PERLINDUNGAN HUKUM DALAM PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM RANGKA PENINGKATAN TARAF HIDUP PEDAGANG (Studi Kasus di Kawasan Manahan Solo)
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Syarat-syarat Guna Mencapai Derajat Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Oleh : NUR VITASARI NIM : C. 100.130.012
FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA 2017
PERSETUJUAN
Skripsi Ini Disetujui Untuk Dipertahankan Di Hadapan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Pembimbing
(Wardah Yuspin, S. H., Mkn,PhD)
ii
PENGESAHAN
Skripsi Ini Telah Diterima Dan Disahkan Oleh Dewan Penguji Skripsi Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
Hari
:
Tanggal
:
Dewan Penguji Ketua
:Wardah Yuspin, S. H., Mkn, PhD (....................................................)
Sekertaris :
(....................................................)
Anggota
(....................................................)
:
Mengesahkan Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta
( Dr. Natangsa Surbakti, S.H.,M Hum)
iii
PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini: Nama
: Nur Vitasari
NIM
: C. 100.130.012
Alamat
: JomboranRT 17 RW 09, Desa Karangtalun, Kec. Karangdowo, Kab. Klaten.
Dengan ini menyatakan bahwa: 1. Karya tulis saya, skripsi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk memperoleh gelar akademik baik di Universitas Muhammadiyah Surakarta maupun di perguruan tinggi lain. 2. Karya tulis ini adalah murni gagasan, rumusan dan penelitian saya sendiri, tanpa bantuan pihak lain, kecuali arahan dari Dosen Pembimbing skripsi. 3. Dalam karya tulis ini tidak terdapat karya atau pendapat yang telah ditulis atau dipublikasikan oleh orang lain, kecuali secara tertulis dengan dicantumkan sebagai acuan dalam masalah dengan disebutkan nama pengarang dan judul buku aslinya dan dicantumkan dalam daftar pustaka. 4. Pernyataan ini saya buat dengan sesungguhnya dan apabila di kemudian hari terdapat penyimpangan dan ketidak benaran dalam pernyataan ini, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan gelar akademik yang telah saya peroleh karena karya tulis ini, serta sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di perguruan tinggi.
Surakarta, 24 Januari 2017 Yang Membuat Pernyataan
Nur Vitasari Nim. C. 100.130.012
iv
MOTTO
“Demi masa, sesungguhnya manusia itu benar-benar berada dalam kerugian, kecuali orang-orang yang beriman dan beramal saleh dan saling berpesan dengan kebenaran dan saling berpesan dengan kesabaran” (Al Qur’an Surat Al’Asr/103: 1-3)
Barang siapa berjalan untuk menuntut ilmu, maka Allah akan memudahkan jalan baginya menuju Syorga. (HR. Bukhari Muslim)
v
PERSEMBAHAN
Skripsi ini, penulis persembahkan kepada: Allah SWT yang Maha pengasih lagi Maha penyayang; Ayah dan Ibuku; Saudaraku Sahabat – sahabatku; Almamaterku;
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb Alhamdulillah puji syukur penulis panjatkan kepada ALLAH SWT karena atas berkat rahmat dan hidayahnya, sehingga penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERLINDUNGAN HUKUM DALAM PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM RANGKA PENINGKATAN TARAF HIDUP PEDAGANG(Studi Kasus di Kawasan Manahan Solo)” Penulisan Skripsi ini disusun dan diajukan untuk melengkapi persyaratan untuk menyelesaikan pendidikan di program strata satu dan untuk meraih gelar sarjana
dalam
bidang
Ilmu
Hukum
di
Fakultas
Hukum
Universitas
Muhammadiyah Surakarta. Penulis dalam menyelesaikan skripsi ini banyak menerima dukungan baik moril maupun materiil dari berbagai pihak, sehingga dalam kesempatan yang baik ini dengan segala kerendahan hati, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada semua pihak yang telah mendukung, Terutama ucapkan terimakasih kepada: 1. Bapak Dr. Natangsa Surbakti, S.H.M.Hum, selaku Dekan fakultas hukum Universitas Muhammadiyah Surakarta, sekaligus sebagai pemimpin yang tegas, penuh dedikasih tinggi dan disiplin, sehingga mampu menginspirasi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 2. Ibu Inayah, S.H.M.Hum selaku Ketua Jurusan (KAJUR) hukum acara perdata Fakultas Hukum UMS yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik.
vii
3. Ibu Wardah Yuspin, S.H, Mkn, PhD selaku pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan arahan kepada penulis sehingga mampu menyelesaikan penyusunan skripsi ini dengan baik. 4. Segenap dosen pengajar di Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan ilmu yang bermanfaat bagi penulis, sehingga berkat ilmu yang di peroleh penulis mampu untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik. 5. Segenap Karyawan/i Tata Usaha Fakultas Hukum UMS, yang telah memberikan kemudahan bagi penulis selama menempuh proses belajar di Fakultas Hukum, dalam hal proses administrasi. 6. Seluruh Staff UPTD Prasarana Olahraga, Dinas Pendidikan Pemuda Dan Olahraga Kota Surakarta, khususnya untuk Bapak Heru Prayitno yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan penulis.
7. Bapak Agus Nuryanto, selaku Ketua Paguyuban Pkl di Stadion Manahan Solo yang telah meluangkan waktu untuk melakukan wawancara dengan penulis.
8. Ibuku tercinta, Ibu Sri Surati yang selalu memberikan motivasi untuk menjalani kehidupan dunia ini dengan kesabaran dan keikhlasan serta selalu mengarahkan untuk menjadi pribadi yang baik. 9. Bapakku tercinta, Bapak Sunaryo yang selalu mengajarkan kedisiplinan dan memberikan bimbingan untuk menjadikan pribadi yang paling rajin. 10. Buat alumni Mahasiswa FH UMS, terimakasih atas kerjasama dan pengalaman yang diberikan selama menimba ilmu berorganisasi, semoga ilmu tersebut dapat kita impelementasikan agar menjadi pribadi yang disiplin dan berjiwa sosial yang tinggi.
viii
11. Seluruh keluarga dan saudara ku, yang mampu memberikan semangat dan rasa kekeluargaan yang tinggi sehingga mampu memberikan kenyamanan selama menempuh pendidikan. 12. Seluruh teman teman kuliah angkatan 2013 (Nabella Chenia, Maharani. A.W, Widi Famalia, Ambar Suci, Eli Julimas, Kiky Erlani, dll.) dan semua pihak yang telah memberikan semangat dan masukan dalam menyelesaikan penulisan Skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. 13. Seluruh teman sepermainan (Bintari WP, Eka Candra, Hidayat Rohman, Fredy Siswanto, dll.) yang selalu bersama disaat tersenyum dan menangis untuk memberi semangat, serta semua pihak yang telah memberikan masukan dalam menyelesaikan penulisan Skripsi ini yang tidak bisa disebutkan satu-persatu. Penulis berharap dengan di susunnya karya tulis ini di harapkan bisa memberikan sumbangsih terhadap proses akademis di Fakultas Hukum Muhammadiyah Surakarta dan khususnya bagi penulis untuk mampu di jadikan motivasi untuk berkembang yang lebih baik lagi. Penulis ucapkan terimakasih untuk semua pihak atas dukungan sehingga skripsi ini dapat slesai dengan baik
Surakarta, 24 Januari 2017
(Nur Vitasari)
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL........................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN .........................................................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN ..........................................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .........................................................................
iv
MOTTO ...........................................................................................................
v
HALAMAN PERSEMBAHAN ......................................................................
vi
KATA PENGANTAR .....................................................................................
vii
DAFTAR ISI ....................................................................................................
x
ABSTRAK .......................................................................................................
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN ....................................................................
1
A. Latar Belakang ...................................................................
1
B. Perumusan Masalah dan Pembatasan Masalah ..................
4
C. Tujuan Penelitian ...............................................................
5
D. Manfaat Hasil Penelitian ....................................................
6
E. Kerangka Pemikiran ...........................................................
7
F. Metodologi Penelitian ........................................................
11
G. Sistematika Penulisan ........................................................
15
TINJAUAN PUSTAKA ...........................................................
17
A. Tinjauan Umum Tentang Pedagang Kaki Lima.................
17
1. Tentang Pedagang Kaki Lima ......................................
17
x
2. Tentang Pembinaan Pedagang Kaki Lima oleh Pemerintah Surakarta ...................................................
23
B. Tinjauan Umum Tentang Penataan dan Perlindungan Hukum ................................................................................
26
1. Tentang Relokasi dan Penataan Pedagang Kaki Lima .
26
2. Tentang Tujuan Relokasi dan Penataan Pedagang Kaki Lima .....................................................................
28
3. Tentang Perlindungan Hukum terhadap Penataan dan Relokasi Pedagang Kaki Lima......................................
29
C. Tinjauan Umum Tentang Taraf Hidup Pedagang ..............
31
1. Tentang Taraf Hidup Pedagang ...................................
31
2. Tentang Upaya Peningkatan Taraf Hidup Pedagang ..........
33
3. Tentang Kebijakan Pemerintah dalam Pemberdayaan
BAB III
Peningkatan Taraf Hidup Pedagang Kaki Lima...........
34
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ........................
37
A. Profil Peraturan Hukum Yang Mengatur Mengenai Perlindungan Terhadap Usaha Kecil Pedagang Kaki Lima ................................................................................... 1. Peraturan
Hukum
Yang
Mengatur
Mengenai
Keberadaan Pedagang Kaki Lima ................................ 2. Peraturan
Hukum
Yang
Mengatur
37
37
Mengenai
Perlindungan Pedagang Kaki Lima ..............................
39
3. Pemberlakuan Peraturan Terkait Pedagang Kaki Lima Di Kawasan Stadion Manahan Solo .............................
xi
41
B. Upaya Proses Relokasi Suatu Kawasan Usaha Yang Baik, Agar Tidak Terjadi Konflik Sosial ........................... 1. Permasalahan
Yang
Sering
Timbul
42
Dengan
Keberadaan Pedagang Kaki Lima Di Kawasan Stadion Manahan Solo .................................................. 2. Kendala
Yang
Dihadapi
Dalam
42
Mengatasi
Permasalahn Pedagang Kaki Lima ...............................
43
3. Upaya Relokasi Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Kota Surakarta terhadap Pedagang Kaki Lima .............
48
C. Upaya Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Kota Surakarta Agar Relokasi Yang Di Lakukan Mampu Meningkatkan Taraf Hidup Pedagang Kaki Lim .......................................
52
1. Data mengenai pedagang kaki lima di Stadion Manahan Solo ...............................................................
52
2. Realita Penataan Dan Relokasi Terhadap Pedagang Kaki Lima Di Kawasan Stadion Manahan Solo …….
59
3. Pemberdayaan Yang Dilakukan Oleh Pemerintah Kota Surakarta Dalam Rangka Meningkatkan Taraf
BAB IV
Hidup Pedagang Kaki Lima..........................................
61
PENUTUP ................................................................................
71
A. Kesimpulan ........................................................................
71
B. Saran ...................................................................................
72
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
xii
ABSTRAK Nur Vitasari,C.100.130.012. PERLINDUNGAN HUKUM DALAM PENATAAN PEDAGANG KAKI LIMA DALAM RANGKA PENINGKATAN TARAF HIDUP PEDAGANG (Studi Kasus di Kawasan Manahan Solo) Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui peraturan yang mengatur mengenai perlindungan terhadap usaha kecil pedagang kaki lima, untuk mengetahui proses relokasi suatu kawasan usaha yang baik, agar tidak terjadi konflik sosial, serta untuk mengetahui upaya apa yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Surakarta agar relokasi yang dilakukan mampu meningkatkan taraf hidup pedagang kaki lima. Metode pendekatan yang penulis pakai adalah pendekatan yuridis empiris. Jenis penelitian yang digunakan penulis dalam penelitian ini adalah menggunakan jenis penelitian deskriptif. Lokasi penelitian di Dinas Pengelolaan Pasar Kota Surakarta, UPTD Prasarana Olaraga, Dinas Pendidikan Pemuda Dan Olaraga Kota Surakarta, serta Paguyuban Pedagang Kaki Lima di Stadion Manahan Solo. Menggunakan sumber data primer dan data sekunder. Metode pengumpulan data dalam penelitian ini menggunakan teknik studi kepustakaan dan studi lapangan dengan cara wawancara dengan narasumber yang dianggap mengetahui duduk permasalahan. Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan maka dapat disimpulkan bahwa keberadaan peraturan yang mengatur mengenai pedagang kakai lima, seperti peraturan mengenai perlindungan terhadap kebebasan masyarakat untuk berusaha, serta pengaturan mengenai perlindungan relokasi terhadap pedagang kaki lima, pada dasarnya adalah untuk mengakomodir pedagang dalam melakukan kegiatan usaha. Pemerintah Kota Surakarta berupaya meningkatkan dan memberdayakan pedagang kaki lima dengan cara merelokasi dan menyediakan tempat yang baru yang dianggap lebih strategis, serta berupaya memberdayakan pedagang kaki lima dengan meningkatkan kualitas sumber daya manusia, memberikan bantuan sapras dan modal pedagang kaki lima, serta pendampingan dan pengembangan usaha. Kata kunci: Pedagang Kaki Lima, Perlindungan Hukum, dan Penataan.
xiii
ABSTRACT Nur Vitasari, C.100.130.012. LEGAL PROTECTION IN THE STRUCTURING OF STREET VENDORS IN ORDER TO INCREASE WELFARE OF TRADERS (Case Studies In The Area Of Manahan Solo) This research aims to know the governing regulation on small bussiness protection, to examine the relocation process of a better place for doing bussiness in order to avoid social conflict, and to know what efforts undertaken by the Government of Surakarta that relocation do can improve the living standards of street vendors. The method I use is empirical juridical approach. This type of research used by the author in this study is the use descriptive research. The location of research in the Department of Market Management Surakarta, UPTD Facility Sports, Ministry of Youth and sports Surakarta, as well as the Association of Street Vendors at Manahan Stadium Solo. Using primary data sources and secondary data. Methods of data collection in this study using techniques literature study and field study by interview with sources that are considered knows seated problems. Based on the results of research and discussion it can be concluded that the Government of Surakarta in an effort to improve and empower street vendors a way to relocate and provide new places that are considered more strategic, and seeks to empower street vendors to improve the quality of human resources, to provide capital assistance trader pavement, as well as mentoring and business development. Keywords: Street Vendors, Legal Protection, and setup.
xiv
