PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PENGGUNA JASA ANGKUTAN UDARA DALAM HAL PEMBERIAN GANTI RUGI PADA PT LION MENTARI AIRLINES
Penelitian Hukum (Skripsi)
Disusun dan diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu Hukum Fakultas pada Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Oleh: ASTRID SELVIDIE VIRGINIA NIM. E0012063
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016 i
PERSETUJUAN PEMBIMBING Penulisan Hukum (Skripsi) PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PENGGUNA JASA ANGKUTAN UDARA DALAM HAL PEMBERIAN GANTI RUGI PADA PT LION MENTARI AIRLINES
Oleh ASTRID SELVIDIE VIRGINIA NIM. E0012063
Disetujui untuk dipertahankan di depan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, April 2016
Pembimbing I
Pembimbing II
Pius Triwahyudi, S.H., M.Si
Rahayu Subekti, S.H., M.Hum
NIP. 195602121985031004
NIP. 197111022006042001
ii
PENGESAHAN PENGUJI Penulisan Hukum (Skripsi) PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PENGGUNA JASA ANGKUTAN UDARA DALAM HAL PEMBERIAN GANTI RUGI PADA PT LION MENTARI AIRLINES Disusun Oleh : ASTRID SELVIDIE VIRGINIA NIM. E0012063 Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Pada Hari / Tanggal : Kamis, 28 April 2016 DEWAN PENGUJI 1. I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H., M.M NIP. 197210082005012001 (.....................................................) Ketua 2. Rahayu Subekti,S.H.,M.Hum NIP. 197111022006042001 (......................................................) Sekretaris 3. Pius Triwahyudi, S.H., M.Si NIP. 195602121985031004 (......................................................) Anggota Revisi diterima Sub Bag. Akademik tanggal
:
Dan dinyatakan lulus pada Lulus pada tanggal : Dengan Indeks Prestasi Kumulatif (IPK)
:
Mengetahui Dekan,
Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum NIP. 196111081987021001 iii
SURAT PERNYATAAN
Nama : Astrid Selvidie Virginia NIM
: E0012063
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PENGGUNA JASA ANGKUTAN UDARA DALAM HAL PEMBERIAN GANTI RUGI PADA PT LION MENTARI AIRLINES” betul-betul karya sendiri.Hal-hal yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka.Apabila kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 11 April 2016 Yang membuat pernyataan
Astrid Selvidie Virginia NIM. E0012063
iv
MOTTO
“Be patient! Surely Allah loves those who are patient” – Quran (8:46)
“Maka sesungguhnya disamping kesulitan ada kemudahan” (QS. Al-Insyirah: 5)
“Man Jadda Wajada” “Barang siapa yang bersungguh-sungguh maka dia akan berhasil.In Shaa Allah!”
“Good things come to those who wait, but better things come to those who are patient” “bersabarlah karena sesuatu yang baik akan datang padamu” (Penulis)
“Tiada seorangpun di dunia ini yang diciptakan tanpa berguna, maka berusaha dan berjuanglah” (Hitam Putih)
PERSEMBAHAN
Skripsi Ini Penulis Persembahkan Kepada: Mama, Papa tercinta
v
ABSTRACT Astrid Selvidie Virginia. 2016. E0012063. PROTECTION AGAINST OF USERS AIR TRANSPORTATION IN THE EVENT OF GIVING COMPENTATION AT PT LION MENTARI AIRLINES.Faculty of Law Sebelas Maret University This study aimed to determine the synchronization of Constitution No. 1 Year 2009 on Aviation with Constitution No. 8 of 1999 on consumer protection in the administration of compensation and the application of the principle of the responsibility of the airline Lion Mentari Airlines in an effort to protect the consumer in terms of the redress loss. This study is a prescriptive normative law which research supporting data in the form of interviews. Research approach using the approach of legislation and approach of cases.Legal materials used, which is composed of primary legal materials in the form of legislation, secondary law and non-law material. Data collection techniques using literature. Data analysis technique is done deductively, is drawing conclusions from a problem that is common to concrete problems that are being faced. The results of this study are in terms of the regulations, Constitution No. 1 Year 2009 on Aviation with Constitution No. 8 of 1999 on consumer protection can be no conflict. It is based on the theory of a horizontal synchronizing law that explains the rules are equal should not be conflict with each other.but in terms of the application of the principles of responsibility in the airline Lion Mentari Airlines is still not optimal, it is based on the fact that there is in the fulfillment of the consumer's rights one of which is the provision of compensation for passengers and / or consumers are not going according to what is mandated by regulations, either the legislation or regulations of relevant ministers Keywords: Legal Protection , Consumer , Torts
vi
ABSTRAK Astrid Selvidie Virginia. 2016. E0012063. PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP PENGGUNA JASA ANGKUTAN UDARA DALAM HAL PEMBERIAN GANTI RUGI PADA PT LION MENTARI AIRLINES. Penulisan Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui sinkronisasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen didalam pemberian ganti kerugian dan penerapan prinsip tanggung jawab maskapai penerbangan Lion Mentari Airlines dalam upaya melindungi konsumen dalam hal pemberian ganti kerugian. Penelitian hukum ini merupakan penelitian hukum normatif bersifat preskriptifyang mana menggunakan data pendukung penelitian berupa wawancara. Pendekatan penelitian menggunakan pendekatan perundang-undangan dan pendekatan kasus. Bahan hukum yang digunakan, yaitu terdiri dari bahan hukum primer berupa peraturan perundang-undangan, bahan hukum sekunder dan bahan non hukum. Teknik pengumpulan data menggunakan metode studi pustaka. Teknik analisisdata dilakukan secara deduktif, yakni menarik kesimpulan dari suatu permasalahan yang bersifat umum untuk permasalahan yang bersifat konkret yang sedang dihadapi. Hasil dari penelitian ini adalah dari segi peraturan yaitu Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumentidak terdapat pertentanganHal tersebut didasarkan pada teori sinkronisasi hukum secara horizontal yang menjelaskan bahwa peraturan yang sederajat dan mengatur hal yang sama hendaknya tidak saling tumpang tindih satu dengan yang lainnya.Namun dalam hal penerapan prinsip tanggung jawabmaskapai penerbangan Lion Mentari Airlines masih belum optimalhal tersebut didasarkan pada fakta yang ada bahwa dalam pemenuhan hak konsumen salah satunya yaitu pemberian ganti rugi bagi para penumpang dan/atau konsumen tidak berjalan sesuai dengan apa yang diamanatkan oleh peraturan, baik peraturan perundang-undangan maupun peraturan menteri terkait. Kata Kunci: Perlindungan Hukum, Konsumen, Ganti Rugi
vii
KATA PENGANTAR Segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang senantiasa memberikan kekuatan, kesehatan, kecerdasan serta berkah dan karunia yang melimpah sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang berjudul “PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP KONSUMEN PENGGUNA JASA ANGKUTAN UDARA DALAM HAL PEMBERIAN GANTI RUGI PADA PT LION MENTARI AIRLINES”. Penulisan Hukum ini merupakan salah satu syarat dalam mencapai gelar sarjana di bidang Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini akan dibahas mengenai sinkronisasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dalam hal pemberian ganti rugi pada konsumen. Penulisan Hukum (Skripsi) ini juga akan membahas mengenai penerapan prinsip tanggung jawab oleh maskapai penerbangan PT Lion Mentari Airlines dalam pemberian ganti rugi bagi penumpang dan/atau konsumen. Oleh sebab itu, pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu, membimbing, memotivasi dan mendoakan sehingga Penulisan Hukum (Skripsi) ini dapat selesai, yaitu kepada: 1. Bapak Prof. Dr. Supanto, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 2. Bapak Sugeng Praptono, S.H., M.H., selaku Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingan selama penulis menjadi mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. 3. Ibu I Gusti Ayu Ketut Rachmi H, S.H., M.M., selaku ketua Bagian Hukum Administrasi Negara yang telah memebrikan izin kepada penulis untuk menyelesaikan penulisan hukum. 4. Bapak Pius Triwahyudi, S.H., M.Si selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah dengan sabar memberikan bimbingan,
viii
masukan, dan motivasi kepada penulis dalam penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. 5. Ibu Rahayu Subekti, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing Penulisan Hukum (Skripsi) yang telah dengan sabar memberikan bimbingan, masukan, dan motivasi kepada penulis dalam penyusunan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. 6. Bapak Dr. Hari Purwadi, S.H., M.Hum., selaku Dosen Fakultas Hukum yang telah membantu memberikan arahan kepada Penulis dalam proses penulisan hukum (skripsi) ini. 7. Segenap Dosen dan Karyawan Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta, atas bantuan dan ilmu yang telah diberikan kepada penulis selama masa perkuliahan. 8. Bapak Dr. Haris Arthur Hedar, S.H., M.H., melalui Muhammad Yuridio Tirta, S.H selaku corporate lawyer PT Lion Mentari Airlines yang telah meluangkan waktu dan tenaga untuk dimintai keterangan saat wawancara guna menyelesaikan skripsi ini. 9. Ibu Frisdian Noor Hayati, selaku Supervisor Tower dan Person In Charge Safety Management Perum LPPNPI, Kantor Distrik Solo, Bandara International Adi Soemarmo beserta Bapak Singgih Adhi Setiawan selaku Supervisor Tower Perum LPPNPI, Kantor Distrik Solo, Bandara International Adi Soemarmo yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk memperoleh data guna menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. 10. Kedua orang tua Penulis, Bapak Edi Sutikno dan Ibu Evie Fadjarianti Kojongian yang tak pernah lelah memberikan doa, perhatian, dukungan, semangat dan kasih sayang kepada Penulis. 11. Adik-adik Penulis, Beatrick Selvidie Salsabella dan Cynthia Selvidie Ragilia yang selalu memberikan doa dan semangat kepada kakak.
ix
12. Temanku tersayang, yang selalu memberikan dukungan dan keceriaan serta tidak pernah lelah untuk mendengarkan keluh kesah Penulis. 13. Teman terdekatku, Rafri Aditya Purnama, yang selalu memberikan dukungan dan keceriaan serta tidak pernah lelah untuk mendengarkan keluh kesah penulis. 14. Teman terbaikku, Penna Rahmawati, Dewi Ayu Pambudi, Priskila Askahlia Sanggo, Fridolin Peter John Lase serta Alif Hanifwanto yang senantiasa memberikan motivasi, semangat, masukan dan kebahagiaan untuk Penulis. 15. Sahabat-sahabatku, Mia Ayu Wardani, Ayu Nur Hidayah, Yunitia Anjani dan Febriana Yustianingrum yang selalu memberikan semangat, canda dan tawa kepada penulis untuk menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. 16. Teman-teman seperjuangan penulis di UKM KSP “Principium” 17. Semua pihak yang telah memberikan bantuan dan dukungan dalam Penulisan Hukum (Skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa Penulisan Hukum (Skripsi) ini masih jauh dari sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca. Surakarta, 11 April 2016 Penulis
x
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL………………………………………………………..
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………...
ii
HALAMAN PENGESAHAN………………………………………………
iii
PERNYATAAN…………………………………………………………… .
iv
MOTTO, HALAMAN PERSEMBAHAN…………………………………
v
ABSTRACK…………………………………………………………………
vi
KATA PENGANTAR………………………………………………………
viii
DAFTAR ISI………………………………………………………………..
xi
DAFTAR BAGAN…………………………………………………………
xv
BAB 1 PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah…………………………………………
1
B. Rumusan Masalah……………………………………………….
9
C. Tujuan Penelitian………………………………………………...
10
D. Manfaat Penelitian………………………………………………
11
E. Metode Penelitian……………………………………………….
12
F. Sistematika Penelitian…………………………………………...
17
BAB II TINJAUAN PUSTAKA A. Kerangka Teori…………………………………………………..
19
1. Tinjauan Tentang Perlindungan Hukum…………………….
20
2. Tinjauan Tentang Hukum Perlindungan Konsumen………...
21
a. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen……………
21
b. Asas dan Tujuan Hukum Perlindungan Konsumen……..
22
3. Tinjauan Tentang Konsumen………………………………..
26
a. Pengertian Konsumen…………………………………..
26
b. Hak-Hak Konsumen……………………………………
30
xi
c. Kewajiban Konsumen………………………………….
33
4. Tinjauan Tentang Pelaku Usaha……………………………
35
a. Pengertian Pelaku Usaha……………………………….
35
b. Hak Pelaku Usaha………………………………………
35
c. Kewajiban Pelaku Usaha……………………………….
36
d. Tanggung Jawab Pelaku Usaha………………………...
38
e. Prinsip Tanggung Jawab dalam Hukum Perlindungan Konsumen……………………………….
39
5. Tinjauan Tentang Jasa Angkutan Udara…………………...
43
a. Jasa Angkutan Udara…………………………..............
43
b. Hak dan Kewajiban Pihak dalam Pengangkutan Udara…………………………………..
44
c. Tanggung Jawab Pengangkut………………………….
47
6. Tinjauan Tentang Hukum Sebagai Suatu Sistem, Sinkronisasi Hukum dan Teori Tanggung Jawab Hukum……………….........................................................
49
a. Hukum Sebagai Suatu Sistem…………………………
49
b. Sinkronisasi Hukum…………………………………...
50
c. Teori Tanggung Jawab Hukum……………………….
52
B. Kerangka Pemikiran…………………………………………...
54
BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen dalam Hal Ganti Rugi…………………………………………
57
1. Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan……………………………………… 2. Pemberian Ganti Rugi Berdasarkan xii
59
Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen……………………….…
60
3. Sinkronisasi Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2009 tentang Penerbangan dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen…..
62
B. Penerapan Prinsip Tanggung Jawab Maskapai Penerbangan PT Lion Mentari Airlines Dalam Hal Pemberian Ganti Rugi….
64
BAB IV PENUTUP A. Simpulan………………………………………………………
84
B. Saran ………………………………………………………….
85
DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………..
87
LAMPIRAN
xiii
Daftar Bagan Bagan 1
Kerangka Pemikiran……………………………………….
xiv
54
