perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
Perumusan Strategi PengelolaanSampah di DinasKebersihan, Pertamanandan Tata Kota (DKPTK) Kota Magelang
SKRIPSI Disusun untuk Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Administrasi
Oleh : Wikan Fajar Pramuditya D0111087
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA
commit to user 2015
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PERSETUJUAN
Skripsi dengan judul
PERUMUSAN STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH DI DINAS KEBERSIHAN, PERTAMANAN DAN TATA KOTA (DKPTK) KOTA MAGELANG
Telah disetujui untukdipertahankan dihadapan Panitia Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Administrasi Program Studi Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Mengetahui, Dosen Pembimbing
Dra. Sudaryanti, M.Si NIP. 195704261986012002 commit to user
ii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada Hari : Tanggal :
Panitia Penguji 1.
: (
Drs. Sudarto, M.Si NIP. 195502021985031006
)
Ketua Penguji
2.
Faizatul Ansoriyah, S.Sos., M.Si NIP. 198203042008122003
(
) Sekretaris Penguji
3.
Dra. Sudaryanti, M.Si NIP. 195704261986012002
(
) Penguji
Mengetahui, Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta
Prof. Drs. Pawito, Ph.D
commit to user NIP. 195408051985031002
iii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
Saya menyatakan dengan sebenarnya bahwa :
1. Skripsi yang berjudul : “Perumusan Strategi Pengelolaan Sampah di Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota (DKPTK) Kota Magelang” ini adalah karya saya sendiri dan bebas dari plagiat, serta tidak terdapat karya ilmiah yang pernah diajukan orang lain untuk memperoleh gelar akademik, serta tidak terdapat karya atau pendapat yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis digunakan sebagai acuan dalam naskah ini, dan disebutkan dalam sumber acuan serta daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti terdapat plagiat dalam karya ilmiah ini maka saya bersedia menerima sanksi sesuai ketentuan peraturan perundangundangan. (Permendiknas No. 17 Tahun 2010)
2. Publikasi sebagian atau keseluruhan isi pada skripsi pada jurnal atau forum ilmiah lain harus seizin dan menyertakan tim pembimbing sebagai author dan institusi yang bersangkutan. Apabila dalam waktu sekurang-kurangnya satu semester (enam bulan sejak pengesahan skripsi), saya tidak melakukan publikasi sebagian atau keseluruhan skripsi ini, maka Prodi Administrasi Negara berhak mempublikasikannya pada jurnal ilmiah yang diterbitkan oleh Prodi Administrasi Negara. Apabila saya melakukan pelanggaran dari ketentuan publikasi ini, maka saya bersedia mendapatkan sanksi akademik yang berlaku.
Surakarta,
Mei 2015
Wikan Fajar Pramuditya
commit to user
iv
D0111087
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
MOTTO
“Hamemayu Hayuning Bawana” (Filosofi Jawa)
“If I cannot do great things, I can do small things in a great way” Martin Luther King Jr
commit to user
v
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
PERSEMBAHAN
Karya sederhana ini aku persembahkan kepada: 1. Bapak dan Ibuku tersayang 2. Mbak Lia, Putri Pramudita, Jordan, Zavi yang melengkapi kebahagiaan hidup. 3. Teman-teman Kos Untung yang luar biasa. 4. Sahabat AN A 2011 atas dukungandan pertemanannya selama ini. 5. Orang-orang terdekatdan seluruh keluarga besar yang mendukung saya selama ini yang tidak dapat disebut satu persatu.
commit to user
vi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh. Alhamdulillah penulis panjatkan atas kehadirat dan karunia Allah SWT sehingga dapat menyelesaikan skripsi dengan judul ”Perumusan Strategi Pengelolaan Sampah di Dinas Kebersihan, Pertamanan dan Tata Kota (DKPTK) Kota Magelang”. Berkat bantuan dan bimbingan dari berbagai pihaklah akhirnya skripsi ini dapat diselesaikan. Oleh karena itu, atas bantuan, bimbingan, dan dorongannya, maka dalam kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada: 1. Ibu Dra. Sudaryanti, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan, arahan, dan saran-saran yang sangat bermanfaat 2. Bapak Drs. Priyono selaku Sekretaris DKPTK Kota Magelangatas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi selama penelitian berlangsung. 3. Bapak Raden Jaka Prawestara, S.Sos, MM selaku Kepala Bidang Kebersihan DKPTK Kota Magelang atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi. 4. Bapak Sudaryanto, SEselaku Kepala Sub Bagian Keuangan DKPTK Kota Magelang atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi selama penelitian berlangsung. 5. Bapak Sutiyono, selakuKepala Sub Bagian Umum dan Kepegawaian atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi.
commit to user
vii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
6. Bapak Rudi Siswanto, S.Sos selaku Kepala UPTD TPSA DKPTK Kota Magelang atas kebaikan hati dan kesediaannya memberikan informasi selama penelitian berlangsung. 7. Seluruh pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi yang tidak dapat disebutkan satu persatu Penulis menyadari masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam penulisan skripsi ini. Oleh karena itu, kritik dan saran yang membangun sangat penulis harapkan dan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membacanya. Wassalamu’alaikum Warahmatullahi Wabarakaatuh.
Surakarta, 5 Mei 2015 Penulis
commit to user
viii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
iii
PERNYATAAN ORISINALITAS DAN PUBLIKASI SKRIPSI
iv
MOTTO
v
PERSEMBAHAN
vi
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR GAMBAR
xi
DAFTAR TABEL
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
ABSTRAK
xiv
ABSTRACT
xv
BAB I PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang Masalah
1
B. Rumusan Masalah
10
C. Tujuan Penelitian
10
D. Manfaat Penelitian
11
BAB II LANDASAN TEORI
12
A. Strategi
12
B. Analisis SWOT
19
C. Pengelolaan Sampah
32
D. Kerangka Pikir
commit to user
ix
39
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
BAB III METODE PENELITIAN
43
A. Jenis Penelitian
43
B. Lokasi Penelitian
44
C. Teknik PengambilanInforman
45
D. SumberData
45
E. Teknik Pengumpulan Data
46
F. Validitas Data
48
G. Teknik Analisis Data
48
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
51
A. Deskripsi Lokasi
51
B. Hasil Penelitian dan Pembahasan
83
1. Analisis SWOT Pengelolaan Sampah di DKPTK Kota Magelang
84
a) Lingkungan Internal
84
b) Lingkungan Eksternal
113
c) Analisis SWOT
140
2. Perumusan Strategi Pengelolaan Sampah di DKPTK Kota Magelang
152
a) Program Strategy (Strategi Program)
153
b) Institusional Strategy ( Strategi Kelembagaan)
159
c) Resource Support Strategy (Strategi Pendukung Sumber Daya)
161
BAB V KESIMPULAN, IMPLIKASI DAN SARAN
167
A. Kesimpulan
167
B. Implikasi
170
C. Saran
174
DAFTAR PUSTAKA
178
LAMPIRAN
commit to user
x
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1
42
Gambar 3.1
50
Gambar 4.1
80
commit to user
xi
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1
4
Tabel 2.1
29
Tabel 4.1
81
Tabel 4.2
91
Tabel 4.3
93
Tabel 4.4
95
Tabel 4.5
96
Tabel 4.6
99
Tabel 4.7
138
Tabel 4.8
141
Tabel 4.9
150
Tabel 4.10
164
Tabel 4.11
165
commit to user
xii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1:Daftar Urut Kepangkatan PNS DKPTK Kota Magelang 2015 Lampiran 2:Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD Tahun 2014 Lampiran 3: Ringkasan Dokumen Pelaksanaan Anggaran SKPD Tahun 2015 Lampiran 4: Daftar Kendaraan Dinas / Operasional Lampiran 5: Daftar Peralatan Kebersihan Lampiran 6: Pedoman Wawancara Lampiran 7: Surat-Surat Lampiran 8: Dokumentasi
commit to user
xiii
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRAK Wikan Fajar Pramuditya, D0111087. PERUMUSAN STRATEGI PENGELOLAAN SAMPAH DI DINAS KEBERSIHAN, PERTAMANAN DAN TATA KOTA (DKPTK) KOTA MAGELANG. Skripsi, Jurusan Ilmu Administrasi. Program Studi Ilmu Administrasi Negara. Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2015. Pembangunan, aktivitas ekonomi dan pertambahan penduduk di Kota Magelang telah mengakibatkan semakin tingginya volume sampah yang dihasilkan tiap hari. DKPTK Kota Magelang merupakan organisasi publik yang bertanggung jawab dalam pengelolaan sampah di Kota Magelang. Penilitian ini bertujuan untuk memetakan masalah pengelolaan sampah oleh DKPTK Kota Magelang dengan menggunakan metode analisis lingkungan internal dan eksternal atau analisis SWOT dan hasil akhirnya adalah strategi baru untuk menyelesaikan permasalahan tersebut. Perumusan strategi dilakukan dengan menggunakan tiga tipe strategi yaitu strategi program, strategi pendukung sumber daya dan strategi kelembagaan. Jenis penelitian ini adalah penelitian deskriptif kualitatif. Teknik penentuan informan dilakukan secara purposive yaitu dengan memilih informan yang dianggap tahu dan dapat dipercaya untuk menjadi sumber data. Sumber datanya meliputi data primer yang diperoleh melalui proses wawancara dan data sekunder yang berasal dari dokumen yang berkaitan dengan penelitian. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, studi dokumentasi dan observasi. Uji validitas data adalah dengan teknik triangulasi data yaitu dengan menguji data yang sejenis dari berbagai sumber. Teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis interaktif. Perumusan strategi pengelolaan sampah sebagai hasil dari penelitian berdasarkan pada analisis SWOT, antara lain : 1) Program kampung organik dan sosialisasi tentang hidup sehat kepada masyarakat, 2) Pembangunan TPA Regional 3) Membangun TPS 3R di setiap kecamatan, 4) Memberikan sosialisasi kepada kader PKK tentang pembuatan dan fungsi bank sampah, 5) Membuat peraturan yang tegas tentang pemulung, 6) menjalin kerja sama yang saling menguntungkan dengan pihak lain dalam pengelolaan sampah di TPA, 7) Meningkatkan teknologi pengelolaan sampah, sarana dan prasarana di TPA, dan 8) Peningkatan kesehatan petugas kebersihan terutama petugas yang bekerja di bagian pengangkutan sampah. Kata Kunci : SWOT, Strategi, DKPTK
commit to user
xiv
perpustakaan.uns.ac.id
digilib.uns.ac.id
ABSTRACT Wikan Fajar Pramuditya, D0111087. THE FORMULATION OF GARBAGE MANAGEMENT STRATEGY IN MAGELANG CITY’S CLEANLINESS, GARDENING AND CITY PLANNING SERVICE, Thesis, Public Administration, Social and Political Sciences Faculty, Surakarta Sebelas Maret University, 2015. Development, economic activities and inhabitant growth in Magelang city caused the daily volume of garbage getting higher increasingly. DKPTK of Magelang city is public organization that is responsible to manage the garbage in Magelang city. This study was conducted to map the problem of garbage management by DKPTK Magelang city by using both internal and external environment analysis methods as known as SWOT analysis than the final result of this study are new strategies to solve those problems. The strategic formulation based on three tipes of strategies, such as program strategy, resource support strategy and institutional strategy. This research is a qualitative descriptive study. The sampling method used was purposive sampling, choosing the informan which is considered knowledgeable and reliable to become the data source. The primary data sources were derived from interview procces and the documents which are relevant to the research for secondary data. Techniques of collecting data that used were interview, study of related documentation and observation. Data validity used was data triangulation technique, which examine the same data from various source. Data analysis technique used is interactive analysis technique. The formulation of garbage management strategy as the result from this study based on SWOT analysis, are :1) Organic kampong program and healthy life sosialitation for society, 2) Plan to build regional landfill site. 3) Build 3R temporary dumping ground in every subdistrict, 4) Carry out the sosialitation for PKK cadres about the function bank of thrash and how to establish it, 5) Make a firm law about pickers, 6) Make benefited partnership with private organization to execute the garbage in the landfill, 7) Upgrade the garbage management technology and increase the quality of infrastructure in the landfill, 8) Increase the healthiness of janitor especially the garbage carrier. Key Words : SWOT, strategy, DKPTK.
commit to user
xv
