PIM Standaardisatie. Marco Aarts Programma Informatieuitwisseling Milieuhandhaving (PIM)

PIM Standaardisatie Marco Aarts Programma Informatieuitwisseling Milieuhandhaving (PIM)

Agenda §  §  §  §  §  §  § 

PIM Standaardisatie: waarom, wat en hoe? PIM Standaarden in context RIHa: het handhavingsobject centraal RIHa: zaaktypen Standaardisatie van controles & Linked Open Data StUF-RIHa Standaardisatietips

PIM Standaardisatie §  PIM: informatie-infrastructuur voor informatie-uitwisseling §  Voorziening: Inspectieview Milieu §  Randvoorwaarden §  organisatorisch, juridisch §  Standaardisatie

§  Standaardisatie §  Afspraken maken om appels en peren te voorkomen §  Informatie: structuur, model §  Informatie: inhoud, waarden §  Techniek: berichtspecificaties, envelop, koppelvlakken

Informatie uitwisselen BRK

BRP BAG

Branche

NHR

Opdracht Opdracht gever gever Opdracht gever

Collega RUD Collega RUD RUD

Rijksinspectie Rijksinspectie Rijksinspectie

Politie BOD-en

Wetgeving Toelichtingen Jurisprudentie

Communities

Systeem leverancier

Open bronnen

OM Veiligheids regio

Integraal beeld van een bedrijf

RUD

BAG

BRP

Opdracht gever

Opdracht gever

Opdracht gever

Wetgeving

Toelichtingen Jurisprudentie

NHR

Collega RUD

BRK Collega RUD

Communities

Rijksinspectie Open bronnen

OM

Branche Politie BOD-en

Veiligheids regio

Systeem leverancier

Rijksinspectie

Rijksinspectie

What’s in it for me? §  Nu: eigen informatie op orde §  §  §  § 

Kapstok/raamwerk voor inrichting informatievoorziening RUD Eenduidigheid nodig bij integreren informatie van opdrachtgevers Hergebruik van wat anderen al gedaan hebben (bv ZTC) Nu voorsorteren, later probleemloos uitwisselen

§  Straks: informatie uitwisselbaar met collega’s §  §  §  §  §  § 

Verrijking eigen gegevens Integraal regio-overstijgend beeld van naleving Niet langer alleen informele circuit Analyse mogelijk, ook over informatie van anderen Geen appels en peren meer: eenduidig te interpreteren Informatiegestuurd handhaven!

PIM Standaardisatie in 2012 §  In de PIM Standaarden zijn afspraken vastgelegd: §  Referentie Informatiemodel Handhaving (RIHa) §  Waardenlijsten en conventies (zaaktypen, wetgeving, §  § 

inspectietypen, soorten handhavingsobjecten, etc.) Berichtspecificaties StUF-RIHa Aanbevelingen m.b.t. standaardisatie van handhavingsobjecten

§  Verder: §  Beheer van standaarden §  Linked Open Data

Standaardisatie Toezicht & Handhaving Milieu

PIM Standaardisatie in 2013 §  Beheer

§  §  §  §  § 

§  Gebruikersraad, community §  Dagelijks beheer in 2013 binnen PIM §  Zoeken naar beheerpartij Evangelisatie Implementatie ondersteuning Bureau Forum Standaardisatie Voortbouwen op Linked Open Data Inspectieview Milieu

Betrokkenen §  Pleio-groep

§  §  §  §  § 

§  RUDs (in oprichting) §  Rijksinspecties ILT, NVWA §  Strafrechtpartners §  Systeemleveranciers Leveranciersoverleg (VTH systemen/mobiele apps) KING InfoMil, wetten.nl, iTP Werkgroep strafrecht §  OM, politie PIM-projecten §  Asbest §  Inspectieview

RIHa 2.0 in context §  §  §  §  §  §  §  §  §  §  § 

RUDI Zaakgericht werken, RGBZ Gemma ZTC, catalogi Haaglanden/Gelderland MARTHE (processen & RIHa 1.0) Basisregistraties, RSGB §  NHR, BGT, BRP, BRK, BAG StUF-ZKN, StUF-BG Inspectieview (Bedrijven, Milieu) AIM iTP Wetten.nl, Linked Open Data AKO

RIHa 2.0 in context BRP ’personen’

NHR ’bedrijven’

HANDHAVINGS OBJECTEN

VTH-ZAKEN

LOCATIES BAG ‘gebouwen’

BRK ‘percelen’

BGT ‘topografie’

RGBZ

RIHa

BETROKKENEN

Het handhavingsobject §  Toezicht/handhaving perspectief centraal §  Wat is hetgene waar je op toeziet/handhaaft?

§  Anders dan bedrijvenbestand/adressenbestand §  Welke informatie hoort daarbij? §  §  §  §  §  § 

Activiteiten die worden uitgevoerd Toestemmingen Fysieke locatie Betrokkenen Dossiers / zaken Identificatie van het object

class RIHa-Milieu

oefent maatschappelijke activiteit uit in

RIHa 2.0

NATUURLIJK PERSOON is een

0..1

1 NIET-NATUURLIJK PERSOON

is een

heeft als overtreder

BETROKKENE

1

wordt of is behandeld door

1

0..1

heeft als verkrijger

A

1..* VESTIGING

heeft rol bij

rol

is een

0..* 0..*

0..*

1..* HANDHAVINGSOBJECT

1

ADRESOBJECT

kan leiden tot

0..*

TOESTEMMING

0..1

1

1..*

is een

1..*

is vastlegging van

maakt deel uit van

0..*

betreft

PAND betreft

localisatie

0..*

is een RUIMTELIJK OBJECT

BGT-OBJECT

1..*

0..* vormt ruimtelijke afbakening van

DOCUMENT 0..*

is een

0..1 documenteert

KADASTRAAL PERCEEL

«Relatiesoort» is vervolg op

0..1 0..1

«Relatiesoort» is deelzaak van

0..* 0..1

VTH-ZAAK

0..* A

is een

is een SIGNAALZAAK

is een TOEZICHTZAAK

0..*

0..*

is een

is een

HANDHAVINGZAAK

0..*

ANDERE VTH-ZAAK

Locatie-aanduiding §  Als er een ruimtelijk handhavingsobject is §  Het handhavingsobject is een bestaand registerobject §  specificatie van adres, pand, perceel, BGT-object §  geometrie van dat object overnemen §  Voorbeeld: controle van een bedrijfspand §  Het object heeft een eigen begrenzing §  geometrie van het handhavingsobject §  Voorbeeld: controle op bodemlocatie §  Als er geen ruimtelijk handhavingsobject is §  Geometrie eventueel opnemen bij de zaak §  Voorbeeld: overlastmelding ‘het stinkt hier’

§  GIS functionaliteit essentieel

Zaaktypen in RIHa (1) §  Zaakgegevens uitwisselen §  Wanneer het relevant is om over de zaak iets te weten §  Voorbeeld: lopende vergunningaanvragen) §  Wanneer alleen de uitkomst relevant is, slechts de uitkomst § 

uitwisselen §  Voorbeeld: verleende vergunningen Operationeel niveau, dus niet: §  Thema-onderzoek uitvoeren §  Risico-analyse uitvoeren (uitkomst in de vorm van risicoprofiel) §  Toezicht plannen (uitkomst in de vorm van geplande inspecties) §  Communicatiecampagne voeren §  Etc.

Zaaktypen in RIHa (2) §  Signaalzaak §  Overlastmelding behandelen* §  Incidentmelding behandelen*

§  Toezichtzaak §  Inspectie uitvoeren** §  Incidentonderzoek uitvoeren

§  Handhavingzaak §  §  §  §  §  §  §  §  §  § 

Handhavingsverzoek behandelen Handhavingsbesluit nemen Last onder dwangsom … Bestuursdwang … Bestuurlijke boete … Bestuurlijke strafbeschikking … Opsporingsonderzoek eenvoudig … Opsporingsonderzoek complex … Strafrechtelijk vervolgen Proces verbaal

Zaaktypen in RIHa (3) §  Andere VTH-Zaak §  Vergunningaanvraag regulier behandelen §  Vergunningaanvraag uitgebreid behandelen §  Activiteitmelding behandelen §  Convenant verlenen §  Zienswijze behandelen §  Voorlopige voorziening behandelen

§  §  §  §  §  §  §  § 

Zienswijze behandelen Voorlopige voorziening behandelen Bezwaar behandelen Beroep behandelen Advies verstrekken Vooroverleg voeren Toetsing uitvoeren Strafrechtzaak voeren

Zaaktypen strafrecht (1)

Zaaktypen strafrecht (2)

Bron: handhaveninbrabant.nl

Standaardisatie van controles §  Voor een goed beeld van het naleefgedrag wil je onder andere weten: §  Wat is gecontroleerd? §  Waarop is gecontroleerd? §  Wat waren de bevindingen?

§  Over deze “controles” afspraken maken §  §  §  §  §  § 

Link naar de wetgeving (basis) Grootboeknummers/Activiteiten Controle-elementen iTP Thema’s Toelichtende teksten Etc.

Linked Data en toezicht content

overheidsinformatie

markt

EU Jurisprudentie

boeken blogs

uitspraken (LJN)

normen

commentaren

EU wetten Eurlex

tijdschrift

voorlichting wetten (BWB) archief

archieven

stukken (OEP)

beleidsregels

CMVA "Linked data" basis voorziening

handboeken

StUF-RIHA §  Gestandaardiseerde berichtuitwisseling §  Digikoppeling / diginetwerk §  Entiteiten §  Gebaseerd op RIHa §  Koppelvlakken §  Gebaseerd op Inspectieview Milieu

Standaardisatietips §  Handhavingsobjecten op orde; centraal bestand §  Informatie aangesloten op basisregistraties §  Geometrie eenduidig beschikbaar; GIS functionaliteit §  Zaakgericht werken; zaaksysteem §  Gebruik generieke zaaktypecatalogus §  Gestructureerde registratie van bevindingen §  Digikoppeling / StUF