VERGADERING VAN ACHTENTWINTIG MAART TWEEDUIZEND EN ELF Aanwezig : Mark Verhaegen: burgemeester-voorzitter; Maurice Ooms, Geert Daems, Anja Leflot, Jef Wauters: schepenen; Jef Van Bael: OCMW voorzitter / schepen; Jules Scheerens, Louis Van Den Broek, Hilde Van Looy, Rigo Huyskens, Jos Voet, Geert Vleugels, Gunther Vleugels, Gust Van den Bruel (bijgestaan door Meurrens Mark, vertrouwenspersoon overeenkomstig art.18 Gemeentedecreet), Karina Smets, René Wouters, Marina Clé, Rist Heylen, Stijn Cools, Ann Peeters, Liesbeth Piot: raadsleden; Rob Goris: secretaris. Verontschuldigd: Sabine Indekeu: raadslid. De vergadering wordt geopend om 20.30 uur. OPENBARE ZITTING A 1. BESLISSING: Advies Provinciaal Ruimtelijk Uitvoeringsplan "Clusters weekendverblijven C11, C12, C13, C15 en C21 te Herselt" De gemeenteraad, Gelet op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening; Gelet op de brief d.d. 19.01.2011 van het Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Dienst Ruimtelijke Planning van de Provincie Antwerpen betreffende de “PRUP‟s weekendverblijven Essen, Wuustwezel, Herselt”, waarin de gemeenteraad de mogelijkheid wordt geboden om advies te verlenen aangaande het PRUP te Herselt ten laatste op 11 april 2011;
Gelet op de kennisname van de brief van de provincie door het college van burgemeester en schepenen in zitting van 31.01.2011; Gelet op het advies van de Dienst Ruimtelijke Ordening gevoegd bij de kennisname door het college van burgemeester en schepenen en het daaropvolgende overleg met de bevoegde schepen; Gelet op het ongunstige advies van de GECORO d.d. 01.03.2011: De GECORO geeft een ongunstig advies omwille van volgende redenen: er ontbreekt een historisch luik in de toelichtingsnota waardoor het ontstaan van de „problematiek van de weekendverblijven‟ onderbelicht blijft; fundamenteel inhoudelijk advies kan niet worden gegeven daar het ruimtelijk uitvoeringsplan over te veel aspecten te weinig of helemaal geen informatie geeft: het ruimtelijk uitvoeringsplan is gewoonweg niet volledig afgewerkt. Overwegende dat het PRUP te Herselt een pilootproject betreft dat allicht navolging zal krijgen voor de clusters weekendverblijven op het grondgebied van Hulshout; BESLUIT: Raadslid Rist Heylen stelt onderstaand amendement voor. Toevoeging Artikel 3: De gemeente Hulshout stapt mee in het Provinciaal initiatief tegen de illegale bewoning en de illegaal gebouwde weekendhuisjes. Het amendement is met 16 stemmen tegen afgewezen, naast 1 stem vóór (Rist Heylen) en 3 onthoudingen (Louis Van Den Broek, Stijn Cools, Ann Peeters) Het agendapunt A 1. wordt met 16 stemmen vóór, bij 4 onthoudingen aangenomen. Artikel 1: Er wordt een ongunstig advies verleend aan het provinciaal ruimtelijk uitvoeringsplan “Clusters weekendverblijven C11, C12, C13, C15 en C21 te Herselt” omwille van volgende redenen: 1. Het ontwerpplan is op een aantal zaken nauwelijks onderbouwd. Meer dan eens wordt aangegeven dat men bepaalde elementen – met name binnen de sociale pijler – nog dient te onderzoeken. 2. Er is sprake van een versnelde uitdoving van bebouwing en/of permanente bewoning in (delen van) bepaalde clusters. Er worden echter nauwelijks instrumenten vastgelegd om deze doelstellingen te realiseren. Zo wordt de mogelijkheid van een onteigeningsplan „nog verder onderzocht‟. Ook de doelstelling om een versterking van de natuur te realiseren, wordt niet gesteund door concrete plannen of zelfs maar engagementen vanuit de natuursector. 3. In het verlengde van het ontbreken van een gedegen analyse van de sociale pijler, is er ook nauwelijks rekening gehouden met de opmerkingen van het NKWV. 4. Er wordt niet beargumenteerd waarom men bepaalde clusters wel en anderen, die eveneens in de buurt gesitueerd zijn, niet in het plangebied heeft opgenomen. 5. Op figuur 19 op p. 35 van de memorie van toelichting worden de clusters C11 en C12 aangeduid onder de noemer “uitdoven en creëren groter bosgeheel” terwijl deze beide clusters zich in herbevestigd agrarisch gebied bevinden. 6. Op pagina 40 van de memorie van toelichting wordt verwezen naar de aanwezigheid van percelen gelegen naast “een voldoende uitgeruste weg”, maar er wordt geen definitie gegeven van wat een voldoende uitgeruste weg in gebieden van verblijfsrecreatie dient te zijn. 7. Voor wat de stedenbouwkundige voorschriften betreft, is er nauwelijks een argumentatie voor de minimale kavelgroottes en voor het opleggen van een minimale bosgordel van 10m gemeten vanaf de perceelsgrenzen. Artikel 2: Een afschrift van dit besluit zal worden bezorgd aan de Provincie Antwerpen, Departement Ruimtelijke Ordening en Mobiliteit, Dienst Ruimtelijke Planning, Koningin Elisabethlei 22, 2018 Antwerpen A 2. BESLISSING: Ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de begraafplaats van Westmeerbeek. De gemeenteraad, Gelet op de raadsbeslissing d.d. 04.10.2004 houdende verwijdering van de graftekens van een deel nietgeconcedeerde graven op de begraafplaatsen van Hulshout en Westmeerbeek; Overwegende dat het de bedoeling was om de lijkkisten of lijkwaden niet te verwijderen aangezien er 3 lijken boven elkaar mogen geplaatst worden indien aan de voorwaarden van artikels 30 en 31 van het besluit van de Vlaamse Regering van 07.05.2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging wordt voldaan; Overwegende dat na gesprekken met werknemers en ex-werknemers van de gemeente is gebleken dat aan de voorwaarden van artikels 30 en 31 van het besluit van de Vlaamse Regering van 07.05.2004 op de begraafplaatsen en de lijkbezorging niet kan voldaan worden voor de begraafplaats van Westmeerbeek; Overwegende dat men dient over te gaan tot een ontruiming (ontknekeling) van een deel nietgeconcedeerde graven op de begraafplaats van Westmeerbeek; Overwegende dat het om dezelfde graven (rijen E, F, G, H, I en J rechts van de hoofdweg) gaat als in de raadsbeslissing van 04.10.2004; Overwegende dat sinds de raadsbeslissing d.d. 04.10.2004 één persoon gebruik gemaakt heeft van het reglement inzake concessie op het behouden van begraafplaatsen bij de periodieke omwenteling der graven waardoor volgende graven niet mogen ontruimd worden : - grafnr. 1 in rij E Overwegende dat voor één graf een concessie werd verleend in 1971, nl. graf nr. 7 in rij H waardoor dit graf dient behouden te blijven; Overwegende dat de gemeenteraad over de bestemming van de stoffelijke resten, na de beëindiging van de proceduretermijn, beslist; Overwegende dat het aanleggen van een massagraf (knekelput) de meest interessante oplossing is voor de bestemming van de stoffelijke resten daar er geen rekening dient te worden gehouden met eventuele wilsbeschikkingen;
Overwegende dat na het ontruimen (ontknekelen) van een deel van de niet-geconcedeerde graven op de begraafplaats van Westmeerbeek, dit gedeelte van de begraafplaats kan herschikt en heraangelegd worden wat de ruimtelijke structuur van de begraafplaats ten goede komt; Gelet op de wet op de begraafplaatsen en lijkbezorging van 20 juli 1971; Gelet op het decreet op de begraafplaatsen en lijkbezorging van 16.01.2004, inzonderheid artikel 18; Gelet op het besluit van de Vlaamse Regering van 14.05.2004, inzonderheid artikels 30 (er mogen maximum 3 lijken boven elkaar geplaatst worden mits boven iedere doodskist of lijkwade minstens een laag grond van minimum 30 cm dikte wordt aangebracht en boven de bovenste doodskist of lijkwade minstens 65 cm grond is) en 31 (de afstand tussen de doodskisten of lijkwaden moet minstens 60 cm bedragen) BESLUIT: unaniem Artikel 1: Er zal worden overgegaan tot het ontruimen (ontknekelen) van deel van de niet-geconcedeerde graven op de begraafplaats van Westmeerbeek. Het betreft de graven van rijen E, F, G, H, I en J rechts van de hoofdweg (zie bijgevoegd plan), behalve grafnr. 1 in rij E en grafnr. 7 in rij H. Artikel 2: Deze beslissing zal, gedurende 3 maanden, samen met het plan van de begraafplaats ter kennis worden gebracht van de bevolking door middel van : - bekendmaking aan de ingang van het kerkhof van Westmeerbeek; - bekendmaking op het perceel; - bekendmaking in het gemeentelijk informatieblad; Artikel 3: De stoffelijk resten die worden aangetroffen bij de ontknekeling zullen worden gedeponeerd in een massagraf dat zich binnen de omheining van de begraafplaats zal bevinden. Artikel 4: De ontknekeling zal plaatsvinden vanaf 01.08.2011. Artikel 5: Het schepencollege dient de bestemming van de verwijderde grafmonumenten te bepalen. Artikel 6: Deze beslissing zal, via lijst van behandelde punten, overeenkomstig TITEL VIII – Bestuurlijk toezicht en externe audit, Hoofdstuk I – Bestuurlijk toezicht, Afdeling III – Algemeen bestuurlijk toezicht, art. 252 par. 1, binnen 20 dagen na het nemen van dit besluit verzonden worden aan de provinciegouverneur. A 3. BESLISSING: Pensioenverzekering voor statutairen gemeente en OCMW Hulshout goedkeuring van de lastvoorwaarden en gunningswijze. De gemeenteraad, Gelet op het decreet van 26 maart 2004 betreffende de openbaarheid van bestuur; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad; Gelet op het Gemeentedecreet van 15 juli 2005, en latere wijzigingen, inzonderheid artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht; Gelet op de wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen; Gelet op de wet van 24 december 1993 betreffende de overheidsopdrachten en sommige opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 17, § 3, 4° (wegens de aard van de te verlenen diensten kunnen de specificaties voor de opdracht niet voldoende nauwkeurig worden vastgesteld om de opdracht volgens openbare of niet-openbare procedures te kunnen plaatsen); Gelet op het koninklijk besluit van 8 januari 1996 betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen; Gelet op het koninklijk besluit van 26 september 1996 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 3, § 1; Gelet op de algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij voormeld besluit van 26 september 1996, en latere wijzigingen; Overwegende dat de huidige pensioenbijdragen de komende jaren verder zullen toenemen omdat ze niet volstaan om te voldoen aan de pensioenlasten; Gelet op de omzendbrieven BB 2009/5 d.d. 04 september 2009 en BB 2010/4 d.d. 16 juli 2010, betreffende de instructies voor het opstellen van de budgetten en de bijkomende meerjarenplannen van de gemeente en van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van het Vlaamse Gewest, meer bepaald deel II gemeenschappelijke instructies voor gemeenten en OCMW‟s - 2. Pensioenproblematiek 2.1vergrijzing van het personeelsbestand en weerslag op de pensioenen; Gelet op de omzendbrieven van 27 oktober 2009, mededeling 2009/12 en 2010/8 van 06 oktober 2010, houdende het percentage van de pensioenbijdrage tot financiering van het gemeenschappelijke pensioenstelsel van de plaatselijke besturen van het stelsel van de nieuwe bij de Rijksdienst aangeslotenen en van het pensioenfonds van de politie voor het jaar 2010; Overwegende dat de lokale besturen zelf bepalen op welke manier ze financiële middelen reserveren voor hun toekomstige pensioenuitgaven; Overwegende dat deze middelen worden uitgetrokken voor het financieren van de pensioenuitgaven welke niet voor andere zaken kunnen worden aangewend; Overwegende dat het bestuur een overeenkomst met een verzekeringsinstelling kan sluiten voor de opbouw van een pensioenfonds; Gelet op het principe van de mededinging bij het toewijzen van de pensioenverzekering; Overwegende dat bij het instappen in een pensioenfonds er engagementen kunnen worden onderschreven die moeten zorgen voor een bepaald dekkingspercentage van de pensioenverplichtingen over een termijn van een welbepaald aantal jaren, door een optimale kapitalisatie van de toevertrouwde middelen ;
Overwegende dat de instelling waarbij belegd wordt, erkend moet zijn door de Commissie voor het Bank, Financie- en Assurantiewezen; Overwegende dat hierdoor alleen pensioenfondsen die een minimumrendement garanderen (bv fondsen in het kader van Tak 21) kunnen worden aanvaard; Overwegende dat rekening dient te worden gehouden met de bepalingen van het Algemeen Reglement op de Gemeentelijke Comptabiliteit; Overwegende dat de opdracht als voorwerp heeft het aanleggen van een pensioenreserve via een verzekeringscontract ten einde voor het bestuur de stijging van de pensioenlasten van de statutaire personeelsleden aangesloten bij de RSZPPO op te vangen; Overwegende dat de opdracht zal worden opgestart door het gemeentebestuur in samenwerking met het OCMW Hulshout; Gelet op de beslissing van de OCMW raad d.d. 21 februari 2011, houdende akkoordverklaring en delegatie van de bevoegdheid voor het uitvoeren van de overheidsopdracht aan de gemeenteraad voor de aanleg van een fonds voor de pensioenen van de statutaire personeelsleden; Overwegende dat in het kader van de opdracht “Pensioenverzekering voor statutairen gemeente en OCMW Hulshout” een bijzonder bestek met nr. 2011.030 werd opgesteld door de dienst Interne zaken; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 2.000.000,00 voor de gemeente en op € 1.150.000 voor het OCMW; Overwegende dat deze raming de limieten van de Europese bekendmaking overschrijdt; Overwegende dat voorgesteld wordt de opdracht te gunnen bij wijze van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking; Overwegende dat de uitgave voor deze opdracht voorzien is in het exploitatiebudget van 2011, op artikel 050/113-48 BESLUIT: unaniem Artikel 1: Bovenstaande motivering herhalend en integraal overnemend, keurt de gemeenteraad het bijzonder bestek met nr. 2011.030 voor de opdracht “Pensioenverzekering voor statutairen gemeente en OCMW Hulshout”, opgesteld door de dienst Interne zaken, goed. De lastvoorwaarden worden vastgesteld zoals voorzien in het bijzonder bestek en zoals opgenomen in de algemene aannemingsvoorwaarden voor de overheidsopdrachten voor aannemingen van werken, leveringen en diensten. Artikel 2: Bovengenoemde opdracht wordt gegund bij wijze van de onderhandelingsprocedure met bekendmaking. Artikel 3: De opdracht omvat 1 perceel met afzonderlijke opgaven van de financieringstabellen voor gemeente en OCMW. Artikel 4: Het standaard publicatieformulier wordt ingevuld en bekendgemaakt op nationaal en Europees niveau. Artikel 5: De uitgave voor deze opdracht is voorzien in het exploitatiebudget van 2011, op artikel 050/113-48. Artikel 6: Deze beslissing zal, via lijst van behandelde punten, overeenkomstig TITEL VIII – Bestuurlijk toezicht en externe audit, Hoofdstuk I – Bestuurlijk toezicht, Afdeling II – Algemeen bestuurlijk toezicht, art. 252 par. 1, binnen 20 dagen na het nemen van dit besluit verzonden worden aan de provinciegouverneur A 4. BESLISSING: Toekennen van lening ter voorfinanciering aan vzw Dakananders – aanpassing. De gemeenteraad, Gelet op de toekenning door de gemeenteraad van een lening ter voorfinanciering aan de vzw Dakananders in zitting van 31 mei 2010; Gezien de vzw Dakananders de lening wenst te beperken tot 70.000,00 EUR; Gelet op het voorstel van de vzw om het ontleende bedrag gedurende de 20-jarige looptijd van de lening op elk ogenblik geheel of gedeeltelijk terug te betalen, zonder vaste tussentijdse aflossingsverplichtingen; Gelet op het voorstel van de vzw om jaarlijks per 31/12 en dit tot het volledig kredietbedrag is terugbetaald, een vaste marktconforme rente van 0,10 % te betalen op het gemiddeld uitstaande kredietbedrag van het afgelopen jaar; Gezien het voorstel van terugbetalingen reeds vervat zat in de beslissing van de gemeenteraad van 31 mei 2010; Gezien de gemeente momenteel een interest verkrijgt van ongeveer 2 % op haar uitstaande kredieten; Gelet op het sociale aspect van de lening; Gelet op de gemeentelijke autonomie; Gelet op het voorstel van de gemeentelijke financiële dienst; BESLUIT: unaniem Artikel 1: De halvering van de lening tot 70.000,00 EUR toe te staan. Artikel 2: De afbetalingsmodaliteiten, namelijk geen vaste tussentijdse aflossingsverplichtingen, gedurende de 20jarige looptijd van de lening te behouden. Artikel 3: De jaarlijkse rente van 2 % op het uitstaande bedrag van de lening te behouden voor de ganse looptijd van de lening, met dien verstande dat de jaarlijkse rente alleen verschuldigd is op het nog niet terugbetaalde bedrag. Artikel 4: Deze beslissing zal, overeenkomstig TITEL VIII – Bestuurlijk toezicht en externe audit, Hoofdstuk I – Bestuurlijk toezicht, Afdeling II – Algemeen bestuurlijk toezicht, art. 252 par. 1, binnen 20 dagen na het nemen van dit besluit verzonden worden aan de provinciegouverneur
A 5. BESLISSING: Rekening 2010 - Kerkfabriek St. Adriaan Houtvenne De gemeenteraad, Gelet op het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten en van het besluit van de Vlaamse Regering van 13 oktober 2006 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de besturen van de erkende erediensten en van de centrale besturen van de erkende erediensten; Gelet op de omzendbrief BB 2008/06 van 18 juli 2008 van het Vlaams Ministerie van Bestuurszaken, Agentschap voor Binnenlands Bestuur, Afdeling Lokale en Provinciale Besturen, Financiën en Personeel, houdende bijkomende onderrichtingen voor de boekhouding van de besturen van de eredienst; Gelet op de Rekening 2010 van de Kerkfabriek St. Adriaan van Houtvenne, opgemaakt en goedgekeurd in de vergadering van de kerkraad van 21/02/2011; Volgende rekening wordt voorgelegd: *exploitatie: -ontvangsten: 8.303,61 EUR -uitgaven: 17.819,48 -toelage: 0 *investeringen: -ontvangsten: 48.861,68 -uitgaven: 12.300,00 -toelage: 0 Gelet op het verslag van de financiële dienst BESLUIT: met 15 ja-stemmen, tegen 1 neen-stem (Ann Peeters) bij 4 onthoudingen (Louis Van Den Broek, René Wouters, Rist Heylen, Stijn Cools) Artikel 1: GUNSTIG ADVIES te verlenen aan de rekening 2010 van de Kerkfabriek St. Adriaan van Houtvenne. Artikel 2: Deze beslissing zal aan de gouverneur worden overgemaakt A 6. BESLISSING: Wijziging exploitatiebudget nr. 1 en wijziging investeringsbudget nr. 5, dienstjaar 2011 De gemeenteraad, Gelet op de procedures, van toepassing op begrotingen en begrotingswijzigingen, vastgelegd in het ARG van 10.02.1945, artikels 30-35 en KB van 02.08.1990, art. 15; Gelet op het Koninklijk Besluit van 02.08.1990, houdende invoering van de nieuw gemeentelijke boekhouding met ingang van 01.01.1995; Gelet op de instructies voor het opstellen van de budgetten en meerjarenplannen voor 2010 ten behoeve van de gemeenten van het Vlaams Gewest, omzendbrief BB-2010/04 d.d. 16 juli 2010; Gelet op het gemeentedecreet van 15.07.2005 en meer bijzonder de artikels 252 – 260 betreffende het bestuurlijk toezicht en het algemeen bestuurlijk toezicht; Overwegende dat het administratief toezichtdecreet van 28 april 1993 van toepassing blijft op de begrotingen, begrotingswijzigingen en het meerjarig financieel beleidsplan van de gemeenten; Gelet op het gemeentedecreet van 15 juli 2005 en errata; Gelet op het advies van het MAT BESLUIT: Artikel 1: De wijziging van het exploitatiebudget nr. 1 - dienstjaar 2011, wordt – met 15 ja-stemmen, tegen 0 neen-stemmen bij 5 onthoudingen (Louis Van Den Broek, René Wouters, Rist Heylen, Stijn Cools, Ann Peeters) - vastgesteld als volgt: Volgens het oorspronkelijke budget of de vorige wijziging
Verhoging +
Verlaging -
Na de voorgestelde Wijziging
Alg.resultaat budgetrekening 2009 Resultaat budgetrekening 2010 (geraamd/definitief)
3.413.696,00 428.264,92-
0,00
0,00
3.413.696,00 428.264,92-
Alg.resultaat budgetrekening 2010 (geraamd/definitief)
2.985.431,08
0,00
0,00
2.985.431,08
2.437,00 497.761,00
0,00 0,00
9.812.103,35 12.753.115,96
0,00 44.100,00
0,00 0,00
0,00 44.100,00
Budgetwijziging 2011 Ontvangsten van het eigen dienstjaar Uitgaven van het eigen dienstjaar
9.809.666,35 12.255.354,96
0
Ontvangsten vorige dienstjaren Uitgaven vorige dienstjaren
0,00 0,00
Ontvangsten overboekingen Uitgaven overboekingen
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
2.445.688,61-
539.424,00-
0,00
2.985.112,61-
Geraamd algemeen resultaat van het budget 2011
318,47
Geraamd resultaat van de budget 2011
Artikel 2: De wijziging van het investeringsbudget nr. 5 - dienstjaar 2011 wordt – met 15 ja-stemmen, tegen 0 neen-stemmen bij 5 onthoudingen (Louis Van Den Broek, René Wouters, Rist Heylen, Stijn Cools, Ann Peeters) - vastgesteld als volgt : Volgens het oorspronkelijke budget of de vorige wijziging
Verhoging +
Verlaging -
Na de voorgestelde Wijziging
Alg.resultaat budgetrekening 2009 Resultaat budgetrekening 2010
2.343.563,42 347.170,86-
0,00
0,00
2.343.563,42 347.170,86-
Alg.resultaat budgetrekening 2010
1.996.392,56
0,00
0,00
1.996.392,56
6.415.000,00 8.224.591,00
0,00 5.300,00
0,00 0,00
6.415.000,00 8.229.891,00
Ontvangsten vorige dienstjaren Uitgaven vorige dienstjaren
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
Ontvangsten overboekingen Uitgaven overboekingen
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
0,00 0,00
1.809.591,00-
5.300,00-
0,00
1.814.891,00-
Geraamd algemeen resultaat van het budget 2011
181.501,56
Budgetwijziging 2011 Ontvangsten van het eigen dienstjaar Uitgaven van het eigen dienstjaar
Geraamd resultaat van de budget 2011
Artikel 3: Deze beslissing zal, met de budgetwijzigingen 1 en 5, overeenkomstig art. 7 van het decreet van 28.04.1993 en errata en het decreet van 22.02.1995 en errata, houdende regeling van het algemeen toezicht op de gemeenten, aan de Vlaamse Regering en de Bestendige Deputatie worden overgemaakt Wijziging exploitatiebudget nr.1 en wijziging investeringsbudget nr. 5 dienstjaar 2011. Stemmotivatie onthouding raadslid René Wouters: “ Twee zaken springen naar voren: 1) 269.000,- om het OCMW aandeel in het pensioenfonds te kunnen financieren: akkoord. En 2) alles bij elkaar ook zo’n 270.000,- euro die allemaal te maken hebben met personeelskosten. Te hoog om zonder de beloofde feedback van de audit te kunnen goedkeuren. Akkoord met de helft.” BIJKOMENDE AGENDA Dit punt wordt ingevolge het verzoek van een gemeenteraadslid aan de dagorde toegevoegd A 7. BESLISSING: Goedkeuring protocol tussen het Parket Turnhout en de gemeenten van de politiezone ZUIDERKEMPEN inzake de invoering van het Gemeentelijk Administratief Sanctierecht. De gemeenteraad, Gelet op de Wet van 13 mei 1999 tot invoering van de gemeentelijke administratieve sancties, gewijzigd bij de Wet van 17 juni 2004 en de Wet van 20 juli 2005, die de gemeenten de mogelijkheid biedt om inbreuken op politiereglementen te bestraffen met administratieve sancties; Gelet op de Wet van 7 mei 2004 tot wijziging van de Wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet; Gelet op de Wet van 25 januari 2007 tot bestraffing van graffiti en van beschadiging van onroerende eigendommen en tot wijziging van de nieuwe gemeentewet; Gelet op de Wet van 15 mei 2007 tot instelling van de functie van gemeenschapswacht, tot instelling van de dienst gemeenschapswachten en tot wijziging van artikel 119bis van de nieuwe gemeentewet; Gelet op het Koninklijk Besluit van 7 januari 2001 tot vaststelling van de procedure tot aanwijzing van de ambtenaar en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet van 13 mei 1999 betreffende de invoering van de gemeentelijke administratieve sancties; Gelet op het Koninklijk Besluit van 5 december 2004 houdende vaststelling van de minimumvoorwaarden waaraan de gemeenteambtenaren moeten voldoen, zoals bepaald in artikel 119bis, §6, tweede lid, 1° van de nieuwe gemeentewet; Gelet op het Koninklijk Besluit van 17 maart 2005 tot vaststelling van de inwerkingtreding van de wet van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet; Gelet op de Omzendbrief OOP 30bis van 3 januari 2005 aangaande de uitvoering van de wetten van 13 mei 1999 tot invoering van gemeentelijke administratieve sancties, van 7 mei 2004 tot wijziging van de wet van 8 april 1965 betreffende de jeugdbescherming en de nieuwe gemeentewet, en van 17 juni 2004 tot wijziging van de nieuwe gemeentewet; Gelet op de Omzendbrief OOP 30ter van 10 november 2005 waarbij uitleg verschaft wordt bij de wijziging van artikel 119 bis van de Nieuwe Gemeentewet krachtens de wet van 20 juli 2005 houdende diverse bepalingen; Gelet op de Omzendbrief nr. COL 1/2006 van het College van Procureurs-generaal bij de Hoven van Beroep en de wijziging van 22/11/2007;
BESLUIT:
met 19 ja-stemmen, tegen 0 neen-stemmen bij 1 onthouding (Rist Heylen)
Artikel 1: De gemeenteraad keurt het protocol tussen het Parket Turnhout en de gemeenten van de politiezone ZUIDERKEMPEN goed, inzake de invoering van het Gemeentelijk Administratief Sanctierecht. “ARTIKEL 1 – PARTIJEN Dit protocol wordt aangegaan tussen de volgende partijen: Parket Turnhout, Kasteelplein 1 te 2300 Turnhout; De gemeente Herselt, De gemeente Hulshout, De gemeenteWesterlo, Sanctionerend ambtenaar, Ann Heylen en heeft als doel afspraken te maken inzake het vervolgingsbeleid ten aanzien van inbreuken in het kader van het gemeentelijk administratief sanctierecht, in het bijzonder de inbreuken die zowel strafrechtelijk als bestuurlijk vervolgbaar zijn ( hierna „gemengde inbreuken‟ genoemd). ARTIKEL 2 – Inbreuken die uitsluitend door het Parket worden vervolgd (Artikel 119bis§7 van de nieuwe gemeentewet) 1. Het Parket zet zijn vervolgingsbeleid omtrent de hieronder bepaalde misdrijven verder. Bijgevolg zullen de gemeenteraden van de verschillende gemeenten van de politiezone hiervoor geen administratieve sancties voorzien. 2. Het betreft de misdrijven, strafbaar gesteld door de volgende artikelen van het Strafwetboek : - artikel 327 (bedreigingen met een aanslag personen of eigendommen, - artikel 328 (valse inlichtingen betreffende ernstige aanslagen); - artikel 329 ( bedreiging door gebaren of zinnebeelden); - artikel 330 ( bedreiging onder bevel); - artikel 398 (opzettelijke slagen en verwondingen); - artikel 448 (beledigingen); - artikelen 461 en 463 (gewone diefstal). ARTIKEL 3 – Inbreuken waarvoor een administratieve sanctie mogelijk is (Artikel 119§8 en §8bis van de nieuwe gemeentewet) 1. Betreffende de vervolging van de hieronder bepaalde gemengde inbreuken wordt het volgende overeengekomen. De misdrijven voorzien door de artikelen : -526 Sw (vernielen of beschadigen van grafstenen, monumenten, standbeelden, kunstvoorwerpen,..); -534 bis Sw (graffiti); -534 ter Sw (opzettelijk andermans onroerende eigendommen beschadigen); -537 Sw (kwaadwillig één of meer bomen omhakken of zodanig snijden, verminken of ontschorsen dat zij vergaan, of één of meer enten vernielen); -art. 545 Sw (geheel of ten dele grachten dempen, levende of dode hagen afhakken of uitrukken, landelijke of stedelijke afsluitingen, uit welke materialen ook gemaakt, vernielen; grenspalen, hoekbomen of andere bomen, geplant of erkend om de grenzen tussen verschillende erven te bepalen, verplaatsen of verwijderen ); - 559,1° Sw (opzettelijke beschadiging of vernieling van roerende goederen); - 563,2° Sw (opzettelijke beschadiging van stedelijke of landelijke afsluitingen) worden in beginsel vervolgd door het Parket. Deze inbreuken worden slechts vervolgd door de sanctionerend ambtenaar indien de schade gering is of een schaderegeling tussen dader en slachtoffer werd voorgesteld 2. De misdrijven voorzien door de artikelen 561,1° Sw ( nachtlawaai) , 563,3° Sw ( feitelijkheden), worden in beginsel vervolgd door de sanctionerend ambtenaar. 3. Afwijkingen van de in de paragrafen 1 en 2 vermelde regels zijn mogelijk in onderling overleg met het oog op een kwalitatief hoogstaand vervolgingsbeleid. ARTIKEL 4 – REGELING INZAKE MINDERJARIGEN 1. Voor inbreuken, begaan door minderjarigen vanaf de volle leeftijd van zestien jaar worden dezelfde regels als vermeld in artikel 3 gevolgd. 2. De stad/gemeente zal voor minderjarigen, in de gevallen waarvoor ze bevoegd is, steeds een bemiddelingsprocedure opstarten, conform artikel 119ter Nieuwe Gemeentewet. ARTIKEL 5 - INWERKINGTREDING EN EVALUATIE 1. Het protocol treedt in werking op 01 april 2011 2. Een evaluatie van dit protocol zal gebeuren binnen verloop van zes maanden na ondertekening van dit protocol en vervolgens jaarlijks. Jan Poels Luc Peetermans Mark Verhaegen Procureur des Konings Burgemeester Herselt Burgemeester Hulshout Parket Turnhout Guy Van Hirtum Ann Heylen Burgemeester Westerlo Sanctionerend ambtenaar “ Artikel 2: Deze beslissing zal, via de lijst van de behandelde punten, overeenkomstig titel VIII - Bestuurlijk toezicht en externe audit, hoofdstuk 1 – Bestuurlijk toezicht, afdeling II – algemeen bestuurlijk toezicht, artikel 252 paragraaf 1, binnen de 20 dagen na het nemen van dit besluit verzonden worden aan de provinciegouverneur. GEHEIME ZITTING G.A 8. BESLISSING: Aanstelling gemeentesecretaris op proef in statutair vast verband De gemeenteraad,
Het verslag van de vorige zitting wordt zonder opmerkingen goedgekeurd. De vergadering wordt gesloten om 21.15 uur. Bij verordening de secretaris
Namens de gemeenteraad, de burgemeester
Rob Goris Mark Verhaegen --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
