PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENUMPANG ANGKUTAN UDARA DALAM PENERBANGAN DOMESTIK (Studi Pada PT. Garuda Indonesia Airlines Tbk)
SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh: ALWIN HAKIM LUBIS NIM: 090200469
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DG
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENUMPANG ANGKUTAN UDARA DALAM PENERBANGAN DOMESTIK (Studi Pada PT. Garuda Indonesia Airlines Tbk) SKRIPSI Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Oleh: ALWIN HAKIM LUBIS NIM: 090200469
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DG
Disetujui Oleh Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH, M.Hum NIP. 196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Sinta Uli, SH, M.Hum Nip. 195506261986012001
Aflah, SH, M.Hum Nip. 19700519200212002
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2015
ABSTRAK Alwin Hakim Lubis* Sinta Uli** Aflah*** UU Nomor 1 Tahun 2009 Tentang Penerbangan telah mengatur prinsipprinsip perlindungan terhadap penumpang angkutan udara, mengatur persyaratan kelayakan pesawat angkutan udara yang sifatnya wajib dilakukan untuk mengutamakan keselamatan bagi para penumpang angkutan udara. Judul skripsi ini adalah “Perlindungan Hukum Terhadap Penumpang Angkutan Udara Dalam Penerbangan Domestik (Studi Pada PT. Garuda Indonesia Airlines Tbk)”. Permasalahan yang dibahas dalam skripsi ini adalah bagaimana prinsipprinsip angkutan udara dan perlindungan hukum terhadap penumpang, bagaimana persyaratan pesawat angkutan udara sebagai bentuk perlindungan terhadap penumpang dan bagaimana pelaksanaan perlindungan hukum terhadap penumpang PT. Garuda Indonesia Airlines dalam penerbangan domestik. Metode penelitian yang digunakan adalah Yuridis Normatif dan juga menggunakan pedoman wawancara. Hasil penelitian ini adalah prinsip-prinsip angkutan udara antara lain prinsip manfaat, prinsip usaha bersama dan kekeluargaan; prinsip adil dan merata; prinsip keseimbangan, keserasian, dan keselarasan; prinsip kepentingan umum; prinsip keterpaduan; prinsip tegaknya hukum; prinsip kemandirian; prinsip keterbukaan dan anti monopoli; prinsip berwawasan lingkungan hidup; prinsip kedaulatan negara; prinsip kebangsaan; prinsip kenusantaraan, dan lain-lain. Persyaratan kelayakan sarana dan prasarana bandar udara diwajibkan memenuhi persyaratan yang telah ditentukan di dalam regulasi penerbangan. Pelaksanaan perlindungan hukum terhadap penumpang angkutan udara dalam penerbangan domestik PT. GIA menyangkut perawatan dan perbaikan mesin pesawat dan elemen-elemen lainnya, aspek pelayanan perusahaan maskapai, penentuan tarif atau ongkos pesawat sesuai standar, aspek keamanan dan kenyamanan selama penerbangan, perjanjian tiket pesawat tidak mengandung klausula eksonerasi, penumpang diberikan hak untuk pengajuan klaim, dan perlindungan hukum melalui asuransi. Agar prinsip perawatan pesawat angkutan udara lebih diutamakan daripada prinsip-prinsip lainnya, sehingga dapat meminimalisir angka kecelakaan pesawat terbang. Agar setiap rencana pembangunan bandar udara harus memperhatikan persyaratan kelayakan pokok sebagai prioritas utama. Agar dalam pelaksanaan perlindungan hukum terhadap penumpang angkutan udara dalam penerbangan domestik PT. GIA lebih memperhatikan pada aspek perawatan dan perbaikan mesin pesawat dan elemenelemen lainnya, aspek pelayanan, penentuan tarif atau ongkos harus sesuai dengan full service, aspek keamanan dan kenyamanan, klausula dalam tiket, pengajuan klaim, dan tuntutan ganti kerugian. Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Penumpang, dan Angkutan Udara. * Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. ** Dosen Pembimbing I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. *** Dosen Pembimbing II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
KATA PENGANTAR
Bismillahirahmanirrahim Puji dan syukur kehadhirat Allah SWT atas limpahan rahmad, nikmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Dan tidak lupa shalawat beriring salam saya sampaikan kepada Nabi Besar Muhammad SAW yang telah menuntun umatnya kejalan yang di ridhoi Allah SWT. Adapun skripsi ini berjudul : “Perlindungan Hukum Terhadap Penumpang Angkutan Udara Dalam Penerbangan Domestik (Studi Pada PT. Garuda Indonesia Airlines Tbk.).
Skripsi ini menjelaskan tentang perapan perlindungan hukum
terhadap para penumpang Pesawat Angkutan Udara khususnya perlindungan hukum yang diberikan oleh PT. Garuda Indonesia Airlines kepada para penumpangnya. Penulis Menyadari bahwa skripsi ini masih mempunyai banyak kekurangan di dalam penulisannya, oleh karena itu penulis berharap adanya masukan dan saran yang bersifat membangun untuk dimasa yang akan datang. Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen pembimbing, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik, kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing, dan memberikan motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH.M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Prof. Dr. Budiman Ginting, SH.M.Hum selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syarifuddin Hasibuan, SH.MH.DFM selaku Pembantu Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara serta Bapak Dr. O.K Saidin, SH, M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Dr. Hasim Purba, SH.M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 3. Ibu Rabiatul Syariah, SH.M.Hum selaku Sekretaris Departemen Hukum Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. 4. Ibu Sinta Uli, SH.M.Hum selaku Ketua Program Kekhususan Hukum DG sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah banyak membantu penulis dalam memberikan masukan arahan-arahan serta bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini. 5. Ibu Aflah, SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing II, terima kasih atas semua bantuan serta perhatian dan dukungan yang sangat berarti dan bermanfaat bagi Penulis. 6. Seluruh Dosen Pengajar Fakultas Hukum yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu. Terima kasih atas segala ilmu dan bimbingan yang telah diberikan kepada Penulis sejak memulai perkuliahan hingga penyusunan skripsi ini selesai. 7. Seluruh Staf Administrasi dan Pendidikan di Fakultas Hukum. Terima kasih atas segala bantuannya kepada Penulis hingga Penulis menyelesaikan Pendidikan Strata Satu (S1).
8. Kakak tersayang Penulis, Dian Afriani Lubis, yang telah mendukung dan memberi dorongan moril dalam penyusunan skripsi ini hingga selesai. 9. Untuk Saudara Penulis yang tercinta, Alvin, Ari, Amir, Ali, Barran, Bajora, Dewi, Shabrina, Ijal, terima kasih atas dukungan dan perhatiannya selama ini, yang tidak bosan-bosannya menemani Penulis dalam menyelesaikan skripsinya. 10. Sahabat-sahabat terbaik Penulis, Agung, Roby, Revan, Akbar, Iwang, Putra, Ika,yang telah memberikan solusi dan dukungan kepada Penulis. Terima kasih atas waktunya yang selama ini menghibur disaat Penulis menyelesaikan skripsi ini. 11. Teman-teman stambuk 2009 lainnya yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu. Terima kasih atas waktu dan bantuannya kepada Penulis selama ini. Demikianlah yang dapat saya sampaikan, atas segala kesalahan dan kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih. Medan,
Oktober 2013
Penulis,
DAFTAR ISI ABSTRAK ..............................................................................................................
i
KATA PENGANTAR............................................................................................
ii
DAFTAR ISI ..........................................................................................................
v
BAB I
: PENDAHULUAN ................................................................................
1
A. Latar Belakang .................................................................................
1
B. Perumusan Masalah ........................................................................
8
C. Tujuan Penulisan..............................................................................
9
D. Manfaat Penulisan............................................................................
9
E. Sistematika Penulisan ...................................................................... 10 F. Metode Penelitian ............................................................................ 12 G. Keaslian Penulisan ........................................................................... 14 BAB II : PRINSIP-PRINSIP ANGKUTAN UDARA DAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENUMPANG........... 16 A. Perjanjian Pengangkutan Udara dan Penumpang Menurut Hukum ............................................................................................. 16 B. Hak-Hak dan Kewajiban Penumpang Angkutan Udara serta Hak dan Kewajiban Perusahaan Pesawat Angkutan Udara ............. 25 C. Prinsip-Prinsip Perlindungan Terhadap Penumpang Angkutan Udara ................................................................................................ 36 BAB III : PERSYARATAN PESAWAT ANGKUTAN UDARA SEBAGAI BENTUK PERLINDUNGAN TERHADAP PENUMPANG ..................................................................................... 51 A. Sarana dan Prasarana Bagi Penumpang dan Perusahaan Angkutan Udara ............................................................................... 51
B. Kelaikudaraan Pesawat Angkutan Udara Sebagai Bentuk Perlindungan Terhadap Penumpang ................................................ 59 C. Persyaratan Kelayakan Sarana dan Prasarana Bandar Udara .......... 66 BAB IV : PELAKSANAAN PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENUMPANG PT. GARUDA INDONESIA AIRLINES DALAM PENERBANGAN DOMESTIK ......................................... 78 A. Perusahaan PT. Garuda Indonesia Airlines Dalam Operasional Penerbangan Domestik .................................................................... 78 B. Perlindungan
Hukum
Terhadap
Penumpang
Dalam
Penerbangan Domestik .................................................................... 85 C. Pelaksanaan Perlindungan Hukum Terhadap Penumpang PT. Garuda Indonesia Dalam Penerbangan Domestik ........................... 95 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN ............................................................ 112 A. Kesimpulan ...................................................................................... 112 B. Saran ................................................................................................ 114 DAFTAR PUSTAKA ............................................................................................. 115 LAMPIRAN LOGO GARUDA INDONESIA .................................................... 121
