POKYNY PRO ŽADATELE PRO GRANTOVÁ SCHÉMATA, IMPLEMENTOVANÁ V RÁMCI SROP V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI

POKYNY PRO ŽADATELE PRO GRANTOVÁ SCHÉMATA, IMPLEMENTOVANÁ V RÁMCI SROP V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI PRO 2. KOLO VÝZVY Odbor regionálního rozvoje Krajského úřadu Moravskoslezského kraje

29.4. 2005

Zpracovatel: Moravskoslezský kraj

OBSAH

1

Úvod .......................................................................................................4

2

Seznam zkratek........................................................................................5

3

Definice pojmů .........................................................................................6

4

Základní rámec grantových schémat Moravskoslezského kraje ......15 4.1 Globální cíl.............................................................................................................15 4.2 Specifické cíle SROP ............................................................................................15 4.3 Struktura SROP .....................................................................................................16 4.4 Přehled grantových schémat Moravskoslezského kraje ...................................17 4.5 Stručná charakteristika grantových schémat.....................................................17 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.5.4

5

Grantové schéma „Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji“ ....... 17 Grantové schéma „Síť sociální integrace“ ............................................................... 18 Grantové schéma „Jednotný komunikační styl“ ....................................................... 19 Grantové schéma „Podpora místní infrastruktury pro cestovní ruch“ ..................... 20

Podmínky grantových schémat............................................................21 5.1 Všeobecné podmínky ...........................................................................................21 5.2 Podmínky pro účast v programu .........................................................................23 5.2.1 5.2.2 5.2.3

Vymezení žadatelů .................................................................................................. 23 Požadavky na žadatele............................................................................................ 23 Požadavky na partnery žadatelů ............................................................................. 24

5.3 Podmínky pro předkládané akce .........................................................................24 5.3.1 5.3.2 5.3.3 5.3.4

Investiční a neinvestiční akce .................................................................................. 24 Místo realizace akcí ................................................................................................. 25 Doba realizace akcí ................................................................................................. 25 Oprávněné aktivity ................................................................................................... 25

5.4 Uznatelné náklady .................................................................................................25 5.5 Dělení akcí do etap................................................................................................26

6

Předkládání návrhů akcí .......................................................................27 6.1 Žádost ....................................................................................................................27 6.2 Poskytnutí doplňujících informací k výzvě .........................................................27 6.3 Formulář Žádosti ...................................................................................................28 6.4 Jak, kam a kdy předkládat Žádosti ......................................................................28

7

Hodnocení návrhů akcí .........................................................................30 7.1 Posouzení formálních náležitostí.........................................................................30 7.2 Hodnocení akce.....................................................................................................31 7.3 Vyřazení akce ........................................................................................................32 Stránka 2 z 45 celkem

8

Rozhodování o udělení grantu .............................................................33 8.1 Kontroly akcí .........................................................................................................33

9

•

Před uzavřením Smlouvy (ex-ante)......................................................................33

•

Před vyplacením etapové platby..........................................................................34

•

Průběžná ................................................................................................................34

•

Před vyplacením závěrečné platby ......................................................................34

Realizace akcí ........................................................................................36 9.1 Smlouva o financování akce ................................................................................36 9.2 Podmínky poskytnutí grantu................................................................................36 9.3 Změny akce - dodatek ke Smlouvě o financování akce v rámci grantového schématu ...............................................................................................................37 9.4 Předčasné ukončení Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu ...............................................................................................................38 9.4.1 9.4.2 9.4.3

Výpověď Smlouvy o financování akce ze strany konečného uživatele ................... 38 Výpověď Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu ze strany Moravskoslezského kraje ........................................................................................ 38 Odstoupení Moravskoslezského kraje od Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu .............................................................................................. 38

9.5 Ukončení akce .......................................................................................................39 9.6 Konečná výše grantu ............................................................................................39 9.7 Vedení dokumentace akce ...................................................................................39 9.8 Audit ......................................................................................................................39

10 Platební podmínky .................................................................................41 10.1.1 10.1.2 10.1.3 10.1.4

Zálohy ...................................................................................................................... 41 Etapové platby ......................................................................................................... 41 Závěrečná platba ..................................................................................................... 41 Postup při proplácení výdajů konečným uživatelům ................................................ 41

11 Veřejné zakázky .....................................................................................42 12 Podávání zpráv ......................................................................................43 12.1Předkládání zpráv konečným uživatelem............................................................43 12.1.1 12.1.2 12.1.3

Průběžná zpráva...................................................................................................... 43 Etapová zpráva........................................................................................................ 43 Závěrečná zpráva .................................................................................................... 44

12.2Publicita .................................................................................................................44

13 Přílohy.....................................................................................................45

Stránka 3 z 45 celkem

1 ÚVOD Tyto Pokyny obsahují všeobecné informace pro žadatele o prostředky poskytované prostřednictvím grantových schémat (GS) realizovaných Moravskoslezským krajem v rámci Společného regionálního operačního programu(SROP). Pomoc poskytovaná v rámci grantových schémat má formu nevratné podpory – finanční pomoci. Finanční prostředky této pomoci pocházejí z prostředků strukturálních fondů Evropské unie, které Česká republika dostává v rámci podpory, kterou EU poskytuje méně rozvinutým zemím a regionům členských zemí EU. Dalšími zdroji této pomoci jsou státní rozpočet a rozpočet Moravskoslezského kraje. Povinností každého žadatele o pomoc z grantových schémat je podílet se na financování předkládaných akcí vlastními prostředky. Výše vlastního spolufinancování se liší pro různá grantová schémata a podle charakteru žadatelů. Cílem těchto Pokynů je informovat žadatele o -

základních pojmech používaných v materiálech určených pro žadatele a v žádosti,

-

všeobecných podmínkách poskytování podpory v rámci grantových schémat SROP,

-

způsobu předkládání a hodnocení žádostí,

-

dalším postupu po schválení žádosti

-

stručné charakteristice jednotlivých grantových schémat.

Podrobnosti k požadavkům na žadatele, vhodným aktivitám, uznatelným a neuznatelným nákladům, velikosti grantů, specifickým požadavkům na obsah žádosti a na její přílohy jsou uvedeny v přílohách A - D těchto Pokynů k jednotlivým grantovým schématům. Tyto Pokyny jsou pro žadatele závazné.


2 SEZNAM ZKRATEK ATGS

Administrativní tým grantových schémat

CI

CzechInvest

CRR

Centrum pro regionální rozvoj ČR

ERDF

Evropský regionální rozvojový fond

ESF

Evropský sociální fond

GS

Grantové schéma

KÚ

Krajský úřad Moravskoslezského kraje

MMR

Ministerstvo pro místní rozvoj ČR

MSP

Malý(é) a střední podnik(y)

NNO

Nestátní nezisková(é) organizace

NUTS

Zavedená zkratka pro tzv. "územně statistické jednotky" vymezené v rámci Evropského společenství podle jednotných kritérií; NUTS slouží ke statistickým účelům a z části i pro potřeby programování v rámci strukturálních fondů. V České republice představují obce úroveň NUTS V, okresy úroveň NUTS IV, kraje (vč. hl.města Prahy jde o 14 jednotek) úroveň NUTS III a celá Česká republika úroveň NUTS I. Vzhledem k tomu, že v úrovni NUTS II neexistuje odpovídající územní členění, bylo nutno tuto územní strukturu nově definovat (viz termín regiony soudržnosti).

ORR

Odbor regionálního rozvoje Moravskoslezského kraje

RK CI

Regionální kanceláře CzechInvestu

SF

strukturální fondy

SROP

Společný regionální operační program

SR

Státní rozpočet ČR

S-RR

Sekretariát Regionální rady NUTS II Moravskoslezsko oddělení KÚ

OŘGS

Oddělení řízení grantových schémat

Žádost

Žádost o financování akce

Smlouva

Smlouva o financování akce

Krajského

úřadu


-

3 DEFINICE POJMŮ Pro účely těchto pokynů se definují následující pojmy spojené se SROP; definice pojmů vychází z příslušných legislativních předpisů Evropského Společenství: SROP (Společný regionální operační program) Je jedním z pěti schválených operačních programů v rámci Cíle 1 pro Českou republiku (SROP reprezentuje cca 31 % finančních zdrojů těchto programů). Alokace finančních prostředků tohoto i dalších operačních programů se týká období 2004 - 2006, čerpání prostředků je umožněno (ve smyslu pravidla n+2) do poloviny roku 2008. Grant Grantem se rozumí finanční pomoc konečnému uživateli na realizaci jeho akce. Tato pomoc se v závislosti na jednotlivých grantových schématech skládá z příspěvků strukturálních fondů, státního rozpočtu a rozpočtu kraje. Grantové schéma Na rozdíl od individuálního projektu se jedná o formu „skupinového“ projektu, který v sobě zahrnuje množství akcí (projektů v rámci grantového schématu); konečný příjemce (Moravskoslezský kraj) je vždy jinou osobou než konečný uživatel (realizátor akcí). Konečnými uživateli jsou jednotliví žadatelé o podporu z grantového schématu (kraj, podnikatelé, veřejné orgány či neziskové organizace). Projekt/akce Projekt je skupina vzájemně koordinovaných, řízených a časově omezených činností, které směřují k naplnění a zabezpečení cílů včetně splnění stanovených podmínek. Projekt předkládaný formou žádosti o dotaci do grantového schématu se nazývá akce. Etapa Etapou se rozumí logický kontrolovatelný celek. U neinvestičních akcí logickým kontrolovatelným celkem bude realizovaná ucelená aktivita. U stavebních akcí typu dodávek prací či dodávek zboží se bude jednat o agregované celky (stavební objekty a technologické celky dle rozpočtu). Finanční plán akce Finanční plán akcí – rozpočet obsahuje časový plán čerpání prostředků při jejich realizaci a dále dohodnutou úroveň spolufinancování z jednotlivých veřejných zdrojů (zdroje SF i ČR) za příslušné subjekty; podle charakteru projektu (akce) musí být spolufinancování zajišťováno i ze soukromých zdrojů (zdroje podnikatelských subjektů nebo zdroje NNO), které jsou rovněž uvedeny v rozpočtu akce. Finanční plán projektu (akce) musí vedle uznatelných nákladů rovněž zahrnout (pokud existují) i tzv. neuznatelné náklady projektu (akce), které jsou vždy hrazeny ze zdrojů žadatele a nelze je zahrnout do spolufinancování žadatele. Finanční plán akce vypracovává konečný uživatel a je součástí Smlouvy o financování akce (uzavřené mezi konečných příjemcem a konečným uživatelem).


Konečný příjemce Konečným příjemcem u grantových schémat je Moravskoslezský kraj. Konečný příjemce přijímá prostředky ze SF prostřednictví platební jednotky a proplácí dotace (granty) konečným uživatelům. Přes konečného příjemce jsou konečným uživatelům rovněž poskytovány prostředky státního rozpočtu (tam kde je to relevantní) a rozpočtu konečného příjemce samotného (kraje). Konečný uživatel Konečný uživatel je žadatel, jehož akce byla vybrána a schválena na základě splnění podmínek grantového schématu zastupitelstvem Moravskoslezského kraje a který obdržel od Moravskoslezského kraje grant na realizaci své akce. Jde o příjemce pomoci, který má prospěch z poskytnuté finanční pomoci, realizuje akci a přijímá prostředky ze SF od konečného příjemce. Koneční uživatelé jsou definování v programovém dodatku SROP, tuto definici může v rámci grantového schématu konečný příjemce upravit (zúžit) ve výzvě pro jednotlivá kola předkládání návrhů akcí. Konkrétní definice konečných uživatelů pro jednotlivá GS jsou v Pokynech pro žadatele. Konečný uživatel obdrží v případě grantových schémat, na která se vztahují tyto pokyny, podporu ze SF, SR k realizaci akce prostřednictvím Moravskoslezského kraje, který je gestorem grantového schématu. Žadatel Je potenciální konečný uživatel, který připravuje, nebo podal žádost o poskytnutí finanční pomoci z grantového schématu. Žadateli mohou být: obce (viz zákon č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)), svazky obcí (podle § 49 a dalších zákona č.128/2000 Sb., o obcích), organizace zřizované nebo zakládané obcemi (§ 23 zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů), kraje (viz zákon č.129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení), organizace zřizované nebo zakládané kraji (§ 23 zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů), podnikatelé (viz Definice pojmů těchto pokynů – pojmy podnikatelský subjekt, malé a střední podniky), nestátní neziskové organizace (viz Definice pojmů těchto pokynů). které se podáním žádosti o finanční pomoc uchází o poskytnutí finanční pomoci. Žadatelé musí splňovat následující všeobecné podmínky, aby byli způsobilí pro udělení grantu: musí mít své sídlo v České republice. Žadatel včetně jeho partnerů musí být schopen prokázat, že má odpovídající vazby na region, ve kterém bude akce implementována, a je schopen akci realizovat a zajistit, aby měla akce pro region trvale udržitelný přínos; musí přímo zodpovídat za přípravu a řízení akce, nesmí působit jako prostředník; musí mít stabilní a dostatečné finanční zdroje pro zajištění existence organizace během celé akce, a pokud to bude nutné, účastnit se jejího financování; musí být zkušení a prokázat svou schopnost řídit akce většího rozsahu odpovídající velikosti akce, pro niž je požadován grant. Potenciální žadatelé a jejich partneři (kde to přichází v úvahu) nejsou oprávněni se účastnit kola výzvy nebo získat grant, pokud:


a) na jejich majetek byl prohlášen konkurz, jsou předmětem jednání vedoucích ke vstupu do likvidace, k uvalení nucené správy, mají pozastavené podnikatelské aktivity, byl podán návrh na vyrovnání s věřiteli nebo se nacházejí v podobné situaci vyplývající z příslušných právních předpisů České republiky; b) byli pravomocně odsouzeni za trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání (tzn. že proti rozsudku se již nelze odvolat); c) dopustili se jednání závažným způsobem odporujícího profesní etice, které jim poskytovatel grantu jakýmikoli oprávněnými prostředky prokáže; d) neplní povinnosti související s platbami sociálního a zdravotního pojištění a daňové povinnosti vyplývající z příslušných ustanovení právních norem země, v níž mají své sídlo či místo podnikání; e) dopustili se zpronevěry, korupce, byli zapojeni do zločinecké organizace nebo jiné ilegální aktivity poškozující finanční zájmy Společenství; f)

dopustili se závažného porušení smluvně daných povinností v souvislosti s výběrovým řízením na zhotovitele nebo s udělováním grantu.

Žadatelé jsou z účasti na kolu výzvy nebo přidělení grantu také vyloučeni, pokud v době vyhlášení kola výzvy: g) u nich došlo ke konfliktu zájmů; h) se dopustili závažného zkreslení informací předložených poskytovateli grantu, které byly podmínkou účasti v kole výzvy nebo měly tvořit součást smlouvy, nebo tyto informace neposkytli; i)

pokusili se získat důvěrné informace nebo ovlivnit pracovní skupinu pro GS nebo poskytovatele grantu v průběhu vyhodnocovacího procesu tohoto či některého z předchozích kol výzvy.

V případech uvedených pod body (a), (c), (d), (f), (h) a (i) platí vyloučení na období dvou let od doby, kdy bylo porušení pravidel zjištěno. V případech uvedených pod body (b) a (e), vyloučení platí na období 4 let od data oznámení rozsudku. Žadatelé musí ke svým žádostem přiložit čestné prohlášení, že nespadají do žádné z kategorií výše uvedených pod body (a) až (f). Žadatel musí vyhovovat definici konečného uživatele platné pro příslušné grantové schéma. Partner Žadatelé mohou vystupovat samostatně nebo v konsorciu s partnerskými organizacemi. Partneři žadatele se podílí na přípravě, realizaci nebo spolufinancování akce. Žadatel bude hlavním představitelem konsorcia, a pokud bude konsorciu poskytnut grant, stane se žadatel smluvní stranou (tj. příjemcem finanční pomoci). Subdodavatelé nejsou partnery a řídí se pravidly stanovenými pro zadávání veřejných zakázek v Pokynech pro žadatele.


Podnikatelský subjekt V rámci SROP se za podnikatelský subjekt považuje podnikatel, který je : •

osobou zapsanou v obchodním rejstříku nebo

•

osobou, která podniká na základě živnostenského oprávnění, nebo

•

osobou1, která podniká na základě jiného než živnostenského oprávnění podle zvláštních předpisů.

Podpora v rámci opatření SROP se nevztahuje na: podnikatelské subjekty (fyzické či právnické osoby), které provozují zemědělskou výrobu či prvovýrobu a na soukromé zemědělce, kteří jsou zapsáni do evidence podle zvláštního předpisu, výrobu, zpracování a uvádění na trh výrobků, jejichž seznam je uveden v příloze E Programového dodatku SROP, verze 0.9 z října 2004, vybrané podniky v tzv. citlivých a specifických sektorech v souladu s přílohou E Programového dodatku SROP, verze 0.9 z října 2004, drobné podnikatele podnikající v oboru dopravy, malé a střední podnikatele podnikající v uhelném průmyslu, činnosti spojené s vývozem, zejména na zavedení a provoz distribuční sítě nebo na jiné běžné výdaji při vývozní činnosti, vývoz a na přednostní používání domácího zboží na úkor zboží importovaného.. Malé a střední podniky (MSP) Malí a střední podnikatelé jsou definováni v Příloze I. Nařízení Komise (ES) č. 70/2001, o podpoře malého a středního podnikání ve znění Nařízení Komise (ES) č. 364/2004).: Malým a středním podnikatelem se, v souladu s Nařízením Komise (ES) č. 364/2004 , rozumí podnikatel, který má méně než 250 zaměstnanců, má čistý obrat za poslední účetně uzavřený kalendářní rok nepřesahující 50 milionů EUR (v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Evropskou centrální bankou k 31.12. roku předcházejícímu roku podání žádosti o podporu, příp. pro poslední pracovní den předcházející tomuto datu, pokud 31.12. připadá na sobotu, neděli nebo svátek) nebo celková aktiva nepřesahující 43 milionů EUR (v přepočtu kurzem devizového trhu vyhlášeným Evropskou centrální bankou k 31.12. roku předcházejícímu roku podání žádosti o podporu, příp. pro poslední pracovní den předcházející tomuto datu, pokud 31.12. připadá na sobotu, neděli nebo svátek). U opatření 1.1 se v rámci definice MSP rozlišuje navíc drobný podnikatel, který je podnikatelem podle výše uvedené definice a zaměstnává méně než 10 zaměstnanců jeho roční obrat, případně celková roční bilanční suma, nepřevyšuje 2 miliony EUR), a malý podnikatel, což je podnikatel s počtem zaměstnanců od 10 do 49, jehož roční obrat, případně celková aktiva uvedená v rozvaze nepřesahují 10 mil. EUR. Za malého a středního podnikatele nelze považovat podnikatele, jestliže 25 % nebo více % kapitálu nebo hlasovacích práv přímo nebo nepřímo kontroluje, společně nebo individuálně 1 nebo více podnikatelů spojených mezi sebou. S výjimkou investorů uvedených níže (viz 7. odstavec této strany), nelze za malého a středního podnikatele rovněž považovat podnikatele, jestliže 25 nebo více % kapitálu nebo hlasovacích práv přímo nebo nepřímo kontroluje společně nebo individuálně 1 nebo více orgánů státní správy nebo kraj.

1

§ 2 odst.2 písm. c) zákona č.513/1991 Sb., Obchodní zákoník


Druhy podnikatelů zohledňované při stanovování počtu zaměstnanců a finančních částek Samostatným je každý podnikatel, který není klasifikován jako partnerský nebo jako spojený. V případě podnikatelů, které nelze považovat za samostatné, se k údajům za dotyčný podnik přičtou údaje •

každém partnerovi dotyčného podnikatele vlastnícím dotyčného podnikatele nebo vlastněném dotyčným podnikatelem; přičítaná veličina je úměrná % podílu na kapitálu nebo hlasovacích právech (podle toho, který je vyšší);

•

údaje o každém podnikateli, který je přímo nebo nepřímo spojen s dotyčným podnikatelem (v plné výši); k údajům za spojeného podnikatele se poměrně přičítají údaje o každém jeho partnerovi.

Pokud podnikatel sestavuje konsolidovanou účetní závěrku, údaje zahrnuté do konsolidace se plně či poměrně vylučují v závislosti na postavení podnikatele, kterého se konsolidace týká. Partnerskými jsou všichni podnikatelé, kteří nejsou klasifikováni jako spojení a mezi kterými je tento vztah: podnikatel vlastní buď výlučně, nebo společně s 1 nebo více spojenými podnikateli 25 nebo více % kapitálu nebo hlasovacích práv jiného podnikatele. Podnikatel se však může považovat za samostatného, i když tento 25% práh dosáhnou nebo přesáhnou následující investoři za předpokladu, že tito investoři •

veřejné investiční společnosti, společnosti rizikového kapitálu, jednotlivci nebo skupiny jednotlivců provozující běžně činnost v oblasti investic rizikového kapitálu, které investují do vlastního kapitálu nekótovaných podniků, za předpokladu, že celková investice těchto podniků v tomtéž podniku je menší než 1 250 000 EUR;

•

univerzity nebo nezisková výzkumná centra;

•

institucionální investoři vč. fondů regionálního rozvoje;

•

samostatné orgány místní samosprávy s ročním rozpočtem menším než 10 mil. EUR a s méně než 5 000 obyvateli)

nejsou spojeni buď jednotlivě nebo společně u dotyčného podnikatele. Spojení jsou podnikatelé, kteří mají mezi sebou některý z těchto vztahů: •

podnikatel má většinu hlasovacích práv akcionářů, společníků nebo členů v jiném podnikateli;

•

má právo jmenovat nebo odvolávat většinu členů správního, řídícího nebo dozorčího orgánu jiného podnikatele;

•

má právo uplatňovat dominantní vliv nad jiným podnikatelem podle smlouvy uzavřené s tímto podnikatelem nebo podle ustanovení v jeho zakladatelské listině nebo zakladatelské smlouvě;

•

je majitelem akcií nebo členem jiného podnikatele, sám kontroluje podle dohody s ostatními akcionáři, společníky nebo členy uvedeného podnikatele většinu hlasovacích práv akcionářů, společníků nebo členů uvedeného podnikatele.

Za spojené se považují rovněž podnikatelé, kteří mají některý z těchto vztahů prostřednictvím 1 nebo více podnikatelů nebo prostřednictvím některého z investorů uvedených výše. Mezi spojené patří i podnikatelé, kteří mají 1 nebo více takových vztahů prostřednictvím fyzické osoby nebo skupiny fyzických osob jednajících společně, provozují-li svou činnost nebo část své činnosti na stejném relevantním trhu nebo na sousedních trzích (tj. trzích pro výrobky nebo služby situovaných přímo nad nebo pod relevantním trhem). Pokud stanovené počty zaměstnanců nebo výše čistého obratu či celkových aktiv podniku v okamžiku závěru 12-ti měsíčního zúčtovacího období překračují nebo nedosahují stanovené hranice počtu zaměstnanců nebo stanovených finančních kritérií, vede to k zisku nebo ztrátě statutu „malý a střední podnik“ pouze opakuje-li se tento jev ve dvou po sobě jdoucích zúčtovacích obdobích.


Nestátní neziskové organizace(NNO) •

Občanská sdružení vyvíjející činnost podle zákona č. 83/1990 Sb., o sdružování občanů.

•

Obecně prospěšné společnosti zřízené podle zákona č. 248/1995 Sb., o obecně prospěšných společnostech.

•

Církevní právnické osoby zřízené podle zákona č. 3/2002 Sb., o církvích a náboženských společnostech, a jimi zřizované organizace, pokud poskytují zdravotní, kulturní, vzdělávací a sociální služby nebo sociálně právní ochranu dětí.

•

Nadace a nadační fondy zřízené podle zákona č. 227/1997. V rámci SROP musí tyto organizace vystupovat v roli konečných uživatelů dotace (nikoliv jako nositelé grantových schémat, kteří přerozdělují dotace jiným uživatelům).

Do rozpočtu akce NNO nesmí být zakalkulován zisk. Zisk nesmí být z finanční pomoci ani fakticky realizován. V případě investic do infrastruktury u akcí předkládaných nepodnikatelskými subjekty, z nichž se získá značný čistý výnos (výnos vyšší než 25 % z celkových nákladů akce), nesmí příspěvek z ERDF překročit 50 % celkových uznatelných nákladů akcí. Monitorovací systém strukturálních fondů (MSSF) Informační systém sloužící pro monitorování implementace programů spolufinancovaných ze strukturálních fondů. Vlastní MSSF se skládá ze tří částí:

a

projektů

•

MSSF CENTRAL - informační systém pro řídící orgán, poskytuje souhrnné informace o přípravě i stavu realizace operačního programu.

•

MONIT - informační systém zprostředkujících subjektů, který umožňuje sledování projektů (akcí) od podání žádosti, jejich hodnocení, výběr, až po jejich realizaci a dokončení.

•

ELZA - slouží pro žadatele (konečné uživatele), kteří tento program využijí při vyplňování žádosti a zpráv o průběhu realizace akce.

Uznatelné náklady Jedná se o oprávněné náklady akcí, které mohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů a to v souladu s článkem 30 nařízení Rady (ES) č.1260/1999, s nařízením Komise (ES) č.1685/1999 ve znění nařízení č.448/2004 anebo v souladu s příslušnými českými legislativními předpisy. Finanční plán SROP i jeho programového dodatku obsahuje pouze uznatelné náklady, spolufinancované z veřejných prostředků (zdroje EU i ČR). Z časového hlediska (výchozí a konečné datum uznatelnosti) budou za uznatelné náklady akcí realizovaných v rámci SROP GS považovány náklady, které budou: vynaloženy nejdříve ode dne registrace Žádosti o financování akce s výjimkou nákladů na projektovou dokumentaci, které jsou u drobných podnikatelů v rámci opatření 1.1 a u malých a středních podniků v rámci podopatření 4.1.2 pro 2.kolo výzvy uznatelné od 1.5.2004, vynaloženy nejpozději do termínu uvedeného v příslušné výzvě daného grantového schématu, a které současně jsou v souladu s legislativou ES, resp. s legislativou ČR (např. v oblasti zadávání veřejných zakázek, hospodářské soutěže a veřejné podpory podnikům, životního prostředí apod.).


Neuznatelné náklady Jedná se o náklady, které nemohou být spolufinancovány ze strukturálních fondů. Pokud tyto výdaje v akci existují, musí být vykázány ve finančním plánu akce a být vždy financovány z vlastních zdrojů žadatele. Uchování příspěvku ze strukturálních fondů Z hlediska uznatelnosti nákladů může být příspěvek ze strukturálních fondů pro projekty či akce zachován jen tehdy, jestliže v období pěti let ode dne, kdy bylo rozhodnuto o příspěvku ze SF, v nich nedošlo k nějaké podstatné změně, která ovlivňuje její povahu nebo podmínky provádění, nebo poskytuje nějaké firmě nebo veřejnému subjektu nepatřičnou výhodu, a která je výsledkem buď změny v povaze vlastnictví nějaké součásti infrastruktury, nebo ukončení či přemístění nějaké produktivní činnosti2. V případě, že k takovéto změně dojde, musí být provedeny opravy financování (viz následující bod). Opravy financování (vyšetřování nesrovnalostí/nesprávností) V návaznosti na článek 39 nařízení Rady (ES) č.1260/1999 a nařízení Komise (ES) č.448/2001 řídící orgán SROP odpovídá za vyšetřování nesrovnalostí (v české terminologii lze za identický považovat pojem „porušení rozpočtové kázně“) a provádí opravy financování, které spočívají v tom, že u projektů či akcí, které nedodrží smluvené podmínky může zrušit bud celý příspěvek Společenství nebo jeho část. Přitom postupuje v souladu s ustanovením § 3 písm. e) a § 44 zákona č.218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech. Veřejná podpora veřejná podpora malého rozsahu (pravidlo „de minimis, viz následující odstavec), skupinová výjimka ze zákazu veřejné podpory ve prospěch malého a středního podnikání (tuto výjimku upravuje nařízení Komise (ES) č.70/2001), Výjimka ze zákazu veřejné podpory byla pro SROP povolena Úřadem pro ochranu hospodářské soutěže dne 14.4.2004 (č.j. VP/S 20a/04-160). Pravidlo "de minimis" Veřejná podpora malého rozsahu (podpora "de minimis") poskytnutá jednomu podniku je podporou, která v období tří let nepřesáhne částku v Kč odpovídající 100 000 EUR; jedná se o hrubé částky, to znamená před srážkou přímé daně. Nová podpora de minimis může být poskytnuta teprve po přezkoumání, zda celková výše podpory de minimis v relevantním období tří let nepřesáhne výše uvedený limit. Podrobnosti stanoví nařízení Komise (ES) č.69/2001.

2

Článek 30 odst.4 nařízení Rady (ES) č.1260/99. Stránka 12 z 45 celkem

Vykazování počtu zaměstnanců v rámci SROP Společný regionální operační program bude přispívat k naplňování strategie sociální integrace a zaměstnanosti v ČR podporou vytváření pracovních příležitostí. Vytvoření hrubých pracovních míst patří mezi významné kvantitativní cíle programu, a je proto jedním z hodnotících kritérií při hodnocení akcí. Příjemce dotace (konečný příjemce/uživatel) je povinen nově vzniklá pracovní místa vytvořit do jednoho roku od ukončení realizace akce. Vytvoření nových pracovních míst se sleduje od data registrace Žádosti o financování akce. Tato pracovní místa musí konečný příjemce/uživatel zachovat: 1. U žádostí podpořených z Evropského sociální fondu, tzn. U grantového schématu „Síť sociální integrace“, tři roky od podpisu Smlouvy o financování akce. 2. U ostatních grantových schémat pět let od podpisu Smlouvy o financování akce. Nositelem nově vzniklých pracovních míst může být konečný uživatel a také partneři akce, včetně provozovatelů vzniklé investice. Pracovní místa však musí vzniknout v přímé souvislosti s akcí. Prokazování nově vzniklých pracovních míst Koneční uživatelé uvedou v prvé průběžné zprávě přepočtený stav svých zaměstnanců k datu registrace Žádosti o financování akce za období šesti kalendářních měsíců předcházejících registraci Žádosti o financování akce. Za ostatní subjekty, u kterých má dojít ke sledovanému nárůstu pracovních míst (za partnery akcí – vč. obcí, krajů a jimi zřizovaných organizací - a za provozovatele investice), uvedou koneční uživatelé přepočtený stav zaměstnanců těchto ostatních subjektů ke stejnému datu. V dalších pravidelných hlášení uvádí konečný uživatel nárůst nových pracovních míst ve své organizaci a také u ostatních dotčených subjektů. Po dosažení plánovaného počtu nových pracovních míst (nejpozději do jednoho roku od ukončení realizace akce) uvede konečný uživatel v pravidelném hlášení přepočtený stav svých zaměstnanců a partnerů, příp. provozovatelů investice. Během sledovaného období může dojít u konečného uživatele, partnerů akce nebo provozovatelů investice k poklesu celkového počtu zaměstnanců způsobenému reorganizací, restrukturalizací nebo změnami výrobního programu. Pracovní místa vzniklá v souvislosti s akcí musí zůstat vždy zachována, aby konečný uživatel neohrozil proplacení dotace nebo ji nemusel vracet. Případný pokles počtu ostatních pracovníků musí kontrolním orgánům zdůvodnit a doložit, že se nejedná o pracovní místa související s podpořenou akcí. Postup výpočtu přepočteného stavu zaměstnanců Vychází ze zákona č. 47/2002 Sb., o podpoře malého a středního podnikání, § 2. Přepočtený počet zaměstnanců se zjistí jako podíl celkového počtu hodin odpracovaných všemi zaměstnanci žadatele o podporu, zvýšený o neodpracované hodiny v důsledku čerpání dovolené na zotavenou, překážek v práci a pracovní neschopnosti, za niž jsou poskytovány dávky nemocenského pojištění, a celkového fondu pracovní doby připadajícího na jednoho zaměstnance pracujícího na stanovenou týdenní pracovní dobu. K vytvoření nových pracovních míst nesmí dojít přesunem pracovníků z jiné provozovny konečného uživatele, partnera či provozovatele investice v rámci Moravskoslezského kraje.


Indikátory a jejich kvantifikace Každý žadatel je povinný v rámci Žádosti o financování akce doložit monitorovací ukazatele akce a zejména uvést kvantifikaci vybraných indikátorů, které mají vazbu na indikátory stanovené v rámci SROP nebo v jeho programovém dodatku. Indikátory, stanovené metodou exante (předběžné hodnocení) budou mít klíčový význam při hodnocení realizace akce a při jejich nedodržení může dojít i k částečnému nebo úplnému odebrání poskytnuté dotace. Podrobný přehled monitorovacích ukazatelů včetně kvantifikovaných indikátorů je uveden v přílohách A, B, C, D této příručky. Indikátory mohou mít podobu3: a) indikátorů výstupu – vztahují se k aktivitám. Měří se ve fyzických nebo peněžních jednotkách (např. délka vybudovaných silnic, počet podporovaných firem apod.), b) indikátorů výsledků – vztahují se k přímým a okamžitým účinkům, které program (opatření, akce) přinesl, poskytuje informaci např. o chování, kapacitě nebo výkonnosti konečných příjemců, tyto ukazatele mohou být fyzické nebo finanční povahy, c) indikátorů dopadu – vztahují se k následkům programu, které překračují rámec bezprostředních účinků na konečného uživatele. Je možné definovat dva typy dopadů: specifické dopady jsou účinky, které nastanou po určité časové prodlevě, nicméně souvisí přímo s provedenými akcemi, globální dopady jsou dlouhodobé účinky ovlivňující širší populaci.

3

Problematika monitorovacích ukazatelů je popsána v materiálu Komise ES „Pracovní pokyn č.3: Ukazatele pro monitorování a hodnocení - indikativní metodika“, 06/1999, český překlad MMR v rámci edice Strukturální fondy – svazek 7/99


4 ZÁKLADNÍ RÁMEC GRANTOVÝCH SCHÉMAT MORAVSKOSLEZSKÉHO KRAJE 4.1

Globální cíl

Strategie SROP zahrnuje definování globálního cíle, specifických cílů (4 specifické cíle), z nichž vychází definování jednotlivých priorit a opatření programu. Globálním cílem SROP je přispět k dosažení trvalého hospodářského růstu i růstu kvality života obyvatel regionů na základě povzbuzování nových ekonomických aktivit s důrazem na tvorbu pracovních míst v regionálním i místním měřítku, na zlepšení kvality infrastruktury a životního prostředí, na všeobecný rozvoj lidských zdrojů a na prohlubování sociální integrace. Strategie SROP respektuje pět horizontálních principů – udržitelný rozvoj, rovné příležitosti, rozvoj informační společnosti, sociální integrace a zaměstnanost a vyvážený rozvoj regionů.

4.2

Specifické cíle SROP

•

zvýšit prosperitu regionů rozvojem malých a středních podniků a řemesel, vytvářením nových pracovních příležitostí;

•

všestranně zkvalitnit regionální a místní dopravní a informační infrastrukturu při respektování ochrany životního prostředí;

•

zlepšit životní podmínky obyvatel, zejména minorit, zvýšit jejich participaci na celoživotním učení a integrovat sociálně vyloučené skupiny do komunity a pracovnímu uplatnění;

•

zvýšit podíl cestovního ruchu na hospodářské prosperitě regionů, zvýšit objem přímých investic pro rozvoj cestovního ruchu a vytvářet nové pracovní příležitosti.


4.3

Struktura SROP

V návaznosti na strategické cíle a horizontální principy zahrnuje odsouhlasená struktura SROP celkem 4 priority (strategická priorita přijatá v rámci programu), které se dále dělí do 9 opatření. Přehled o prioritách a opatřeních SROP je obsažen v následujícím tabulce: Číslo priority, opatření

Název priority, opatření

Priorita 1

Regionální podpora podnikání

Opatření 1.1

Podpora podnikání ve vybraných regionech

Priorita 2

Regionální rozvoj infrastruktury

Opatření 2.1

Rozvoj dopravy v regionech

Podopatření 2.1.1

Rozvoj regionální dopravní infrastruktury

Podopatření 2.1.2

Rozvoj dopravní obslužnosti v regionech

Opatření 2.2

Rozvoj informačních a komunikačních technologií v regionech

Opatření 2.3

Regenerace a revitalizace vybraných měst

Priorita 3

Rozvoj lidských zdrojů v regionech

Opatření 3.1

Infrastruktura pro rozvoj lidských zdrojů v regionech

Opatření 3.2

Podpora sociální integrace v regionech

Opatření 3.3

Posílení kapacity místních a regionálních orgánů při plánování a realizaci programů

Priorita 4

Rozvoj cestovního ruchu

Opatření 4.1

Rozvoj služeb pro cestovní ruch

Podopatření 4.1.1

Podpora nadregionálních služeb cestovního ruchu

Podopatření 4.1.2

Podpora regionálních a místních služeb cestovního ruchu

Opatření 4.2

Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruch

Podopatření 4.2.1

Podpora nadregionální infrastruktury cestovního ruchu

Podopatření 4.2.2

Podpora regionální a místní infrastruktury cestovního ruchu

Stručný popis jednotlivých opatření SROP, včetně postupu, jak žádat o pomoc z těchto opatření je uveden v Příručce pro žadatele SROP, která je spolu s dalšími dokumenty SROP k dispozici na internetu na stránkách www.strukturalni-fondy.cz


4.4

Přehled grantových schémat Moravskoslezského kraje

Jednotlivé kraje ČR byly v rámci SROP pověřeny zprostředkováním pomoci SF ve vybraných opatřeních realizací grantových schémat. Moravskoslezský kraj připravil tato GS: Program Priorita

Společný regionální operační program Opatření/Podopatření

Grantové schéma

1.Regionální podpora podnikání

1.1 Podpora podnikání ve vybraných regionech

Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji

3.Rozvoj lidských zdrojů v regionech

3.2 Podpora sociální integrace v regionech

Síť sociální integrace

4.1 Rozvoj služeb pro cestovní ruch

4.Rozvoj cestovního ruchu

4.1.2 podpora regionálních a místních služeb cestovního ruchu 4.2 Rozvoj infrastruktury pro cestovní ruchu 4.2.2 Podpora regionální a místní infrastruktury CR

Jednotný komunikační styl

Podpora místní infrastruktury pro cestovní ruch (pro podnikatelské subjekty)

Stručná charakteristika grantových schémat4

4.5 4.5.1

Grantové schéma „Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji“

Cíl: -

rozvoj stávajících malých a středních podniků zaměřený na vytváření nových pracovních míst,

-

diverzifikace ekonomické základny regionu,

-

posílení a zefektivnění stávajících podniků nákupem konzultačních a poradenských služeb.

. Zaměření podporovaných akcí: Podporovány budou investiční akce malých a středních podniků, jejichž realizací vzniknou nová pracovní místa. Podpora se vztahuje rovněž na konzultační nebo poradenskou činnost související s přípravou a realizací akce a rozvojem podniku. Investice se mohou vztahovat na modernizaci, rozšíření, reorganizaci existujících podniků, spojené se vznikem nových pracovních míst. Součástí investiční akce může být i zavádění nových technologií a výrobků (do 40 % celkových uznatelných nákladů akce). Kdo může podporu získat: Podporu mohou získat malé a střední podniky s minimálně tříletou historií, které se zaváží k vytvoření určitého počtu nových pracovních míst. Jak velkou podporu lze získat: Podporu lze poskytnout do výše 50 % celkových uznatelných nákladů akce. Minimální uznatelné náklady akce, na které lze poskytnout podporu, se pohybují od 0,5 do 2 mil. Kč podle počtu zaměstnanců podniku. Maximální velikost akce není s výjimkou drobných podniků omezena, bude však brán v úvahu počet vytvořených pracovních míst. Za přiměřenou bude považována dotace do výše 700 tis. Kč na jedno vytvořené pracovní místo. Celkové zdroje k dispozici: Na akce podané v rámci tohoto grantového schématu bude ze zdrojů EU a Moravskoslezského kraje poskytnuto cca 148 mil.Kč.

4

Bližší informace a podrobné podmínky jsou uvedeny v přílohách A – D této příručky Stránka 17 z 45 celkem

4.5.2

Grantové schéma „Síť sociální integrace“

Cíl: Cílem grantového schématu je: 1. zvýšit sociální integraci a zaměstnanost v Moravskoslezském kraji s ohledem na podporu rovných příležitostí a zapojování partnerství na místní úrovni, 2. snížit výskyt sociálně patologických jevů v regionu se zaměřením na prevenci. Zaměření podporovaných akcí: V rámci grantového schématu jsou podporovány aktivity, jejichž přehled spolu s příklady aktivit, zohledňujících v rámci GS regionální hlediska, uvádí následující souhrn: Sociální integrace • střediska motivace, pracovní rehabilitace a doprovodu sociálně ohrožených osob - rozvoj služeb podporovaného zaměstnávání - motivační, rehabilitační a chráněné programy v dílnách (včetně skupiny dlouhodobě nezaměstnaných) • podpora získávání základních sociálně profesních a společenských dovedností - programy vzdělávání vedoucí k sociální integraci osob ohrožených sociální exkluzí • intervenční programy ve prospěch skupin ohrožených sociální exkluzí - program rozvoje sítě občanských poraden a služeb pro oběti domácího násilí - rozvoj sítě služeb azylových domů a domů na půli cesty - reintegrační programy pro občany po návratu z výkonu trestu - programy pro mladisté po opuštění školských zařízení pro ústavní výchovu • rozvoj terénních sociálních služeb zaměřených na - rozvoj služeb osobní asistence pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace - rozvoj asistence v sociálně ohrožených rodinách pro děti a mládež ohrožené delikvencí a dlouhodobě nezaměstnané - programy nestátních neziskových organizací pro začleňování všech typů sociálně vyloučených skupin osob s důrazem na venkovské oblasti • rozvoj specializovaných rezidenčních služeb - rozvoj služeb chráněného a podporovaného bydlení pro osoby s omezenou schopností pohybu a orientace Podpora partnerství a zpracování komunitních plánů • programy vytváření místních partnerství a budování místních komunit a programy zpracování komunitních plánů a rozvoje občanské společnosti na místní úrovni - podpora zavádění komunitního plánování obcí a realizace výstupů z komunitního plánování Zlepšení životních podmínek v obcích • programy nestátních neziskových organizací podporující optimální sladění profesního a rodinného života - rozvoj služeb respitní péče (odlehčovací služby, úlevová péče) • vzdělávací, kulturní a sociální programy pro zlepšení životních podmínek obyvatel obcí a regionů - podpora veřejně účelných aktivit občanských sdružení občanů s omezenou schopností pohybu a orientace • programy bezpečnosti obyvatel – všechny cílové skupiny Prevence sociálně patologických jevů • programy prevence sociálně patologických jevů - nízkoprahová denní centra pro děti a mládež - programy pro mládež od 15 do 25 let • programy péče o osoby závislé na drogách - podpora realizace sekundární protidrogové prevence - podpora realizace terciární protidrogové prevence Z důvodu financování grantového schématu Síť sociální integrace z Evropského sociálního fondu jsou výše uvedené aktivity vázány na vytvoření pracovních míst. Stránka 18 z 45 celkem

Předkladatelé akcí v oblasti aktivní politiky na trhu práce budou muset prokázat, že nepředkládají podobný projekt v rámci Operačního programu rozvoje lidských zdrojů. Kdo může podporu získat: Podporu mohou získat následující koneční uživatelé - obce, svazky obcí, organizace zřizované obcemi či krajem a nestátní neziskové organizace. V rámci GS nemohou působit podnikatelské subjekty jako koneční uživatelé. Jak velkou podporu lze získat: Podpora bude poskytována vybraným akcím konečných uživatelů formou dotace. Její poskytnutí bude záviset na výši celkových uznatelných nákladů projektu (akce). Minimální výše celkových uznatelných nákladů na akci, na kterou lze poskytnout dotaci činí 300 000,- Kč. V případě nestátních neziskových organizací (NNO) činí podpora 100 % celkových nákladů na akci. Ostatní koneční uživatelé musí zajistit částečné spolufinancování akcí z vlastních zdrojů v minimální výši 10 % celkových uznatelných nákladů akce a mohou získat podporu až do výše 90 % celkových uznatelných nákladů na akci. Celkové zdroje k dispozici: Na akce podané v rámci tohoto grantového schématu bude ze zdrojů EU, státního rozpočtu a rozpočtu Moravskoslezského kraje poskytnuto cca 61,8 mil. Kč. 4.5.3

Grantové schéma „Jednotný komunikační styl“

Cíl: Cílem grantového schématu je posílení pozitivního image Moravskoslezského kraje rozšířením a zkvalitněním regionálních a místních služeb poskytovaných v oblasti cestovního ruchu a zviditelnění Moravskoslezského kraje. Výsledky podpořených akcí v rámci tohoto GS by měly přispívat ke zlepšení a zvýšení informovanosti o přírodních a kulturních zajímavostech v kraji a také ke zvýšení účinnosti a kvality regionálního marketingu. Zaměření podporovaných akcí: Podporovány budou neinvestiční akce malých a středních podniků a subjektů veřejného a neziskového sektoru, zaměřené na tvorbu propagačních materiálů pro podporu cestovního ruchu či místních a regionálních systémů informování turistů, tvorbu produktů v cestovním ruchu a jejich propagaci, propagační a informační kampaně, semináře, sympozia a vytváření partnerství v oblasti cestovního ruchu, to vše na regionální úrovni. Kdo může podporu získat: Podporu mohou získat malé a střední podniky v odvětví cestovního ruchu s minimálně dvouletou historií, dále obce, svazky obcí, organizace zřizované kraji nebo obcemi a nestátní neziskové organizace. Jak velkou podporu lze získat: Podporu lze poskytnout malým a středním podnikům do výše 50 % celkových uznatelných nákladů akce, veřejným a neziskovým subjektům až do výše 90 % celkových uznatelných nákladů na akci. Minimální uznatelné náklady akce, na které lze poskytnout podporu, je 500 000,- Kč. Celkové zdroje k dispozici: Na akce podané v rámci tohoto grantového schématu v bude ze zdrojů EU, státního rozpočtu a Moravskoslezského kraje poskytnuto cca 31,3 mil. Kč.


4.5.4

Grantové schéma „Podpora místní infrastruktury pro cestovní ruch“

Cíl: Cílem předloženého grantového schématu je zvýšení standardu ubytovacích zařízení na certifikovanou úroveň včetně jejich zázemí a zkvalitnění další turistické infrastruktury regionu. Zaměření podporovaných akcí: Podporovány budou investiční akce malých a středních podniků, zaměřené na zvýšení standardu ubytovacích zařízení na certifikovanou úroveň, zkvalitnění stravovacího, sportovně-rekreačního a technického zázemí certifikovaných ubytovacích zařízení, a na výstavbu a modernizaci další turistické infrastruktury v oblasti letní, zimní i celoroční turistiky a na rekonstrukci kulturních a technických památek. Kdo může podporu získat: Podporu mohou získat malé a střední podniky v odvětví cestovního ruchu s minimálně dvouletou historií. Jak velkou podporu lze získat: Podporu lze poskytnout do výše 50 % uznatelných nákladů akce. Minimální uznatelné náklady akce, na které lze poskytnout podporu, jsou 2 mil. Kč. Celkové zdroje k dispozici: Na akce podané v rámci tohoto grantového schématu v zdrojů EU a Moravskoslezského kraje poskytnuto cca 20,5 mil. Kč.

bude ze


5 PODMÍNKY GRANTOVÝCH SCHÉMAT 5.1

Všeobecné podmínky

Podpora bude poskytována na realizaci vybraných akcí konečných uživatelů formou grantu (tzv. nevratná přímá pomoc ve smyslu čl.28 odst.3 nařízení Rady (ES) č.1260/1999). Grant z programu SROP bude poskytnut vybraným konečným uživatelům vždy ze zdrojů soustředěných na Zvláštním účtu grantového schématu Moravskoslezského kraje, který bude naplňován ze strukturálních fondů (v případě SROP se jedná o ERDF a ESF), prostřednictvím Národním fondu (na tyto prostředky je ve smyslu § 6 odst.2 zákona č.218/2000 Sb. nahlíženo jako na příjmy státního rozpočtu) a z veřejných prostředků ČR, kterými může být státní rozpočet a rozpočet Moravskoslezského kraje. Na grant není právní nárok. Grant bude poskytnut na základě: • Žádosti (formulář žádosti ELZA), • příslušných povinných příloh, které jsou stanoveny pro každé GS odlišně (viz příloha Pokynů pro žadatele). O poskytnutí prostředků grantového schématu konečným uživatelům rozhodne poskytovatel této podpory – Moravskoslezský kraj –na základě hodnotící zprávy ATGS, předložené Pracovní skupinou pro GS ke schválení zastupitelstvu kraje. Smlouva o financování GS, která bude uzavřena mezi Řídícím orgánem SROP a konečným příjemcem, musí zahrnout všechny subjekty podílející se na financování akce. Před uzavřením Smlouvy o financování GS musí být vydána příslušná rozhodnutí o poskytnutí pomoci z jednotlivých výše uvedených zdrojů; rozhodnutí musí na Smlouvu vhodným způsobem odkazovat s tím, že dílčí podmínky mohou být stanoveny Smlouvou.5 Poskytnutí grantu závisí na velikosti akcí, měřené jejich celkovými uznatelnými náklady. V případě, že tyto náklady budou nižší než tzv. minimální přípustná hranice uznatelných nákladů, nebude možno tyto akce financovat v rámci SROP. Před uzavřením Smlouvy o financování akce musí žadatel prokázat finanční připravenost buď vlastními prostředky nebo formou závazného úvěrového příslibu či úvěrovou smlouvou ve výši: o

jednoetapová akce - 100% krytí celé akce,

o

víceetapová akce -

100% finanční krytí min. první věcné etapy akce.

Účast akce v grantovém schématu vylučuje možnost čerpání grantů na tutéž akci v dalších českých nebo zahraničních programech. Poskytnutí grantu bude u všech zdrojů účelově vázáno na realizaci schválené akce, jejíž závazné parametry, harmonogram a podmínky čerpání účelově vázaných výdajů budou nedílnou součástí Smlouvy o financování akce. Platby konečným uživatelům budou prováděny v českých korunách. Při výběru dodavatelů budou respektovány postupy pro zadávání veřejných zakázek obecně platné pro SROP, jak jsou specifikovány v příloze 1 Pokynů pro žadatele. Porušení těchto pravidel je důvodem k odnětí grantu.

5

Náležitosti rozhodnutí o poskytnutí prostředků z Národního fondu a ze státního rozpočtu a obsah smlouvy o financování (uzavřené mezi řídícím orgánem SROP a konečným příjemcem) vymezuje aktualizovaný materiál ministerstva financí „Metodika finančních toků a kontroly strukturálních fondů a Fondu soudržnosti“ v bodech II/8 a II/9 (MF, č.j. 551/63127/2004 z 30.4.2004).


Majetek pořízený z poskytnutého grantu (hmotný a nehmotný investiční majetek) bude ve vlastnictví konečného uživatele, který jej zahrne v rámci vedení účetnictví (zákon č.563/1991 Sb., o účetnictví). Majetek, který bude pořízen z poskytnutého grantu, nesmí být po dobu 5 let ode dne podpisu Smlouvy převeden konečným uživatelem na jiného majitele, nebo použit na jiné účely, nesouvisející přímo s předkládanou akcí. Na majetek žadatele o podporu nesmí být vyhlášen konkurs nebo žadateli o podporu nesmí být povoleno vyrovnání nebo být zamítnut návrh na prohlášení konkursu pro nedostatek majetku. Proti majetku žadatele o podporu nemůže být veden výkon rozhodnutí, žadatel o podporu nemůže být v úpadku. Žadatel o podporu musí veškeré poskytnuté finanční prostředky, majetek a závazky vést v účetnictví v souladu se zákonem č.563/1991 Sb., ve znění pozdějších předpisů, a v souladu s vyhláškami č.500, 504 a 505/2002 Sb., ve znění pozdějších předpisů a v souladu s českými účetními standardy platnými pro příslušnou účetní jednotku. Koneční uživatelé, kteří nevedou účetnictví podle zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, jsou povinni vést, v případě příjmu pomoci od EU, daňovou evidenci podle zákona č.586/1992 Sb. o dani z příjmu, ve znění pozdějších předpisů, rozšířenou o dodatečné požadavky: příslušný doklad musí splňovat předepsané náležitosti účetního dokladu ve smyslu § 11 zákona č. 563/1991 Sb, o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, předmětné doklady musí být správné, úplné, průkazné, srozumitelné a průběžně písemně chronologicky vedeny způsobem zaručujícím jejich trvalost, při kontrole konečný uživatel poskytne na vyžádání kontrolnímu orgánu daňovou evidenci v plném rozsahu. Konečný uživatel je povinen zabezpečit pojištění ve výši celkově zrealizovaného pojistitelného majetku pořízeného z finanční pomoci SROP proti jeho poškození, zničení a ztrátě, a to po dobu min. 5 let od vydání podpisu Smlouvy o financování akce. Pojistná smlouva musí být předložena při nejbližším doložení průběžné zprávy následující od uzavření této pojistné smlouvy. Případné hlášení o pojistné události je konečný uživatel povinen neprodleně předložit Moravskoslezskému kraji, který po projednání může příslušné pojišťovně vydat souhlas s proplacením pojistného konečnému uživateli. Použití poskytnutého grantu včetně plnění závazných údajů a ukazatelů akce podléhá kontrole ze strany Moravskoslezského kraje, MMR a dalších kontrolních orgánů státní správy ve smyslu §39 zákona č.218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a § 14 zákona č.320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě. V případě, že dotace nebude použita k účelu, na který byla poskytnuta, případně pokud nebudou dodrženy rozhodující projektované parametry akce a případně další podmínky uvedené v rozhodnutí (Smlouvě o financování akce), vystavuje se konečný uživatel grantu postihům podle § 44 zákona č.218/2000 Sb. Moravskoslezský kraj může zahájit řízení o odnětí dotace, došlo-li po uzavření Smlouvy o financování akce ke zjištění, že uvedené údaje, na jejichž základě byla dotace poskytnuta, byly neúplné nebo nepravdivé. Výše grantu (v %) bude vždy propočítána k celkovým uznatelným nákladům akcí. Případné neuznatelné náklady akce budou vždy hrazeny ze zdrojů žadatelů (soukromé zdroje nebo příslušné veřejné rozpočty ČR) a nezapočítávají se do propočtu výše grantu. Veškeré náklady, které nejsou v souladu s uznatelnými náklady akce, nebo náklady vzniklé v průběhu realizace akce, které mají charakter uznatelných nákladů, avšak půjdou nad rámec rozpočtových nákladů akce (vícenáklady), je konečný uživatel povinen hradit ze svých vlastních zdrojů.


5.2

Podmínky pro účast v programu

Tato kapitola obsahuje obecná pravidla grantových schémat. Specifické podrobnosti jsou uvedeny v přílohách A –D pro jednotlivá grantová schémata. 5.2.1

Vymezení žadatelů

V rámci grantových schémat se mohou o podporu ucházet následující žadatelé, kteří jsou konečnými uživateli : •

obce (viz zákon č.128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení)),

•

svazky obcí (podle § 49 a dalších zákona č.128/2000 Sb., o obcích),

•

organizace zřizované nebo zakládané obcemi (§ 23 zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů),

•

kraje (viz zákon č.129/2000 Sb., o krajích (krajské zřízení),

•

organizace zřizované nebo zakládané kraji (§ 23 zákona č.250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů),

•

podnikatelé (viz Definice pojmů těchto pokynů – pojmy podnikatelský subjekt, malé a střední podniky),

•

nestátní neziskové organizace (viz Definice pojmů těchto pokynů).

5.2.2

Požadavky na žadatele

Žadatelé musí splňovat následující všeobecné podmínky, aby byli způsobilí pro udělení grantu: •

musí mít své sídlo v České republice. Žadatel musí být schopen prokázat, že má odpovídající vazby na region, ve kterém bude akce implementována, a je schopen akci realizovat a zajistit, aby měla akce pro region trvale udržitelný přínos;

•

musí přímo zodpovídat za přípravu a řízení akce, nesmí působit jako prostředník;

•

musí mít stabilní a dostatečné finanční zdroje pro zajištění existence organizace během celé akce, a k účasti na jejím financování;

•

musí být zkušení a prokázat svou schopnost řídit akce většího rozsahu odpovídající velikosti akce, pro niž je požadován grant.

Potenciální žadatelé a jejich partneři (kde to přichází v úvahu) nejsou oprávněni se účastnit kola výzvy nebo získat grant, pokud: (a) na jejich majetek byl prohlášen konkurz, jsou předmětem jednání vedoucích ke vstupu do likvidace, k uvalení nucené správy, mají pozastavené podnikatelské aktivity, byl podán návrh na vyrovnání s věřiteli nebo se nacházejí v podobné situaci vyplývající z příslušných právních předpisů České republiky; (b) je jejich majetek předmětem žaloby u soudních orgánů nebo je předmětem ručení 3.osobě; (c) byli pravomocně odsouzeni za trestný čin, jehož skutková podstata souvisí s předmětem podnikání (tzn. že proti rozsudku se již nelze odvolat); (d) dopustili se jednání závažným způsobem odporujícího profesní etice, které jim poskytovatel grantu jakýmikoli oprávněnými prostředky prokáže; (e) neplní povinnosti související s platbami sociálního a zdravotního pojištění a daňové povinnosti vyplývající z příslušných ustanovení právních norem země, v níž mají své sídlo či místo podnikání; Stránka 23 z 45 celkem

(f) dopustili se zpronevěry, korupce, byli zapojeni do zločinecké organizace nebo jiné ilegální aktivity poškozující finanční zájmy Společenství; (g) dopustili se závažného porušení smluvně daných povinností v souvislosti s výběrovým řízením na zhotovitele nebo s udělováním grantu. Žadatelé jsou z účasti na kolu výzvy nebo přidělení grantu také vyloučeni, pokud v době vyhlášení kola výzvy : (g) u nich došlo ke konfliktu zájmů; (h) se dopustili závažného zkreslení informací předložených poskytovateli grantu, které byly podmínkou účasti v kole výzvy nebo měly tvořit součást Smlouvy, nebo tyto informace neposkytli; (i) pokusili se získat důvěrné informace nebo ovlivnit ATGS v průběhu vyhodnocovacího procesu tohoto či některého z předchozích kol výzvy. V případech uvedených pod body (a), (c), (d), (f), (h) a (i) platí vyloučení na období dvou let od doby, kdy bylo porušení pravidel zjištěno. Žadatelé musí ke svým Žádostem přiložit čestné prohlášení, že nespadají do žádné z kategorií výše uvedených pod body (a) až (i). Žadatel musí dále vyhovovat definici konečného uživatele platné pro příslušné grantové schéma uvedené v popisu jednotlivých grantových schémat v přílohách A – D. 5.2.3

Požadavky na partnery žadatelů

Žadatelé mohou vystupovat samostatně nebo v konsorciu s partnerskými organizacemi. Partneři žadatele se podílí na přípravě, realizaci nebo spolufinancování akce. Partner musí splňovat výše uvedené podmínky pro žadatele, kapitola 5.2.2, a) až f). Žadatel bude hlavním představitelem konsorcia, a pokud bude konsorciu poskytnut grant, stane se žadatel smluvní stranou (tj. konečným uživatelem). Subdodavatelé nejsou partnery a řídí se pravidly stanovenými pro zadávání veřejných zakázek v příloze 1 těchto pokynů.

5.3 5.3.1

Podmínky pro předkládané akce Investiční a neinvestiční akce

Žádosti mohou mít charakter investiční či neinvestiční akce. Pro kombinaci investičních a neinvestičních výdajů platí : Investiční akce budou spolufinancovány z ERDF a týkají se opatření grantových schémat realizujících opatření 1.1 a 4.2. Obecně platí, že u investičních akcí je přijatelné zahrnout finančně omezený příspěvek na neinvestiční výdaj (do výše 10 % celkových uznatelných nákladů akcí). Neinvestiční akce, spolufinancované z ERDF (výhradně jen opatření 4.1) mohou obsahovat i omezený investiční příspěvek (do výše 10 % uznatelných nákladů akce), mající charakter jednorázového výdaje, pokud je tento výdaj přímo spojený s plněním takovéto akce (např. specializované zařízení nebo výbava informačními technologiemi). Neinvestiční akce spolufinancované z ESF (opatření 3.2) nemohou zahrnovat investiční náklady (to je náklady, které lze zahrnout do odpisů); je však možno realizovat např. výdaje spojené s nákupem nového vybavení a zařízení (nezbytné pro realizaci akcí), pokud náklad na jednu položku nového vybavení a zařízení nepřesáhne částku 40 tis. Kč, nebo v případě nehmotného majetku, kde náklady na nákup jedné položky nesmí přesáhnout částku 60 tis. Kč (viz.účetní osnovy).


5.3.2

Místo realizace akcí

Akce předkládané v rámci grantových schémat musí mít místo realizace v Moravskoslezském kraji. •

u investičních akcí je místem realizace vždy místo fyzické realizace akce (místo, kde stojí stavba, či kde je umístěna investice); např. u stavby příslušná obec, kde je akce realizována nebo území více obcí, kudy bude vedena liniová stavba (silnice),

•

u neinvestičních akcí je místem realizace území, které bude mít z realizace akce a jeho služeb prospěch; např. při podpoře konference o cestovním ruchu v Beskydech jsou místem realizace region Beskydy (nikoliv např. Frýdek-Místek, kde bude akce zadána a kde bude konference konána).

5.3.3

Doba realizace akcí

Akce bude možno v 2. kole výzvy realizovat do 30. 6. 2006. 5.3.4

Oprávněné aktivity

Předkládané akce musí splňovat následující všeobecné podmínky: 1. naplňovat cíle grantového schématu; 2. být připraveny k realizaci (u infrastrukturních projektů mít schválenou potřebnou dokumentaci – viz povinné přílohy Žádosti); 3. mít zajištěné finanční prostředky na spolufinancování (u akcí s odůvodněným příspěvkem 100 % tato podmínka neplatí) a finanční prostředky na profinancování celé akce nebo 1. etapy; 4. dosažení očekávaných výstupů a výsledků akce musí být finančně realistické s průhledným rozpočtem; 5. prokázat udržitelnost i po vyčerpání grantu; 6. prokázat kvantifikovatelný přínos k plnění monitorovacích indikátorů grantového schématu v rozsahu přiměřeném požadovanému grantu; 7. doba realizace akcí nesmí překročit dobu stanovenou pro příslušné grantové schéma a kolo výzvy. Podrobně jsou vhodné aktivity popsány v popisu jednotlivých grantových schémat v přílohách A – D těchto pokynů.

5.4

Uznatelné náklady

Z prostředků poskytnutých v rámci grantového schématu lze hradit pouze tzv.uznatelné náklady. Rozpočet akce může obsahovat rovněž tzv.neuznatelné náklady, tyto náklady však hradí žadatel v plné výši ze svých vlastních zdrojů a nemůže je započíst do spolufinancování akce. Rozpočet akce je souhrnem celkových nákladů akce (uznatelných + neuznatelných), zpracovaným na základě odborně sestaveného plánu akce. Rozpočet zároveň stanovuje horní mez pro uznatelné náklady. Uznatelné náklady jsou rámcově upraveny nařízením Rady (ES) č. 1260/1999, o obecných ustanoveních o strukturálních fondech, nařízením Komise (ES) č. 1685/2000 a podrobnými pravidly v nařízení Komise (ES) č. 448/2004 pro provádění týkající se způsobilosti výdajů na činnosti spolufinancované SF. Vzhledem k širokému spektru činností, které jsou uvažovány pro podporu akcí v grantových schématech, je výčet uznatelných nákladů součástí popisu jednotlivých grantových schémat v přílohách A – D. Při stanovení uznatelnosti nákladů je prioritně sledována příčinná souvislost mezi sledovanými cíli jednotlivých grantových schémat a výdaji. Stránka 25 z 45 celkem

Z časového hlediska (výchozí a konečné datum uznatelnosti) mohou být za uznatelné náklady akcí realizované v rámci SROP považovány výdaje, které budou: •

vynaloženy nejdříve ode dne registrace Žádosti o financování akce (s výjimkou nákladů na projektovou dokumentaci u drobných podnikatelů v opatření 1.1 a u malých a středních podniků v rámci podopatření 4.1.2, které jsou uznatelné již od 1. 5. 2004),

•

vynaloženy nejpozději do termínu uvedeného v příslušné výzvě daného grantového schématu,

•

a které jsou současně v souladu s legislativou ES, resp. s legislativou ČR (např. v oblasti zadávání veřejných zakázek, hospodářské soutěže a veřejné podpory podnikům, životního prostředí apod.).

Uznatelný náklad musí být řádně doložen účetním dokladem; účetními doklady jsou ve smyslu § 11 zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, v platném znění, zejména faktury, kupní smlouvy, pokladní doklady a odpisové plány. Uznatelný náklad musí dále být prokazatelně zaplacen ze strany konečného uživatele s výjimkou výdajů v naturáliích a odpisů. Uznatelné náklady akce je nutné snížit u neinvestičních akcí o příjmy získané během doby realizace. Uznatelné náklady se snižují o tyto příjmy při podání Žádosti o financování akce, pokud jsou známy, nejpozději však v okamžiku podání poslední Žádosti o proplacení výdajů akce. V příloze A – D jsou uznatelné a neuznatelné náklady specificky upraveny ve vztahu ke konkrétním podmínkám grantového schématu.

5.5

Dělení akcí do etap

Žadatel musí v případě grantu ze strukturálních fondů počítat s tím, že proplácení bude prováděno až následně, na základě prokázání skutečně vynaložených nákladů, tj. po proplacení prací provedených dodavatelsky, proplacení mezd, zaplacení nakupovaného zařízení atd. a po proběhnutí procedury spojené s vykázáním a schválením těchto prací vůči Moravskoslezskému kraji (nutnost doložení fakturami a doklady o zaplacení apod.). Proplacení vynaložených nákladů (resp. podílu grantu na vynaložených nákladech) bude provedeno po ukončení akce. Za podmínek uvedených níže lze akci rozdělit do několika etap, pak proplácení nákladů proběhne po ukončení realizace každé etapy (víceetapová akce). Etapy se uvádějí při vyplňování Žádosti. Každá etapa se vymezuje časově (datum zahájení a ukončení etapy) a věcně, vymezením jednotlivých typů uznatelných nákladů v každé etapě s určením jejich hodnoty a stručným popisem etapy. Pro vymezení podmínek etapizace akcí obecně platí : a) Jednoetapová akce je taková akce, jejíž doba trvání nepřesáhne 1 rok a hodnota uznatelných nákladů nepřekročí 1 mil. Kč (u GS na sociální integraci 0,8 mil. Kč). U jednoetapových akcí bude grant proplacen jednorázově až na základě ukončené akce. b) Víceetapová akce je taková, u které doba trvání bude delší než 1 rok a hodnota celkových uznatelných nákladů výdajů bude vyšší než 1 mil. Kč (u GS na sociální integraci 0,8 mil. Kč). U víceetapových akcí bude „Žádost o proplacení výdajů akce“ žadatelem předkládána po ukončení etapy, maximálně však 3x za rok. Uznatelné náklady jednotlivé etapy musí být v souladu s limity stanovenými u jednotlivých grantových schémat v přílohách A-D. V průběžných (etapových) platbách může být vyplaceno max. 85 % celkové hodnoty grantu. Zbylých 15 % grantu bude vyplaceno až v závěrečné platbě po ukončení akce.


6 PŘEDKLÁDÁNÍ NÁVRHŮ AKCÍ 6.1

Žádost

Podkladem pro přípravu Žádosti je : a) Oznámení o vyhlášení kola výzvy na úřední desce Krajského úřadu Moravskoslezského kraje, webových stránkách internetového serveru Moravskoslezského kraje (http://www.krmoravskoslezsky.cz/) a v regionálním tisku. Oznámení o vyhlášení kola výzvy bude obsahovat vyhlašovatele výzvy, název a registrační číslo grantového schématu, povahu a územní určení podporovaných aktivit, plnou adresu webových stránek, kde je možné nalézt veškerou dokumentaci k výzvě (Pokyny pro žadatele včetně všech příloh), přesnou adresu a termín (den a hodina) pro předkládání Žádostí. Každá výzva bude mít své vlastní referenční číslo. b) Pokyny pro žadatele. Pokyny pro žadatele jsou vypracovávány pro každé kolo výzvy. Skládají se z obecné části a specifické části pro jednotlivá grantová schémata. Pokyny pro žadatele vysvětlují účel (zaměření) kola výzvy, definují postupy pro podávání Žádosti a požadavky na její přílohy, dále stanovují kritéria pro kontrolu formálních náležitostí a kritéria přijatelnosti. Pokyny poskytují rovněž informace o smluvních podmínkách platných pro vybrané žadatele (konečné uživatele) a postupy závazné pro realizaci akce. V přílohách Pokynů pro žadatele jsou pokyny pro vyplnění Žádosti, tabulka pro rozpočet a zdroje financování včetně příslušných komentářů, hodnotící tabulka obsahující výběrová kritéria, přehled monitorovacích ukazatelů a standardní Smlouva o financování akce (grantu) v rámci grantového schématu.

6.2

Poskytnutí doplňujících informací k výzvě

V období mezi vyhlášením kola výzvy a termínem pro předložení Žádostí o financování akce je žadatelům umožněno klást dotazy, které by jim pomohly Žádost sestavit a správně vyplnit formulář Žádosti a jeho přílohy. Kontaktním místem je oddělení řízení grantových schémat odboru regionálního rozvoje, Krajský úřad Moravskoslezského kraje, 28.října 117, 702 18 Ostrava, kontaktní údaje budou uvedeny ve výzvě. U grantového schématu Regionální podpora podniků bude spolu s oddělením řízení grantových schémat odboru regionálního rozvoje kontaktním místem regionální pobočka Czechinvestu na adrese: Výstavní 8, 709 51 Ostrava - Mariánské Hory, kontaktní telefon: 597 479 212, kontaktní email pro dotazy: [email protected] . Dotazy bude možno klást do 7 kalendářních dnů a odpověď bude odeslána nejpozději 5 kalendářních dnů před konečným termínem pro předkládání návrhů akcí. Přehled odpovědí na často kladené otázky bude zveřejněn na internetových stránkách kraje a bude pravidelně aktualizován až do 11. dne před termínem pro předkládání návrhů akcí. Ke každému kolu výzvy pro každé grantové schéma uspořádá Moravskoslezský kraj minimálně 1 informační seminář, na kterém seznámí žadatele s podmínkami vyhlášené výzvy a poskytne jim podrobné informace k přípravě Žádostí o financování akce. Subjekty, poskytující informace, nesmí z důvodu možného zvýhodnění některých žadatelů a možného konfliktu zájmů zpracovávat Žádosti o financování akce nebo některou z jejích povinných příloh, mohou jim pouze poskytnout veškeré potřebné informace pro jejich zpracování tak, aby předložená Žádost splňovala formální náležitosti, a aby požadovaná pomoc odpovídala zaměření SROP.


6.3

Formulář Žádosti

Žadatel vyplní elektronickou Žádost v programu ELZA s využitím kontextové nápovědy, která je součástí tohoto programu. Program ELZA je volně ke stažení na internetových stránkách Moravskoslezského kraje www.krmoravskoslezsky.cz, popř. jej lze získat na nosičích CD na oddělení řízení grantových schémat, odbor regionálního rozvoje, Moravskoslezský kraj - Krajský úřad, 28.října 117, 702 18 Ostrava. V případě GS Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji bude elektronická Žádost k dispozici rovněž na regionálním pracovišti CI na adrese: Výstavní 6, 709 00 Ostrava – Mariánské Hory. Žadatel program podle návodu nainstaluje do svého počítače. Vyplňování Žádosti s využitím kontextové nápovědy lze kdykoliv přerušit a rozpracovanou Žádost uložit. Finálním uložením vyplněné Žádosti na disketu nebo CD získá žadatel elektronickou verzi Žádosti ve formátu .xml. Vytištěním vyplněné finální verze Žádosti z programu ELZA získá žadatel tištěnou verzi Žádosti. Elektronická i tištěná verze Žádosti je při finálním uložení označena nezaměnitelným kódem. Shoda tohoto kódu v elektronické verzi Žádosti a na tištěné verzi je kontrolována.

6.4

Jak, kam a kdy předkládat Žádosti

Žádosti budou podávány osobně na oddělení řízení grantových schémat, odbor regionálního rozvoje, Moravskoslezský kraj – Krajský úřad, 28. října 117, 702 18 Ostrava, v úředních hodinách (budou zveřejněny ve výzvě). U grantového schématu Regionální podpora podnikům budou Žádosti předkládány na regionální kancelář Czechinvestu: Czechinvest, Regionální kancelář pro Moravskoslezský kraj, Výstavní 8, 709 51 Ostrava – Mariánské Hory. Obálka s Žádostí musí obsahovat : 1. 3x tištěnou verzi Žádosti (výtisk ELZA), 3x originál; tištěný výstup elektronické verze Žádosti bude pevně spojen, poslední strana a seznam příloh podepsána žadatelem nebo jeho oprávněným zástupcem (v tomto případě musí být přiložena ověřená plná moc žadatele tomuto oprávněnému zástupci), 2. 1x disketu nebo CD s elektronickou verzí Žádosti, 3. 3x povinné přílohy Žádosti (viz přílohy A – D těchto Pokynů); jednotlivé povinné přílohy musí být očíslované podle seznamu příloh, uvedeného v Žádosti a podle tohoto seznamu seřazené. Pokud mají přílohy více než 1 list, musí být tyto listy pevně spojeny. Na seznamu příloh musí být uveden počet stran jednotlivých příloh. Přílohy se předkládají ve třech vyhotoveních, 1x originál nebo ověřená kopie a 2x prostá kopie.


Vlastní obálka musí být řádně zalepena, s přelepením spoje samolepkou s podpisem, případně i razítkem žadatele přes spoj. Na obálce musí být uvedena adresa: oddělení řízení grantových schémat, odbor regionálního rozvoje, Moravskoslezský kraj – Krajský úřad, 28. října 117, 702 18 Ostrava (u grantového schématu Regionální podpora podniků: „Regionální pobočka Czechinvestu, Výstavní 8, 709 51 Ostrava - Mariánské Hory“) a dále zde musí být uvedeno: 1. 2. 3. 4. 5.

číslo výzvy, název grantového schématu, úplný název žadatele, název akce, místo realizace akce (obec, více obcí, mikroregion).

Žádosti lze předkládat osobně počínaje dnem vyhlášení kola výzvy až do dne a hodiny uvedené jako konečný termín pro předkládání návrhů akcí v oznámení o vyhlášení kola výzvy. Žádosti doručené jakýmkoli jiným způsobem (např. poštou, faxem nebo e-mailem), doručené na jiné adresy, obdržené po termínu uzávěrky nebudou otevřeny a budou vráceny žadateli. Při osobním doručení doručitel obdrží písemný doklad o převzetí s uvedením data a času doručení, vystavený oddělením řízení grantových schémat odboru regionálního rozvoje (u grantového schématu Regionální podpora podnikům vystaví potvrzení přejímající pracovník regionální kanceláře Czechinvestu).


7 HODNOCENÍ NÁVRHŮ AKCÍ Hodnocení a výběr akcí bude realizován ve 2 etapách : 1. Posouzení formálních náležitostí (administrativní soulad) a posouzení přijatelnosti (kritéria přijatelnosti) akce. 2. Hodnocení akce (výběrová kritéria).

7.1

Posouzení formálních náležitostí

Kontrola splnění formálních náležitostí Žádosti spočívá v ověření následujících kritérií: • Žádost byla dodána v elektronické podobě. •

V Žádosti jsou vyplněny všechny předepsané údaje.

•

Verze elektronické a tištěné Žádosti jsou (dle kontrolního znaku) shodné.

•

Jsou doloženy všechny povinné přílohy, které splňují požadované náležitosti.

•

Tištěná Žádost je podepsaná žadatelem nebo jeho statutárním zástupcem.

•

Všechny přílohy jsou očíslovány podle podepsaného seznamu příloh a podle tohoto seznamu seřazeny.

•

Obálka byla řádně zapečetěna a opatřena požadovanými údaji.

•

Žádost byla doručena před datem a hodinou uzávěrky přijímání Žádostí pro danou výzvu.

•

Žádost byla dodána v tištěné podobě ve třech vyhotoveních (3x originál).

•

Všechny povinné přílohy, popř. nepovinné přílohy jsou dodány ve třech pare (1x originál nebo ověřená kopie a 2x prostá kopie).

Žádosti nesplňující formální náležitosti jsou z dalšího hodnocení vyloučeny. U Žádostí, které úspěšně prošly kontrolou formálních náležitostí je provedena kontrola přijatelnosti návrhů akcí. Kritéria pro ověření přijatelnosti Žádosti jsou: • akce je v souladu s grantovým schématem, • soulad akce s oprávněnými aktivitami, definovanými v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy, • realizace akce na území Moravskoslezského kraje, resp. na území vymezeném ve výzvě, • soulad akce s příslušnou legislativou ČR a EU (ochrana hospodářské soutěže, vliv na životní prostředí apod.), • splnění definice pro konečného uživatele uvedené v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy, • akce nemá prokazatelně negativní vliv na žádnou z horizontálních priorit, • věcný a formální soulad ekonomické analýzy akce s doporučenou metodikou, • doba realizace akce není mimo povolené období uvedené v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy (akce bude ukončena do 30. 6. 2006), • požadovaný příspěvek je v rozmezí minimální a případně maximální výše grantu uvedené v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy, • požadovaný příspěvek nepřesahuje procentuální výši příspěvku uvedenou v Pokynech pro žadatele pro příslušné kolo výzvy, • žadatel neobdržel na tutéž akci podporu z jiného zdroje (z jiného dotačního programu ČR nebo jiného programu financovaného EU), • žadatel splňuje podmínky pro poskytnutí grantu z hlediska pravidel pro poskytování veřejné podpory, • Žádost se vztahuje pouze na jedno grantové schéma, Stránka 30 z 45 celkem

• • • •

akce respektuje minimální hranici celkových uznatelných nákladů stanovenou pro dané opatření, pro opatření 1.1 finanční hodnocení žadatele provedené pracovníky RK CI je vyhovující, akce je v souladu s požadavky definovanými výzvou, další specifická kriteria přijatelnosti definovaná v jednotlivých GS (viz přílohy A – D Pokynů pro žadatele).

Kontrola formálních náležitostí a přijatelnosti bude hodnocena odpověďmi ANO/NE. Nesplnění jednoho z těchto kritérií představuje vyloučení Žádosti z dalšího hodnocení. Pracovníci ATGS (příp. pracovníci RK CI), provedou kontrolu formálních náležitostí a přijatelnosti, každý z hodnotících pracovníků oboduje Žádost a manažer GS následně zadá výsledky 1. etapy hodnocení přímo do systému MONIT. Vytištěný formulář z kontroly formálních náležitostí i z kontroly přijatelnosti pak podepíší hodnotitelé a projektový manažer GS, který pak oba formuláře založí do příslušné složky akce. Hodnotící zpráva s výsledky otevírání obálek a kontroly formálních náležitostí a přijatelnosti bude vyhotovena do tří dnů od ukončení kontroly přijatelnosti manažerem GS (či pověřeným pracovník RK CI v příp. GS Regionální podpora podnikům) a manažer GS (či pověřený pracovníkem RK CI) v ní navrhne vyřazení Žádostí, které nesplnily kritéria I. etapy hodnocení, a uvede zdůvodnění pro toto vyřazení. Hodnotící zprávu z 1. etapy hodnocení podepisuje kromě manažera GS (či pověřeného pracovníka RK CI) i vedoucí OŘGS. Žadatelům, jejichž Žádosti byly v průběhu kontroly přijatých akcí vyřazeny, zašle manažer GS písemnou informaci o této skutečnosti, vč. důvodu vyřazení Žádosti.

7.2

Hodnocení akce

Všechna výběrová kritéria jsou uspořádána do skupin kritérií, kterým je v rámci bodování přidělena váha. Ta bude respektována napříč všem opatřením. Strukturu skupin kritérií a jim přiřazenou váhu ukazuje následující tabulka:

SKUPINY A KRITÉRIA HODNOCENÍ

VÁHA

1. Schopnosti a zkušenosti žadatele

10 %

2. Potřeba a relevance akce

30 %

3. Kvalita akce

40 %

4. Horizontální kritéria

20 %

Výběrová kritéria budou hodnocena na stupnici bodů 0-5 s možností násobku u některých významnějších kritérií. Výsledný počet bodů bude určován počtem dosažených bodů za jednotlivá kritéria a vahou celé skupiny kritérií. Každé kritérium je podrobně specifikováno jak z hlediska konkrétního bodování, tak z hlediska vazby na konkrétní část Žádosti nebo povinnou přílohu, podle které má být posuzováno. Hodnocení akcí provádějí zaměstnanci odboru regionálního rozvoje, resp. odboru sociálních věcí, zařazení do Krajského úřadu Moravskoslezského kaje, krajem pověřená organizace, nebo přizvaní nezávislí experti. Každou akci hodnotí nezávisle na sobě 2 hodnotitelé. V případě hodnocení návrhu akce u opatření 1.1 je pro hodnocení části 3.- Kvalita akce pro hodnotitele závazným podkladem odborné posouzení akce vypracované CI. Pokud hodnotitel přidělí v rámci příslušných kritérii jiné body než je doporučení CzechInvestu, musí vypracovat písemné zdůvodnění, které je přílohou hodnotící tabulky. Stránka 31 z 45 celkem

Hodnotitelé musí splňovat podmínku nepodjatosti ve vztahu k hodnocenému návrhu na akci i k žadateli.

7.3

Vyřazení akce

V průběhu procesu výběru i hodnocení akce jsou stanoveny případy, kdy je akce vyřazena z dalšího procesu hodnocení. Mezi tyto důvody (na základě kterých není akce již dále hodnocena) patří nesplnění kritérií formálních náležitostí a nesplnění kritérií přijatelnosti. Mezi důvody, na základě kterých je akce hodnocena, ale je doporučeno zastupitelstvu, aby nebyla vybrána pro účely financování patří: •

nesplnění prahové úrovně bodového hodnocení - 65 % - všech kritérií jako celku (doporučená hranice pro udržení kvality realizovaných akcí),

•

v odůvodněných případech zcela jasné pochybení, nesrovnalost, nebo nevyhovující parametry (zaměření, cíle, indikátory) akce na základě jasné a nezvratné argumentace, odůvodnění hodnotitele – ATGS nebo experta.


8 ROZHODOVÁNÍ O UDĚLENÍ GRANTU O udělení grantu bude rozhodovat zastupitelstvo Moravskoslezského kraje na základě návrhu Pracovní skupiny pro GS. Pracovní skupina pro GS bude pro každé grantové schéma jmenovaná Radou Moravskoslezského kraje bude mít nejméně 5 členů a bude složena z: •

členů zastupitelstva Moravskoslezského kraje,

•

členů výboru zastupitelstva Moravskoslezského kraje, který má v kompetenci regionální rozvoj a dalších výborů a komisí zřízených zastupitelstvem a radou Moravskoslezského kraje,

•

případně dalších členů.

Zastupitelstvo kraje schvaluje na základě návrhu ATGS seznam vybraných akcí, vč. výše dotace, případně schvaluje seznam náhradních akcí pro dodatečné poskytnutí nepřidělených dotací. Usnesení zastupitelstva kraje bude zveřejněno do 7 kalendářních dnů po schválení projektů na úřední desce Krajského úřadu Moravskoslezského kraje a webových stránkách internetového serveru Moravskoslezského kraje. Žadatelé budou následně přidělení/nepřidělení grantu.

informováni

písemně

o

rozhodnutí

zastupitelstva

kraje

o

Rozhodnutí zastupitelstva kraje ohledně odmítnutí Žádosti nebo neudělení grantu je konečné. Na přidělení grantu není právní nárok.

8.1

Kontroly akcí •

Před uzavřením Smlouvy (ex-ante)

Fyzické kontroly (ex-ante) provádí na základě analýzy rizik Monitorovací pracovní skupina. Fyzické kontroly jsou prováděny u vzorku Žádostí předložených neziskovými a veřejnými subjekty. Fyzické kontroly budou provedeny u všech akcí předložených podnikatelskými subjekty. Vedoucí kontrolní skupiny oznámí vhodným způsobem (telefonicky s potvrzením faxem, nebo elektronickou poštou) žadateli min. 48 hodin před uskutečněním kontroly datum a přibližnou hodinu zahájení fyzické kontroly ex-ante (termín může být na žádost žadatele změněn). Žadatel potvrdí řádné oznámení termínu kontroly svým podpisem na zápisu z fyzické kontroly.


Předmětem kontroly bude : a. Identifikace žadatele – ověření pravdivosti údajů uvedených v Žádosti b. Kontrola akce: -

umístění akce odpovídá údajům předloženým v Žádosti; práce na akci nebyly zahájeny před zaregistrováním akce; stav akce odpovídá popisu uvedenému v Žádosti a práce probíhají v souladu s předloženou dokumentací; v případě, že akce počítá s paralelně prováděnými aktivitami, které mají přímou souvislost s realizací akce, je kontrolován stav těchto příprav a do jaké míry odpovídají údajům v Žádosti; provede se kontrola majetku nutného k realizaci akce podle projektové dokumentace, např. hospodářské budovy, technologie, pozemky atd.; provede se kontrola dalších bodů podle projektové dokumentace, např. ověření počtu pracovních míst a dalších vstupních údajů.

Vedoucí kontrolní skupiny vypracuje zápis z kontroly ex-ante a zadá výsledek kontroly do MONIT. V zápise bude uvedeno, zda kontrolní skupina doporučuje podepsání Smlouvy o financování akce (důvodem nedoporučení je nesplnění podmínek dle bodu b). Zápis bude zaslán žadateli doporučeně poštou a ten je povinen jej nejpozději do 7 kalendářních dnů od jeho doručení odeslat se svým podpisem a případnými námitkami doporučeně zpět na oddělení řízení grantových schémat odboru regionálního rozvoje. Případné námitky žadatele k obsahu zápisu projedná ATGS a o závěrech ho do 7 kalendářních dnů vyrozumí.

•

Před vyplacením etapové platby

Před vyplacením etapové platby provede Monitorovací pracovní skupina kontrolu údajů, uvedených v etapové zprávě, podle analýzy rizik (u podnikatelských subjektů vždy) provede kontrolu na místě.

•

Průběžná

Průběžnou kontrolu realizuje Monitorovací pracovní skupina v případě nesrovnalostí nebo neočekávaných změn v realizaci akce.

•

Před vyplacením závěrečné platby

Před vyplacením závěrečné platby provede Monitorovací pracovní skupina kontrolu údajů, uvedených v etapové zprávě, podle analýzy rizik (u podnikatelských subjektů vždy) provede kontrolu na místě.


Mezi základní práva a povinnosti kontrolované osoby patří: -

být informován o termínu plánované kontroly minimálně 48 hodin předem,

-

vyžádat si náhradní termín pro kontrolu na místě z velmi vážných důvodů; kontrolovaná osoba je povinna navrhnout náhradní termín nejpozději do 7 kalendářních dnů od navrhovaného dne,

-

u kontrol interim a ex-post doložit své vyjádření k zápisu, a to do 7 kalendářních dnů od doručení zápisu,

-

vytvořit podmínky pro provedení kontroly, osobně se zúčastnit a zdržet se jednání a činností, které by mohly ohrozit její řádný průběh,

-

předložit kontrolní skupině na vyžádání dokumenty o kontrolách jak fyzických, tak finančních, které provedly jiné kontrolní orgány a které mají vztah ke kontrole akce financované z grantového schématu,

-

umožnit kontrolní skupině vstup na pozemek, do každé provozní budovy, místnosti a místa včetně dopravních prostředků a přepravních obalů, přístup k účetním písemnostem, záznamům a informacím na nosičích dat v rozsahu nezbytně nutném pro dosažení cíle kontroly,

-

uchovávat Smlouvu o financování akce včetně dodatků a veškeré účetní doklady týkající se poskytnuté pomoci u příjemců podpory minimálně 10 let po provedení závěrečné platby EK.

Kontrolou pověřené osoby: Konečný uživatel je Smlouvou o financování akce zavázán umožnit vstup kontrolou pověřeným osobám (zaměstnancům Krajského úřadu, Sekretariátu Regionální rady, Centra pro regionální rozvoj, Ministerstva pro místní rozvoj, Ministerstva financí, Evropské komise, Evropského účetního dvora, Nejvyššího kontrolního úřadu, finančního úřadu a dalších oprávněných orgánů státní správy) do svých objektů a na pozemky k ověřování plnění podmínek Smlouvy o financování akce po dobu trvání Smlouvy a dále po dobu 5 let od podpisu Smlouvy. Stejné ustanovení musí být obsaženo také v dodavatelské smlouvě mezi konečným uživatelem a vybraným dodavatelem.


9 REALIZACE AKCÍ 9.1

Smlouva o financování akce

Po rozhodnutí zastupitelstva kraje o udělení grantu bude příjemci navržena standardní grantová smlouva – „Smlouva o financování akce“. Smlouva bude uzavřena mezi Moravskoslezským krajem a žadatelem. Smlouvu připraví Moravskoslezský kraj a v sedmi vyhotoveních ji doručí příjemci a vyzve jej k podpisu Smlouvy do 14 kalendářních dnů po jejím doručení. Následně Smlouvu podepisuje Moravskoslezský kraj. Moravskoslezský kraj si vyhrazuje právo zamítnout ze závažných a řádně zdůvodněných důvodů podepsat Smlouvu o financování akce a také si vyhrazuje právo iniciovat změny ve Smlouvě. Nejpozději s podepsanou Smlouvu rovněž konečný uživatel doručí Moravskoslezskému kraji povinné přílohy Žádosti, které se předkládají až před podpisem Smlouvy (viz přílohy A – D) Smlouva bude uzavřena za předpokladu, že kontrola ex-ante provedená Moravskoslezským krajem u žadatele proběhne s uspokojivým výsledkem.

9.2

Podmínky poskytnutí grantu

•

Konečný uživatel je povinen realizovat akci na svoji vlastní zodpovědnost a v souladu se Žádostí, a to s ohledem na splnění cílů stanovených Žádosti.

•

Konečný uživatel je povinen realizovat akci s náležitou péčí, efektivitou, transparentností a pečlivostí v souladu s nejlepší praxí v příslušné oblasti a s touto Smlouvou. Za tímto účelem se konečný uživatel zavazuje využít veškeré finanční, lidské a materiální zdroje požadované pro realizaci akce tak, jak je specifikováno v Žádosti.

•

Poskytovatel grantu neuznává žádnou smluvní vazbu mezi ním a partnerem (partnery) či subdodavateli konečného uživatele. Konečný uživatel je sám odpovědný vůči poskytovateli grantu za realizaci akce.

•

Grant může být použit pouze na úhradu uznatelných nákladů.

•

Grant lze použít jen na účel uvedený ve Smlouvě při dodržení závazných ukazatelů.

•

Grant není převoditelný na jiný právní subjekt. Konečný uživatel je povinen přijatý grant použít na financování akce, schválené Moravskoslezským krajem, kterou realizuje vlastním jménem, na vlastní účet a na vlastní odpovědnost.

•

Maximální procentuální podíl grantu spolu s minimálním procentuálním podílem vlastních finančních prostředků konečného uživatele na uznatelných nákladech akce je závazným ukazatelem finanční spoluúčasti. Jeho procentuální výše bude uvedena ve Smlouvě a vychází z rozpočtu uvedeného v Žádosti o financování akce.

•

Konečný uživatel je povinen dodržet všechny smluvně stanovené závazné ukazatele.

•

Konečný uživatel může z grantu hradit uznatelné náklady: o

které mají nezpochybnitelnou a bezprostřední souvislost s realizovanou akcí, jsou její součástí a splňují účel určený ve Smlouvě,

o

do výše stanovené v Žádosti.

Podrobné podmínky poskytnutí grantu jsou uvedeny ve Smlouvě o financování akce.


9.3

Změny akce - dodatek ke Smlouvě o financování akce v rámci grantového schématu

Jakékoliv změny akce, ke kterým v průběhu její realizace dojde, musí konečný uživatel oznámit Moravskoslezskému kraji. Popis a zdůvodnění těchto změn musí konečný uživatel uvést v průběžných zprávách. Podstatné změny akce, tj. takové, které ovlivní cíle akce, finanční plán, rozpočet akce nebo délku trvání akce apod., musí být konečným uživatelem oznámeny ATGS před jejich realizací, nebo neprodleně poté co skutečnosti vyžadující takovou změnu nastaly. Součástí tohoto oznámení budou i doklady dokládající potřebu změny a návrh změn Smlouvy, nebo jejich příloh, které si změna vyžaduje. Nepodstatné změny akce (tj. takové, která neovlivní cíle akce, avšak jsou součástí Smlouvy o financování akce, např. změna účtu banky nebo sídla konečného uživatele), oznámí konečný uživatel písemně ATGS, nejpozději do 7 dnů od data, kdy ke změně došlo, nebo kdy se o této změně dozvěděl. Manažer GS posoudí předložené podklady, případně si vyžádá další informace a podklady od konečného uživatele, rozhodne o provedení případné kontroly akce. Pokud změna akce nemá vliv na základní parametry, které byly podkladem pro přidělení grantu, vypracuje do 30 dnů od obdržení požadavku na změnu dodatek ke Smlouvě o financování akce. V případě, že změna zásadním způsobem mění parametry, které slouží pro výběr akce, rozhodne, zda a za jakých podmínek je možné změnu realizovat, nebo rozhodne o vypovězení Smlouvy o financování akce. O takovéto změně bude rozhodnuto do 4 měsíců od obdržení požadavku na realizaci změny. Podstatnou změnu akce nelze realizovat bez předchozího písemného souhlasu manažera GS. Změny rozpočtu Rozpočtové položky se mohou proti původnímu schválenému rozpočtu změnit za předpokladu, že uvedená změna nebude mít vliv na základní účel akce a její očekávané výsledky. Změnu může konečný uživatel provést pokud : • změna mezi dílčími nákladovými položkami bude provedena jen v rámci jednoho druhu nákladů, • změna nepřesáhne ± 10 % ve vztahu k výši přiznané na jednotlivé druhy nákladů, • změna nebude mít vliv na základní účel akce, • stanovený procentuální podíl spoluúčasti na celkových uznatelných nákladech bude dodržen. Tyto změny musí být oznámeny ATGS ihned, jakmile se o potřebě změny konečný uživatel dozví, nejpozději však v nejbližší průběžné, nebo etapové zprávě (podle toho, která z těchto zpráv bude podána dříve). Ve všech ostatních případech musí být předem podána písemná žádost Moravskoslezskému kraji (ATGS), který v případě, že změnu schválí připraví dodatek ke Smlouvě. Zvýšení celkových uznatelných nákladů nad hodnotu maximálních uznatelných nákladů uvedených ve Smlouvě hradí konečný uživatel v plné výši z vlastních prostředků. V případě, že konečný uživatel provede změny, aniž by informoval Moravskoslezský kraj, vyhrazuje si Moravskoslezský kraj právo odstoupit od Smlouvy, pokud to uzná za vhodné.


9.4 9.4.1

Předčasné ukončení Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu Výpověď Smlouvy o financování akce ze strany konečného uživatele

Konečný uživatel může Smlouvu o financování akce v rámci grantového schématu v řádně odůvodněných případech vypovědět podáním písemné výpovědi. Výpověď předkládá ATGS. Konečný uživatel nemá v tomto případě nárok na platby realizované části akce. 9.4.2

Výpověď Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu ze strany Moravskoslezského kraje

Ve výjimečných a řádně odůvodněných případech může Moravskoslezský kraj na základě doporučení manažera GS vypovědět Smlouvu podáním dvouměsíční písemné výpovědi, aniž by byl povinen platit finanční náhradu. Konečný uživatel má v tomto případě nárok na vyplacení pomoci jen v hodnotě účelně vynaložených nákladů na dokončené části akce, a to ke dni podání výpovědi Smlouvy. 9.4.3

Odstoupení Moravskoslezského kraje od Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu

Moravskoslezský kraj může na doporučení manažera GS od Smlouvy odstoupit bez vyplacení jakékoli náhrady, pokud konečný uživatel: • bez odůvodnění nesplní některý ze závazků na něj vložených a po písemné výzvě, aby se s těmito závazky vyrovnal, to neučiní ani nepodá uspokojivé vysvětlení do 30 kalendářních dnů od odeslání dopisu; • je v úpadku nebo v likvidaci; • změní svou právní formu, aniž by byl na základě této skutečnosti zpracován dodatek; • provede změny akce bez vědomí Moravskoslezského kraje, a ty se následně prokáží jako podstatné a nebude k nim kvůli chybě konečného uživatele sjednán dodatek ke Smlouvě; • neprovede všechna opatření nezbytná pro to, aby předešel střetu zájmů; • převede nebo postoupí Smlouvu a platby s ní spojené třetí straně bez předchozího písemného souhlasu Moravskoslezského kraje; • dopustí se korupce - totéž platí pro partnery konečného uživatele, jeho dodavatele a zástupce; • nesplní základní požadavky na finanční a technickou kontrolu akce; • za účelem získání pomoci uvede nepravdivé nebo neúplné údaje nebo předkládá zprávy, které neodpovídají skutečnosti; • dopustí se finančních podvodů. Dříve než Moravskoslezský kraj od Smlouvy odstoupí způsobem popsaným výše nebo místo tohoto odstoupení, může jako preventivní opatření, bez předchozího upozornění, pozastavit platby. V případě, že konečný uživatel neplní své závazky vyplývající z podmínek Smlouvy o financování akce v rámci grantového schématu (např. mít ve svém vlastnictví výsledky akce po dobu 5 let od ukončení Smlouvy o financování akce), může Moravskoslezský kraj rozhodnout o úplném nebo částečném navrácení vyplacené pomoci.


9.5

Ukončení akce

Ukončením realizace akce se rozumí: a) u investičních akcí den, kdy bude dokončena fyzická realizace (předávací protokoly o ukončení dodávek stavebních prací a technologie), b) u neinvestičních akcí by měl tento datum uvádět den, kdy přestane poskytování služeb, financovaných z programu. Finančním ukončením akce se rozumí den, kdy budou dokončeny všechny platby spojené s realizací akce a příslušné prostředky budou převedeny na účet konečného uživatele.

9.6

Konečná výše grantu

Maximální možná částka grantu a podíl grantu na celkových uznatelných nákladech akce budou stanoveny ve Smlouvě. Výše grantu se opírá o rozpočet uvedený ve schválené Žádosti. V případě, že skutečné uznatelné náklady akce budou nižší než jsou uvedeny v rozpočtu akce, bude konečná výše grantu stanovena jako podíl ze skutečných uznatelných nákladů akce schválených v závěrečné zprávě akce. Pro výpočet podílu grantu na skutečných uznatelných nákladech bude použit podíl grantu uvedený ve Smlouvě o financování akce.

9.7

Vedení dokumentace akce

Koneční uživatelé musí - v souladu s ustanovením článku 38 odst.6 nařízení Rady (ES) č.1260/1999 - uchovávat veškeré doklady, které souvisí s realizací akce a jejím financováním (buď v originále nebo ve verzích na obecně přijímaných nosičích dat, jejichž shoda s originálem je řádně ověřena) minimálně 10 let po provedení závěrečné platby EK, (pokud český zákon v příslušné oblasti, např. vedení účetnictví či archivnictví nestanoví přísnější podmínky). Nesplnění povinnosti uchovávat příslušnou dokumentaci bude mít za následek odnětí spolufinancování v plné výši.

9.8

Audit

V případě realizace akce o finančním objemu více než 3 mil. EUR je nezbytné uzavřít smlouvu s autorizovaným auditorem o provedení nezávislého auditu po skončení GS. Zpráva autorizovaného auditora musí být připojena k závěrečné Žádosti o proplacení výdajů akce. Audit prováděný u akce musí vycházet z následujících dokumentů: Programového dokumentu SROP z prosince 2003, Programového dodatku SROP verze 0.9 z října 2004 a Smlouvy o financování akce. Typově bude auditorská zpráva zpracována jako zpráva auditora pro zvláštní účely, jejímž cílem bude ověřit, zda byly splněny podmínky vyplývající ze všech článků Smlouvy o financování akce.


Prováděný audit tedy zahrne: kontrolu účetních dokladů u konečného uživatele a kontrolu vedení analytických účtů souvisejících s předmětem akce; ve zprávě auditor potvrdí, že předložené účty týkající se akce jsou správné, hodnověrné a podložené příslušnými doplňkovými dokumenty a že účetní evidence je vedena v souladu s příslušnými ustanoveními Smlouvy o financování akce, prověření povahy legálnosti, zaznamenání, schválení a úhrady výdajů; dále se audit bude zabývat odsouhlasením výdajů s vyhrazenými účty a rozpočtem, posouzením efektivnosti vynaložených výdajů, analýzou propojení analytického účetnictví s účetnictví finančním, popisem používaných dokumentů a spisů a popisem jejich uložení, ověření případných příjmů akce, ověření faktu, že konečný uživatel žádá a dosud žádal podporu z veřejných zdrojů pouze na způsobilé výdaje definované programem SROP a Smlouvou o financování akce a že tyto výdaje byly skutečně vynaloženy v souladu se Smlouvou o financování akce, prověření plnění ostatních podmínek vyplývajících ze Smlouvy o financování akce. Použije-li auditor při prověřování plnění podmínek Smlouvy o financování akce metodu výběru, musí být jasně popsán princip, na základě kterého byl prověřovaný vzorek vybrán. Audit bude proveden v souladu s: mezinárodními auditorskými standardy, českým Zákonem o auditorech č. 254/2000 Sb., českými auditorskými standardy Komory auditorů České republiky, pravidly a podmínkami danými Programovým dokumentem SROP z prosince 2003, ustanoveními Smlouvy o financování akce. Výdaje spojené s provedením závěrečného auditu u akce je možné uplatnit jako způsobilé výdaje akce.


10 PLATEBNÍ PODMÍNKY 10.1.1 Zálohy Příjemcům nebude poskytnuta platba předem (záloha). Možnost zálohových plateb pro NNO v rámci GS Síť sociální integrace (opatření 3.2 SROP) bude, v případě schválení doplňujícího návrhu Řídícího orgánu pro implementaci projektů v rámci ESF, kterým je Ministerstvo práce a sociálních věcí, zahrnuta formou dodatku k Prováděcí směrnici v rámci příslušného kola výzvy. 10.1.2 Etapové platby Platby budou příjemci hrazeny vždy po ukončení etapy akce a prokázání a vyúčtování nákladů spojených s jeho realizací (konečný uživatel předloží faktury a vyúčtování nákladů na dosažení milníku či ukončení etapy). Jednotlivé etapy musí být v akci viditelně označeny a popsány tak, aby bylo možno přesně identifikovat obsah každé etapy a rozpočtové náklady vyčleněné na její ukončení, respektive dosažení. 10.1.3 Závěrečná platba Poskytnutí závěrečné platby ve výši min. 15 % z celkové částky grantu bude uchazeči uhrazeno až po závěrečném vyúčtování akce. Konečné vyúčtování bude vypořádáno na základě závěrečné zprávy předložené konečným uživatelem a jejího schválení ATGS. 10.1.4 Postup při proplácení výdajů konečným uživatelům Konečný uživatel po vyčerpání podílu z vlastních prostředků zasílá manažerovi GS Žádost o proplacení výdajů akce spolu s návrhem Osvědčení o provedení práce a závěrečnou nebo etapovou zprávou, a to v režimu stanoveném ve Smlouvě o financování akce. Každá Žádost musí být doložena požadovanými doklady - zejména ověřenými kopiemi účetních dokladů, výpisy z účtu nebo avízem o provedené platbě. Ověřené kopie účetních dokladů budou řádně očíslovány a předány společně se Soupiskou, kde bude stanoven počet přiložených kopií účetních dokladů a celková požadovaná částka.


11 VEŘEJNÉ ZAKÁZKY Výběrové řízení musí být zahájeno po 1.5.2004. Konečný uživatel je povinen vybrat dodavatele pro realizaci akce v souladu se zákonem č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění (před realizací akce) a průběh výběru dodavatele náležitě dokladovat dle tohoto zákona. I v případě, kdy prostředky poskytované veřejnými poskytovateli budou činit méně než 50 % celkových nákladů akce, bude u zakázek s předpokládanou cenou předmětu zakázky vyšší než 2 mil. Kč postupováno v souladu se zákonem č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách, jako by se jednalo o veřejnou zakázku. Bude-li předpokládaná cena předmětu zakázky vyšší než 0,5 mi. Kč, ale nižší než 2 mil. Kč bude výběrové řízení provedeno jednacím řízením bez uveřejnění s oslovením minimálně tří zájemců (analogicky dle paragrafu 27 zákona č. 40/2004 Sb., o veřejných zakázkách v platném znění). V příloze 1 těchto Pokynů je uveden metodický postup stanovený Ministerstvem pro místní rozvoj pro zadávání veřejných zakázek ve SROP a závazná pravidla při zadávání zakázek, které pod působnost zákona o veřejných zakázkách nespadají.


12 PODÁVÁNÍ ZPRÁV 12.1 Předkládání zpráv konečným uživatelem Konečný uživatel je povinen předkládat ATGS zprávy o průběhu realizace akce v tištěné a elektronické verzi (podle povahy akce Průběžné/Etapové/Závěrečné). Pokyny pro jejich vyplnění obdrží konečný uživatel při podpisu Smlouvy o financování akce. Formuláře zpráv jsou přílohou Pokynů pro žadatele. Moravskoslezský kraj resp. ATGS má právo kdykoliv písemně vyžádat od konečného uživatele doplňující informace, které mu musí být poskytnuty do 30 dnů od doručení vyžádání. 12.1.1 Průběžná zpráva Průběžnou zprávu k akci předkládá konečný uživatel vždy k termínu do 20.2., 20.6. a 20.10. za období čtyř předchozích ukončených kalendářních měsíců. Průběžné zprávy jsou podávány ATGS. Průběžná zpráva o postupu akce obsahuje technickou a finanční část. Cílem průběžné zprávy je písemné dokladování průběhu realizace a financování akce. Její obsah tvoří: • slovní popis realizace akce s uvedením jeho výstupů a celkového zhodnocení reportovaného období a průběhu realizace akce od jeho zahájení, • zhodnocení dodržení závazných ukazatelů, • finanční část zprávy, která musí být zpracována na předepsaných formulářích ve stejné struktuře a rozsahu jako celkový plánovaný nákladový rozpočet akce. Pokud by období, za které se předkládá průběžná zpráva, bylo kratší než 2 kalendářní měsíce, může konečný uživatel sloučit toto období do následující průběžné nebo závěrečné zprávy. 12.1.2 Etapová zpráva Etapovou zprávu předkládá konečný uživatel do jednoho měsíce od ukončení příslušné etapy realizace akce manažerovi GS. Cílem etapové zprávy je písemné dokladování průběhu, ukončení a financování etapy akce. Její obsah tvoří: • slovní popis realizace etapy akce s uvedením jich výstupů a celkové zhodnocení etapy a dosavadního průběhu realizace celé akce, • zhodnocení dodržení závazných ukazatelů etapy, jsou li v Žádosti definovány, • finanční vyúčtování, ve formě Osvědčení o provedení práce a Žádosti o proplacení výdajů akce za příslušnou etapu, • kopie prvotních dokladů, nájemních, obchodních a pracovních smluv, objednávek a dalších dokladů, které se vztahují k příslušné etapě akce (manažer GS zkontroluje, zda kopie odpovídají originálům a soulad potvrdí razítkem a svým podpisem na kopiích). Originály všech účetních dokladů týkající se realizované etapy budou uloženy k nahlédnutí u konečného uživatele. Jednotlivé účetní doklady budou označeny názvem akce, nebo jiným označením, které akci jasně identifikuje. U akcí podaných podnikatelskými subjekty vždy a u ostatních na základě rozhodnutí ATGS bude do 4 týdnů od předání etapové zprávy provedena průběžná fyzická kontrola akce na místě. V případě kladného výsledku kontrol potvrdí manažer GS Osvědčení o provedení práce a společně s finančním manažerem grantového schématu i Žádost o proplacení výdajů akce za příslušnou etapu a předají Žádost o proplacení výdajů akce finančnímu odboru krajského úřadu k proplacení. Stránka 43 z 45 celkem

12.1.3 Závěrečná zpráva Závěrečnou zprávu předkládá konečný uživatel do jednoho měsíce od ukončení realizace akce manažerovi GS. Cílem závěrečné zprávy je písemné dokladování průběhu, ukončení a financování akce. Její obsah tvoří: • slovní popis realizace akce s uvedením jich výstupů a celkové zhodnocení akce a dosavadního průběhu realizace celé akce, • zhodnocení dodržení závazných ukazatelů akce, • finanční vyúčtování, ve formě Osvědčení o provedení práce a Žádosti o proplacení výdajů akce, resp. etapy akce, za které nebyla předložena, • kopie prvotních dokladů, nájemních, obchodních a pracovních smluv, objednávek a dalších dokladů, které se vztahují k akci, případně příslušným etapám akce zahrnutým v Žádosti o proplacení výdajů akce, předkládaných se závěrečnou zprávou (manažer GS zkontroluje, zda kopie odpovídají originálům a soulad potvrdí razítkem a svým podpisem na kopiích). Originály všech účetních dokladů týkající se realizované akce budou uloženy k nahlédnutí u konečného uživatele. Jednotlivé účetní doklady budou označeny názvem akce, nebo jiným označením, které akci jasně identifikuje. U akcí podaných soukromými podnikateli vždy a u ostatních akcí na základě rozhodnutí ATGS bude do 6 týdnů od předání závěrečné zprávy provedena fyzická kontrola akce na místě. V případě kladného výsledku kontrol potvrdí manažer grantového schématu Osvědčení o provedení práce a společně s finančním manažerem grantového schématu i Žádost o proplacení výdajů akce a zajistí provedení platby finančním odborem krajského úřadu.

12.2 Publicita Každá akce financovaná ze strukturálních fondů musí být náležitě označena. Formy propagace závisí na konečném uživateli a budou součástí Smlouvy o financování akce. Zpravidla to bude označení staveniště, pokud je veřejně přístupné, nebo viditelné z veřejně přístupných míst logem SROP a EU a informací o spolufinancování stavby z prostředků SF. Dále zajistí umístění pamětní desky v místě realizace akce, umístění loga SROP a EU na informačních a propagačních materiálech, případně na dalších tiskových materiálech včetně inzerce a publikace v regionálním tisku, internetových stránkách příjemce pomoci. Formy propagace se budou řídit nařízením EK č. 1159/2000 o publikačních a informačních opatřeních uplatňovaných v rámci podpory ze strukturálních fondů. Používání loga SROP a EU konečnými uživateli a příjemci se bude řídit grafickým manuálem SROP, který je ke stažení na www.strukturalni-fondy.cz. Úspěšný žadatel je povinen uchovat veškeré doklady související s propagací pro potřeby kontroly dodržení veškerých podmínek informačních a publikačních opatření souvisejících s pomocí ze strukturálních fondů. V případě, že požadavky na publicitu programu SROP nebudou ze strany žadatele řádně splněny, může poskytovatel finanční podpory nárokovat vrácení části dotace.


13 PŘÍLOHY Elektronická Žádost ELZA (Viz bod. 6.3 těchto Pokynů) Příloha A GS Regionální podpora podnikům v Moravskoslezském kraji Příloha B GS Síť sociální integrace Příloha C GS Jednotný komunikační styl Příloha D GS Podpora místní infrastruktury pro cestovní ruch Příloha 1 - Postup při zadávání veřejných zakázek Příloha 2 – Pravidla pro veřejnou podporu Příloha 3 - Vzor standardní Smlouvy o financování akce Příloha 4 – Formulář rozpočtu Příloha 5 – Doklad o příjmu dotace v režimu „de minimis“ Příloha 6 – Čestné prohlášení Příloha 7 – Hodnotící kritéria Příloha 8 – Definice povinných příloh Příloha 9 – Formulář Osvědčení o provedení práce Příloha 10 – Formulář Žádosti o proplacení výdajů akce Příloha 11– Průběžná zpráva Příloha 12 – Etapová zpráva Příloha 13 - Závěrečná zpráva Příloha 14 - Metodické pokyny k vypracování analýzy výnosů a nákladů Příloha 15 - Metodické pokyny k vypracování studie proveditelnosti Seznam příloh .


POKYNY PRO ŽADATELE PRO GRANTOVÁ SCHÉMATA, IMPLEMENTOVANÁ V RÁMCI SROP V MORAVSKOSLEZSKÉM KRAJI

Recommend Documents