Pohyb, který přijíždí Taxibus v okrese Euskirchen Eugen Puderbach Výchozí situace – Hledání řešení – Návrh taxibusu v okrese Euskirchen – Dispoziční ústředna – Výhled 1.
Výchozí situace
Je dostatečně známo, že se veřejná osobní místní doprava nachází v bludném kruhu, především ve venkovských oblastech. Na jedné straně má být nabídka atraktivní a tím být alternativou k motorizované individuální dopravě, na druhou stranu omezené počty cestujících způsobují, že jsou často nerentabilní celé linky. Pokud jsou z tohoto důvodu zastaveny, není nadále zajišťována dostatečná péče o zbývající a na nabídku odkázané cestující – seniory, školní mládež a mladistvé – a nabídka je ještě neatraktivnější. Řešením slibujícím úspěch v této napjaté oblasti je možná taxibus. Místo drahých, téměř prázdných linkových autobusů nasazují dopravní podniky v celém státě vozy taxi a malé autobusy, které jezdí pouze podle potřeby. S úspěchem: pružnější, potřebou řízený a tím náklady šetřící přepravní systém přináší znovu pohyb do veřejné osobní dopravy. A ten přijíždí! Okres Euskirchen patří plochou svých 1 250 km2 mezi větší okresní oblasti v Severním Porýní-Vestfálsku. Současně vykazuje se 145 obyvateli na km2 nejmenší hustotu obyvatelstva. Tak jako ve většině venkovských regionů stojí zodpovědní pracovníci a dopravní podniky před výzvou zorganizovat stejnou měrou atraktivní i rentabilní nabídku dopravy. Na zhoršení situace navíc působí specifická topografie k okresu přiléhajícího předhůří Eifelu se svými kopci a údolími a tím i sídelní strukturou a strukturou obyvatelstva. Zatímco je možno označit části severní poloviny okresu s městy Euskirchen, Weilerswist nebo Mechernich až k aglomeraci Kolín n. R./Bonn za relativně hustě osídlené, vykazuje jižní část okresu v předhůří Eifelu jen velmi malou hustotu obyvatelstva do 45 obyvatel na km2. Tím dochází v severní části okresu ke koncentraci dopravních toků. Naproti tomu v jižních oblastech okresu nebyly dlouho všechny osady a obce napojeny na stávající regionální dopravní síť. Kromě železničních tratí se to nakonec soustředilo na žákovskou dopravu a dopravu do zaměstnání. Občas a pouze částečně provozované linkové spoje, omezené nebo chybějící nabídky jízd o prázdninách nebo v časech slabého provozu, nedostatečné zajištění napojení a nikoliv striktně dodržovaný takt jízdního řádu vedly k neodpovídající, málo atraktivní a v neposlední řadě nerentabilní nabídce veřejné osobní dopravy. Vzhledem k napjaté situaci v rozpočtech 11 obcí okresu Euskirchen je to dostatečný důvod k tomu, aby se přemýšlelo o optimalizaci stávající sítě veřejné osobní dopravy. Řešením ovšem nebylo omezovat dále nabídku autobusové dopravy v zájmu zhospodárnění tohoto způsobu dopravy a zaměřit se výlučně na nutnou dopravu dětí do škol a lidí do zaměstnání. V tom byly zajedno jak za zřízení úkolu veřejné osobní místní dopravy v okrese zodpovědná Okresní dopravní společnost Euskirchen (KVE), tak převážnou část dopravní nabídky pokrývající Regionální doprava v Kolíně n. R. (RVK). Nakonec by takto nebyla zabezpečována mobilita více než pětiny domácností – které nevlastní automobil nebo jejichž příslušníci s ním nemohou jezdit.
2.
Hledání řešení
Byla hledána nová, ekonomicky optimální koncepce, která by při vyšší účelnosti nákladů mohla zajistit plošně pokrývající a pro obyvatele příznivou nabídku veřejné osobní místní dopravy v okrese Euskirchen. A aby tím současně prorazila bludný kruh omezování nabídky a klesajícího počtu cestujících. Relevantní parametry pro první rozhodování přineslo sčítání cestujících prováděné v roce 2000, doplněné dotazníkovou reprezentativní akcí v domácnostech celého okresu k mobilitě během průměrného pracovního dne a o nedělích. Výsledek: značná část jízd v okrese Euskirchen byla obsazena v průměru s méně než 5 cestujícími a to většinou s cíli uvnitř okresu. Jízdy přes hranice okresu měly často za cíl velká města Kolín n. R. a Bonn a vyžadovaly tak dodatečně důsledné usměrnění autobusové dopravy k regionálním vlakům do těchto měst. Na tomto pozadí – a vzhledem ke skutečnosti, že další omezování nabídky dopravy by politicky nebylo únosné – nabízelo se jako řešení systematické celoplošné nasazení linkové dopravy, řízené poptávkou. Ta měla při úspoře nákladů nahradit a doplnit málo obsazené smluvní linkové autobusy v čase slabé poptávky. Pro současně vyšší atraktivitu nové nabídky se vyplatilo vyzkoušet, zda bude přes požadované snížení nákladů možné rozšířit i nabídku dopravních výkonů. Možnou cestu k řešení znovuoživení nebo modernizace venkovské místní dopravy představila Vestfálská dopravní společnost (WVG) v Münsteru. Komunální zástupci, podniky KVE a RVK, úzce zapojené do projektu, a dále projekt podporující Plánovací společnost dopravy v Kolíně n. R. (PGV) přitom byli přesvědčeni o nejlepší formě obsluhy, orientované na potřebu, systémem taxibusu. Ten prosazuje WVG úspěšně již řadu let v Münsteru a okolí. Taxibus, na rozdíl od smluvních linkových spojů, které jezdí podle pevných jízdních řádů a za obvyklé tarify veřejné dopravy po přesně určených trasách od zastávky k zastávce, nahrazuje a doplňuje tyto linky v oblastech a časech menší poptávky po dopravě. Protože ale, na rozdíl od autobusů a železnice, jezdí pouze při konkrétním požadavku nejméně jednoho cestujícího – a sice nejméně 30 minut před nastoupením cesty – a po skutečně požadované trase, zabezpečuje taxibus financovatelnost základní dopravní obslužnosti. Pro tento způsob řešení hovoří i první výsledky výzkumného projektu „Osobní místní doprava pro region“ iniciovaného Spolkovým ministerstvem pro vzdělání a výzkum. V celém státě probíhají modelové pokusy, mimo jiné i s taxibusem, slibující úspěch. Na rozdíl od těchto pokusů, při kterých jde hlavně o porovnání inovativních možností a alternativ pro plošnou dopravu, počítá návrh euskirchenského taxibusu již s konkrétními cíli: co největší plošné pokrytí při taktovém provozu, co nejpřijatelnější pro zákazníka, a s tím spojenou optimalizaci nákladů. 3.
Návrh taxibusu v okrese Euskirchen
-
oprávněný a vzhledem k potřebám atraktivní
Klíčem pro co nejobsáhlejší plošné pokrytí je pro KVE, RVK i PGV současné zachování rozsáhlé nabídky linek. To bylo po roce realizace systému s taxibusy v okrese Euskirchen dosaženo zatím u 21 z celkového počtu 42 obsluhovaných linek. Co je přitom důležité: obecně taxibus nenahrazuje žádnou smluvní linku. Za smíšenou formu lze považovat jejich doplnění v časech malé poptávky. Tím zabezpečuje dopravní nabídku
1
veřejné osobní místní dopravy na co největší ploše prostorově i časově. Odpovídá to základnímu principu služby taxibusu: nahrazovat slabě obsazované jízdy a doplňovat je do hodinového taktu. Později byl na linkách taxibusu zaveden pro zákazníky příznivější jednotný šedesátiminutový jízdní takt a přizpůsoben jízdnímu taktu zachovaných smluvních autobusových linek. Zaprvé je pravidelný hodinový takt (ve shodě s poznávací značkou okresu nazvaný EU takt) lépe zapamatovatelný než různé doby odjezdu. Zadruhé umožňuje každou hodinu dosáhnout rozličných cílů dopravním prostředkem veřejné dopravy. A v této formě je to celostátní novinkou pro srovnatelně strukturované venkovské okresy. Současně s novým uspořádáním v taktech obdržela většina linek poprvé též jednotné provozní časy: pondělí – pátek od 6.00 do 19.00 hodin a v sobotu od 6.00 do 14.00 hodin. Poptávkou silnější spoje autobusů jezdí kromě toho i nadále v časných ranních hodinách a o nedělích. V časech a v místních částech, které nejsou pokryty ani smluvními linkovými autobusy, ani taxibusy, doplňuje komunální nabídku místní dopravy ještě Sběrná taxislužba na zavolání (AST) provozovaná taxi-vozy. Protože zde již není možné pravidelně zajistit spojování poptávky, AST jako plošně pokrývající nabídka s obsluhou k domovním dveřím zaručuje úplné zaopatření sídel a místních částí nabídkami veřejné osobní místní dopravy (obr. 1). Přehled nabídky Železnice
Rychlejší, pohodlnější regionální taktová doprava - moderní vozidla
Rychlý autobus
Rychlejší, přímá regionální taktová doprava - jako doplnění nabídky dráhy - zastavení na vybraných zastávkách - moderní autobusy v turistické kvalitě
Městský autobus
Městská doprava v taktu - přípoje na ústřední zastávce - vysoká hustota zastávek - moderní autobusy v jednotné úpravě
Taxibus
Linková doprava podle potřeby s malými autobusy nebo taxi-vozy - po telefonickém ohlášení předem - od zastávky k zastávce po trase linky - v hodinovém taktu: Po – Pá 6.00 – 19.00, So 6.00 – 14.00
Sběrné taxi na zavolání
Plošná doprava podle potřeby taxi-vozy - po telefonickém ohlášení předem - uvnitř hranic města/obce - od zastávky až k domovním dveřím - za tarif veřejné regionální dopravy včetně příplatku za komfort
Autobus ve volných dnech
Doprava o nedělích a svátcích v letních měsících - jako doplněk ke stávající nabídce železnice - v taktovém provozu k turisticky zajímavým cílům a zařízením v okrese Euskirchen
Taxi
Individuální doprava - po telefonickém objednání - kdykoliv, do jakéhokoliv místa, za taxi-tarif
Obr. 1 – Přehled nabídky v Euskirchenu 2
-
nákladově optimální
Druhým aspektem při stanovování cílů byla vedle zlepšené orientace v potřebách optimalizace nákladů spojená s novou nabídkou dopravy. Výlučné obsluze taxibusem podle poptávky a pouze po požadovaných trasách se vyšlo v ústrety pouze zčásti. Nejsou však dosud pokryty značné předběžné náklady dopravního podniku s přípravou osádek a vozového parku. Tyto náklady by podle průzkumu Spolkového ministerstva pro vzdělání a výzkum mohly narůst do tak velkého zatížení, že by bylo nutno alternativní formy obsluhy znovu zastavit. Navrhované řešení problému: silnější integrace a spolupráce se soukromými dopravními podniky. Ty mohou kombinovat své normální jízdy s jízdami taxibusů a tím jejich kapacit lépe využít. Při nepatrném počtu cestujících je to jednoznačně nejhospodárnější alternativa proti nasazení regionálních autobusů. To se vyplatí teprve při stoupajících počtech cestujících – vyvolaných kromě jiného opět atraktivnější nabídkou. Výsledek, který vychází: v Euskirchenu podniky KVE a RVK a devět podniků taxislužby, které byly získány pro taxibus. První zkušenosti s alternativními formami obsluhy tyto podniky shromáždily již v provozované taxislužbě na zavolání. Dnes dopravují podniky taxislužby taxibusy podle linky a trasy při denních 220 jízdách přibližně 400 osob. Tím se nejen pevně začlenily do systému taxibusů, nýbrž dokonce už nechtějí tento dodatečný stav ztratit. Do budoucnosti si většina podniků taxislužby dokonce dovede představit převzetí dalších tras. Přesně obráceně se dlouho prosazovala spolupráce a s ní spojená úspora nákladů při účinném vytěžování kapacit se stranou dopravních provozů. Nárůst počtu cestujících mezi lednem a říjnem 2002 ze 7 000 na 10 400 osob za měsíc a zvýšený počet měsíčních jízd ze 3 700 na 5 700 hovoří jednoznačně o vyšší atraktivitě této dopravní nabídky. Přes zpočátku odhadované dodatečné náklady ve výši 350 000 eur (provozní a dispoziční náklady) proti smluvní linkové dopravě je pro KVE a RVK důležitější vybudování nabídek jízd místo jejich další redukce. Takto dodatečně vytvořené jízdy a počty cestujících nemohou z dlouhodobého hlediska náklady nejen ohrozit, nýbrž je spíše zoptimalizují. 4.
Dispoziční ústředna
Srdcem systému Taxibus v okrese Euskirchen je dispoziční ústředna na euskirchenském nádraží. Čtyři stálí zaměstnanci, pracující ve dvou směnách od pondělí do soboty, dbají na to, aby software (AnSat) přizpůsobený speciálním požadavkům systému Taxibus podchytil každý požadavek, automaticky o něm rozhodl, dále vedl, vyúčtoval a vyhodnotil. Potenciální cestující se musí při požadavku na jízdu pouze informovat, zda v čase jízdy a na dané trase je k dispozici obsluha smluvním autobusem nebo taxibusem. Lze to poznat na všech jízdních řádech podle symbolu sluchátka nad kolonkou jízdy taxibusu. Znamená to ovšem, že požadavek na jízdu a trasu musí být sdělen dispoziční ústředně prostřednictvím servisního čísla nejpozději 30 minut před nástupem jízdy. Ústředna faxuje objednávku jízdy po rozhodnutí příslušného podniku taxislužby – pokud se to týká větší skupiny osob, je automaticky objednán malý autobus nebo běžný autobus z pohotovostní skupiny vozidel. Na příkazovém faxu – který řidič vezme s sebou na trasu – řidič zjistí nástupní a výstupní zastávky, jména a počet cestujících k přepravě, platné regionální tarify a informaci, zda cestující již má zakoupenou jízdenku nebo si ji musí zakoupit. Poslední cestující na 3
trase potvrdí řidiči pro jeho pozdější vyúčtování s RVK právě platný stav tachometru, který se zaznamená na formuláři objednávky. Jednou za měsíc se takto shromážděné údaje přenesou do programu elektronického zpracování dat, který je podnikem RVK dán k dispozici a jsou vyhodnoceny za účelem vyúčtování. Tento poslední, dosud neautomatizovaný krok v budoucnosti rovněž převezme podnikem taxislužby zřízený softwarový program AnSat. 5.
Výhled
Na potřeby orientovaný program obslužnosti Taxibus v okrese Euskirchen, podporovaný podniky Kreisverkehrsgesellschaft Euskirchen (KVE), Regionalverkehr Köln (RVK) a plánovací společností Planungsgesellschaft Verkehr Köln (PGV), byl realizován po jednom a půl roce plánovací a zkušební lhůty během 15 týdnů. Plně úspěšnému startu dne 7. ledna 2002 – s téměř 150 požadavky na jízdu a asi 230 cestujícími – předcházela rozsáhlá informační a vysvětlovací kampaň v podnicích RVK a KVE. Cílem více než 500 plakátů v autobusech, zákaznických střediscích a občanských turistických kancelářích, 170 000 informačních letáků, 20 000 kartiček poprvé uveřejněných obecních jízdních řádů v celém okrese, rozsáhlých informací ve zvláštním vydání zákaznického časopisu a celé řady informačních vystoupení na týdenních a vánočních trzích v obcích, bylo vysvětlit fungování systému. A především – kde, jak a kdy taxibus pojede. S úspěchem, jak dokládá po měsících postupně se zvyšující poptávka po alternativní dopravní nabídce taxibusu. Zda to bude z dlouhodobého hlediska únosné pro okres Euskirchen, to se ukáže později na konci dvouletého pilotního projektu při změně jízdního řádu v prosinci 2003. Dosavadní čísla však objasňují: taxibus je na nejlepší cestě k cíli. O tom jsou nakonec přesvědčeni i zodpovědní činitelé v sousedních okresech, kteří již zvažují přenesení návrhu do své nabídky místní dopravy. V dispoziční ústředně služby Taxibus v Euskirchenu jsou v každém případě připraveni na to převzít na určitou dobu dispozice pro alternativní obsluhu a systém Taxibus v dalších oblastech překračujících hranice okresu. Název originálu: Bewegung, die ankommt Zdroj: Verkehr und Technik 2003, Heft 5, s. 185 – 188 Překlad: Jiří Mencl Korektura: ODIS
4
