ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Příslušnost k právním předpisům migrujících pracovníků
Milan Novotný metodik ČSSZ HK
Pardubice, 27.2.2013
Lidé na prvním místě …
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ ZABEZPEČ ČENÍ ČESKÁ
ČSSZ
ČSSZ je největší a v rámci státní správy ČR zcela výjimečnou finančně správní institucí • spravuje agendu zhruba 8,5 milionu klientů, z toho více než 2,9 milionu důchodců • vyplácí přes 3,5 milionu důchodů a měsíčně kolem 200 tisíc dávek nemocenského pojištění • v roce 2011 vybrala na pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti více než 358 mld. Kč • její přínos do státního rozpočtu tvoří více než 1/3 všech příjmů
• součástí ČSSZ je také lékařská posudková služba
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČ ČENÍ
Organizační struktura ČSSZ
ČSSZ jako organizační složka státu je podřízena Ministerstvu práce a sociálních věcí ČR. • podle koordinačních nařízení je styčným orgánem vůči zahraničním institucím pro peněžité dávky v nemoci a mateřství, důchody a peněžité dávky v případě pracovních úrazů a nemocí z povolání • ústředí ČSSZ v Praze • pracoviště ve vybraných v krajských městech (v Praze je to Pražská správa sociálního zabezpečení (PSSZ) a v Brně Městská správa sociálního zabezpečení Brno (MSSZ Brno) • okresní správy sociálního zabezpečení v okresních městech - od 1. 5. 2004 zřízena kontaktní místa pro oblast EU.
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Působnost ČSSZ podle koordinačních nařízení
ČSSZ vykonává působnost (s výjimkou resortů obrany, vnitra, spravedlnosti a financí) vůči členským státům jako kompetentní instituce pro: • určování příslušnosti k právním předpisům zaměstnanců a OSVČ • peněžité dávky v nemoci a mateřství • důchody • peněžité dávky nemocenského pojištění vyplácené při pracovních úrazech a nemocích z povolání
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ ZABEZPEČ ČENÍ ČESKÁ
Koordinační nařízení • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 883/2004 o koordinaci systémů sociálního zabezpečení • Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 987/2009 - prováděcí nařízení ČSSZ aplikuje tato koordinační nařízení pro oblast sociálního zabezpečení vůči 26 státům Evropy (neaplikuje se vůči Norsku, Islandu, Lichtenštejnsku a Švýcarsku)
• Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) 1231/2010 - příslušníci třetích zemí • Nařízení Evropské rady (EHS) 1408/71 stále v platnosti
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Určování Určovánípříslušnosti příslušnostikkprávním právnímpředpisům předpisům
Základní princip: aplikace právního řádu pouze jediného státu čl. 11(1) nařízení 883/2004 Základní pravidla dle čl. 11(3)(a) nařízení:
• osoba zaměstnaná podléhá právním předpisům zabezpečení toho členského státu, na jehož území pracuje.
o
sociálním
• OSVČ podléhá právním předpisům toho členského státu, na jehož území vykonává samostatnou výdělečnou činnost.
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Určování příslušnosti k právním předpisům
Výjimky ze základních pravidel: • vysílání pracovníků čl. 12(1)– zaměstnanec je krátkodobě vyslán k výkonu práce do jiného státu EU • vysílání OSVČ čl. 12(2)– OSVČ vyjíždí krátkodobě vykonávat činnost do jiného státu EU • souběžná činnost čl. 13 – výkon činnosti současně ve více zemích EU (zaměstnání, OSVČ nebo kombinace) Příslušnost k právním předpisům osvědčuje formulář A 1 „Potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení“
Vysílání Vysílání zaměstnanců čl. 12(1) •
status zaměstnance - rozhodující příslušná legislativa vysílajícího státu.
•
doba vyslání – max. 24. měsíců
•
příslušnost vysílaného zaměstnance k právním předpisům vysílajícího státu – alespoň v délce 1 měsíce.
•
přímý vztah mezi vyslaným zaměstnancem a vysílajícím zaměstnavatelem
•
činnost vysílajícího zaměstnavatele – ekonomická aktivita ve vysílajícím státě
•
nelze vyslat zaměstnance s úmyslem nahradit jiného zaměstnance
•
nelze vyslat opakovaně stejného zaměstnance do stejného místa a státu, pokud již dovršil maximální možnou dobu pro vyslání.
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Vysílání Vysílání OSVČ čl. 12(2) •
OSVČ vysílá sama sebe
•
status OSVČ - rozhodující příslušná legislativa vysílajícího státu
•
doba vyslání - maximálně 24 měsíců
•
činnost OSVČ ve vysílajícím státě – výkon podstatné činnosti ve vysílajícím státě minimálně po dobu 2 měsíců
•
činnost OSVČ v přijímajícím státě: – musí být předem definována, což musí být doloženo příslušnými dokumenty – musí být podobného charakteru jako ve vysílajícím státě.
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Vysílání
•
krátkodobé vyslání do 1 týdne – služební cesty, obchodní jednání – A 1 se v praxi nevystavuje
•
stáže, školení – nutnost splnění podmínek vyslání, vystavení A1
•
vysílání studentů – nelze považovat za osobu vyslanou
•
prodloužení vyslání – nová žádost v součtu maximálně na 24 měsíců)
•
opakované vyslání do stejného státu na stejné místo – pauza 2 měsíce
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Současný výkon činností na území dvou nebo více států Současný výkon činností na území dvou nebo více členských států (čl. 13 nařízení) •
osoba opakovaně vyjíždí do dvou nebo více členských států
•
souběh zaměstnání - čl. 13(1)
•
souběh OSVČ – čl. 13(2)
•
pracovníci v mezinárodní přepravě – autodoprava, železnice, piloti…
•
výkon zaměstnání a OSVČ – čl. 13(3)
•
kriterium podstatné části výkonu činnosti ve státě bydliště (25%) – čl. 13(1) a 13(2)(a)
•
kriterium středu zájmu činností OSVČ – čl. 13(2)(b)
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Současný výkon zaměstnání na území dvou nebo více států
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Současný výkon OSVČ na území dvou nebo více států
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Příslušnost k právním předpisům úředníků Úředníci čl. 54 •
zaměstnanci státu, osoby ve služebním poměru; zaměstnanci obcí a krajů, kteří vykonávají správní činnosti v samostatné nebo přenesené působnosti.
•
Vyslání úředníka - dle čl. 11(3)(b) nařízení se aplikují právní předpisy členského státu, kterému podléhá správní orgán, který jej zaměstnává
•
na rozdíl od vyslání zaměstnanců či OSVČ lze opakovaně potvrzovat příslušnost k právním předpisům až na neurčito
•
Souběžná činnost jako úředníka a jako zaměstnance či OSVČ ve dvou nebo více členských státech - dle čl. 13(4) právní předpisy členského státu, kterému podléhá správní orgán, jenž úředníka zaměstnává.
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Výjimky z příslušnosti k právním předpisům
Výjimky z příslušnosti k právním předpisům - čl. 16 •
dohoda institucí dvou nebo více států příslušných k povolování výjimek
•
na povolení výjimky nemá žadatel právní nárok
•
řešení těch případů, kdy by aplikace základních pravidel o příslušnosti ztěžovala situaci dotčené osoby.
•
maximálně na období 5 let
•
zdůvodnění žádosti – sociální a zdravotní důvody, neakceptují se důvody ekonomického charakteru
Uplatnění žádosti o posouzení příslušnosti k právním předpisům Uplatnění žádosti o posouzení příslušnosti k právním předpisům •
Pro zaměstnance – Společná žádost zaměstnance a zaměstnavatele o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení
•
Pro OSVČ – Žádost OSVČ o vystavení potvrzení o příslušnosti k právním předpisům sociálního zabezpečení
•
dokumenty dokladující výkon zaměstnání popř. OSVČ, kopie smluvních dokumentů, za základě kterých bude vykonávána činnost v zahraničí
•
žádost posuzuje místně příslušná OSSZ, v případě výjimek ČSSZ
•
žádost o posouzení v případě souběhu činností ve více státech lze podat pouze ve státě bydliště (výjimkou je Slovensko)
Uplatnění žádosti o posouzení příslušnosti k právním předpisům
Výsledek řízení •
zamítnutí žádosti x vystavení formuláře A1 (originál zaměstnanci nebo OSVČ, kopie instituci dotčeného členského státu)
•
A1 = příslušnost k předpisům jednoho státu = plnění veškerých povinností v souladu s jeho právními předpisy
•
neplatnost A1 může vyslovit pouze ta instituce, která jej vystavila
•
v budoucnu elektronická výměna dat mezi institucemi (tzv. SED)
•
platnost E 101 vystavených dle Nařízení 1408/71 po dobu 10 let (max. do 30.4.2020)
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Peněžité dávky v nemoci a mateřství Základní pravidlo: Nárok na dávku se posuzuje dle právních předpisů státu, kde je osoba pojištěna a to i v případě, že bydlí na území jiného státu •
uplatnění nároku u instituce státu, jehož předpisům podléhá
•
údaje v potvrzení o DPN mají stejnou hodnotu ve všech státech EU
•
podmínky pro nárok na dávku se řídí právními předpisy státu, kde je osoba pojištěna
•
dávky se zasílají na žádost pojištěnce i do jiného státu (na náklady pojištěnce)
•
koordinace se týká všech peněžitých dávek plynoucích v ČR z nemocenského pojištění: nemocenského, peněžité pomoci v mateřství, ošetřovného, vyrovnávacího příspěvku v těhotenství a mateřství
•
nařízení se vztahuje i na náhradu mzdy v prvních 21 dnech DPN
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Sčítání dob pojištění pro účely peněžitých dávek v nemoci a mateřství Sčítání dob pojištění pro účely peněžitých dávek v nemoci a mateřství
• ve většině členských států je jednou z podmínek pro získání nároku na peněžitou dávku splnění potřebné doby pojištění (např. v ČR 270 dnů pojištění ve 2 letech před nástupem na PPM)
• uplatňujeme princip sčítání dob pojištění získaných v různých státech EU/EHP • potvrzování dob pojištění - formulář E 104 (popř. SED 040 a SED 041) – v ČR vystavuje OSSZ na žádost pojištěnce
Nárok na peněžité dávky
Uplatnění nároku na peněžité dávky v nemoci a mateřství pojištěnců podléhajících právním předpisům jiného členského státu, kteří pobývají nebo bydlí na území ČR •
ošetřující lékař vystaví český tiskopis „Rozhodnutí o DPN“ stejným způsobem jakoby šlo o českého pojištěnce
•
cizí pojištěnec následně zašle rozhodnutí o DPN příslušné instituci v jiném členském státě
•
ošetřující lékař má podle čl. 27 (1) prováděcího nařízení povinnost potvrdit pojištěnci též pravděpodobnou dobu trvání DPN
Nárok na peněžité dávky Uplatnění nároku na dávky nemocenského pojištění českých pojištěnců v případě bydliště nebo pobytu na území jiného členského státu •
lékař v cizině vystaví tamější potvrzení o DPN s předpokládanou dobou jejího trvání
•
zaměstnanec uplatní v zaměstnání, OSVČ na OSSZ, společně s tiskopisem „Žádost o nemocenské při vzniku pracovní neschopnosti v jiném členském státě EU“ – web ČSSZ
•
zaměstnavatel postupuje obdobně jako v případě uplatnění nároku na nemocenské v rámci ČR
•
nebylo-li v cizině vystaveno potvrzení o DPN, může být nárok na nemocenské uplatněn i tak, že bude DPN na základě lékařských zpráv ze zahraničí ošetřujícím lékařem v ČR uznána zpětně, a to s předchozím písemným souhlasem lékaře OSSZ.
•
v případě PPM - tiskopis „Žádost o peněžitou pomoc v mateřství při bydlišti/pobytu v zahraničí“ + lékařská zpráva, ze které musí být zřejmý předpokládaný den porodu, a rodný list dítěte
Nárok na peněžité dávky po skončení pojištění Nároky českých pojištěnců, kteří mají bydliště v jiném členském státě EU, na dávky nemocenského pojištění po skončení zaměstnání v ČR •
Sociální událost vznikla za trvání zaměstnání v ČR – nárok na dávku vznikne (za splnění všech ostatních zákonných podmínek pro nárok na dávku podle českých právních předpisů)
•
Sociální událost vznikne po skončení zaměstnání v rámci ochranné lhůty – nárok na dávku vznikne (za předpokladu splnění všech ostatních zákonných podmínek pro nárok na dávku podle českých právních předpisů). – dotyčná osoba nezahájila ve státě bydliště výdělečnou činnost zakládající účast na pojištění ani nezačala pobírat dávky v nezaměstnanosti.
Nárok na peněžité dávky po skončení pojištění Nároky osob s bydlištěm v ČR, kterým skončilo zaměstnání (pojištění) v jiném členském státě EU (příhraniční pracovníci a jiné osoby s bydlištěm v ČR, které se po skončení zaměstnání vrátí do ČR) •
Sociální událost vznikla za trvání zaměstnání vykonávaného v jiném členském státě EU – dávky NP náleží podle právních předpisů příslušného státu (nejčastěji státu místa výkonu práce)
•
Sociální událost vznikne po skončení zaměstnání vykonávaného v jiném členském státě EU – dávky dle ČR předpisů nenáleží, lze uplatnit z ochranné doby ve státě předchozího výkonu práce
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Informace
http://www.cssz.cz/cz/evropska-unie/
ČESKÁ SPRÁVA SOCIÁLNÍHO ZABEZPEČENÍ
Kontakt
www.cssz.cz Mgr. Milan Novotný ČSSZ Hradec Králové Slezská 839 500 02 Hradec Králové telefon: 495 076 272 e-mail:
[email protected]
