleverancier aanduiden: I. vanaf 1 januari 2003, voor afnamepunten met een aansluitvermogen van meer dan 56kVA II. vanaf 1 juli 2003, voor afnamepunten met een aansluitvermogen van minder dan 56kVA. GeDIS staat voor Gemeentelijk Samenwerkingsverband voor Distributienetbeheer cvba. Juridische grond I.
Richtlijn 96/92EG van het Europees Parlement en de Raad van 19 december 1996 betreffende de gemeenschappelijke regels voor de interne markt voor elektriciteit. II. De Bijzondere Wet van 8 augustus 1980 tot hervorming van de instellingen, gewijzigd door de Bijzondere Wet van 8 augustus 1988, artikel 94 betreft de gewestelijke aspecten van het energiebeleid. III. Wet van 10 maart 1925 op de elektriciteitsvoorziening. IV. Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, artikel 19 (samenvoeging van opdrachten van verschillende aanbestedende overheden). V. Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de uitvoeringsbesluiten. VI. Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de gasmarkt en het fiscaal statuut van de elektriciteitsproducenten, en de uitvoeringsbesluiten. VII. Het Decreet van 17 juli 2000 houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de uitvoeringsbesluiten. VIII. Het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en de wijzigingen. IX. Het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en de wijzigingen. X. De Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus.
Advies I.
De Vlaamse Reguleringsinstantie voor de Elektriciteitsmarkt en de Gasmarkt (VREG) heeft in haar mededeling van 11 november 2002 met betrekking op de keuze van een elektriciteitsleverancier door een overheid met toepassing van de wetgeving inzake overheidsopdrachten duidelijk gesteld: - dat besturen zich niet zonder meer kunnen laten toewijzen aan de door de distributienetbeheerder aangewezen leverancier, dit omwille van de te verwachten duurdere prijzen. Dat daarom voor deze levering de wetgeving op de overheidsopdrachten van toepassing is. - dat een niet te lange uitvoeringstermijn voor de opdracht mag worden bepaald, omdat de elektriciteitsmarkt nog vatbaar is voor snelle veranderingen op korte termijn. - dat verschillende besturen deze overheidsopdracht gezamenlijk kunnen uitschrijven om hun gezamenlijke behoeften te dekken. Dat door de schaalvergroting van de opdracht een gunstig (neerwaarts) effect op de prijs te verwachten valt. II.
Na contact met GeDIS blijkt dat naar analogie van artikel 19 van de wet van 24 december 1993 (samenvoeging van opdrachten door verschillende aanbestedende overheden) de politiezone mag opteren om delegatie te verlenen aan de gemeenten die deel uitmaken van de zone om de gebouwen toebehorend aan de politiezone onder de gunningprocedure van de respectievelijke gemeenten te brengen.
Argumentatie • De uitvoeringstermijn van de opdracht wordt beperkt tot één jaar met optie tot verlenging voor maximaal tweemaal de periode van één jaar teneinde het aantal herhalingsopdrachten te beperken, omdat enerzijds de elektriciteitsmarkt nog vatbaar is voor snelle veranderingen op korte termijn en anderzijds het principe van de jaarlijkse begroting in acht dient genomen. • Door de opdrachten van verschillende besturen te bundelen kan er redelijkerwijze een gunstigere prijs verwacht worden, dan wanneer elk bestuur zelf een overheidsopdracht uitschrijft. • In de politiezone Zuiderkempen hebben de drie deeluitmakende gemeenten, Herselt, Hulshout en Westerlo voor het systeem GeDIS gekozen. Via het systeem GeDIS kan de politiezone met haar beschikbare middelen zinvol de opdracht uitvoeren.
Besluit: unaniem Artikel 1 In deze gunningprocedure voor elektriciteitslevering aan de gebouwen van de politiezone worden voor: I. Wolfsdonksesteenweg 74, 76, 78, 2230 Herselt, - de gemeente Herselt, II. Bistplein 13, 2260 Westerlo, - de gemeente Westerlo, aangeduid om in naam en voor rekening van de politiezone Zuiderkempen op te treden. De overheidsopdracht betreft de aanduiding van een elektriciteitsleverancier voor de periode van één jaar, met optie tot verlenging voor maximaal tweemaal de periode van één jaar. Artikel 2 Deze overheidsopdracht te organiseren bij openbare aanbesteding en het overeenkomstig bestek goed te keuren. Artikel 3 De distributienetbeheerder maakt een lijst met alle afnamepunten van de politiezone en maakt deze over aan de respectievelijke gemeenten voor opname in het bestek. Artikel 4 De gemeenten, vermeld in artikel 1, zullen alle procedurele verplichtingen op zich nemen met betrekking tot deze overheidsopdracht. De respectievelijke gemeenten zullen het gunningvoorstel voor bekrachtiging voorleggen aan de politiezone voordat overgegaan wordt tot effectieve gunning. Artikel 5 De gemeente kan een derde belasten met de materiële organisatie van de overheidsopdracht inzake aankoop van elektrische energie voor de gebouwen en de installaties van de politiezone. Artikel 6 De politiezone staat zelf in voor de opzeg van de huidige elektriciteitsleverancier en maakt de keuze van de nieuwe leverancier bekend aan de distributienetbeheerder. Artikel 7 De politiezone staat zelf in voor de uitvoering van de voor haar rekening aangegane verbintenissen voortspruitend uit deze overheidsopdracht. Zij zal met de aangeduide leverancier, voor haar eigen afnamepunten, een deelovereenkomst afsluiten. Artikel 8
De politiezone zal in geval van enig juridisch of ander geschil met betrekking op de uitvoering van de eigen verbintenissen voortspruitend uit deze overheidsopdracht, alle verantwoordelijkheid op zich nemen en de respectievelijke gemeenten ontslaan van elke verantwoordelijkheid ter zake. Artikel 9 In geval van een juridisch geschil met betrekking op deze overheidsopdracht, anders dan bepaald in artikel 7, is de politiezone mee verantwoordelijk voor alle mogelijke kosten in verhouding tot haar aandeel in de opdracht. Kopieën Gemeente Herselt, Voor beheer Gemeente Westerlo, Dienst Logistiek en Financiën. Gouverneur van de provincie. Voor kennisname Voor archief
4. Elektriciteitsleverancier, goedkeuring bestek Herselt
Motivering Voor de aanduiding van een elektriciteitsleverancier kiest de politiezone voor het systeem GeDIS. Om te kunnen deelnemen in de gezamenlijke openbare aanbesteding wordt het bestek voor elke gemeente apart voorgelegd.
Juridische grond I.
Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, artikel 19 (samenvoeging van opdrachten van verschillende aanbestedende overheden). II. Het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en de wijzigingen. III. Het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en de wijzigingen. IV. Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de uitvoeringsbesluiten. V. Het Decreet van 17 juli 2000 houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de uitvoeringsbesluiten. VI. De Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. VII. Het politieraadsbesluit van 28 augustus 2003 waarin de gemeente Herselt en de gemeente Westerlo worden aangeduid om deze overheidsopdracht in gezamenlijke naam uit te schrijven. Advies I.
Voor elke gemeente waar de politiezone een vestiging of afnamepunt heeft, wordt een bijzonder bestek voorgelegd aan de raad. Elk bestek blijft binnen de gemeentelijke gebiedsomschrijving.
Argumentatie • •
Door de opdrachten van verschillende besturen te bundelen kan er redelijkerwijze een gunstigere prijs verwacht worden, dan wanneer elk bestuur zelf een overheidsopdracht uitschrijft. In de politiezone Zuiderkempen hebben de drie deeluitmakende gemeenten, Herselt, Hulshout en Westerlo voor het systeem GeDIS gekozen. Via het systeem GeDIS kan de politiezone met haar beschikbare middelen zinvol de opdracht uitvoeren.
Besluit: unaniem Artikel 1 De raad keurt het bestek goed voor de aanduiding van een elektriciteitsleverancier voor de vestiging van de politiezone gelegen te: I. 2230 Herselt, Wolfsdonksesteenweg 74, 76, 78, 2230 Herselt. De overheidsopdracht, bij openbare aanbesteding, betreft de aanduiding van een elektriciteitsleverancier voor de periode van één jaar, met optie tot verlenging voor maximaal tweemaal de periode van één jaar.
Artikel 2 De gemeente Herselt kennis te geven van deze beslissing. Kopieën Dienst Logistiek en Financiën. Voor beheer Gemeente Herselt. Voor kennisname Voor archief
5. Elektriciteitsleverancier, goedkeuring bestek Westerlo
Motivering Voor de aanduiding van een elektriciteitsleverancier kiest de politiezone voor het systeem GeDIS. Om te kunnen deelnemen in de gezamenlijke openbare aanbesteding wordt het bestek voor elke gemeente apart voorgelegd.
Juridische grond I.
Wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, artikel 19 (samenvoeging van opdrachten van verschillende aanbestedende overheden). II. Het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en de wijzigingen. III. Het Koninklijk Besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en de wijzigingen. IV. Wet van 29 april 1999 betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de uitvoeringsbesluiten. V. Het Decreet van 17 juli 2000 houdende de organisatie van de elektriciteitsmarkt, zoals tot op heden gewijzigd, en de uitvoeringsbesluiten. VI. De Wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus. VII. Het politieraadsbesluit van 28 augustus 2003 waarin de gemeente Herselt en de gemeente Westerlo worden aangeduid om deze overheidsopdracht in gezamenlijke naam uit te schrijven. Advies I.
Voor elke gemeente waar de politiezone een vestiging of afnamepunt heeft, wordt een bijzonder bestek voorgelegd aan de raad. Elk bestek blijft binnen de gemeentelijke gebiedsomschrijving.
Argumentatie • •
Door de opdrachten van verschillende besturen te bundelen kan er redelijkerwijze een gunstigere prijs verwacht worden, dan wanneer elk bestuur zelf een overheidsopdracht uitschrijft. In de politiezone Zuiderkempen hebben de drie deeluitmakende gemeenten, Herselt, Hulshout en Westerlo voor het systeem GeDIS gekozen. Via het systeem GeDIS kan de politiezone met haar beschikbare middelen zinvol de opdracht uitvoeren.
Besluit: unaniem Artikel 1 De raad keurt het bestek goed voor de aanduiding van een elektriciteitsleverancier voor de vestiging van de politiezone gelegen te: I. 2260 Westerlo, Bistplein 13. De overheidsopdracht, bij openbare aanbesteding, betreft de aanduiding van een elektriciteitsleverancier voor de periode van één jaar, met optie tot verlenging voor maximaal tweemaal de periode van één jaar. Artikel 2 De gemeente Westerlo kennis te geven van deze beslissing. Kopieën Dienst Logistiek en Financiën. Voor beheer Gemeente Westerlo. Voor kennisname Voor archief
6. Huurovereenkomst met de gemeente Hulshout betreffende het gebouw Prof.Dr.Vital Celenplein 4 en twee garages Brouwerijstraat 4+ Frans De Cock vraagt hoe lang de politiemensen nog in Hulshout moeten blijven. De voorzitter antwoordt dat de mensen in Hulshout blijven tot wanneer het gebouw in Westmeerbeek in orde is. Dit kan nog wel een tijdje duren, omdat de bouw een vertraging oploopt. Dit is volgens Mark Verhaegen omdat de aankoop van het huis achterloopt op het schema. Frans De Cock vraagt of de zone zeker is dat ze een bouwvergunning krijgen voor het opstellen van de containers. De voorzitter meldt dat het verkrijgen van een tijdelijke bouwvergunning geen probleem is. De zone heeft dit vooraf reeds besproken. De voorzitter stelt voor om over te gaan tot het besluit.
Motivering De gemeente Hulshout heeft in maart 2002 een huurovereenkomst voorgesteld dat niet aanvaard werd door het politiecollege. Dat eerste voorstel werd op 14 mei 2003 in het schepencollege van Hulshout aangepast en in de gemeenteraad van 30 juni 2003 bevestigd. Het wordt nu voor goedkeuring voorgelegd aan de politieraad.
Voorgeschiedenis Politiecollege 19 april 2002: kennisname en bespreking van de door de gemeente Hulshout voorgestelde huurovereenkomst. Er wordt gevraagd het voorstel op verschillende punten te wijzigen, zeker wat de huurprijs betreft. Politiecollege 01 oktober 2002: beslist om het niet betwiste gedeelte van de gevraagde huurprijs, a rato van hetgeen ingeschreven is in de begroting 2002, te betalen. Politiecollege 16 januari 2003: voorstel om overleg te plegen met het schepencollege van Hulshout. Politiecollege 07 februari 2003: overleg met het Schepencollege van Hulshout over de huisvestingsproblematiek te Hulshout. Politiecollege 07 maart 2003: kennisname van de brief van de Dienst Toezicht Lokale Politie betreffende de huurprijs van het politiegebouw te Hulshout. Politiecollege 09 mei 2003: kennisname van het besluit van het schepencollege van Hulshout om het voorstel van huurovereenkomst te wijzigen; Besluit van de gemeenteraad van Hulshout 30 juni 2003: bespreking en goedkeuring van de gewijzigde versie van huurovereenkomst.
Feiten en context • • •
De politiezone betrekt te Hulshout, Prof. Dr. Vital Celenplein nr 4, het voormalig politiecommissariaat, dat eigendom is van de gemeente. In de Brouwerijstraat 4+ worden twee garages gebruikt om de dienstvoertuigen te stallen. De kosten van de verwarming, het elektriciteitsverbruik, het waterverbruik en kleine onderhouds- en herstellingswerken uitgevoerd door de gemeentelijke diensten, worden bij de eindrekening verrekend.
Juridische grond Het koninklijk besluit van 03 februari 2002 houdende de instelling van de politiezone Herselt, Hulshout, Westerlo op datum van 01 januari 2002. De nieuwe gemeentewet.
Financiële gevolgen • •
De basishuurprijs voor 2002 is 4.340,47 Euro. De huurprijs voor 2003 wordt bepaald op 4.392,921 Euro.
•
•
De kosten voor verwarming, elektriciteit, water en klein onderhoud voor 2002 bedraagt 1.540,41 Euro. De huurprijs wordt aangepast aan de evolutie van de gezondheidsindex.
Besluit: unaniem Artikel 1 De politieraad keurt de bijgevoegde huurovereenkomst goed. Artikel 2 De bijzonder rekenplichtige regelt de financiële aspecten voor het dienstjaar 2003 als volgt: Omschrijving Bedrag Begrotingscode Beschikbaar krediet Huur van het commissariaat te Hulshout, 4.392,921 Euro 330/126/01 39.000,00 Euro Prof. Dr. Vital Celenplein 4 en van twee garages De kosten voor verwarming, het elektriciteitsverbruik, het waterverbruik en kleine onderhouds- en herstellingswerken uitgevoerd door de gemeentelijke diensten, worden bij de eindrekening verrekend. Artikel 3 De politieraad geeft opdracht aan: Dienst Taak Politiecollege De huurovereenkomst uitvoeren volgens dit besluit Logistiek en financiën Een exemplaar van de ondertekende huurovereenkomst terugsturen naar de gemeente Hulshout. Kopieën Logistiek en Financiën, Voor beheer Bijzonder rekenplichtige. Gemeente Hulshout. Voor kennisname Voor archief
7. Bouwen van een politiecommissariaat. Aanstellen van een veiligheidscoördinator ontwerp en verwezenlijking. Lastvoorwaarden en wijze van gunning Johan Engelen vraagt of de prijs van de veiligheidscoördinator niet beperkt kan worden, door het beperken van de omvang van het dak en de gelijkvloers en het tweede niveau op dezelfde wijze in te delen. Guy Van Hirtum antwoordt hierop dat men niet hoger mag gaan dan de bestaande hoogte. Johan Engelen meldt dat de hoogte van het gebouw de stabiliteit niet beïnvloedt. De voorzitter stelt voor om opmerkingen betreffende het gebouw door te geven aan de architecten via de korpschef. Hierna volgt het besluit.
Motivering Voorgeschiedenis I. II. III. IV. V.
VI.
Gemeenteraadsbesluit van Westerlo van 25 maart 2002 : Bouwen van een brandweerarsenaal. Studieopdracht veiligheidscoördinator-verwezenlijking. Vaststelling lastvoorwaarden en wijze van gunning. Schepencollegebesluit van Westerlo van 22 april 2002 : aanstelling van de NV DEBO Projectmanagement uit Keerbergen als veiligheidscoördinator – verwezenlijking. Politieraad van 05 september 2002: Bespreking huisvestingsproblematiek. Politieraad van 30 januari 2003 : Huisvesting, stand van zaken. Optie centrale huisvesting, “Veiligheidscentrum” te Westerlo, de Merodedreef, Marlybrug. Gemeenteraadsbesluit van Westerlo van 31 maart 2003 : Veiligheidscentrum.Bouwen van een geïntegreerd veiligheidscentrum te Westerlo. Principiële beslissing gemeentelijke eigendommen deels ter beschikking te stellen van de politiezone Zuiderkempen. Besluit van de politieraad van 24 april 2003 : Bouwen van een politiecommissariaat. Principiële beslissing de door de gemeente Westerlo ter beschikking gestelde eigendom, gelegen te Westerlo, de Merodedreef te aanvaarden.
VII. VIII. IX. X.
Besluit van de politieraad van 24 april 2003 : Bouwen van een politiecommissariaat. Aanstellen van (een) ontwerper(s). Vaststellen lastvoorwaarden en wijze van gunning. Besluit van het politiecollege van 13 juni 2003 : Bouwen van een politiecommissariaat. Aanstellen van ontwerpers. Brief van NV DEBO Projectmanagement van 19 juni 2003 : Bouwen van een brandweerarsenaal en politiecentrum te Westerlo. Opdracht veiligheidscoördinatie. Brief van NV DEBO Projectmanagement van 02 juli 2003 aan het schepencollege van Westerlo: Bouwen van een brandweerarsenaal en politiecentrum te Westerlo. Opdracht veiligheidscoördinatie.
Feiten en context •
Als concrete oplossing voor de huisvesting van de politie is er voorgesteld om te Westerlo, de Merodedreef Kwarekkendreef, een veiligheidscentrum te bouwen. Dit project bestaat uit een brandweerarsenaal en een politiecommissariaat. In het project Veiligheidscentrum – Brandweerarsenaal zijn er door de gemeente Westerlo reeds vele stappen gezet, met een bindend karakter, zoals de aanstelling van ontwerpers en de aanstelling van de veiligheidscoördinator-verwezenlijking. Stedenbouwkundig wordt de bouw van het brandweerarsenaal en het politiecommissariaat, op één bouwperceel, als één project beschouwd. Om de architectonische eenheid te bewaren zijn voor het gedeelte “politiecommissariaat” dezelfde ontwerpers aangesteld als voor het gedeelte “brandweerarsenaal”. Ook voor de aanstelling van een veiligheidscoördinator (ontwerp en verwezenlijking) dient het veiligheidscentrum als één project benaderd te worden. In dit geschetst kader laat de wet van 24 december 1993 op de overheidsopdrachten, welbepaalde uitzonderingen toe.
• • • •
Juridische grond • De wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten meer bepaald artikel 17 paragraaf 2 .1° f : er kan bij onderhandelingsprocedure gehandeld worden, zonder naleving van bekendmakingregels bij de aanvang van de procedure, wanneer de werken, leveringen of diensten omwille van hun technische of artistieke specificiteit of omwille van de exclusieve rechten, slechts aan één bepaalde aannemer, leverancier of dienstverlener kunnen toevertrouwd worden. I. De koninklijke besluiten van 08 januari 1996 en 26 september 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. II. Het koninklijk besluit van 25 januari 2001 betreffende de aanstelling van een veiligheidscoördinator. Artikel 05.03 : “… wanneer op eenzelfde plaats gelijktijdig bouwwerken van burgerlijke bouwkunde worden uitgevoerd, voor rekening van meerdere opdrachtgevers, stellen zij ( de opdrachtgevers ) tijdens de studiefase één gemeenschappelijke coördinator – ontwerp aan via een schriftelijke overeenkomst “. Artikel 15.02.1 : zelfde tekst maar betreft de coördinator – verwezenlijking. III.
De nieuwe gemeentewet.
Advies •
Op 13 maart 2003 tijdens een overlegvergadering met
Dienst Politiecollege
Schepencollege Westerlo Gemeentesecretarissen
Naam en functie Luc Peetermans, burgemeester-voorzitter Guy Van Hirtum, burgemeester Cris Wandelseck, HCP-korpschef Filip Verrezen, schepen Milo Anthonis,secretaris Herselt Staf Adams, secretaris Hulshout Leon Gielis, secretaris Westerlo Carine Vercalsteren, commandant Luc Boogers, commissaris
Brandweer Westerlo Politiezone : Logistiek Financiën werd geadviseerd: I. de politiezone treedt best zelf op als bouwheer op gronden die zij in volle eigendom verworven heeft met een eigen project. II. In de politiezone zijn geen specialisten voorhanden om werken met enige omvang op een deskundige manier, dagdagelijks op te volgen. Projectbijstand komt aan dit euvel perfect tegemoet.
III.
Beslissingen van de politieraad worden best gespiegeld aan en afgestemd op gemeenteraadsbeslissingen van Westerlo.
Argumentatie I.
II.
III.
Het “Veiligheidscentrum” wordt beschouwd als één concept. Omdat het project het gemeentelijk brandweerarsenaal van Westerlo en het hoofdcommissariaat van de poltiezone Zuiderkempen omvat, zijn er twee “opdrachtgevende” besturen. Deze opdrachtgevende besturen hebben om de architectonische eenheid te bewaren dezelfde ontwerpers aangesteld. De gemeente Westerlo heeft op 22 april 2002 de NV DEBO Projectmanagement uit Keerbergen als coördinator – verwezenlijking aangesteld. Op 01 september 2003 wordt aan de gemeenteraad van Westerlo de goedkeuring voorgelegd van de aanstelling van dezelfde firma tot coördinator – ontwerp, door middel van een bijakte aan de bestaande ereloonovereenkomst. Rekening houdend met het koninklijk besluit van 25 januari 2001 en met bovenstaande argumentatie, laat artikel 17 § 2.1°.f van de wet van 24 december 1993 de onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking toe.
Financiële gevolgen I.
In de bijakte aan de ereloonovereenkomst, die ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad van Westerlo van 01 september 2003 wordt een ereloonpercentage van 0,69 % toegepast, zijnde de basisprijs van 15.900 Euro voor de veiligheidscoördinatie - verwezenlijking van het eerste ontwerp (brandweerarsenaal), berekend op basis van een kostenraming van ongeveer 2.300.000 Euro. De budgettering van het aangepaste project (veiligheidscentrum) wordt geraamd op 3.400.000 Euro.
Besluit: unaniem Artikel 1 De politieraad beslist voor het bouwen van een politiecommissariaat een ereloonovereenkomst af te sluiten met een veiligheidscoördinator - ontwerp en – verwezenlijking De bestaande ereloonovereenkomst gegund door het schepencollege van Westerlo op 22 april 2002, en de bijakte, vormen de basis van huidige beslissing omdat het politiecommissariaat en het brandweerarsenaal als concept “Veiligheidscentrum” één geheel vormen. Artikel 2 Het politiecollege wordt verzocht de opdracht te gunnen via de onderhandelingsprocedure zonder bekendmakingregels dit bij toepassing van artikel 17 § 2.1°;f) van de wet van 24 december 1993. Kopieën Logistiek en Financiën. Voor beheer Gemeentebestuur Westerlo. Voor kennisname Voor archief
8. Informatica, Aankoop ISLP PC’s, printers en toebehoren. Vaststellen lastvoorwaarden en wijze van gunning
Motivering Feiten en context • •
Het aantal effectieve personeelsleden zal in het laatste trimester van 2003 met vijf uitgebreid zijn, waardoor de behoefte aan werkstations groter is. De twee containers die geplaatst worden bevatten drie verhoorlokalen en twee bureau’s. Elk lokaal wordt uitgerust met een ISLP werkstation.
Juridische grond Ministeriële omzendbrief PLP1 van 04 oktober 2000, betreft “Integretad System for the Local Police”, ISLP. De wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten.
De koninklijke besluiten van 08 januari 1996 en 26 september 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. De nieuwe gemeentewet.
Argumentatie Het Ministerie van Binnenlandse Zaken heeft een kaderovereenkomst afgesloten met leveranciers van hardware en software binnen het ISLP gebeuren. Deze overeenkomst zorgt voor de noodzakelijke eenheid binnen het netwerk en zorgt tevens voor een vereenvoudigde aankoopprocedure. Voor de toelevering van de hardware en de daaraan gekoppelde besturingssoftware is de overeenkomst afgesloten met de firma GECOTEC NV, Brixtonlaan 29 – 39, 1930 Zaventem.
Financiële gevolgen De kostprijs van de hardware en toebehoren wordt geraamd op 9.018 Euro.
Besluit: unaniem Artikel 1 De politieraad beslist dat de aankoop van ISLP PC’s, printers en toebehoren via de onderhandelingsprocedure gebeurt. Het voorgelegde bestek wordt goedgekeurd. Artikel 2 De bijzonder rekenplichtige regelt de financiële aspecten als volgt: Omschrijving Bedrag Begrotingscode Beschikbaar krediet Aankoop vier ISLP PC’s Scenic N600 6.205,65 Euro (inclusief 330/742/53 i865G BTW) Aankoop één uitgebreide ISLP PC Scenic 1.719,29 Euro (inclusief 330/742/53 N600 i865G BTW) Aankoop drie printers HP Laserjet 1300 1.092,88 Euro (inclusief 330/742/53 series BTW) Totaal 9.017,83 Euro (inclusief 330/742/53 62.000 Euro BTW) De aankoop wordt gefinancierd door investeringssubsidies in kapitaal van de drie gemeenten à rato van de vastgelegde percentages: Bedrag Herselt 28,59% Hulshout 18,30% Westerlo 53,11% 9.017,83 Euro 2.578,20 Euro 1.650,26 Euro 4.789,37 Euro Artikel 3 De politieraad gelast het politiecollege met de verdere uitvoering van de opdracht. Kopieën Dienst Logistiek / Financiën Voor beheer De bijzonder rekenplichtige Voor kennisname Voor archief
9. Toegevoegd agendapunt door VLD-fractie : politie-actie “Veilig schoolbegin” De voorzitter van de politieraad deelt mee dat het punt “Veilig schoolbegin” vooraf reeds een goede behandeling heeft gekregen. Frans De Cock had gehoopt dat het politiecollege dit punt aan de dagorde had geplaatst, omdat : Ten eerste de politieraadsleden in de praktijk met het verkeer in aanraking komen en inspraak hebben en ten tweede om een overleg te plegen in vergelijking met verleden jaar. Hij somt enkele voorstellen en bemerkingen op : 1. Is het niet mogelijk om grote opvallende borden te plaatsen waarop staat dat het school opnieuw begint ?
2. Hoeveel politiemensen worden in die actie betrokken ? Wanneer worden de manschappen ingezet ? 3. Nu gebeuren de preventieve fietscontroles eind oktober voor de kinderen van de basisschool en eind november voor de kinderen van de middelbare school. Kunnen deze controles niet beter in het begin van het schooljaar gebeuren of ze verspreiden over het ganse schooljaar ? 4. Worden er algemene verkeerslessen gegeven in de scholen ? 5. Veilig woon- en schoolverkeer : is het niet mogelijk om de ouders te stimuleren om hun kinderen niet met de auto naar school te brengen of de ouders aanzetten tot carpooling of de kinderen in groep naar school laten rijden. De kinderen van de middelbare school kunnen beter het openbaar vervoer nemen in plaats van met de auto gebracht te worden. CP Jan Peeters geeft een antwoord op de hierboven gestelde vragen. 1. We hebben geen opvallende borden in onze zone, wel borden die de snelheid aangeven. 2. De fietscontroles worden verspreid over het ganse schooljaar. 3. Verkeersvormingsklassen worden viermaal per jaar gehouden, waaronder één les enkel voor de bromfietsen. Verkeerslessen worden gegeven door de wijkagent, maar dit is enkel op vraag van de schooldirectie. 4. Woon- en schoolverkeer: De ouders worden aangezet tot carpooling. Er wordt een autoluwe schooldag gehouden. Het verkeerstoezicht wordt verhoogd bij het schoolbegin dit wil zeggen dat : - verschillende ploegen worden over de ganse zone ingezet voor verkeerstoezicht - in de schoolomgeving worden SnelheidsInformatieBorden geplaatst De korpschef meldt tevens dat de inzet van het aantal manschappen 20 à 25 mensen is. Dit is 1/3 van de capaciteit. De voorzitter sluit dit punt en meldt dat het een nuttig onderwerp is, doch dat het geen taak is voor de politieraad om dit punt te behandelen. 10. Overdracht van de gebouwen De korpschef deelt een brief uit aan de politieraadsleden met zijn advies over de overdracht van de gebouwen. De voorzitter vraagt of iedereen akkoord is om met hoogdringendheid dit punt te behandelen. Al de leden gaan akkoord om met hoogdringendheid dit punt te behandelen. De voorzitter stelt voor om het oude rijkswachtgebouw ofwel over te nemen ofwel om de waarde van 814.223,14 euro (ca. 32 milj. BEF) te ontvangen van de federale overheid. De politieraad besluit om af te zien van de aankoop van de locatie Bistplein te Westerlo. De voorzitter sluit de vergadering om 21.00 uur Bij verordening, De secretaris
De burgemeester - voorzitter
A. Van Thielen
L.Peetermans
