PERANAN PENYULUH TENAGA HARIAN LEPAS TENAGA BANTU PENYULUH PERTANIAN DALAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PEDESAAN DI KABUPATEN PASURUAN
TESIS Program Studi Magister Agribisnis Diajukan untuk Memenuhi sebagian Persyaratan Memperoleh Gelar Magister Agribisnis
Diajukan Oleh:
IIN USRIANI NIM: 09750008
PROGRAM PASCA SARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG TAHUN 2012
TESIS PERANAN PENYULUH TENAGA HARIAN LEPAS TENAGA BANTU PENYULUH PERTANIAN DALAM PENGEMBANGAN USAHA AGRIBISNIS PEDESAAN DI KABUPATEN PASURUAN
Dipersiapkan dan Disusun oleh :
Iin Usriani NIM: 09750008
Telah Dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal………………………..
SUSUNAN DEWAN PENGUJI ………………..
Ketua
: Prof. Dr. Jabal Tarik Ibrahim, M.Si
Sekretaris
: Ir. Bambang Yudi A, MM
……………….
Penguji I
: Dr. Ir. Anas Tain. MM
…………………
Penguji II
: Ir. Sutawi,MP
………………..
PERANAN PENYULUH TENAGA HARIAN LEPAS TENAGA BANTU PENYULUH PERTANIAN DALAM PENGEMBANGAN AGRIBISNIS PEDESAAN DI KABUPATEN PASURUAN
Yang diajukan oleh :
Iin Usriani NIM: 09750008
Telah Disetujui pada Tanggal Januari 2012
Pembimbing Utama
Prof. Dr. Jabal Tarik Ibrahim, M.Si
Direktur Program Pasca Sarjana
Dr. Latipun, M.Kes.
Pembimbing Pendamping
Ir. Bambang Yudi A, MM
Ketua Program Studi Magister Agribisnis
Dr. Ir. Anas Tain. MM
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan dibawah ini, saya : Nama
: Iin Usriani
NIM
: 09750008
Program Studi
: Magister Agribisnis
Dengan ini menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa : 1. Peranan penyuluh THL-TBPP dalam pengembangan agribisnis pedesaan di Kabupaten Pasuruan (Studi Kasus pada Program Usaha Agribisnis Pedesaan) 2. Apabila ternyata didalam naskah Tesis ini dapat dibuktikan terdapat unsurunsur PLAGIASI, saya bersedia tesis ini DIGUGURKAN dan GELAR AKADEMIK YANG TELAH SAYA PEROLEH DIBATALKAN, serta diproses sesuai dengan ketentuan hukum yang berlaku. 3. Tesis ini dapat dijadikan sumber pustaka yang merupakan HAK BEBAS ROYALTY NON EKSKLUSIF. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya untuk dipergunakan sebagaimana mestinya.
Malang, Yang Menyatakan
Iin Usriani
KATA PENGANTAR Alhamdulillah, atas berkat rahmat dan hidayah-Nya penulis dapat menyusun Tesis dengan judul Peranan Penyuluh THL-TBPP dalam Pengembangan Agribisnis Pedesaan di Kabupaten Pasuruan (Studi Kasus pada Program Usaha Agribisnis Pedesaan) Adapun yang menjadi tujuan penulis membuat tesis ini, karena merupakan salah satu syarat kelulusan dalam mendapatkan gelar Magister Agribisnis (M.Agr) di Universitas Muhammadiyah Malang. Tidak lupa pula penulis ucapkan terima kasih kepada pihak yang telah mendukung selama penyelesaian studi, penelitian dan penyusunan Tesis ini : 1. Direktur Program Pascasarjana, Ketua dan Sekretaris Program Studi, yang telah mengizinkan penulis mengikuti pendidikan jenjang Magister pada Program Studi Magister Agribisnis, serta dosen-dosen yang sudah meluangkan waktunya untuk mengajar selama penulis melaksanakan studi pada Program Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang (UMM). 2. Prof. Dr. Jabal Tarik Ibrahim, M.Si., selaku Pembimbing utama,Ir. Bambang Yudi A, MM., selaku Pembimbing Pendamping, Dr. Ir. Anas Tain, MM., selaku Penguji I dan Ir. Sutawi, MP selaku Penguji II. 3. Kepada para Petani, Penyuluh THL-TBPP, PMT, Kepala BIPP Wonorejo dan Kepala K2P3 Kabupaten Pasuruan karena telah membantu penelitian ini, kesediaan meluangkan waktu untuk diwawancarai dan bersedia memberikan jawaban yang jujur dan dari lubuk hati. 4. Kedua orang tua (ayah : Usman dan ibu : Sumarni) dan adik-adikku (Nur Afni, Moh. Hendra, Uun Anggriani dan Moh. Indra) yang telah banyak
memberikan segala sesuatu yang diperlukan untuk menyelesaikan Pendidikan S2 serta do’a dan dukungan baik moril maupun materil kepada penulis. 5. Teman saya Widya Kusuma Wardani, Herman, Noor Halim, Arifin dan Zamalan, Dhani dan Lilis, yang telah banyak membantu, memotivasi, mendoa’kan sehingga terselesaikannya tesis ini dan seluruh teman-teman yang telah banyak membantu dan bekerjasama selama penulis mengikuti pendidikan di Pascasarjana khususnya Program Magister Agribisnis di Universitas Muhammadiyah Malang (UMM) 6. Semua pihak yang telah ikut membantu penulis dalam penyusunan tesis ini. Semoga Tesis ini dapat bermanfaat dan sebagai literatur dalam penelitian yang berhubungan Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP).
Malang,
Januari 2012
Penulis
DAFTAR ISI
Halaman PERSEMBAHAN ...........................................................................................i SURAT PERNYATAAN .............................................................................. ii ABSTRAK .....................................................................................................iii ABSTRACT ...................................................................................................iv KATA PENGANTAR .................................................................................. v DAFTAR ISI .................................................................................................vi DAFTAR TABEL ......................................................................................... x DAFTAR GAMBAR .....................................................................................xi DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................ xii
BAB I PENDAHULUAN .............................................................................. 1 1.1 Latar Belakang ................................................................................... 1 1.2 Rumusan Masalah ............................................................................. 5 1.3 Tujuan ............................................................................................... 6 1.4 Kegunaan .......................................................................................... 6 1.5 Definisi Istilah ................................................................................... 7
BAB II TINJAUAN PUSTAKA.................................................................. 10 2.1 Telaah Penelitian Terdahulu .............................................................. 10 2.1.1 Penelitian Mengenai Program Bantuan Penguatan Modal........ 10 2.1.2 Penelitian mengenai Peran Kerja Penyuluhan Pertanian .......... 13 2.2 Landasan Teori ................................................................................... 15
2.2.1 Pengertian Penyuluhan Pertanian .............................................. 15 2.2.2 Kegiatan Penyuluhan Pertanian ................................................ 17 2.2.3 Tujuan Penyuluhan Pertanian ................................................... 18 2.2.4 Prinsip – Prinsip Penyuluhan .................................................... 21 2.2.5 Peranan Penyuluh Pertanian ...................................................... 23 2.2.6 Kinerja Penyuluhan Pertanian dan Kinerja GAPOKTAN ........ 26 2.2.7 Evaluasi Penyuluhan ................................................................. 32 2.2.8 Pengertian GAPOKTAN ........................................................... 35 2.2.9 Pengembangan Gabungan Kelompoktani (GAPOKTAN) ....... 36 2.3 Gambaran Umum Pelaksanaan PUAP ............................................... 42 2.4 Data Evaluasi Kinerja THL-TBPP ..................................................... 44 2.5 Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan (PUAP) ......................... 45 2.6 Data Evaluasi Dana PUAP ................................................................. 47 2.7 Kerangka Pemikiran ........................................................................... 50
BAB III METODE PENELITIAN ............................................................. 50 3.1 Subyek, Objek dan Tempat Penelitian ............................................... 51 3.2 Jenis dan Desain Penelitian ................................................................ 52 3.3 Sumber Data dan Cara Menentukannya ............................................. 53 3.4 Populasi dan Teknik Pengambilan Sampel ........................................ 55 3.5 Metode Analisis Data ......................................................................... 56
BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ..................................................... 64 4.1 Keadaan Umum Kabupaten Pasuruan ................................................ 64 4.2 Keadaan Umum Daerah Penelitian .................................................... 64 4.2.1 Karakteristik Petani Responden ................................................ 66
4.2.2 Stasus Usahatani Padi Petani Responden .................................. 66 4.2.3 Usia Petani Responden .............................................................. 67 4.2.4 Usia Responden Penyuluh THL-TBPP ..................................... 68 4.2.5 Tingkat Pendidikan Responden GAPOKTAN.......................... 68 4.2.6 Tingkat Pendidikan Responden Penyuluh THL-TBPP ............. 70 4.2.7 Stasus Kepemilikan dan Luas Lahan ........................................ 71 4.2.8 Pengalaman Berusahatani Petani Responden............................ 72 4.2.9 Jumlah Komoditas yang diusahakan ......................................... 73 4.3 Karakteristik Gapoktan di Kabupaten Pasuruan ................................ 77 4.3.1 Aspek Kelembagaan GAPOKTAN........................................... 78 4.3.2 Kegiatan Keorganisasian ........................................................... 80 4.3.3 Aspek Ekonomi (Usaha) GAPOKTAN .................................... 83 4.3.4 Perkembangan Dana Program PUAP di Lima Kecamatan Penelitian ................................................................................... 85 4.4 Deskripsi Data .................................................................................... 87 4.4.1 Kinerja Penyuluh THL-TBPP dalam Membimbing GAPOKTAN Yang Menerima Bantuan Program PUAP ................................ 88 4.4.2 Kinerja GAPOKTAN dalam mengelola dana PUAP Untuk Pengembangan Usaha Agribisnis .............................................. 94 4.4.3 Hubungan Kinerja Penyuluh THL-TBPP dengan Kinerja GAPOKTAN dalam Pengembangan Usaha Agribisnis Pedesaan ................................................................................... 103
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ...................................................... 105 5.1 Kesimpulan ............................................................................................. 105 5.2 Saran ........................................................................................................ 106
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 110
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1. Daftar Peningkatan Produksi Padi dan Jagung .......................................... 45 2. Daftar Kecamatan, Desa dan GAPOKTAN Tempat Penelitian ............... 52 3. Variabel dan indikator Peranan Penyuluh THL-TBPP yang diuji dalam Pengembangan Usaha Agribisnis .............................................................. 59 4. Karakteristik Petani Responden Penerima BLM-PUAP Berdasarkan Stasus Mata Pencaharian Usahatani Padi .................................................. 66 5. Sebaran GAPOKTAN Responden Menurut Umur ................................... 67 6. Sebaran Responden Pengurus GAPOKTAN dan 1 anggota Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................................................................... 69 7. Sebaran Responden Penyuluh THL-TBPP Berdasarkan Tingkat Pendidikan ................................................................................................. 70 8. Jumlah Petani Responden Berdasarkan Kriteria Luasan yang dimiliki Tahun 2010 ................................................................................................ 72 9. Jumlah Petani Responden Berdasarkan Pengalaman Usahatani ............... 73 10. Perkembangan dana Program PUAP Tempat Penelitian ......................... 85 11. Deskripsi Data Hasil Penelitian ............................................................... 88 12. Distribusi Frekuensi Kinerja Penyuluh THL-TBPP ................................ 88 13. Distribusi Frekuensi Kinerja GAPOKTAN ............................................. 95 14. Hasil Analisis Korelasi Pearson .............................................................. 103
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1. Gambar Histrogram Frekuensi Hasil Kinerja Penyuluh THL-TBPP ........ 89 2. Gambar Histrogram Frekuensi Hasil Kinerja GAPOKTAN ..................... 95
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Halaman
1. Daftar Nama Responden GAPOKTAN dan Karakteristik ....................... 113 2. Daftar Nama Responden Penyuluh THL-TBPP dan Karakteristik .......... 115 3. Hasil Kuesioner Responden Untuk Kinerja Penyuluh ............................. 116 4. Hasil Kuesioner Responden Untuk Kinerja GAPOKTAN....................... 119 5. Analisis Deskriptif Kinerja untuk mengetahui setiap Kinerja Penyuluh THL-TBPP................................................................................................ 122 6. Analisis Deskriptif Kinerja untuk mengetahui setiap Kinerja GAPOKTAN ............................................................................................ 126
7. Hasil Analisis Deskriptif Kinerja GAPOKTAN dan Kinerja Penyuluh THL-TBPP................................................................................................ 129 8. Gambar Kegiatan Penyuluhan dan Pengisian Kuesioner oleh Responden ................................................................................................ 131 9. Contoh Kuesioner untuk Mengetahui Kinerja GAPOKTAN Responden Penyuluh THL-TBPP ............................................................................... 133 10. Contoh Kuesioner untuk Mengetahui Kinerja GAPOKTAN Responden GAPOKTAN ......................................................................................... 135 11. Contoh Kuesioner untuk Mengetahui Kinerja Penyuluh THL-TBPP Responden Penyuluh THL-TBPP .......................................................... 138 12. Contoh Kuesioner untuk Mengetahui Kinerja Penyuluh THL-TBPP Responden GAPOKTAN ...................................................................... 140
DAFTAR PUSTAKA
Amrulloh. (2009). Berbagai Alternatif Pengembangan Usaha Agribisnis Ponorogo. Anonymous. (2010). Peran thltbpp.bu.Freevar.com
di Bidang Perdesaan).
Penyuluh
Usaha (Agribisnis Ponorogo: STAIN
THL-TBPP.
Bengkulu.
. (2010). THL-TBPP sebagai Bagian Revitalisasi Penyuluhan Pertanian yang Berkelanjutan. Bengkulu: BPP Bengkulu. Balai Pengkajian Teknologi Pertanian. (2009). Pembinaan dan Pengembangan GAPOKTAN PUAP. http//
[email protected]: Maluku Utara. Badan SDM Deptan. (2006). Rencana Kerja Badan Pengembangan SDM Pertanian. Rangkuman Hasil Rapim Badan SDM Pertanian Februari 200. Badan SDM Pertanian, Deptan: Jakarta. Departemen Pertanian. (2002). Kegiatan Penyuluh Pertanian. http//www.google.com/kegiatan penyuluh pertanian.
Jakarta:
Dessler. (2002). Manajemen Personalia. (Terjemahan Agus Dharma). Jakarta: Erlangga. Dharma A. (1998). Perencanaan Pelatihan. Jakarta: Pusdiklat Pegawai Depdikbud Filtra. (2007). Evaluasi Program Bantuan Pinjaman Langsung Masyarakat (BPLM) Sapi Potong di Kabupaten Agam Sumatera Barat. Sumatra Barat. Ginting. (1992). Perencanaan dan Evaluasi Program Penyuluhan Pusat Pengembangan Ilmu Sosial. Malang: Universitas Brawijaya Malang. Ginting dan Winarto. (1992). Metode Kuliah Kerja Lapang. Universitas Brawijaya Malang. Malang. Gomes. (2002). Manajemen Sumberdaya Manusia. Yogyakarta: Andi Offst. Handoko. (2001). Manajemen Personalia dan Sumberdaya Manusia Edisi 2. Yogyakarta: BFFE. Hari Wijayanto. (2010). Kinerja Penyuluh dari Perspektif Petani dan Eksistensi Penyuluh sebagai Pendamping PUAP. Bogor: Institut Pertanian Bogor.
110
Ibrahim J.T. (2001). Kajian Reorientasi Penyuluhan Pertanian ke Arah Pemenuhan Kebutuhan Petani di Propinsi Jawa Timur. Bogor: Institut Pertanian Bogor. Irvan. (2009). Rancangan Penyuluhan Motivasi Pertanian dalam Menumbuhkan Kelompoktani di Jorong Baduih Nagari Simawang KecamatanRambatan Kabupaten Tanah Datar Propinsi Sumatera Barat. Malang: Sekolah Tinggi Penyuluhan Pertanian Malang. Iwan Setiawan,dkk. (2009). Peningkatan Efektivitas Integrasi dan Koordinasi Peran antara Penyuluh Pertanian Pemerintah, Swasta dan Swadaya bagi Pemberdayaan Petani dan Pelaku Agroindustri Skala Kecil Menengah. Jogjakarta. Kasmadi. (2005). Pengaruh Bantuan Langsung Masyarakat Terhadap Kemandirian Petani Ternak. (Kasus pada Kelompok Tani Ternak Desa Bungai Jaya dan Desa Tambun Raya, Kecamatan Basarang, Kabupaten Kapuas Kalimantan Tengah). Bogor: Institut Pertanian Bogor. Kurniawati. (2001). Kinerja Penyuluh Pertanian dalam Pengembangan Agropolitan di Kota Batu. Malang : Universitas Muhammadiyah Malang. Indah K.S. (2010). Jurnal Kinerja Penyuluh dari Perspektif Petani dan Eksistensi Penyuluh Swadaya sebagai Pendamping Penyuluh Pertanian. Bogor: Institut Pertanian Bogor. Laya Samodra,W. (2006). Rancangan Penyuluhan Hasil Perencanaan Wilayah Perdesaan Menggunakan Sistem Informasi Geografis Partisipatif di Desa Pesanggrahan Batu Kota Batu. Malang: Sekolah Tinggi Penyuluhan Pertanian Malang. Malang. Mardikanto. (1991). Pengantar Penyuluhan Pertanian dalam Teori dan Praktek. LSP3. Jakarta. Mardikanto dan Sutarni. (1993). Penyuluhan Pembangunan Pertanian. Surakarta: Sebelas Maret University Press. Surakarta. Nadler dan Lawler. 2000:182. Kinerja dan Partisipasi Karyawan. Institut Pertanian Bogor. Bogor Prawirosentono. 1999. Kebijakan Kinerja Karyawan. BPFE. yogyakarta Puspadi. 2002. Dekonsentrasi Sistem Penyuluhan Pertanian di Indonesia. Institut Pertanian Bogor. Bogor Rusli. 2009. Peranan Penyuluh Pendamping Terhadap Efektivitas Program Pengembangan Usaha Agribisnis Perdesaan (PUAP). Bandung.
111
Sinar Tani. Edisi 17 Februari (2011). Pengembangan PUAP GAPOKTAN. Jakarta. Setijorini. L,dkk. (2004). Peran Penyuluh Pertanian dalam Pembangunan Pertanian Kerakyatan di Kabupaten Bandung. Bandung. Soedarmanto. (2001). Dasar - Dasar dan Pengelolaan Penyuluh Penyuluh Pertanian. Malang: Fakultas Pertanian Universitas Brawijaya Malang. Steers dan Porter L.W, 1991:17. Motivation and Work Behavior (5 th ed). New York: MeGraw-Hill.Inc. Suharsimi Arikunto, (1998:3). Penilaian Program Pendidikan. Jakarta: Bina Aksara. Sugiyono. (2008). Metode Penelitian Kuantitatif,Kualitatif dan R&D.Alfabeta Bandung. Bandung Sujianto.(2009).Aplikasi Statistik dengan SPSS 16.0. Jakarta: PT. prestasi Pustakarya Sumardjo. (1999). Transformasi Model Penyuluhan Pertanian Menuju Pengembangan Kemandirian Petani. Institut Pertanian Bogor. Bogor. Sume. (2008). Efektivitas Bantuan Dana Penguatan Modal Lembaga Usaha Ekonomi Perdesaan (DPMLUEP) (Studi kasus DPM-LUEP Kabupaten Bogor). Bogor. Szilagyi dan Wallace. 1999. Organization Behavior and Performance. Scott, Foresman and Company Glenview,Illinois. USA UU RI No 16 tahun 2006. Sistem Penyuluhan Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan. Departemen Pertanian, Jakarta. Wahjuti, U. (2005). Metode dan Teknik Penyuluhan Pertanian. Sekolah Tinggi Penyuluhan Pertanian Malang. Malang. . (2007). Metode Penyuluhan Partisipatif. Sekolah Tinggi Penyuluhan Pertanian Malang. Malang.
112
