PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENYIMPAN DANA ATAS PENCABUTAN IZIN OPERASIONAL BAITUL MAAL WAA TAMWIL (BMT) DI KOTA YOGYAKARTA SKRIPSI
Di susun untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh gelar sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Disusun Oleh: Nama
: RIZKY DIYAH NINGRUM
NIM
: 20130610191
Bagian
: HUKUM DAGANG
FAKULTAS HUKUM UNVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2017
i
ii
MOTTO
“Rahasia untuk maju adalah memulai” ~Mark Twain~
“Tidak ada usaha tanpa doa, dan doa tanpa usaha. Maka semua harus berjalan beriringan tanpa boleh terpisah satu sama lain “ ~Redina~
“Do the best, be good, then you will be the best” (Lakukan yang terbaik, bersikaplah yang baik maka kau akan menjadi orang terbaik) ~Penulis~
“Waktu itu bagaikan pedang, jika kamu tidak memanfaatkannya menggunakan untuk memotong, ia akan memotongmu (menggilasmu)” ~H.R.Muslim~
“Kunci Kemenangan adalah menjaga keseimbangan niat dan ego” ~AZ~
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirabbil’alamin . Puji syukur bagi Allah SWT atas Rahmat dan KaruniaNya sehingga kini aku telah selesai dalam studi sarjana, setetes keberhasilan yang Engkau hadiahkan padaku ya Allah. Dengan kerendahan hati yang tulus, bersama keridhaanMu.
Kupersembahkan karya sederhana ini untuk malaikat tanpa sayapku, Mami Sri Waldiyah, Ibu Dewi Rosmalia, dan Mrs. Rosenta yang selalu menyayangiku, dan tak henti-hentinya memberiku dukungan, semangat, motivasi, serta lantunan doa di setiap malammu. Tanpamu aku bukanlah siapa-siapa dan Pengorbananmu tanpa balas jasa. My Big Boss, Papi Mamo, yang selalu memberikan kasih sayangnya, yang selalu memberikan nasehat terbaiknya, yang selalu mengeluarkan keringatnya demi masa depanku yang lebih cerah. serta untuk seseorang yang senantiasa berkorban, Kakakku Rosyid Andy Kurniawan dan Kedua adik Laki-laki ku, “Faizal Mawaldy & Farhan Mawaldiansyah” lewat doa doamu, aku bisa menyelesaikan tugasku, dan siap untuk menggapai cita-citaku selanjutnya.
iv
KATA PENGANTAR
Dengan mengucapkan syukur kepada Allah SWT atas berkat, rahmat serta karunia-Nya, Penulis dapat menyelesaikan skripsi penulisan Hukum yang berjudul: “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENYIMPAN DANA ATAS PENCABUTAN IZIN OPERASIONAL BAITUL MAAL WAA TAMWIL (BMT) DI KOTA YOGYAKARTA”. Skripsi Penulisan Hukum ini ditujukan untuk memenuhi dan melengkapi salah satu persyaratan ujian guna memperoleh gelar Sarjana Hukum (S.H) pada Jurusan Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari dalam penulisan skripsi ini masih jauh dari sempurna, dan banyak kekurangan baik dalam metode penulisan maupun dalam pembahasan materi. Hal tersebut dikarenakan keterbatasan kemampuan penulis. Sehingga penulis mengharapkan saran dan kritik yang bersifat membangun mudahmudahan dikemudian hari dapat memperbaiki segala kekuranganya. Dalam penulisan skripsi ini, penulis selalu mendapatkan bimbingan, dorongan, serta semangat dari banyak pihak. Oleh karena itu Penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada berbagai pihak diantaranya: 1. Bapak DR. Trisno Raharjo, SH., M.Hum. Selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
v
2. Bapak Mukti Fajar ND, S. H., M. Hum selaku ketua sidang ujian skripsi jurusan Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 3. Bapak Danang Wahyu M., S. H., M. Hum selaku Dosen Pembimbing I penulisan Hukum yang telah memberikan bantuan, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan hukum ini. 4. Bapak Fadia Fitriyanti, SH.,M.Hum.,M.Kn selaku Dosen Pembimbing II penulisan Hukum yang telah memberikan bantuan, bimbingan dan pengarahan dalam penulisan hukum ini. 5. Seluruh Dosen Bagian Hukum Dagang yang telah memberikan ilmu, bimbingan dan bantuan selama penulis menyelesaikan studinya. 6. Seluruh Dosen Fakultas Hukum Universitas Muhmmadiyah Yogyakarta atas semua ilmu pengetahuan yang sangat berguna bagi kehidupan sejak penulis menuntut ilmu di Fakultas Hukum Universitas Hukum Yogyakarta. 7. Seluruh staff dan karyawan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Yogyakarta atas semua kemudahan yang telah diberikan selama penulis menempuh pendidikan. 8. Pak Maman, staff dekanat yang telah memberikan banyak bantuan dan kemudahan atas kelancaran selama penulisan skrispsi. 9. Bapak Sigit Dwinanto, dan seluruh staff karyawan Dinas Koperasi Yogyakarta atas semua bantuan serta informasinya. Dan Bapak Iwa Khairuttaqwa, Kabid. Hubungan Kelembagaan ABSINDO sekaligus manager BTM Surya Umbulharjo terimakasih atas bantuannya.
vi
10. Kedua orang tua Papi Mamo dan Mami Sri Waldiyah, atas semua pengorbanan yang telah dilakukan, yang telah membiayai, membimbing dengan penuh kesabaran serta memberikan doa tulus guna kesuksesan penulis juga nasehat terbaiknya, semoga akan ada saatnya untuk membalas semua pengorbanan itu dengan sesuatu yang lebih baik. 11. Kakaku Rosyid Andy Kurniawan dan kedua adik laki-lakiku Faizal Mawaldy dan Farhan Mawaldiansyah. yang telah banyak membantu penulisan hukum penulis dan telah memberikan semangat selama ini kepada penulis. 12. Ayah Joni Yulianto, Bunda Asih , Catafa yang telah memberikan semangat dan dukungan, nasehat doa selama ini kepada penulis. 13. Seluruh staff dan Karyawan SIGAB yang telah memberikan banyak dukungan dan semangat kepada penulis. 14. Sahabatku Anisa D Arnanda, Yudha Febry Widanarko ,Sandi Riawan Nugroho, Rhini Nur Setomo, Salsabila Sepri Najib, dan Paradika Megawati yang selalu mendukung penulis dan yang pasti terimakasih untuk bantuannya atas kelancaran penulisan Hukum ini. 15. Kawan sekaligus sahabat terbaikku di Fakultas Hukum UMY, Sukmawati Tri Yuliasari, Mahardika Rodliyatul Khalis, Aviara Sumarsono, seluruh rekanrekan anak dagang dan seluruh teman baik perempuan maupun laki-laki yang ngga bisa saya sebutkan satu persatu yang dari awal semester pertama hingga semester akhir yang selalu mendukung dan yang pasti terima kasih untuk bantuannya dan hari-hari ceria yang mengurangi rasa lelah penulis.
vii
16. Asisten cantik, Assanty Putri Permatahati, dan seluruh keluarga Mangkubumi terimakasih untuk hari-hari penuh dengan canda tawa. 17. Teman-teman KKN 129 (Spongkeng Squad) 2016 yang telah memberikan semangat dan doa dalam menyelesaikan penulisan Hukum ini. 18. Organisasi Praponsa Andika baik pemuda maupun pemudi, yang telah banyak mendukung, memberikan semangat dan doa kepada penulis. 19. BEMU UMY dan Organisasi Permahi, terimakasih untuk pengalaman dan ilmu yang bermanfaat bagi penulis. 20. Seluruh pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu, atas semua bantuan baik materiil maupun imateriil. Penulis
menyadari
bahwa penulisan Hukum
ini
masih
jauh dari
kesempurnaan, untuk itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat penulis harapkan demi lebih baiknya penulisan Hukum ini. Akhir kata semoga penulisan Hukum ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Yogyakarta, 10 April 2017
Rizky Diyah Ningrum
viii
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL .................................................................................... i HALAMAN PERSETUJUAN ..................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN ....................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN ........................................................................ iv HALAMAN MOTO .....................................................................................v HALAMAN PERSEMBAHAN .....................................................................vi KATA PENGANTAR ....................................................................................vii DAFTAR ISI .................................................................................................xi ABSTRAK ...................................................................................................xiv BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ................................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................ 7 C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 8 D. Manfaat Peneltian ............................................................................. 8 BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Perlindungan Hukum ......................................................................... 10 1. Pengertian Perlindungan Hukum.................................................. 10 2. Prinsip-prinsip Perlindungan Hukum ........................................... 11 3. Macam-macam Perlindungan Hukum .......................................... 13 B. Tinjauan Umum Tentang Penyimpan Dana ....................................... 15 C. Pengawasan Terhadap Baitul Maal Waa Tamwil .............................. 15
ix
D. Baitul Maal Waa Tamwil .................................................................. 19 1. Pengertian Baitul Maal Waa Tamwil ........................................... 19 2. Dasar Hukum Baitul Maal Waa Tamwil ..................................... 20 3. Status Hukum Baitul Maal Waa Tamwil .................................... 23 4. Produk-Produk Baitul Maal Waa Tamwil ................................... 26 5. Pendirian Baitul Maal Waa Tamwil ............................................ 33 6. Pencabutan Izin Operasional Baitul Maal Waa Tamwil .............. 35 BAB III METODE PENELITIAN A. Jenis Penelitian ................................................................................. 41 B. Metode Pendekatan .......................................................................... 41 C. Jenis Bahan Hukum .......................................................................... 42 D. Metode Pengumpulan Bahan ............................................................ 46 E. Analisis Bahan Hukum ..................................................................... 46 BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Penyimpan Dana Atas Pencabutan Izin Operasional Baitul Maal Waa Tamwil (BMT) .......... 47 1. Perlindungan Hukum Preventif .................................................... 47 a. Perlindungan Hukum Hukum Preventif Menurut UndangUndang LKM ........................................................................ 47 b. Perlindungan Hukum Hukum Preventif Menurut Badan Hukum Koperasi .................................................................... 57 c. Perlindungan Hukum Hukum Preventif Menurut Badan Hukum Perseroan Terbatas .................................................... 62 x
2. Perlindungan Hukum Represif .................................................... 63 a. Perlindungan Hukum Hukum Represif Menurut UndangUndang LKM ........................................................................ 63 b. Perlindungan Hukum Hukum Represif Menurut Badan Hukum Koperasi .................................................................... 67 c. Perlindungan Hukum Hukum Represif
Menurut Badan
Hukum Perseroan Terbatas .................................................... 71 B. Upaya Untuk Mendapatkan Perlindungan Hukum Terhadap Nasabah Penyimpan Dana Setelah Pencabutan Izin Operasional Baitul Maal Waa Tamwil (BMT) ....................................................... 72 1. Upaya Hukum Untuk BMT Berbadan Hukum Koperasi............... 74 2. Upaya Hukum Untuk BMT Berbadan Hukum Perseroan Terbatas (PT) .............................................................................. 78 BAB V PENUTUP A. Kesimpulan ...................................................................................... 80 B. Saran ................................................................................................ 81 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. xv LAMPIRAN
xi
