PERTANYAAN YANG SERING DIAJUKAN (FAQ) AKSELERATOR PEMBANGUNAN TENAGA KERJA YANG INKLUSIF USAID INDONESIA
TAUTAN FAQ PROSES PENCIPTAAN SOLUSI BERSAMA (CO‐CREATION) PERSYARATAN DAN KEIKUTSERTAAN PENGAJUAN APLIKASI PENDANAAN KERANGKA WAKTU HAK KEKAYAAN INTELEKTUAL KELOMPOK SASARAN
PROSES PENCIPTAAN SOLUSI BERSAMA (CO‐CREATION) Seperti apa prosesnya? Setelah proses seleksi, peserta akan berkumpul di Jakarta (dan peserta dari jauh akan dipertemukan melalui video teleconference) untuk mengikuti sesi yang akan menghasilkan berbagai ide. Selanjutnya ide-ide tersebut akan disortir dan peserta akan dibantu agar dapat terhubung dengan peserta-peserta lain yang memiliki ide yang berkaitan. Pengelompokan ini akan digunakan untuk mengaktifkan kelompok kerja yang lebih kecil yang masing-masing dapat mengembangkan solusinya sendiri. Mungkin diperlukan beberapa pertemuan sebelum dapat menghasilkan ide yang lengkap. USAID akan mengkaji ide-ide tersebut dan akan bekerja dengan beberapa kelompok yang memiliki ide yang sangat menjanjikan untuk bersama-sama menyusun Makalah Konsep. Makalah Konsep ini akan diserahkan kepada dewan pengkaji yang akan memberikan rekomendasi dana kepada Procurement Office USAID dan manajemen senior USAID dan akan diketahui apakah ide tertentu akan mendapatkan pendanaan.
PERSYARATAN DAN KEIKUTSERTAAN Siapa yang memenuhi syarat untuk ikut serta? Perorangan, institusi pendidikan, sektor swasta, lembaga swadaya masyarakat (LSM), organisasi masyarakat sipil (CSO), pemerintahan di berbagai tingkatan, dan organisasi internasional darimana pun di seluruh dunia — termasuk dari luar Indonesia — dapat berpartisipasi. Semua pihak yang berminat harus mengirimkan Surat Pernyataan Berminat yang secara garis besar menuliskan idenya tentang pembangunan tenaga kerja dan tunduk pada kriteria yang tercantum dalam pengumuman. Jika lembaga pemerintah berpartisipasi, apakah dapat juga menerima pendanaan? Kami menyambut baik keikutsertaan lembaga pemerintah karena dapat membawa pengetahuan penting untuk proses penciptaan solusi bersama (co-creation). USAID memandang entitas pemerintah sebagai pihak yang memiliki keahlian dalam
proses penciptaan solusi bersama. Pada saat ini, USAID tidak dapat memberikan dana langsung kepada lembaga Pemerintah Indonesia, tetapi USAID bersedia untuk mengeksplorasi cara-cara kreatif lainnya untuk bekerja sama. Bagaimana jika saya berada di negara lain? Apakah USAID akan menerbangkan saya ke Indonesia? Surat Pernyataan Berminat yang terpilih dan berasal dari luar Indonesia akan terhubung dalam proses penciptaan solusi bersama melalui video teleconference. Karena USAID berupaya memfokuskan penggunaan dana untuk memaksimalkan hasil pembangunan, kami tidak dapat memberikan dukungan untuk perjalanan internasional. Bagaimana jika kami berasal dari CSO kecil di Indonesia dan kami tidak memiliki dana untuk melakukan perjalanan ke Jakarta? USAID menyambut baik keikutsertaan CSO lokal. Jika Surat Pernyataan Berminat anda terpilih, kami akan menghubungi organisasi anda untuk menjajaki cara bagaimana melibatkan anda dalam proses penciptaan solusi bersama. Apakah saya harus bekerja atau bermitra dengan perusahaan Amerika? Tidak. USAID menyambut baik keikutsertaan sektor swasta karena dapat berbagi pengetahuan dan keahliannya dalam proses penciptaan solusi bersama tanpa melihat asal negara.
PENGAJUAN APLIKASI Apakah ada batasan jumlah Surat Pernyataan Berminat yang boleh diajukan oleh satu organisasi? Tidak, tetapi untuk mempermudah proses bagi semua pihak yang berminat, USAID menganjurkan beberapa ide dan penjelasannya dalam satu Surat Pernyataan Berminat. Ada tiga tujuan yang tercantum dalam Adendum. Apakah satu Surat Pernyataan Berminat harus mengajukan solusi untuk tiga tujuan tersebut, atau boleh difokuskan hanya pada satu atau dua tujuan saja? Surat Pernyataan Berminat harus menjawab setidaknya satu tujuan. Apakah Surat Pernyataan Berminat harus dapat diterapkan di enam provinsi sasaran? Tidak, surat tersebut bisa berfokus pada satu atau lebih provinsi sasaran. Apakah solusi yang diusulkan harus dapat menjangkau sasaran USAID yaitu 200.000 orang? Tidak, ide yang diajukan bisa menyasar kurang dari 200.000 orang, tetapi kami menganjurkan bahwa solusi dapat menjangkau sebanyak mungkin orang dengan cara yang signifikan. Kami juga mengharapkan solusi yang pada awalnya mungkin mencapai jumlah sasaran terbatas, tetapi kemudian dapat diperluas dengan cepat untuk dampak yang lebih besar.
PENDANAAN Apa yang akan saya menangkan? Akselerator ini bukan tantangan biasa dengan hadiah hanya untuk satu pemenang saja. Tujuan dari proses ini adalah untuk menyatukan para pemikir hebat yang akan mengembangkan solusi baru dan mengatasi masalah yang sulit. Jika USAID menentukan bahwa solusi yang telah diciptakan bersama harus didanai, maka pendanaan akan datang – dari USAID atau mungkin dari peserta lain yang turut serta dalam proses penciptaan solusi bersama. Meskipun ada kemungkinan bahwa ide dari satu peserta akan mendapatkan pendanaan, tetapi yang lebih mungkin terjadi adalah ide-ide yang paling berhasil akan melibatkan beberapa pelaku yang telah bersama-sama ikut merancang ide. Berapa dana yang dicanangkan untuk ini? USAID Indonesia telah menganggarkan US$55 juta untuk kegiatan Pembangunan Tenaga Kerja (Workforce Development) selama lima tahun. Tantangan Pembangunan ini hanya salah satu bagian dari kegiatan pembangunan tenaga kerja.
Berapa jumlah maksimal dana per program? USAID dapat memberikan atau tidak memberikan dana untuk berbagai program yang dihasilkan dari proses penciptaan solusi bersama (co-creation) ini. Saat ditentukan bahwa USAID akan memberikan dana, maka pendanaan akan ditetapkan sesuai kebutuhan program tertentu. Dengan kata lain, tidak ada jumlah maksimal yang ditetapkan secara khusus. Jika lembaga pemerintah ikut serta, apakah dapat menerima dana? Kami menyambut baik keikutsertaan lembaga pemerintah karena dapat membawa pengetahuan penting untuk proses penciptaan solusi bersama. USAID memandang entitas pemerintah sebagai pihak yang memiliki keahlian dalam proses ini. Pada saat ini, USAID tidak dapat memberikan dana langsung kepada lembaga Pemerintah Indonesia, tetapi USAID bersedia untuk mengeksplorasi cara-cara kreatif lainnya untuk bekerja sama. Mengapa mekanismenya berbentuk bantuan, dan bukan akuisisi (kontrak)? Akselerator inovasi pembangunan (Development Innovation Accelerator – DIA) merupakan satu bentuk Broad Agency Announcement. Kewenangan yang memungkinkan Pemerintah Amerika menggunakan Broad Agency Announcement untuk akuisisi (kontrak) yang ada di bawah Peraturan Akuisi Pemerintah Federal (Federal Acquisition Regulation - FAR) Bagian 35. Kewenangan yang mengatur kebijakan dan prosedur dari pengajuan khusus untuk kegiatan penelitian dan pengembangan (litbang): “Penelitian terapan” adalah upaya yang (a) biasanya dilakukan setelah penelitian dasar, tetapi mungkin tidak terpisah dari penelitian dasar yang berkaitan; (b) upaya-upaya untuk menentukan dan memanfaatkan potensi penemuan ilmiah atau peningkatan teknologi, materi, proses, metode, alat, atau teknik; dan (c) upaya-upaya untuk memajukan suatu situasi yang sudah baik. Jika digunakan oleh kontraktor dalam prinsip pembiayaan, istilah ini tidak mencakup upaya yang tujuan utamanya adalah mendesain, mengembangkan, atau menguji sesuatu barang atau jasa tertentu yang mungkin akan dijual; Upaya-upaya yang dimaksud ada di bawah definisi “pembangunan” seperti yang dinyatakan di bawah ini. “Pembangunan,” seperti yang dinyatakan dalam bagian ini, berarti pemanfaatan pengetahuan ilmiah dan teknis secara sistematis untuk mendesain, mengembangkan, menguji, atau mengevaluasi produk baru atau jasa (atau peningkatan produk atau jasa yang sudah ada) yang berpotensi memenuhi persyaratan atau tujuan kinerja tertentu. Hal ini mencakup fungsi teknik desain, prototipe, dan uji teknis; hal ini juga tidak termasuk subkontrak upaya teknis untuk tujuan tunggal yaitu mengembangkan sumber tambahan untuk produk yang sudah ada.'
Karena adendum ini tidak spesifik atau terbatas untuk litbang seperti yang didefinisikan dalam FAR Bagian 35, USAID tidak dapat menggunakan kewenangan ini untuk memberikan akuisisi. Karena keterbatasan litbang tidak berlaku untuk penghargaan (hibah/grant dan kerjasama/cooperative agreement), USAID dapat mempertimbangkan kedua bentuk penghargaan tersebut jika sesuai.
KERANGKA WAKTU Kapan batas waktu untuk mengajukan Surat Pernyataan Berminat? Batas waktunya adalah tanggal 30 September 2015. USAID mungkin memiliki peluang lebih banyak untuk kegiatan Pembangunan Tenaga Kerja pada akhir tantangan ini. Kapan kami akan mendapatkan informasi bahwa kami dipilih untuk berpartisipasi? USAID akan mengkaji semua Surat Pernyataan Berminat setelah batas akhir pengajuan dan para peserta akan diberitahu pada awal November 2015. Kapan proses penciptaan solusi bersama akan diselenggarakan? Proses penciptaan solusi bersama (mungkin akan dilakukan beberapa kali) akan diselenggarakan antara Desember 2015 dan Februari 2016.
Kapan program akan mendapatkan pendanaan? Jika USAID memutuskan untuk mendanai program tertentu, kemungkinan besar akan diberikan pada pertengahan tahun 2016. Jika ada organisasi lain yang juga terlibat dalam proses penciptaan solusi bersama memutuskan untuk mendanai program tersebut, organisasi tersebut akan menentukan kapan dana akan tersedia.
KEKAYAAN INTELEKTUAL Bagaimana saya bisa melindungi kekayaan intelektual saya dalam proses ini? Surat Pernyataan Berminat harus terlepas dari hak kekayaan intelektual yang ingin dilindungi oleh pihak pengirim. Tapi, setelah pengirim diundang untuk terlibat dalam diskusi lebih lanjut, pengirim akan bekerja dengan USAID untuk mengidentifikasi informasi eksklusif yang harus dilindungi. Kami memahami bahwa bagian dari proses penciptaan solusi bersama (cocreation) berarti bekerja dengan orang lain untuk memilah elemen ide, keahlian, dan teknologi untuk menciptakan sesuatu yang baru, di mana hasilnya secara keseluruhan akan lebih besar daripada bagian-bagian kecil tersebut dijumlahkan menjadi satu. Dengan demikian, anda dapat memahami bahwa tidak mungkin untuk menjaga keutuhan kekayaan intelektual anda sejauh yang anda inginkan, dan anda dipersilahkan untuk meninggalkan proses. USAID Indonesia dapat memutuskan untuk membangun kemitraan dengan organisasi anda, terpisah dari proses Akselerator Inovasi Pembangunan (DIA) ini, jika USAID memandang bahwa kekayaan intelektual anda mampu mempercepat hasil pembangunan yang positif dengan skala yang luas. Jika kami sudah melewati proses penciptaan solusi bersama, apakah kami dapat mengomersialkan produk/jasa/ide yang sudah dihasilkan pada tahap berikutnya? Untuk hak kekayaan intelektual dari produk/jasa/ide yang dikembangkan di bawah penghargaan ini, pada umumnya persyaratan dan ketentuan utama USAID akan berlaku – mitra memiliki hak penuh, tetapi USAID berhak menggunakan dan dapat memberikan lisensi pengunaan produk/jasa/ide tersebut kepada pihak lain. Mitra tetap mempunyai hak kepemilikan yang diperlukan untuk melakukan komersialisasi produk/jasa/idenya. Persyaratan dan Ketentuan Utama: Organisasi yang mengajukan minat terhadap kegiatan di bawah Adendum BAA memberikan hak bebas royalti, non-eksklusif, dan tidak dapat dibatalkan kepada USAID untuk menggunakan, mengungkapkan, mereproduksi, dan mempersiapkan karya turunan dari informasi yang terkandung dalam Surat Pernyataan Berminat yang diajukan di bawah Adendum BAA ini dan meminta atau mengizinkan pihak lain untuk melakukannya. Seperti disebutkan di atas, jika Akselerator Inovasi Pembangunan terlibat lebih lanjut dengan organisasi mengenai idenya, para pihak dapat menegosiasikan perlindungan hak kekayaan intelektual dari organisasinya. Organisasi harus memastikan bahwa setiap pengajuan untuk Adendum harus bebas dari hak eksklusif atas setiap data pihak ketiga yang akan berdampak pada lisensi yang diberikan kepada USAID di sini.
KELOMPOK SASARAN Mengapa USAID berfokus pada kelompok usia 18-34, dan bukan kelompok yang lebih muda? Karena program ini berjangka waktu lima tahun dan berfokus untuk memberikan dampak yang lebih langsung atas tenaga kerja, USAID memilih untuk berfokus pada segmen tertentu. Meskipun pasti ada manfaatnya membantu kelompok yang berusia di bawah usia 18 tahun untuk “siap kerja”, kami memutuskan untuk membantu kelompok yang seharusnya sudah menjadi bagian dari angkatan kerja. Kami akan mempertimbangkan untuk bekerjasama dengan kelompok di bawah usia 18 tahun sejauh kegiatan pembangunan tenaga kerja tersebut mencakup pendidikan kejuruan. Apakah kelompok sasaran harus telah menyelesaikan sekolah menengah pertama? Tidak.
Bagaimana USAID mendefinisikan “miskin dan rentan?” Miskin didefinisikan sebagai 40% populasi dengan status ekonomi terbawah, dengan penghasilan di bawah U$2 per hari. USAID berfokus pada kelompok usia 18-34. Rentan adalah mereka yang berisiko jatuh ke bawah garis kemiskinan dan juga termasuk perempuan, orang muda, dan para difabel.
