Podpora výzkumu, vývoje a inovací z veřejných prostředků

Asociace výzkumných organizací Podpora výzkumu, vývoje a inovací z veřejných prostředků Ing. Václav Neumajer výkonný předseda Asociace výzkumných organizací 11:17

1

Asociace výzkumných organizací 142 21 PRAHA 4, NOVODVORSKÁ 994 www.avo.cz, [email protected] ¾ Je jediným sdružením v ČR, které reprezentuje aplikovaný výzkum a vývoj v podnikatelské sféře, tedy výzkum rozvíjený a provozovaný převážně z privátních zdrojů a mimo sektor Akademie věd a vysokých škol. Zastupuje více než 8 tisíc lidí činných v této oblasti. ¾ sdružuje více než osmdesát právnických osob, jejichž dosažené výsledky výzkumu a vývoje jsou v převážné míře komerčně využívány ¾ prosazuje zájmy aplikovaného výzkumu a vývoje na všech úrovních státní správy především při tvorbě nové legislativy a systémů podpory vývoje a výzkumu ¾ poskytuje poradenství v oblasti možností podpory výzkumných a vývojových projektů a při jejich realizaci v celém průběhu tohoto procesu, tj. od poskytnutí základních informací přes pomoc při zpracování projektu, řešení problémů při realizaci projektu až po jeho vyúčtování ¾ informuje své členy o aktuálním dění v oboru a pořádá odborné konference s aktuální tématikou 11:17 2 Založena 25. 7. 1990

11:17

3

Asociace výzkumných organizací Základní pojmy (def. zák. 130/2002 Sb.) ¾ Základní výzkum: teoretická nebo experimentální práce prováděná za účelem získání nových vědomostí o základních principech ¾ Aplikovaný výzkum: teoretická nebo experimentální práce prováděná za účelem získání nových poznatků pro vývoj nových výrobků ¾ Experimentální vývoj: používání stávajících poznatků pro návrh nových výrobků ¾ Inovace je zavedení nových výrobků a služeb do praxe (inovace postupů a organizační inovace) ¾ Výzkumná organizace (VO): hlavní činností je VaV, reinvestuje zisk, vlastníci nemají přednostní přístup k výsledkům ¾ Rada pro výzkum, experimentální vývoj a inovace (RVVI) – ministerstvo pro peníze na výzkum a vývoj? ¾ poskytovatel, uchazeč, příjemce, další účastník, řešitel, způsobilé/uznané náklady, výsledky VaVaI ¾ VaV, VaVaI, SR, RVVI,TA ČR, VVI (v.v.i.), VO 11:17

4

Asociace výzkumných organizací EU (a ČR) klade především důraz na: ¾ Rozvíjení výzkumu a všech forem inovací, pokud znamenají přeměnu znalostí v přidanou hodnotu a zvyšují konkurenceschopnost podniků. ¾ Podporu společného výzkumu podniků a univerzit a vůbec vytváření partnerství za účelem inovace. ¾ Podporu malých a středních podniků (MSP) => Stále více se stírá hranice mezi výzkumem, vývojem a inovacemi (VaVaI). Proto i systémy veřejné podpory se postupně rozšiřují na všechny aspekty tohoto procesu.

11:17

Kde ale sehnat na výzkum, vývoj a inovace peníze ??

5

Asociace výzkumných organizací KDE ZÍSKAT PENÍZE NA VÝZKUM, VÝVOJ, INOVACE? Žlutě označena specializace AVO Čí jsou

Kdo je dává (rozhoduje)

ČR

ČR

ČR

ČR

EU+ČR

ČR

EU

EU

11:17

Pod jakým heslem

Nepřímá podpora výzkumu a vývoje (zák. o dani z příjmu) Veřejná (přímá) podpora výzkumu a vývoje ze SR (zák. 130/2002 Sb.) Strukturální fondy (podmínky schválené EU) Mezinárodní výzkumné programy (nejznámější je 7.RP)

6

Asociace výzkumných organizací Mezinárodní výzkumné programy Jsou určeny pro podporu mezinárodní spolupráce ve výzkumu a vývoji. Vyhlašuje je EU a přímo financuje. Jejich přehled je např. na http://www.czelo.cz . Nejznámější je 7.(6). rámcový program pro výzkum a vývoj. V ČR nejlépe síť NINET http://www.ninet.cz/ ; nejucelenější na http://www.tc.cz (Technologické centrum AV ČR) a jeho http://www.fp7.cz . 11:17

7

Asociace výzkumných organizací Část strukturálních fondů 2007-2013 je zaměřena na podporu znalostní ekonomiky – podporu výzkumu, vývoje, inovací a vzdělání ¾ OP Podnikání a inovace – MPO (OP PI - rozvoj

podnikatelského prostředí, konkurenceschopnosti podniků, zvýšení podílu obnovitelných zdrojů na výrobě energie – dotace dle regionální mapy podpory 45%÷65%) ¾ OP Výzkum a vývoj pro inovace – MŠMT (OP VaVpI – posilování VaV a proinovačního potenciálu ČR prostřednictvím vysokých škol, výzkumných institucí a dalších subjektů – dotace až 100%) . ¾ OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost – MŠMT (OP VK - rozvoj vzdělanostní společnosti; účel posílení konkurenceschopnosti ČR– dotace až 100%) 11:17

8

Asociace výzkumných organizací OP PI - Podnikání a inovace na r. 2007-2013 ¾ Zajišťuje komplexní podporu resortu průmyslu a obchodu napomáhá dalšímu rozvoji podnikatelského prostředí. Podpora je poskytována převážně MSP ¾ Implementační agenturou OPPI je agentura CzechInvest. ¾ Prioritní osy: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 11:17

Vznik firem – START, FINANČNÍ NÁSTROJE Rozvoj firem - PROGRES, ZÁRUKA, ROZVOJ, ICT A STRATEGICKÉ SLUŽBY, ICT V PODNICÍCH Efektivní energie – EKOENERGIE Inovace – INOVACE, POTENCIÁL Prostředí pro podnikání a inovace – SPOLUPRÁCE, PROSPERITA, ŠKOLICÍ STŘEDISKA, NEMOVITOSTI Služby pro rozvoj podnikání – PORADENSTVÍ, MARKETING 9

Asociace výzkumných organizací Prioritní osa 4 – Inovace Program INOVACE Cílem programu je stimulovat a zvýšit inovační aktivitu MSP i velkých podniků v oblasti výroby i služeb, zejména zaváděním výroby nových výrobků s vysokými technickými a ekonomickými parametry. Dalším cílem je zlepšit prostřednictvím podpory patentové aktivity podniků, vědeckovýzkumných institucí a vysokých škol podmínky pro transfer výsledků VaV do praxe. Podpora je poskytována formou dotace.

Program POTENCIÁL Cílem programu je posílit vývojové a inovační kapacity podniků zvýšit počet podnikatelských subjektů, které provádějí vlastní VaVaI, prohloubit spolupráci podniků s VaV institucemi a vytvářet podmínky pro zapojení podniků do domácích i evropských programů VaV. Podpora bude poskytována společnostem, které budují nová, či rozšiřují stávající pracoviště VaVaI výrobků a technologií. Podpora bude 11:17 10 poskytována formou dotace.

Asociace výzkumných organizací OP VaVpI - Výzkum a vývoj pro inovace Prioritní osy: 1. Evropská centra excelence - rozvoj nejlepších výzkumných týmů 2. Regionální VaV centra - posílení cíleného výzkumu v regionech 3. Komercializace a popularizace výzkumu a vývoje zajištění rychlého a efektivního přenosu výsledků výzkumu a vývoje do praxe a zlepšení systému informovanosti o výsledcích VaV 4. Infrastruktura pro výuku na vysokých školách spojenou s výzkumem - podpora infrastruktury vysokých škol k využití pro nárůst v nabídce lidských zdrojů pro výzkum a inovace 5. Technická pomoc - zajištění efektivní řízení OP vč. propagace Individuální a velké projekty (>50 mil. €). 11:17 11

Asociace výzkumných organizací OP VK - Vzdělávání pro konkurenceschopnost Prioritní osy: 1. Počáteční vzdělávání - Zvyšování kvality ve vzdělávání, Rovné příležitosti žáků, Další vzdělávání pracovníků škol, zlepšení podmínek zákl. škol 2. Terciární vzdělávání, výzkum a vývoj – Vyšší odborné vzdělání, Vysokoškolské vzdělávání, Lidské zdroje ve výzkumu a vývoji, Partnerství a sítě 3. Další vzdělávání - Individuální další vzdělávání, Podpora nabídky dalšího vzdělávání 4. Systémový rámec celoživotního vzdělání Systémový rámec počátečního vzdělávání 5. Technická pomoc - Řízení, kontrola, informovanost a publicita programu 11:17

12

Asociace výzkumných organizací

VEŘEJNÁ (PŘÍMÁ) PODPORA VÝZKUMU A VÝVOJE ZE STÁTNÍHO ROZPOČTU ČR

11:17

13

Asociace výzkumných organizací Veřejná (přímá) podpora výzkumu a vývoje ze státního rozpočtu ČR je dána zákonem 130/2002 Sb.) o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků. Jeho nové znění platí od 1.7.2009 od kdy byl do něj promítnut „Rámec Společenství pro státní podporu výzkumu, vývoje a inovací“ a „Reforma systému výzkumu, vývoje a inovací v ČR“. 11:17 14

Asociace výzkumných organizací PODPORA VaV Z VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ 2001-2010 Převzato z publikace PRŮVODCE SYSTÉMEM VEŘEJNÉ PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE V ČR

11:17

15

Asociace výzkumných organizací Příjemci podpory Akademie věd České republiky (AV ČR) ¾ soustava vědeckých pracovišť - „Veřejných výzkumných institucí“,v.v.i. (do 1.1.2007 příspěvkových organizací) ¾ 1/3 celkové státní podpory (vč. příspěvku na činnost) Vysoké školy ¾ 20 státních vysokých škol a univerzit a soukromé vysoké školy ¾ stejný objem podpory jako u AV ČR Ostatní ¾ Příspěvkové a v.v.i. organizace státní správy ¾ Soukromý podnikatelský sektor (cca 3÷4 mld. Kč) ¾ Další platby 11:17 16

Asociace výzkumných organizací DRUHY (FINANČNÍ) PODPORY VÝZKUMU A VÝVOJE Z VEŘEJNÝCH PROSTŘEDKŮ

INSTITUCIONÁLNÍ PODPORA Původně: Pro podporu institucí provádějících základní a aplikovaný výzkum – dnes již má širší význam

ÚČELOVÁ PODPORA Především pro podporu řešení jednotlivých konkrétních projektů. Je nejvíce využívaná podnikatelskými subjekty. 11:17

17

Asociace výzkumných organizací Institucionální podpora je poskytována především podle různých algoritmů na: ¾ dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace (VO) na základě zhodnocení jí dosažených výsledků: v.v.i., příspěvkové organizace, vysoké školy, podnikatelské subjekty (>85% AV ČR+MŠMT) ¾ mezinárodní spolupráci ČR ve VaV (poplatky za účast v programech, členství v organizacích, „dofinancování“ finančních podílů českých účastníků) ¾ operační programy ve výzkumu, vývoji a inovacích ¾ podpora může činit až 100% nákladů příslušného výzkumu ¾ výběr není prováděn veřejnou soutěží! 11:17 18

Asociace výzkumných organizací Změna systému hodnocení VaV - nový princip přidělování institucionální podpory na ¾ ¾ ¾

¾

dlouhodobý koncepční rozvoj instituce. Je zaměřeno výlučně (v principu?) na získání podkladů k rozdělování institucionálního financování (dříve Výzkumné záměry). Nejvýznamnější změnou je přímá vazba mezi výsledkem (počet bodů) a objemem finančních prostředků. Největší problémy: ¾ mezioborové rozdíly ¾ směšování základního a aplikovaného výzkumu. Přesun financování některých VO na nové poskytovatele (MPO,MZe).

11:17

19

Asociace výzkumných organizací Účelová podpora je poskytována ¾na základě výsledků veřejné soutěže na konkrétní projekty ¾na základě jiných (zákonem, vládou) schválených postupů na další konkrétní účely 11:17

20

Asociace výzkumných organizací Poskytovatelé účelové podpory ¾ před reformou více než 19 (!!) orgánů státní správy ¾ nyní je pouze i s institucionální podporou 11 ¾ účelovou podporu projektů rozděluje pouze 7 poskytovatelů: • ukončily AV ČR, MD, MMR, MŽP, SÚJB, MPSV, ČBÚ, NBÚ, MZV, BIS, MPO a omezilo MŠMT – v přechodném období budou u všech „dobíhat“ pouze již zahájené programy, • zůstaly GA ČR, MO, MV, MK, MZe, MZ - MŠMT i nadále zodpovídá za mezinárodní spolupráci a průřezové programy; (nové odpovědnosti: MV – bezpečnostní výzkum, MK – kulturní dědictví národa), • vznikla Technologická agentura, která převzala „náplň“ většinu programů „končících“ poskytovatelů. 11:17

21

Asociace výzkumných organizací Technologická agentura ¾ Právní postavení - prakticky paralela ke stávající GA ČR, ale pro oblast aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací; organizační složka státu; správce rozpočtové kapitoly státního rozpočtu. ¾ Hlavními cíli její činnosti jsou: – podporovat za celou ČR projekty v oblasti VaVaI, které mají skončit uplatněním v praxi, – poskytovat plný servis uživatelům v průběhu celého procesu (poradenství právní a finanční, ochrana výsledků atd.), – podporovat komunikaci mezi výzkumnými organizacemi a soukromým sektorem a podílové financování projektů, – spolupracovat se zahraničními technologickými agenturami (zejm. zemí EU) a využívat jejich 11:17 22 zkušeností.

Asociace výzkumných organizací Účelová podpora je poskytována ¾ na základě výsledků veřejné soutěže na - grantový projekt - příjemce stanovuje sám cíle a způsoby řešení - veřejnou zakázku ve výzkumu a vývoji - výzkum a vývoj pro potřeby poskytovatele - programový projekt VaVaI - vyjadřuje, jakým způsobem přispěje uchazeč k naplnění cílů vyhlášeného programu ¾ na základě jiných postupů na - projekty mezinárodní spolupráce ve VAV - projekty velkých infrastruktur - specifický vysokoškolský výzkum. 11:17

23

Asociace výzkumných organizací Poskytování podpory projektu VaVaI splňující podmínky „Programu podpory VaVaI“ ¾ Veřejná soutěž je vypisována jednotlivými poskytovateli na základě „Programů podpory výzkumu a vývoje“ schválených Radou pro výzkum a vývoj, které definují věcné, časové a finanční podmínky ¾ příjemce vyjadřuje, jakým způsobem a za jakých podmínek přispěje k naplnění cílů vyhlášeného programu ¾ získaný majetek je příjemce (§15) – pokud se podílí více účastníků pak dle smlouvy o dotaci (§ 9) ¾ práva k výsledkům VaV patří příjemci (§15). 11:17

24

Asociace výzkumných organizací Příklady programů podpory VaVaI ¾ MPO: TIP (2009 - 2014/2017) ¾ Technologická agentura: ALFA - nové poznatky aplik. výzkumu a experim. vývoje; BETA - veřejné zakázky ve výzkumu a vývoji; OMEGA - aplikované společenské vědy; CENTRA KOMPETENCE - centra VaVaI v progresivních oborech ¾ MŠMT: EUREKA CZ - evropská spolupráce v oblasti aplikovaného a průmyslového VaV; KONTAKT II - podpora mnohostranných a dvoustranných spoluprací ve výzkumu a vývoji , COST CZ - spolupráce v základním výzkumu; INGO II podpora účasti v nevládních organizacích VaV; EUROSTARS evropský program VaV, zaměřen na podporu MSP, spolufinancovaný z EU ; EUPRO II - podpora účasti ČR v RP 11:17

25

Asociace výzkumných organizací Výše a míra podpory projektu VaVaI ¾ základní míra procentuální podpory činí u základního výzkumu 100%, u aplikovaného výzkumu 50 (max. 80%) a u experimentálního vývoje 25 (max. 60%). ¾ dotace dle typu výzkumu/vývoje - celkový podíl účelové podpory na uznaných nákladech jako součet účelových podpor pro jednotlivé typy výzkumu a vývoje zahrnuté v projektu ¾ získaný majetek i výsledky jsou majetkem příjemce. 11:17

26

Asociace výzkumných organizací Možnosti navýšení podílu státní podpory ¾ o 20 % - podpora je určena pro malý podnik ¾ o 10 % - podpora je určena pro střední podnik ¾ o 15 % - jedná se o spolupráci minimálně dvou podnikatelů pokud: ¾ žádný nehradí více než 70 % uznaných nákladů projektu nebo ¾ alespoň jeden z nich je malým nebo středním podnikem nebo ¾ se jedná o přeshraniční spolupráci, ¾ o 15 % jestliže se jedná o spolupráci mezi podnikatelem a „výzkumnou organizací“ pokud ¾ výzk. organizace uhradí alespoň 10 % uznaných nákladů nebo ¾ výzkumná organizace má právo zveřejnit výsledky projektu. Podíl účelové podpory na uznaných nákladech části projektu uskutečňovaného výzkumnou organizací může být v tomto případě až 100 % bez ohledu na typ výzkumu/vývoje ¾ o 15 % v případě aplikovaného výzkumu, pokud jsou výsledky projektu obecně šířeny. 11:17 27

Asociace výzkumných organizací

NEPŘÍMÁ PODPORA VaVaI

11:17

28

Asociace výzkumných organizací Není předmětem nedovolené veřejné podpory,

neboť je využitelná všemi subjekty – Osvobození od daní ¾Osvobození od daně ze zisku, je-li použit na podporu VaV u nepodnikatelských subjektů ¾Osvobození od daně dědické a darovací pro nabytí majetku na financování vědy, výzkumu, vývoje. ¾Možnost odečíst od základu daně hodnotu darů určených na financování vědy a vzdělání – Možnost odpočtu od základu daně z příjmu ¾Možnost odečíst od základu daně 100 % výdajů na vlastní výzkum a vývoj

11:17

29

Asociace výzkumných organizací Odpočet výdajů na výzkum a vývoj dle § 34 zák. 586/1992 Sb.O daních z příjmů ¾ umožňuje poplatníkovi odečíst od základu daně 100 % výdajů vynaložených při realizaci projektů VaV (obdobně jako daňovou ztrátu min. období atd.) ¾ vymezení základních pojmů a seznam „dovolených“ a „zakázaných“ činností obsahuje pokyn MF D-288 (www.vyzkum.cz), příp. „Doporučení RVV k aplikaci ZDP při odpočtu výdajů vynaložených na projekty VaV“ 11:17 30 (www.vyzkum.cz)

Asociace výzkumných organizací Nejdůležitější principy možného odečtu (§34+D-288) ¾ Jen náklady související s realizací projektů VaV (přítomnost ocenitelného prvku novosti a vyjasnění výzkumné nebo technické nejistoty). ¾ Projektem VaV se rozumí písemný

dokument!!

¾ Jen „daňově uznatelné náklady“ vedené účetně odděleně. ¾ Lze uplatnit mzdové výdaje, odpisy, další provozní výdaje, výdaje na certifikaci výsledků, cestovné – vše v souvislosti s řešením projektu ¾ Vedení oddělené evidence v členění na jednotlivé projekty a jednotlivé účetní případy. ¾ Jen náklady, na které nebyla (ani zčásti!) poskytnuta veřejná podpora. ¾ Nelze uplatnit na služby, licenční poplatky a nehmotné výsledky VaV pořízené od jiných osob kromě certifikace. ¾ Jak tedy postupovat? Jako při přípravě a řešení „běžného“ projektu VaV dle zák. 130/2002!!! 11:17

31

Asociace výzkumných organizací Zvolený způsob podpory se osvědčil – investice do VaV ze soukromých zdrojů se zvýšily a výpadek výběru daně je pro státní správu (MF) přijatelný. Do návrhu novely zákona („Velká daňová reforma“ od 1.1.2013??) se (zatím?) podařilo dostat rozšíření nákladů o nákup VaV služeb a výsledků od VO (dokonce s odpočtem ve výši 120%) a 10% bonifikace meziročního nárůstu uplatňovaného odpočtu na VaV. 11:17

32

Asociace výzkumných organizací PŘEHLED INFORMACÍ O PODPOŘE VÝZKUMU, VÝVOJE A INOVACÍ Rada pro výzkum a vývoj www.vyzkum.cz Asociace výzkumných organizací www.avo.cz, [email protected]

Děkuji Vám za pozornost. Ing. Václav Neumajer, [email protected] 11:17

33

Asociace výzkumných organizací

11:17

34