PERBANDINGAN POLA REKRUTMEN POLITIK ANTARA PARTAI POLITIK ISLAM DAN NASIONALIS PADA PEMILU 2014. (Studi Kasus Antara Partai Persatuan Pembangunan dan Partai Nasional Demokrat di Tingkat Dewan Pimpinan Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta)
SKRIPSI Disusun guna memenuhi sebagian persyaratan untuk memperoleh gelar sarjana Strata (S1) pada Program Studi Ilmu pemerintahan
Oleh: SUYOTO 20110520037
JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2016
iii
PERNYATAAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa skripsi dengan judul (Perbandingan Pola Rekruitmen Politik Antara Partai Islam dan Partai Nasionalis Pada Pemilu 2014, (Studi Kasus Partai PPP dan Partai NasDem Ditingkat DPW Daerah Istimewa Yogyakarta) merupakan hasil karya sendiri dan didalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh untuk memperoleh gelar sarjana S1 pada perguruan tinggi mana pun. Sepanjang pengetahuan saya dalam penulisan skripsi ini tidak terdapat karya atau pendapat orang lain yang pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain kecuali secara tertulis dikutip dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka. Selanjutnya bila mana dikemudian hari terbukti melakukan plagiat dan ada pihak lain yang merasa dirugikan, maka saya akan bertanggungjawab dan menerima konsekuensi yang menyertainya.
Yogyakarta, 7 Agustus 2016 Yang Membuat Pernyataan
SUYOTO
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Kupersembahan karyaku untuk dunia sebagai upaya menyelamatkan anak bangsa dari bahaya kekurangan ilmu. .
v
MOTTO
Keberhasilan tergantung pada usahamu, karena apa yang tampak hanya fiktif dan tidak ada yang nyata kecuali niat. Maka berterimakasih lah pada tuhanmu atas kebodohan yang ia berikan, karna dengan kebodohan itu kita memiliki alasan untuk tetap terus belajar.
theyoto_
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, sujud syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan karunia ilmu pada penulis hingga pada akhirnya penulis mampu menyelesaikan skripsi ini, dan yang tak akan terlupakan sholawat serta salam penulis haturkan kepada Baginda Nabi Besar Muhammad SAW yang telah memberikan tauladan paling sempurna bagi kehidupan umat manusia di muka bumi. Dengan usaha dan pertualangan yang sangat berharga akhirnya penulis mampu menyelesaikan penyusunan skripsi yang berjudul: Perbandingan Pola Rekruitmen Politik antara Partai Islam dan Partai Nasionalis pada Pemilu 2014, (Studi Kasus Partai PPP Dan Partai NasDem Ditingkat DPW Daerah Istimewa Yogyakarta) yang pada akhirnya skripsi ini diajukan sebagai persyaratan untuk menyelasaikan program studi S1 pada Jurusan Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Politik di Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Dalam kesempatan kali ini penulis hendak mengucapkan banyak-banyak sekali terimakasih pada semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan karya tulis ini, ucapan terimakasih penulis ucapkan kepada: 1. Bapak Ali Muhammad S.IP, MA, Ph.D. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. 2. Ibu Dr. Titin Purwaningsih, S.IP.,M.Si. selaku ketua program studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.
vii
3. Bapak Tunjung Sulaksono, S.IP., M.Si. selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan bimbingan dan arahan dengan penuh ketelitian sampai pada akhirnya skripsi ini dapat terselesaikan. 4. Kepada Bapak Bambang Eka Cahya Widodo, S.IP., M.Si. dan Bapak Drs. Suswanta, M.Si. Selaku dosen penguji skripsi I dan II. 5. Kepada Bapak Sukri Fadholi selaku ketua DPW Partai PPP dan seluruh jajarannya yang telah menyambut baik kegiatan selama penelitian ini. 6. Kepada pimpinan DPW Partai NasDem, Bapak Cornus, Bapak Barno dan Fedlis, saya ucapkan Banyak terimakasih atas informasi dan datanya. 7. Banyak terimakasih saya ucapkan kepada seluruh dosen dan staf pengajar di Jurusan Ilmu Pemerintahan serta Fakultas FISIPOL UMY. 8. Kepada keluarga besar IMM Fisipol yang telah membuka cakrawala berfikir bagi penulis dalam melihat dunia dari sudut pandang yang berbeda, khususnya teman-teman PK IMM FISIPOL 2013-2014 bersama kalian saya rasakan bagaimana terlahir sebagai seorang pemimpin. 9. Terimakasih pada teman PC IMM AR-Fakhrudnk Kota Yogyakarta periode 2014-2015, karena kalian lah nama penulis terkenal baik di koran maupun berbagai media online sampai pernah menjadi pusat perhatian Intel Bantul. 10. Keluarga Besar MAPALA UMY, yang telah memberikan pembelajaran hidup untuk lebih menghargai alam.
viii
11. Kops Mahasiwa Ilmu Pemerintahan (KOMAP), DPM FISIPOL 20122013, Lembaga Partai Pisipol, yang telah memberikan kesempatan bagi penulis belajar dalam laboratorium organisasi dalam menempa ilmu. 12. Terimakasih kepada Bapak Setya Adi Purwanta dan seluruh keluarga besar LSM Dria Manunggal yang telah memberikan motivasi dan ilmu yang sangat berharga bagi penulis untuk tetap peduli pada sesama. 13. Kepada teman-teman LBJBJ yang memberikan wadah diskusi bagi penulis mulai dari yang kaku konservatif hingga yang paling liar radikal. 14. Kepada keluarga besar satgas muda anti korupsi PDM Kota Jogja, semangat kalian sungguh luar biasa. 15. Saya ucapkan terimakasih untuk semua pihak yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan skripsi ini, baik itu secara pemikiran maupun motivasi, penulis ucapkan banyak-banyak terimakasih. Penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dan kelemahan dalam skripsi ini oleh karna itu adanya masukan kritik dan saran sangat penulis harapkan untuk perbaikan skripsi ini. Semoga apa yang tertulis dalam skripsi ini dapat bermanfaat bagi siapa saja yang membutuhkan. Amin Billahi Fii Sabilil haq, Fastabiqul khairat, Wassallamu’alaikum Warahmatulallahi Wabarakatuh.
Yogyakarata, 7 Agustus 2016
SUYOTO
ix
ABSTRAK
Fungsi rekrutmen politik atau representasi politik diyakini memegang peranan penting dalam sistem politik suatu negara karena lewat proses inilah yang menentukan siapa orang-orang yang akan duduk dan menjalankan fungsi-fungsi sistem politik negara melalui lembaga-lembaga pemerintahan yang ada. Adapun penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana pola rekrutmen politik yang dijalankan oleh Partai PPP dan Partai NasDem yang merupakan interprestasi dari partai politik berideologi Islam dan partai politik berideologi Nasionalis dalam menghadapi Pemilu 2014 di tinkat Daerah Istimewa Yogyakarta. Dalam proses penelitian ini penulis mengadopsi teori rekrutmen tiga tahap yang dikemukakan oleh Norris dalam Katz dan Crotty (2006) dengan menggunakan pendekatan analisa deskripsi kualitatif. Dalam obyek penelitian ini penulis memfokuskan pada aktifitas rekrutmen politik yang dijalankan oleh DPW Partai PPP dan Partai NasDem saat menghadapi pemilu 2014 di tingkat Daerah Istimewa Yogyakarta. Mengunakan metode wawancara pada pimpinan partai, observasi, studi pustaka, dan dokumentasi, yang kemudian diolah hingga menghasilkan data primer untuk kemudian dituliskan menjadi sebuah data penelitian. Hasil dari penelitian ini menunjukan bahwa dalam melaksanakan agenda rekrutmen politik antara Partai PPP dan NasDem secara umum tidak banyak mengalami perbedaan. Antara Partai PPP dan Partai NasDem sama-sama menerapkan model seleksi tiga tahap yang meliputi tahap sertifikasi, penominasian, dan tahap pemilu. Mengenai penominasian kandidat kedua partai tersebut samasama mengunakan pola inklusif, dimana pada dasarnya setiap warga negara berhak untuk mengikuti proses seleksi namun disini lebih spesifik Partai PPP mensyaratkan setiap kandidat yang akan mendaftar harus berlatar belakang Islam. Hasil akhir dari penelitian ini menurut hemat meneliti dapat disimpulkan bahwa pada dasarnya pola rekrutmen politik yang dijalankan oleh partai politik terutama PPP dan NasDem lebih dominan dipengaruhi oleh tingkat partisipasi dan ketersediaan kader untuk diusulkan menjadi kandidat politik. Sehingga semakin banyak peminat dalam seleksi rekrutmen politik akan menentukan pola seleksi yang lebih ketat dan semakin rendah partisipasi kandidat dalam mengikuti seleksi rekrutmen politik akan mengakibatkan pola seleksi yang cendrung lebih longgar.
x
DAFTAR ISI LEMBAR PENGESAHAN .................................................................................... ii PERNYATAAN................................................................................................... iiiii HALAMAN PERSEMBAHAN ............................................................................ iv MOTTO .................................................................................................................. v KATA PENGANTAR ........................................................................................... vi ABSTRAK ............................................................................................................. ix DAFTAR ISI ........................................................................................................... x DAFTAR TABEL ................................................................................................. xii DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah .............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah ..................................................................................... 11 C. Tujuan Penelitian....................................................................................... 11 D. Manfaat Penelitian..................................................................................... 12 E. Kajian Teori ............................................................................................... 13 1. Partai Politik ......................................................................................... 14 2. Rekrutmen Politik ................................................................................. 28 3. Pemilihan Umum (Pemilu) ................................................................... 37 F. Definisi Konseptual ................................................................................... 40 G. Definisi Operasional .................................................................................. 41 1. Alur Rekrutmen Politik Partai .............................................................. 42 2. Pengorganisasian Rekrutmen Politik Partai ......................................... 42 H. Metodologi Penelitian ............................................................................... 43 1. Jenis Penelitian ..................................................................................... 43 2. Jenis Data.............................................................................................. 45 3. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 45 4. Teknik Analisis Data ............................................................................ 47 5. Unit Analisis Data ................................................................................ 50 BAB II DESKRIPSI OBJEK PENELITIAN ........................................................ 51 A. Profil Daerah Istimewa Yogyakarta .......................................................... 51 1. Kondisi Umum ..................................................................................... 51 2. Sejarah .................................................................................................. 53 3. Letak Georafis ...................................................................................... 56 4. Data Demografi .................................................................................... 59 5. Kondisi Politik dan Hasil Pemilu Legislatif Tahun 2014. .................... 62 B. Partai Persatuan Pembagunan (PPP) ......................................................... 67 1. Sejarah Partai ........................................................................................ 67 2. Jati Diri Partai ....................................................................................... 70 xi
3. Khitthah Ideologi Partai ....................................................................... 74 4. Visi Dan Misi ....................................................................................... 75 5. Struktur Pengurus Organisasi dan Daftar Nama Caleg ........................ 79 C. Partai Nasional Demokrat (NasDem) ........................................................ 87 1. Sejarah Partai ........................................................................................ 87 2. Manifesto Partai .................................................................................... 92 3. Garis Perjuangan Partai ........................................................................ 95 4. Visi Dan Misi ....................................................................................... 98 5. Struktur Organisasi dan Daftar Nama Caleg ...................................... 100 BAB III PEMBAHASAN ................................................................................... 107 A. Rekrutmen Politik Partai PPP ................................................................. 108 1. Penominasian Kandidat ...................................................................... 112 2. Penyeleksi Kandidat ........................................................................... 119 3. Kandidat Diseleksi .............................................................................. 122 4. Kandidat Diputuskan .......................................................................... 124 B. Rekrutmen Politik Partai NasDem .......................................................... 129 1. Penominasian Kandidat ...................................................................... 132 2. Penyeleksi Kandidat ........................................................................... 139 3. Kandidat Diseleksi .............................................................................. 142 4. Kandidat Diputuskan .......................................................................... 145 BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 149 A. Kesimpulan.............................................................................................. 149 B. Saran ........................................................................................................ 153 DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 155 LAMPIRAN ........................................................................................................ 159
xii
DAFTAR TABEL 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Tabel 1.1 Kandidat Yang Dapat Didominasikan............................................32 Tabel 1.2 Metode Penyeleksian Kandidat .....................................................33 Tabel 1.3 Sektor Kandidat Diseleksi..............................................................34 Tabel 1.4 Kandidat Diputuskan......................................................................35 Tabel 1.5 Daftar Narasumber Penelitian.........................................................46 Tabel 2.1 Jumlah Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY.....................60 Tabel 2.2 Estimasi Jumlah Penduduk, Sex Ratio, dan Laju Pertumbuhan Penduduk Menurut Kabupaten/Kota di DIY tahun 1971-2010 .....................62 8. Tabel 2.3 Jumlah Pemilih DIY Pemilu 2014..................................................64 9. Tabel 2.4 Perolehan Suara Partai Politik dalam Pemilu Legislatif 2014........65 10. Tabel 2.5 Perolehan Kursi Partai Politik dalam Pemilu Legislatif 2014........66 11. Tabel 2.6 Susunan Pengurus Dewan Pimpinan Pusat Partai Persatuan Pembangunan Masa Bakti 2014-2019 ...........................................................79 12. Tabel 2.7 Susunan Pengurus Harian Dewan Pimpinan Wilayah Partai Persatuan Pembangunan Provinsi DIY Bakti 2011-2016 ....................83 13. Tabel 2.8 Susunan dan Personalia Pimpinan Majelis Pertimbangan Wilayah Dewan Pimpinan Wilayah Partai Persatuan Pembanguunan Provinsi DIY Masa Bakti 2011-2016....................................................................................84 14. Tabel 2.9 Susunan dan Personalia Pimpinan Majelis Pakar Wilayah Dewan Pimpinan Wilayah Partai Persatuan Pembangunan Provinsi DIYMasa Bakti 2011-2016 ............................................................................84 15. Tabel 2.10 Daftar Nama Caleg DPRD I Provinsi Partai PPP dan Hasil Rekapitulasi Perolehan Suara Masing-Masing Kandidat...............................85 16. Tabel 2.11 Susunan Pengurus Dewan Pimpinan Pusat Partai NasDem.......100 17. Tabel 2.12 Susunan Pengurus Dewan Pimpinan Wilayah Partai Nasional Dememokrat Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta ...................................102 18. Tabel 2.13 Daftar Nama Caleg DPRD I Provinsi Partai NasDem dan Hasil Rekapitulasi Perolehan Suara Masing-Masing Kandidat..............................105 19. Tabel 3.1 Analisa Komparasi........................................................................149
xiii
DAFTAR GAMBAR 1. Gambar 1.1 Tahap-Tahap Rekrutmen Politik.................................................31 2. Gambar 2.1 Perkembangan Jumlah Penduduk DIY menurut Sensus Penduduk dan Sensus Penduduk antar Sensus Tahun 1971-2010..................61
xiv
