Politieke invloed van het Comité van de Regio's

Politieke invloed van het Comité van de Regio's Terrorismebestrijding Thema

Initiatiefadvies over de "Intensivering van de strijd tegen terrorisme: deelname van de regionale en lokale overheden"

Advies

Rapporteur: Graham Tope (UK/ALDE), CdR 336/2007 fin, goedgekeurd op 8 oktober 2008.

Impact - verwezenlijkte doelstellingen - interinstitutionele activiteiten - aandacht in de media

- Aanzienlijke bijdrage tot meer aandacht voor en verbetering van de zichtbaarheid van het optreden van het CvdR op het gebied van bestrijding van terrorisme en radicalisering, teneinde de veiligheid van EU-burgers te verhogen, door te wijzen op de centrale rol van lokale en regionale overheden in de tenuitvoerlegging van de EU-strategie ter bestrijding van het terrorisme, met name wat de pijler "Voorkomen" betreft. - Goede samenwerking met de verschillende EU-instellingen. Tijdens het opstellen van het initiatiefadvies hebben ontmoetingen plaatsgevonden tussen de rapporteur en de Europese Commissie, het Europees Parlement en de Raad van de EU. - De EU-instellingen en andere belanghebbende partijen zijn in kennis gesteld van het standpunt van het CvdR, waarop de Raad van de EU en de Raad van Europa positief hebben gereageerd. - Ten gevolge daarvan wordt in de EP-resolutie over terrorismebestrijding van 23 september 2008 verwezen naar de rol van lokale en regionale overheden in het bestrijden van terrorisme, met name wat de pijler "Voorkomen" betreft. De heer de Kerchove, EU-coördinator voor terrorismebestrijding, heeft de heer Tope een brief geschreven waarin hij bijzondere aandacht schonk aan projecten die rechtstreeks verband houden met de rol van lokale en regionale overheden in het bestrijden en voorkomen van radicalisering en waarin hij hem uitnodigde deze problematiek met hem te bespreken. De EC is ingenomen met de CvdR-steun voor haar inspanningen om de strijd tegen terrorisme te intensiveren. Zij is van mening dat terrorismepreventie moet worden voortgezet en heeft aangekondigd zich voortaan veeleer te zullen concentreren op praktische en concrete maatregelen op dit gebied dan wel op, zoals oorspronkelijk gepland, een mededeling over radicalisering die tot terrorisme leidt. - Er werd een persconferentie georganiseerd in aansluiting op het op 16 april 2008 gehouden rondetafelgesprek over de rol van lokale en regionale overheden in de bestrijding van terrorisme, waaraan werd deelgenomen door de heer de Kerchove, EU-coördinator terrorismebestrijding, de heer Martini, voorzitter van de commissie CONST, de heer Tope, CvdR-rapporteur, mevrouw Lefrançois, EP-rapporteur over terrorismebestrijding en mevrouw Dick van de London Metropolitan Police. Drie door het CvdR uitgenodigde journalisten van lokale media hebben de persconferentie bijgewoond. Over de persconferentie is eveneens verslag uitgebracht door Europe by Satellite. - Perscommuniqués: CvdR-perscommuniqué van 17 april 2008 – Gilles de Kerchove: "Lokale en regionale overheden spelen een cruciale rol in de bestrijding van terrorisme"/ Perscommuniqué van Agence Europe van 23 april 2008: "De heer Tope is van mening dat lokale en regionale

.../...

NL

-2overheden moeten worden betrokken bij preventiemaatregelen in het kader van terrorismebestrijding". Aanverwante activiteiten - Conferenties - Seminars - Workshops

Verloop

- Tijdens de 13e vergadering van de commissie CONST werd een rondetafelgesprek gehouden over "De rol van lokale en regionale overheden in de bestrijding van terrorisme" (Brussel – 16 april 2008). Deelname van vertegenwoordigers van EU-instellingen (Raad van de EU, EP, EC, EESC), onder wie de heer de Kerchove, EU-coördinator terrorismebestrijding, en mevrouw Lefrançois, rapporteur van het EPverslag over terrorismebestrijding, die het belang erkende van zowel lokale en regionale overheden als van vertegenwoordigers van lokale overheden voor de bestrijding van terrorisme. COM(2007) 649 final Aanneming door de Commissie: 06-11-2007 Toezending aan de Raad: 08-11-2007 Toezending aan het Europees Parlement: 08-11-2007 Initiatiefadvies van het Comité van de Regio's: 08-10-2008 COM(2007) 650 final Aanneming door de Commissie: 06-11-2007 Toezending aan de Raad: 08-11-2007 Toezending aan het Europees Parlement: 08-11-2007 Beraadslagingen in de Raad: 06-12-2007; 28-02-2008; 18-04-2008 Advies van het Europees Parlement in enige lezing: 23-09-2008 Standpunt van de Commissie inzake EP-amendementen in enige lezing: 23-09-2008 Initiatiefadvies van het Comité van de Regio's: 08-10-2008 Formele goedkeuring door de Raad: 28-11-2008

.../...

-3-

Ruimte van vrijheid, veiligheid en rechtvaardigheid

Thema Advies

Impact - verwezenlijkte doelstellingen - interinstitutionele activiteiten

Aanverwante activiteiten - Conferenties - Seminars - Workshops

Initiatiefadvies over "Burgerrechten: de grondrechten en de aan het burgerschap van de Unie ontleende rechten weer op de voorgrond plaatsen" Rapporteur: S. MASINI (IT/PSE), CdR 78/2008 fin, goedgekeurd op 8-9 oktober 2009 Zie CdR 78-2008 fin. - Het advies heeft bijgedragen tot meer aandacht voor en grotere zichtbaarheid van de rol van het CvdR op het gebied van grondrechten, door te wijzen op de belangrijke rol die lokale en regionale overheden spelen bij het bevorderen en beschermen van de rechten van burgers. - Met de diensten van de Europese Commissie is intensief samengewerkt. Tijdens de voorbereiding van het advies heeft de rapporteur met name een ontmoeting gehad met de heer Špidla, Eurocommissaris voor werkgelegenheid, sociale zaken en gelijke kansen, met leden van zijn kabinet alsook met verschillende ambtenaren die in DG JLS voor de problematiek van burgerschap en grondrechten verantwoordelijk zijn. - Met het Europees Parlement werd nauw contact onderhouden, met name met de heer Catania, rapporteur voor het verslag over "de situatie van de grondrechten in de Europese Unie in 2004-2008" (2007/2145(INI)) en mevrouw Gacek, rapporteur voor het verslag "Problemen en perspectieven van het Europese burgerschap" (2008/2234(INI)). Bij deze beide verslagen, die resp. op 5 december 2008 en 24 maart 2009 zijn goedgekeurd, is terdege rekening gehouden met de in het advies beklemtoonde hoofdpunten, en met name met het belang van het betrekken van alle bestuursniveaus bij de uitstippeling en tenuitvoerlegging van het beleid op dit gebied. - Ook werd uitvoerig samengewerkt met het Bureau van de Europese Unie voor de grondrechten in Wenen. De rapporteur heeft met name meer dan eens de directeur, de heer Kjaerum, ontmoet. Erkend werd dat de CvdR-werkzaamheden en de rol van lokale en regionale overheden van cruciaal belang zijn voor de totstandbrenging van een echte "cultuur van grondrechten" in de lidstaten. - Op 19 september werd in Reggio Emilia een seminar van de commissie CONST georganiseerd over "Multilevel bescherming van de grondrechten. Een Europa van rechten: een stelsel van rechten en verplichtingen voor burgers en instellingen", met deelname van vertegenwoordigers van CvdR, EP, de Europese Commissie, het Bureau van de EU voor de grondrechten alsook van lokale besturen, de academische wereld en ngo's. Dit evenement heeft de weg geopend voor de organisatie van een regelmatige jaarlijkse dialoog over multilevel bevordering en bescherming van grondrechten, die in samenwerking met het EU-Bureau voor de grondrechten voor het eerst op 19 november 2009 te Brussel zal worden gehouden.

.../...

-4- In het kader van de voorbereidende werkzaamheden m.b.t. de opstelling van het advies heeft het CvdR een verslag besteld over "Making a reality of the Charter of Fundamental Rights", dat door de universiteit van Birmingham is opgesteld. Het verslag werd gepresenteerd tijdens het seminar te Reggio Emilia van september 2008 en is op grote schaal verspreid onder de EU-instellingen, lokale en regionale overheden en het maatschappelijk middenveld. - Het advies werd op ruime schaal verspreid tijdens evenementen, conferenties en seminars in Italië en andere EU-lidstaten. Het werd met name verspreid tijdens initiatieven i.v.m. het door de Italiaanse regering gepromote Europees Jaar 2008 van de Interculturele dialoog en tijdens de zitting van het EC-forum over de rechten van het kind op 9 december 2008. - De rapporteur werd in 2008 en 2009 uitgenodigd op verschillende door het EU-Bureau voor de grondrechten georganiseerde evenementen te Wenen, die tot doel hadden de samenwerking met het oog op gezamenlijke governance inzake mensenrechten te bevorderen. Verloop

Aanneming door de Commissie: 15-02-2008 Toezending aan de Raad: 15-02-2008 Toezending aan het EP: 15-02-2008 Aanvulling: 15-02-2008 CvdR-initiatiefadvies: 09-10-2008 EP-resolutie: 02-04-2009

.../...

-5-

Thema

Goederenvervoer Advies van het Comité van de Regio's over het "Pakket maatregelen inzake het goederenvervoer"

Advies

Rapporteur: José Macário Correia (PT/EVP), CdR 88/2008 fin, goedgekeurd op 8 oktober 2008 CdR 88/2008 fin

- verwezenlijkte doelstellingen

Aansluitend bij de CvdR-aanbevelingen was het Europees Parlement van mening dat betere verbindingen tussen zee- en binnenhavens met het spoor- en wegennet in het achterland een belangrijk onderdeel vormen van de vervoersinfrastructuur, en beklemtoonde het de cruciale rol van interne platforms en droogdokken.

- interinstitutionele activiteiten

Het EP onderschreef ook het CvdR-standpunt dat stedelijke vervoersplanning voor goederendistributie van bijzonder belang is om duurzame goederenvervoersstromen tot stand te brengen.

- aandacht in de media

In de resolutie is het EP het met het CvdR eens dat verbetering van de wetgeving en regelgeving voor het vervoer van gevaarlijke goederen van prioritair belang moet zijn voor de EU.

Impact


−

De rapporteur heeft deelgenomen aan een conferentie over duurzame mobiliteit die op 4 en 5 november door een aantal Franse regio's werd georganiseerd te Brussel.

−

De rapporteur heeft op 24 februari 2009 aan een te Brussel gehouden conferentie over "TEN-T voor economische en sociale cohesie van Europa: heden en toekomst" deelgenomen.

.../...

-6-

Energie Thema

Advies over het Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad ter bevordering van het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen (COM(2008) 19 final; 2008/0016 (COD))

Advies

Rapporteur: Paula Baker (UK/ALDE), CdR 160/2008, goedgekeurd op 8-9 oktober 2008

Impact

Dankzij vroegtijdig contact met het EP werd in de EP-tekst in een zeer vroeg stadium verwezen naar de positieve rol van lokale en regionale besturen; deze verwijzingen zijn vervolgens ook in de definitieve tekst opgenomen. In de definitieve tekst staat o.m. het volgende: de lidstaten moeten in samenwerking met lokale en regionale overheden werk maken van passende voorlichting, bewustmaking, richtsnoeren en/of opleidingsprogramma's teneinde burgers op de hoogte te brengen van de voordelen en praktische aspecten van de ontwikkeling en het gebruik van energie uit hernieuwbare bronnen.

- verwezenlijkte doelstellingen - interinstitutionele activiteiten - aandacht in de media

Tijdens de eerste discussie van het EP over hernieuwbare energiebronnen eind mei 2008 maakte rapporteur Turmes tijdens zijn openingscommentaar melding van zijn constructieve ontmoeting met de heer Baker en beklemtoonde hij dat lokale en regionale overheden een bijzondere rol te spelen hebben in de bevordering van hernieuwbare energie. De CvdR-standpunten hebben ook ingang gevonden bij Raad en Commissie tijdens daaropvolgende ontmoetingen met het kabinet van Eurocommissaris Piebalgs en een vertegenwoordiger van het Franse voorzitterschap. Aandacht in de media: met name op de website van het Britse agentschap voor verbetering en ontwikkeling van lokaal bestuur (IDeA) heeft de rapporteur gewezen op de rol van het CvdR bij het verzekeren van volledige inachtneming van het subsidiariteitsbeginsel i.v.m. de in de richtlijn opgenomen planningseisen.

Aanverwante activiteiten - Conferenties - Seminars - Workshops Verloop

De rapporteur heeft de problematiek van duurzame energie uiteengezet tijdens een workshop ter gelegenheid van de Open Days van het CvdR in oktober 2008, en heeft de aanpak van het EU-beleid inzake hernieuwbare energie tweemaal vanuit lokaal en regionaal oogpunt belicht tijdens de Europese Week voor duurzame energie: in 2008 (toen zij als rapporteur fungeerde) en in 2009. Doel was rekening te houden met standpunten van relevante stakeholders en ruchtbaarheid te geven aan de CvdR-beleidswerkzaamheden op dit gebied. De rapporteur heeft, met steun van de vereniging van lokale besturen (LGA), een aantal discussies gevoerd met ambtenaren in Londen, teneinde de UK-regering op de hoogte te brengen van haar advies en de krachtige CvdR-standpunten ter zake. Mevrouw Baker zal een belangrijke uiteenzetting houden over de EUdoelstellingen voor 2020 tijdens het externe seminar van de commissie DEVE in Torun (Polen) op 20 oktober 2009. Aanneming door de Commissie: 23-01-2008 Aanvulling: 23-01-2008 Aanvulling: 23-01-2008 Toezending aan de Raad: 28-01-2008

.../...

-7-

Toezending aan het EP: 28-01-2008 Beraadslagingen in de Raad: 28-02-2008 Beraadslagingen in de Raad: 05-06-2008 Beraadslagingen in de Raad: 06-06-2008 EESC-advies: 17-09-2008 CvdR-advies: 08-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 10-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 20-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 04-12-2008 EP-advies eerste lezing: 17-12-2008 Standpunt Commissie inzake EP-amendementen in eerste lezing: 17-12-2008 Goedkeuring door de Raad in eerste lezing: 06-04-2009 Ondertekening door EP en Raad: 23-04-2009

.../...

-8-

Klimaatverandering Thema Advies


Aanverwante activiteiten - Conferenties - Seminars

Advies over het Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 2003/87/EG teneinde de regeling voor de handel in broeikasgasemissierechten van de Gemeenschap te verbeteren en uit te breiden - COM(2008) 16 final - 2008/0013 (COD) Rapporteur: Pietro Marrazzo (IT/PSE), CdR 161/2008 fin, goedgekeurd op 8-9 oktober 2008 De belangrijkste standpunten van het CvdR kregen steun van het EP en werden in beperkte mate ook meegenomen door de Raad. Het CvdR heeft bv. maatregelen aanbevolen om bepaalde energie-intensieve bedrijfstakken bij een eventueel CO2-weglekeffect te ondersteunen. Voorts heeft het EP ook rekening gehouden met het CvdR-pleidooi voor meer maatregelen tegen de klimaatverandering, en voor de uitbreiding van de doelstellingen van de ETS-regeling om deze op één lijn te brengen met de internationaal overeengekomen doelstelling van een algehele vermindering van de uitstoot van broeikasgassen met 30%. Een en ander wordt ook als mogelijkheid vermeld in de definitieve door de Raad goedgekeurde tekst. Het CvdR-standpunt is op ruime schaal door de rapporteur bekendgemaakt in gespecialiseerde media die zowel lokale en regionale overheden als ontwikkeling van milieubeleid betreffen, in Italië en andere EU-lidstaten. Tijdens de voorbereiding van het advies en verder naar zijn goedkeuring toe hebben ontmoetingen met stakeholders plaatsgevonden met als doel hen bewust te maken van de lokale en regionale bedenkingen bij de ETS-regeling na 2012, en om het CvdR-standpunt te laten meewegen in de analyse die in dit verband werd verricht door verenigingen, het bedrijfsleven en verschillende bestuursniveaus.

- Workshops Verloop

De rapporteur heeft met belangrijke interinstitutionele actoren in het EP en de Raad een intensieve dialoog onderhouden over deze cruciale problematiek. Aanneming door de Commissie: 23-01-2008 Aanvulling: 23-01-2008 Aanvulling: 23-01-2008 Aanvulling: 23-01-2008 Toezending aan de Raad: 25-01-2008 Toezending aan het EP: 25-01-2008 Beraadslagingen in door de Raad: 28-02-2008 Beraadslagingen in de Raad: 03-03-2008 Beraadslagingen in de Raad: 05-06-2008 Beraadslagingen in de Raad: 06-06-2008

.../...

-9-

EESC-advies: 09-07-2008 CvdR-advies: 08-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 10-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 20-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 04-12-2008 EP-advies eerste lezing: 17-12-2008 Standpunt Commissie inzake EP-amendementen in eerste lezing: 17-12-2008 Goedkeuring door de Raad in eerste lezing: 06-04-2009 Ondertekening door EP en Raad: 23-04-2009

.../...

- 10 -

Milieubeleid Advies over de Mededeling van de Commissie: Naar een beter beleid inzake industriële emissies - COM(2007) 843 final, en Thema Advies

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad inzake industriële emissies (geïntegreerde preventie en bestrijding van verontreiniging) COM(2007) 844 final; 2007/0286(COD) Rapporteur: Cor Lamers (NL/EVP), CdR 159/2008 fin, goedgekeurd op 8-9 oktober 2008


Omwille van de vereiste transparantie en flexibiliteit op lokaal niveau heeft het EP zich aangesloten bij het standpunt van het CvdR en voorgesteld om in het Commissievoorstel de bepaling te schrappen dat het de taak van de Commissie is, de criteria vast te stellen op grond waarvan afwijkingen van de emissieniveaus in samenhang met de beste beschikbare technieken, zoals beschreven in de BBT-referentiedocumenten, kunnen worden toegestaan. Het EP deelt hier de zorgen van het CvdR. De bezwaren van het CvdR tegen het Commissievoorstel op het punt van transparantie bij het vaststellen van emissiegrenswaarden vonden ook weerklank tijdens de discussies in de Raad. Tegelijkertijd beklemtoonden tal van ministers dat bevoegde autoriteiten van de BREF-documenten moesten kunnen afwijken indien daartoe op grond van bijzondere plaatselijke omstandigheden gerede aanleiding is. Flexibiliteit op lokaal niveau was een belangrijk aandachtspunt van het CvdR in dit verband. "Comité van de Regio's stemt in met adviesvoorstel industriële emissies" In een nieuwsbericht van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten van 27 juni 2008 werd aandacht besteed aan de bezorgdheid van de CvdR-rapporteur t.a.v. de gevolgen van de bepalingen in het Commissievoorstel over het gebruik van de beste beschikbare technieken.


Verloop

Vanuit de overtuiging dat een betere regulering van de industriële emissies bijdraagt tot verwezenlijking van de klimaatdoelstellingen van de EU, kregen de werkzaamheden van de rapporteur de nodige aandacht tijdens een reeks bijeenkomsten van deskundigen op het gebied van industrie, energie en klimaat, zoals die eind 2008/begin 2009 in Brussel hebben plaatsgevonden. De door de EU in februari 2009 georganiseerde Week van de Duurzame Energie was een goed voorbeeld van zo'n evenement waarbij zeer belangrijke informatie werd verspreid, met een speciale focus op de jaarlijkse Europese energietop. De Rapporteur heeft gesproken over het CvdR-standpunt inzake aanverwante kwesties op het gebied van klimaatverandering tijdens de "Top van lokale overheden als voortrekkers in de strijd tegen de klimaatverandering", die van 2 t/m 4 juni te Kopenhagen is gehouden in de aanloop naar de eveneens in Kopenhagen te houden UNFCCC-conferentie (COP 15). Aanneming door de Commissie: 21-12-2007 Toezending aan de Raad: 21-12-2007 .../...

- 11 -

Toezending aan het EP: 21-12-2007 Aanvulling: 21-12-2007 Aanvulling: 21-12-2007 CvdR-advies: 09-10-2008 EESC-advies: 14-01-2009 Beraadslagingen in de Raad: 02-03-2009 EP-advies eerste lezing: 10-03-2009 Standpunt Commissie inzake EP-amendementen in eerste lezing: 10-03-2009

.../...

- 12 -

Thema

Landbouwbeleid

Advies

Advies over de wetgevingsvoorstellen van de Europese Commissie naar aanleiding van de doorlichting van het gemeenschappelijk landbouwbeleid Rapporteur: mevrouw Dwarshuis-Van de Beek (NL/ALDE), goedgekeurd op 8 oktober 2008 - CdR 162/2008 fin − In haar mededeling over het kwaliteitsbeleid ten aanzien van landbouwproducten (28 mei 2009) stelt de Commissie voor om vermelding van de plaats van productie verplicht te stellen en via een sterkere WTO-overeenkomst en bilaterale overeenkomsten met onze handelspartners te streven naar verbetering van de bescherming in derde landen. − De Raad heeft de Commissie verzocht na te gaan welke maatregelen zouden kunnen worden genomen i.v.m. de complexe kwestie van het vermelden van gegevens inzake de CO2-voetafdruk op het etiket. − In het Barca-verslag over de toekomst van het Europese cohesiebeleid (27 april 2009), dat werd opgesteld in opdracht van DG Regio, staat te lezen dat het cohesiebeleid en het beleid inzake plattelandsontwikkeling beter op elkaar moeten worden afgestemd. − Op 9 oktober 2008 is in het CvdR een persconferentie gehouden waarop ook de EP-rapporteur, de heer Capoulos Santos (PT/PSE) aanwezig was. − In "Parliament magazine" nr. 276 van 27 oktober 2008 is een interview verschenen met de voorzitter van de commissie DEVE over het beleid inzake plattelandsontwikkeling. − Op 10 oktober 2008 is een perscommuniqué van Agence Europe verschenen over de goedkeuring van het advies tijdens de 76e zitting van het CvdR (8 en 9 oktober 2008). − Deelname aan de Europese conferentie over territoriale samenhang en de toekomst van het cohesiebeleid, die op 30 en 31 oktober in Parijs werd georganiseerd door het Franse EU-voorzitterschap in samenwerking met de Commissie, het CvdR en de Vereniging van Franse Regio's. − Deelname aan de conferentie "De Europese plattelandsgebieden in actie: de uitdagingen van morgen aangaan", die op 16 en 17 oktober 2008 in Limassol (Cyprus) werd georganiseerd door de Commissie. − Deelname aan de conferentie "Wat betekent de doorlichting voor de regio's en hoe nu verder?", die op 15 mei 2008 in Brussel werd georganiseerd door de vertegenwoordiging van Saksen-Anhalt. Aanneming door de Commissie: 20-05-2008 Toezending aan de Raad: 20-05-2008 Toezending aan het EP: 20-05-2008 Aanvulling: 20-05-2008 Aanvulling: 20-05-2008 Beraadslagingen in de Raad: 23-06-2008



Verloop

.../...

- 13 Beraadslagingen in de Raad: 15-07-2008 Beraadslagingen in de Raad: 29-09-2008 CvdR-advies: 08-10-2008 EESC-advies: 23-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 28-10-2008 Akkoord van de Raad: 18-11-2008 EP-advies eerste lezing: 19-11-2008 Standpunt Commissie inzake EP-amendementen in eerste lezing: 19-11-2008 Formele goedkeuring door de Raad: 19-01-2009

.../...

- 14 -

Audiovisuele sector en Internet Thema Advies

Advies over "Mediageletterdheid' en "Creatieve online-inhoud" Rapporteur: mevrouw Schoinaraki-Iliaki (EL/PSE), CdR 94/2008 fin, goedgekeurd in oktober 2008. Zie CdR 94/2008 fin

Impact - verwezenlijkte doelstellingen

-

Met dit advies kreeg de rol van het CvdR op het gebied van audiovisueel en internetbeleid meer aandacht en werd zijn zichtbaarheid ter zake vergroot.

-

De conclusies van de Raad van 22 mei 2008 over een Europese benadering van mediageletterdheid in een digitale omgeving stroken met het CvdR-standpunt dat mediageletterdheid moet worden ondersteund om het voor het maatschappelijk middenveld gemakkelijker te maken een bijdrage te leveren. De Raad onderstreept dat het van belang is goede praktijken op dit gebied uit te wisselen, hetgeen ook een centraal aandachtspunt is in het CvdR-advies: "De lidstaten moeten ruimte scheppen voor regionale verschillen en vorderingen inzake mediageletterdheid in Europa. Daarbij moeten de goede praktijken die door lokale en regionale overheden en betreffende actoren worden gehanteerd, voor het voetlicht worden gebracht."

-

De CvdR-activiteiten op dit gebied hebben bijgedragen tot een grotere zichtbaarheid van het Comité ter zake.

-

Het EDUC-secretariaat van het CvdR neemt deel aan de halfjaarlijkse vergaderingen van de deskundigengroep van de Europese Commissie inzake mediageletterdheid die in Brussel worden gehouden en tot doel hebben mediageletterdheid in heel Europa ín kaart te brengen en te analyseren.

-

In aansluiting op dit advies zal het CvdR een ander initiatiefadvies over mediageletterdheid uitbrengen met als titel "De ontwikkeling van mediageletterdheid en media-educatie in de EU vanuit regionaal perspectief" Rapporteur: Andras Szalay (HU/ALDE)

-

In deze context zal in het najaar van 2009 een Open Days workshop worden gehouden over "Mediageletterdheid voor iedereen – hoeksteen van het sociale leven"

- interinstitutionele activiteiten - aandacht in de media


Verloop

Aanneming door de Commissie: 20-12-2007 Toezending aan de Raad: 20-12-2007 Toezending aan het EP: 20-12-2007 Conclusies van de Raad: 22-05-2008 CvdR-advies: 09-10-2008 Beraadslagingen in de Raad: 12-05-2009

.../...

- 15 -

Thema Advies Impact - verwezenlijkte doelstellingen

Internet Advies over een "Veiliger gebruik van het internet (2009-2013)" Rapporteur: de heer Oravec (SK/EVP), CdR 174/2008 fin, goedgekeurd in oktober 2008. Zie CdR 174/2008 fin -

Met dit advies kreeg de rol van het CvdR op het gebied van internet en bescherming van minderjarigen meer aandacht en werd zijn zichtbaarheid ter zake vergroot.

-

Uitstekende samenwerking met de Europese Commissie en stakeholders: de heer Oravec heeft tijdens de voorbereiding van zijn advies op 23 mei 2008 vertegenwoordigers van de Commissie en verschillende stakeholders ontmoet. Deelnemers waren:

- interinstitutionele activiteiten

Jan Oravec

CvdR-rapporteur, burgemeester van de stad Štúrovo

Gudrun Stock Janice Richardson

Europese Commissie, DG INFSO

Delphine Moralis

Adjunct-secretaris-generaal Missing Children Europe

Joe McNamee

EuroISPA - European Internet Services Providers Association

Sarah Brabender

Manager openbare aangelegenheden, EuroISPA - European Internet Services Providers Association

Anna Kadar

EDUC-secretariaat CvdR

Carsten Brauns

EDUC-secretariaat CvdR


European Schoolnet (EUN)

ETNO en Eurocities hebben schriftelijke bijdragen geleverd aan het ontwerpadvies. -

Raad en Parlement: de uiteindelijke versie van het Besluit van 3 december 2008 strookt op een aantal punten met het CvdR-advies. Dit geldt o.m. voor het opzetten van contactpunten, het verzekeren van nauwe samenwerking met andere acties, alsook het bewust maken van het publiek van en informatie verspreiden over een veiliger gebruik van het internet. Terwijl het CvdR oproept tot maatregelen om lesmateriaal op het gebied van informatietechnologie en mediavaardigheden samen te stellen, waarin voorlichting wordt gegeven over een veilige online-omgeving, wordt in het Besluit de doelstelling van het programma vastgesteld, nl. de bevordering van een veiliger gebruik van internet en andere communicatietechnologieën ("onlinetechnologieën), opleiding van gebruikers, met name kinderen, ouders, zorgverstrekkers, leraars en opvoeders, en bestrijding van illegale online-inhoud en schadelijk onlinegedrag.

.../...

- 16 -

Verloop

Het CvdR heeft een perscommuniqué uitgebracht bij de goedkeuring van het advies tijdens de zitting.

Aanneming door de Commissie: 27-02-2008 Aanvulling: 27-02-2008 Aanvulling: 27-02-2008 Toezending aan de Raad: 28-02-2008 Toezending aan het EP: 28-02-2008 Beraadslagingen in de Raad: 21-05-2008 EESC-advies: 29-05-2008 Advies van de Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming: 23-06-2008 CvdR-advies: 09-10-2008 EP-advies eerste lezing: 22-10-2008 Standpunt Commissie inzake EP-amendementen in eerste lezing: 22-10-2008 Goedkeuring door de Raad in eerste lezing: 08-12-2008 Ondertekening door EP en Raad: 16-12-2008

.../...

- 17 -

Europees nabuurschapsbeleid Thema

Advies over "Het proces van Barcelona – Een Unie voor het Middellandse Zeegebied: welke rol voor de decentrale overheden?"

Advies

Rapporteur: Isidoro Gottardo (IT/EVP), CdR 236/2008 fin, goedgekeurd tijdens de zitting van oktober 2008. CdR 236/2008 fin -

Met dit advies kreeg de rol van het CvdR op het gebied van Euromediterrane samenwerking meer aandacht en werd zijn zichtbaarheid ter zake vergroot.

-

Het advies werd toegestuurd aan het Franse voorzitterschap van de EU, de covoorzitters van de Unie voor het Middellandse Zeegebied, de Europese Commissie, het Europees Parlement, het Europees Economisch en Sociaal Comité, de Euromediterrane Parlementaire Vergadering en de staatshoofden van de zuidelijke en oostelijke mediterrane landen en werd dus op ruime schaal bekendgemaakt.


-

Met de Europese Commissie werd zeer goed samengewerkt: de deskundige voor de heer Gottardo, mevrouw Abir Khalil, heeft een ontmoeting gehad met de heer Mir Motahari van DG RELEX in het kader van de voorbereiding van het advies. Voorts heeft de heer Mir Motahari deelgenomen aan de vergadering van de commissie RELEX op 23 september 2008 toen er een algemene discussie over het advies werd gevoerd.

Aanverwante activiteiten

-

Het advies heeft bijgedragen aan de bevordering van de zichtbaarheid van het CvdR op dit gebied, met name via de aankondiging van de oprichting van de Euromediterrane vergadering van lokale en regionale overheden (ARLEM).

-

Ontmoeting van mevrouw Abir Khalili, deskundige voor de heer Gottardo, met de Europese Commissie op 3 september 2008.

-

Ontmoeting van mevrouw Abir Khalili, deskundige voor de heer Gottardo, met de vereniging ARCO LATINO op 23 september 2008.

-

In aansluiting op de goedkeuring van het advies en het initiatief om ARLEM op te richten, werd voorzitter Van den Brande uitgenodigd voor het diner van de Euromediterrane ministers van Buitenlandse zaken, die op 3 en 4 november 2008 te Marseille bijeen waren.

Impact - verwezenlijkte doelstellingen - interinstitutionele activiteiten

- Conferenties - Seminars - Workshops

Verloop

Aanneming door de Commissie: 20-05-2008 Toezending aan de Raad: 23-05-2008 Toezending aan het EP: 23-05-2008 CvdR-advies: 09-10-2008 EP-resolutie: 19-02-2009

.../...

- 18 -

Europees nabuurschapsbeleid Thema Advies

Advies over "Een krachtig Europees nabuurschapsbeleid" Rapporteur: Sharon Taylor (UK/PES), CdR 134/2008 fin, goedgekeurd op 9 oktober 2008. Zie CdR 134/2008 fin

Impact

-

Dit was het eerste CvdR-advies dat het Europees nabuurschapsbeleid in zijn geheel bestreek. In eerdere adviezen ging het om ofwel de oostelijke ofwel de zuidelijke buurlanden van de EU. Met dit advies kreeg de rol van het CvdR op het gebied van de betrekkingen met de buurlanden van de EU meer aandacht en werd zijn zichtbaarheid ter zake vergroot.

-

Met de Europese Commissie werd zeer goed samengewerkt: op 13 juni 2008 heeft rapporteur Taylor een ontmoeting gehad met de heren Urbanik en Soltyk van DG RELEX van de Europese Commissie.

-

Het Europees Parlement heeft geen resolutie uitgebracht over de Commissiemededeling over een krachtig Europees nabuurschapsbeleid daar het kort tevoren (op 15 november 2007) een resolutie had geodgekeurd over "Versterking van het Europees nabuurschapsbeleid" ((2007/2088(INI)), co-rapporteurs Charles Tannock (UK/EVP-ED) en Raimon Obiols I Germà (ES/PSE)).

-

Met dit advies werd de zichtbaarheid van het CvdR op dit gebied vergroot.

-

In het kader van het Economisch forum, dat van 10 tot 13 september 2008 te Krynica (Polen) plaatsvond, heeft het CvdR een paneldiscussie georganiseerd over het oostelijke nabuurschapsbeleid van de EU en de rol van regionale samenwerking. Rapporteur Taylor was verhinderd maar werd vertegenwoordigd door Marek Wozniak (PL/EVP).

-

Rapporteur Taylor heeft een uiteenzetting gegeven tijdens de conferentie over "Europees nabuurschapsbeleid – interregionale samenwerking als doeltreffend middel om het democratische overgangsproces in Georgië te ondersteunen", die op 2 december 2008 door de heer Marek Wosniak (PL/EVP) werd georganiseerd.

- verwezenlijkte doelstellingen - interinstitutionele activiteiten - aandacht in de media


Verloop

Aanneming door de Commissie: 05-12-2007 Toezending aan de Raad: 05-12-2007 Toezending aan het EP: 05-12-2007 Aanvulling: 05-12-2007 Conclusies van de Raad: 18-02-2008 CvdR-advies: 09-10-2008

.../...

- 19 -

Thema

Governance en partnerschap in het regionaal beleid

Advies

CvdR-advies over "Governance en partnerschap in het regionaal beleid op nationaal en regionaal niveau en op projectbasis" Rapporteur: Vladimir Kissiov (BG/EVP), CdR 149/2008 fin, goedgekeurd op 9 oktober 2008 CdR 149/2008 fin


Aansluitend bij de CvdR-aanbevelingen was het Europees Parlement van mening dat het CvdR zijn inspanningen opvoert om de governancepraktijk in zowel kwantitatief als kwalitatief opzicht te ontwikkelen. Het EP viel ook het CvdR-standpunt bij dat er behoefte is aan een preciezere methodologie voor het gebruik van partnerships in het regionale beleid. Het EP verzoekt de Europese Commissie richtsnoeren op te stellen met een duidelijke definitie en evaluatiecriteria om de tenuitvoerlegging van doeltreffende partnerschappen te vergemakkelijken. In de resolutie is het EP het met het CvdR eens dat verbetering van de wetgeving en regelgeving voor de tenuitvoerlegging van EGTS (Europese groepering voor territoriale samenwerking) van prioritair belang moet zijn voor de EU. −

De rapporteur heeft deelgenomen aan de vergadering van de COTERwerkgroep op 28 mei 2008, toen de governance-thematiek is besproken met vertegenwooordigers van de Europese Commissie, het Europees Parlement, de EU-voorzitterschap en lokale en regionale verenigingen.

- Conferenties - Seminars

−

De rapporteur heeft een ontmoeting gehad met de EP-rapporteur van de EP-resolutie, de heer Jean-Marie Beaupuy, op 29 mei 2008.

- Workshops

−

De rapporteur heeft deelgenomen aan de conferentie van het Franse voorzitterschap over het cohesiebeleid op 30 oktober en heeft tijdens de workshop over governance en geïntegreerde territoriale ontwikkeling een uiteenzetting gegeven.

−

De rapporteur heeft op 4 maart 2009 te Straatsburg deelgenomen aan conferentie over "Good governance, a key factor for the sustainable economic development of regions", die werd georganiseerd door het Congres van lokale en regionale overheden van de Raad van Europa.

Aanverwante activiteiten

.../...

- 20 -

Beroepsopleiding

Thema

Advies over het Voorstel voor een aanbeveling voor een Europees referentiekader voor kwaliteitsborging in beroepsonderwijs en opleiding en het Voorstel voor een aanbeveling tot invoering van het Europees systeem van studiepuntenoverdracht voor beroepsonderwijs en -opleiding

Advies

Rapporteur: Kent Johansson (SV/ALDE), CdR 173/2008 fin, goedgekeurd tijdens de zitting van oktober 2008. Zie CdR 173/2008 fin

Impact - verwezenlijkte doelstellingen

-

Met dit advies kreeg de rol van het CvdR op het gebied van onderwijs, beroepsopleiding en de erkenning door de lidstaten van leerresultaten meer aandacht en werd zijn zichtbaarheid ter zake vergroot.

-

Uitstekende samenwerking met de Europese Commissie: tijdens de voorbereiding van zijn advies heeft de heer Johansson ontmoetingen gehad met de heer Aribaud en mevrouw Weisswange van DG Onderwijs en cultuur van de Europese Commissie.

-

Uitstekende samenwerking met het Europees Economisch en Sociaal Comité: de heer Johansson heeft gesproken met de rapporteurs Herczog (over kwaliteitsborging van onderwijs) en Le Nouail-Marlière (over ECTS). Ten gevolge van deze besprekingen wordt ook in het EESC-advies het CvdR-standpunt onderschreven dat het Commissievoorstel om een Europees referentiekader voor kwaliteitsborging in beroepsonderwijs en opleiding in het leven te roepen, krachtig moet worden ondersteund. In zijn advies roept het EESC alle stakeholders op, met inbegrip van regionale en lokale overheden, om hun specifieke verantwoordelijkheden op te nemen en aan de verwezenlijking van de gemeenschappelijke doelstellingen bij te dragen. In het tweede EESC-advies wordt gezegd dat met ECTS een doorlopend proces wordt ingevoerd, dat continue inspanningen van alle betrokkenen vergt alsook synergie tussen de initiatieven die op Europees, nationaal of sectorniveau zijn afgestemd.

-

In zijn eerste lezing over het Europees referentiekader voor kwaliteitsborging in beroepsonderwijs en opleiding op 18 december 2008 concludeerde het Europees Parlement dat het kader op het niveau van het beroepsopleidingsstelsel, de aanbieders en de certificering moest worden toegepast. Net als het CvdR zou het EP graag zien dat in het kader terdege aandacht wordt geschonken aan monitoring en kwaliteitsverbetering door interne en externe evaluatie, herziening en verbeteringsprocedures, een en ander ondersteund door metingen en kwalitatieve analyses. Het kader moet de basis vormen voor verdere ontwikkeling via samenwerking op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau. De oorspronkelijke aanbeveling biedt een kader voor de vaststelling, ondersteuning en uitwisseling van goede praktijken, niet alleen op nationaal, maar ook op lokaal en regionaal niveau en binnen alle relevante netwerken, waaronder het Europees netwerk betreffende het referentiekader voor kwaliteitsborging. Ook is het volgens het EP van belang het Europees netwerk betreffende het referentiekader voor

- interinstitutionele activiteiten - aandacht in de media

.../...

- 21 kwaliteitsborging optimaal te gebruiken, door o.m. regionale en lokale overheden daarbij te betrekken. In het EP-verslag wordt tevens gesteld dat het Europees netwerk betreffende het referentiekader voor kwaliteitsborging een goede basis vormt voor de verdere ontwikkeling van gemeenschappelijke beginselen, referentiecriteria en -indicatoren, richtsnoeren en instrumenten voor kwaliteitsverbetering in beroepsonderwijs en -opleiding op nationaal, regionaal of lokaal niveau.


Verloop

-

Bij de goedkeuring van de Raad in eerste lezing op 12 mei 2009 deelt de Raad het standpunt van de rapporteur dat het van belang is de hinderpalen weg te nemen die beletten dat leerresultaten die tijdens een verblijf in een ander land zijn behaald, worden vastgesteld, gevalideerd en erkend. Tevens is de Raad het ermee eens dat aandacht moet worden geschonken aan het monitoren van voortdurende verbetering van de beroepsonderwijs- en –opleidingsstelsels in de lidstaten, op basis van gemeenschappelijke Europese referenties. Het referentiekader kan dus dienen als kwaliteitsborgingsinstrument voor een systematische aanpak bij het moderniseren van onderwijsstelsels, doordat het opleidingen doeltreffender maakt.

-

Het CvdR heeft een perscommuniqué uitgebracht bij de goedkeuring van het advies tijdens de zitting.

-

De vele activiteiten van de CvdR-rapporteur hebben de nodige aandacht voor het werk van het CvdR op dit gebied opgeleverd.

-

De rapporteur heeft deelgenomen aan de vergadering van de EESCwerkgroep over "Kwaliteitsborging in beroepsonderwijs en –opleiding" op 25 juni 2008 te Brussel, en heeft er zijn ontwerpadvies gepresenteerd.

-

Ontmoeting van rapporteur Johansson en deskundige Söderberg met de Europese Commissie en stakeholders op 27-28 mei 2008.

-

Europese conferentie van de regio's ter bevordering van de mobiliteit in beroepsonderwijs en -opleiding te Barcelona op 26-27 mei 2009.

Aanneming door de Commissie: 09-04-2008 Toezending aan de Raad: 09-04-2008 Toezending aan het EP: 09-04-2008 Aanvulling: 09-04-2008 Aanvulling: 09-04-2008 CvdR-advies: 08-10-2008 EESC-advies: 23-10-2008 EP-advies eerste lezing: 18-12-2008 Standpunt Commissie inzake EP-amendementen in eerste lezing: 18-12-2008 Goedkeuring door de Raad in eerste lezing: 11-05-2009 _____________

Politieke invloed van het Comité van de Regio's

Recommend Documents