Národní lesnický program II Cíl III Zlepšení kvality života. PILÍŘ SOCIÁLNÍ Klíčová akce 12 –
Podporovat zlepšení sociální situace pracovníků v LH. (KA je ve stádiu projednávání)
Členové ES pro KA12 • • • • • •
Ing. Miroslav Kutý Ing. Jiří Schneider, PhD. Ing. Miroslav Pacovský Ing. Jan Jeniš Ing. Ctirad Juráň Doc. Ing. Václav Kupčák, CSc.
12.1. Organizovat správu a obhospodařování lesního majetku, zejména státního, tak, aby přispívala ke zvýšení zaměstnanosti z místních zdrojů, za účelem posílení výdělkové úrovně a sociálního postavení pracovníků v lesním hospodářství a k rozvoji regionů. Legislativa: •
•
•
Zvážit novelu zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění (dále jen ZVZ), ve smyslu transpozice ustanovení Čl. 21 Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a služby. V rámci ZVZ upravit postup pro zadávání veřejných zakázek, jejichž předmětem jsou služby zařazené do služeb související s obhospodařováním a správou lesa, s ohledem na významný vliv přírodních podmínek na předmět veřejné zakázky… atd., a to vše při dodržení základních požadavků Směrnice a zásad postupu zadavatele definovaných v § 6 ZVZ. Návrh postupu pro zadávání předmětných veřejných zakázek řeší ES pro KA 13 v rámci opatření 13.1. Navrhnout novelizaci zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách tak, aby se umožnilo zadávání zakázek ve státních lesích odděleně na těžbu, pěstební činnost a prodej dřeva.
Finanční nástroje: •
Využít obecných nástrojů na podporu zaměstnanosti: – – –
•
aktivní politika MPSV investiční pobídky do zpracovatelského průmyslu spolu s MPaO a Agenturou Czechinvestem podpora tvorby nových pracovních míst a podpora školení a rekvalifikace zaměstnanců.
Evropský sociální fond (ESF) je klíčovým finančním nástrojem pro realizování Evropské strategie zaměstnanosti.
12.1. Pokračování…
Organizační opatření: • •
•
• • •
Rozvoj venkova jen s místními obyvateli = místní živnostníci a firmy. Regiony, v rámci svých samosprávných celků, mají povinnost zabývat se rozvojem lidských zdrojů – spolupráce s Lesy ČR s. p., s velkými podnikatelskými lesnickými subjekty, ale i s místními živnostníky a firmami - hledat možnosti zaměstnanosti místních lidí. Zadávání veřejné zakázky u LČR neumísťovat na stávajících 117 částí podle smluvních územních jednotek, ale na výrazně více částí. Zvětšováním velikosti zakázek se zmenšuje konkurence a vzniká monopolizace. Vytvořit prostor pro středně až dlouhodobé zakázky. Podporovat zaměstnanost vytvářenou drobnými živnostníky v regionech. Zajistit přístup malých a středních místních dřevozpracovatelů k dřevní surovině.
Osvěta a poradenství: • • •
Vývoj sociálně ekonomických charakteristik v LH ČR není pozitivní. Vedle faktického poklesu zaměstnanosti, nízké úrovně mezd, úrazovosti atd. dochází k dehonestaci kvalifikace u většiny dělnických profesí v LH. Vedle zmíněné těžební činnosti je nutno zvýraznit i problém podceňování odbornosti pracovníků v pěstební činnosti – může být významným fenoménem budoucnosti, s obtížným napravováním chyb.
12.2. Zpracovat a zavést systém odborného vzdělávání a školení za účelem zvýšení kvalifikace pracovníků, držitelů licencí v působnosti v LH a vlastníků lesů ve spolupráci s Ministerstvem pro místí rozvoj.
Legislativa: • • • •
Zajistit trvalou diferenciovanou odbornou úroveň osob podílejících se na jednotlivých úrovních na hospodaření v lesích. Legislativně zabezpečit u lesnických organizací kvalifikační řád, systematizaci funkcí, nástroje přirozené motivace a další možnosti vzdělávání. Zvážit možnosti certifikací a akreditací pro absolventy lesnických škol v zájmu zvýšení kvality absolventů. Zvážit význam terciárního vzdělávání pro lesnický provoz ve formě Vyšší odborné školy lesnické ukončované titulem DiS.
Finanční nástroje: • Zvýšit podporu vzdělání ( formou dotací, vznikem fondu, nadací…) lesnicky potřebných profesí, kde dochází k vyšším nákladům na žáka (např.kočí). • Zvýšit podporu vědy, výzkumu a vzdělávání na vysokých školách. Využívat intenzivněji grantových řízení a dotací z fondů EU i jiných.
12.2. Pokračování… Organizační opatření: •
• •
• •
Posílit kvalifikovanost žádaných dělnických profesí podporou středních odborných škol ukončujících vzdělání závěrečnou odbornou zkouškou. Zrušit nástavbová studia a nejlepším žákům umožnit vykonání maturitní zkoušky absolvováním střední lesnické školy. Optimalizaci sítě středních lesnických škol ukončujících studium maturitní zkouškou ponechat na trhu práce. Úzká součinnost krajů se zaměstnavateli, úřady práce, MŠMT, MZe, MŽp, MMR. Zvýšit aktivitu MMR ČR na seznamování vlastníků lesů a lesnických subjektů s Politikou územního rozvoje ČR a jejího dopadu na LH. Vytvořit nástroje k efektivnějšímu uplatňování jednotlivých ustanovení Zákona č. 248/2000 Sb.; O podpoře regionálního rozvoje ve vazbě na lesnické odvětví. Vytvořit kariérní řády na různých úrovních lesnického provozu – dnešní stav nemotivuje aktivní zapojení pracovníků do systému celoživotního vzdělávání. Vytvořit podmínky, které budou motivovat zaměstnavatele k tomu, aby uvolňovali své zaměstnance na výuku v odborných školách a umožňovali žákům ve zvýšené míře výkon praxe.
Osvěta a poradenství: • • • •
Důslednou prezentací v médiích vysvětlovat důležitost práce lesníků. Využít odborných lesnických škol, které jsou tzv. Trvalými vzdělávacími základnami MZe ČR v rámci systému celoživotního vzdělávání. Toto vzdělávání je plně certifikované. Na lesnických školách, ve státní správě apod. umožňovat další vzdělávání OLH. Proškolování pracovníků v kategorii „D“ provádět prakticky při předvádění nových technologií, moderních a efektivních pracovních postupů přímo v lesních porostech.
12.3. Podpořit zavádění nových, zejména informačních a komunikačních technologií, které umožní lidem zvýšit kvalifikaci a najít nové pracovní příležitosti. Organizační opatření: • Důraz na zvyšování kvalifikace a personální rozvoj v organizačních jednotkách. • Zajistit prostory pro systematické vzdělávání pracovníků zejména využíváním existujících odborných, zejména školských vzdělávacích kapacit a ty v tomto směru podporovat. • Plynule modernizovat stálou trvalou síť pro zvyšování kvalifikace pracovníků v LH prostřednictvím ICT na vybraných školských pracovištích, případně u jiných lesnických organizací vlastnících licenci ke vzdělávání.
Finanční nástroje: • Vytvořit nástroje finanční podpory (dotace) za účelem soustavného zvyšování kvalifikace pracovníků v návaznosti na zavádění nových ICT. • Posoudit další využitelnost nakoupeného ICT vybavení a pomůcek v dalším období (pozn. odpadá při využívání škol). • Po zvážení a vyřešení všeho výše uvedeného - nákup (eventuálně modernizace) ICT vybavení resp. školicích pomůcek a zhodnocení nákladů na odborné školicí programy a kurzy resp. náklady na školitele či školící (školní) instituce.
12.3. Pokračování…
Osvěta a poradenství: •
• • •
•
Rozvoj a šíření dovedností k využívání ICT pak povede k: • Zvýšení účinnosti a efektivity práce; • Větší šance uplatnit se na trhu práce; • Tvorbě podmínek pro širší spolupráci mezi pracovníky; • Tvorbě podmínek k přístupu ke znalostem; • Zvyšování kvality a popularity ICT infrastruktury; • Další podpoře zavádění a využívání ICT; • Také rozvoji sektoru ICT na místní úrovni; Efektivněji využívat aktuálních možností on-line spojení mezi pracovníky (zejména THP a managementu), kteří jsou od sebe značně vzdáleni. Tuto dovednost naučit např. na lesnických školách, které danou problematiku umí aplikovat na lesnický provoz. V rámci Trvalé vzdělávací základny MZe ČR na lesnických školách, vybavených moderní ICT, provádět školení pro OSVČ, aby uměly jednoduchým způsobem ICT používat (např. práce s on-line web aplikacemi, zvládnout problematiku elektronického podpisu, GIS a GPS technologie). Naučit praktické používání ICT, ne jen všeobecné.
12.4. Podporovat kvalifikaci a sociální chování firem certifikací, definovat a požadovat nezbytnou kvalifikaci pracovníků.
Legislativní opatření: •
Maximalizovat ze strany zadavatele požadavky na kvalifikaci případných dodavatelů (držitele certifikátů) při prokazování technických kvalifikačních předpokladů v rámci případné novely zákona 137/2006, viz bod 12.1., legislativa.
Organizační opatření: •
•
Problematiku sociálního chování firem a kvalifikace jejich pracovníků řešit například prostřednictvím certifikačních systémů. Najít cestu jak zvýhodnit držitele těchto osvědčení. Zdůrazňovat sociální zvýhodnění dlouhodobě nezaměstnaných. Ti pracovníci, kteří nemají žádnou kvalifikaci nebo pouze tu, kterou získali životní zkušeností, by měli získat základní certifikaci pro jednotlivé činnosti, avšak v rámci rovných příležitostí, neprováděnou auditorskou firmou, ale např. získáním osvědčení po absolutoriu kurzu na odborných pracovištích, lesnických školách využitím Trvale vzdělávací základny MZe apod. a tím omezit odtoku financí mimo lesnický rezort.
Finanční nástroje: •
stanovit podmínky pro tvorbu finančních prostředků k zabezpečení potřebné kvalifikace pro provádění prací v LH.
KA 12 je na programu jednání KR 22. března 2012…
Děkuji za pozornost…
