PERANAN PENGADILAN NEGERI DALAM PENYELESAIAN SERTIFIKAT GANDA (STUDI KASUS PENGADILAN NEGERI KLAS 1APADANG) (Template)
Sherly sulistia¹, Syafril¹, Adri¹ ¹Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta Email:
[email protected] ¹Jurusan Ilmu Hukum, Fakultas Hukum Universitas Bung Hatta
Abstract Land is very closely related to human life . Each person would need the land , even not only in his life , for the dead man was still requires a piece of land . Based on the controlling right of the State , the State in this case is the government can give rights to the land to a person , several persons jointly or a legal entity . As for the problems in this thesis is What are the factors that cause the occurrence of multiple certificates in Padang , What remedies do dual certified Class 1A District Court of Padang , legal consequences with multiple certificates on the ground . This study used socio-juridical approach , the research focuses on research in the field to obtain primary and secondary data as well as connect with the fact that there is in society with respect to problems encountered in the study . Dual certificate is a certificate two or more objects in which the land is partly / wholly the same , but the data subject may be the same or can be different . Dispute resolution process in the District Court , in the case of multiple certificates on the ground , district court judge who is only entitled to entitled to the certificate . Certificate in dispute resolution dual land rights there are several steps that should be a concern in resolving cases in land , in the settlement of disputes certificate must first be analyzed multiple causes of land disputes , so the resolution of the case in accordance with the character of the case faced .
Keywords : multiple certificates , lawsuit , judgment
kehidupan
Pendahuluan Negara
rakyatnya,
termasuk
kesatuan Republik
perekonomiannya, terutama masih
Indonesia, yang memiliki susunan
bercorak agraria, bumi, air dan ruang
angkasa, sebagai karunia tuhan Yang
permasalahan tanah
Maha Esa mempunyai fungsi yang
terjadi saat ini, sertifikat ganda di
amat penting untuk membangun
sebut juga sertifikat tumpang tindih
masyarakat yang adil dan makmur
yaitu satu bidang tanah mempunyai
sebagai yang kita cita-citakan.
dua sertifikat yang berlainan datanya.
Setiap tanah yang didaftarkan
Tanah-tanah
yang sering
yang
sedang
akan diterbitkan sertifikat. Tujuan
dalam sengketa tidak dapat dikelola
diterbitkan
oleh para pihak baik oleh pemegang
sertifikat
dapat
membuktikan bahwa dirinya sebagai
sertifikat
pemegang
lainnya. Dengan adanya sengketa
diterbitkan
hak
nya,
untuk
sertifikat kepentingan
maka
maupun
salah
satu
pihak-pihak
atau
pemegang hak yang bersangkutan
meminta
sesuai dengan data fisik dan data
pengadilan.
yuridis yang telah didaftar dalam
keputusan
buku tanah.
mengabulkan lebih dari apa yang
Pada dasarnya satu bidang
dituntut
bantuan
keduanya
kepada
Dalam hakim
oleh
pihak
memberikan tidak
boleh
pihak-pihak
yang
tanah yang terdaftar mempunyai satu
berperkara. Namun demikian tidaklah
sertifikat, namun didalam praktek
berarti bahwa hakim hanya terpaku
ada
kepada apa yang dikemukakan oleh
terjadi
penerbitan
sertifikat
ganda terhadap satu bidang tanah
pihak-pihak,
sehingga menyebabkan tidak adanya
menilai sampai dimana kebenaran
kepastian hukum terhadap bidang
yang dikemukakan pihak-pihak itu.
tanah tersebut, masalah sertifikat ganda
merupakan
suatu
melainkan
Sengketa
adalah
ia
harus
masalah
antara dua orang atau lebih dimana
keduanya saling mempermasalahkan
1. Apakah
faktor-faktor
yang
suatu objek tertentu, hal ini terjadi
menyebabkan
dikarenakan kesalahpahaman atau
sertifikat ganda di Kota Padang
perbedaan pendapat atau persepsi
2. Bagaimanakah
terjadinya
upaya-upaya
antara keduanya yang kemudian
penyelesaian
menimbulkan akibat hukum bagi
yang dilakukan Pengadilan Negri
keduanya.
Klas 1A di Kota Padang.
Apabila suatu perkara perdata tidak
dapat
diselesaikan
secara
kekeluargaan, maka jalan terakhir yang dapat ditempuh ialah minta penyelesaian dengan
melalui cara
sertifikat
ganda
3. Apakah akibat hukum dengan adanya sertifikat ganda yang ada di Kota Padang Berdasarkan batasan masalah
pengadilan
yang akan dikaji oleh peneliti maka
mengajukan
dapat ditarik tujuan penelitian yang
permohonan gugatan kepengadilan. Permohonan gugatan itu dapat diajukan secara tertulis, dapat juga
hendak dicapai oleh peneliti sebagai berikut: 1. Untuk mengetahui faktor-faktor
secara lisan, apabila penggugat tidak
yang
dapat menulis.
sertifikat ganda di Kota Padang
Berdasarkan uraian diatas,
menyebabkan
terjadinya
2. Untuk mengetahui upaya-upaya
maka penulis dapat merumuskan
penyelesaian
permasalahan yang akan menjadi
yang dilakukan oleh Pengadilan
pokok pembahasan tentang peranan
Negri Klas 1A diKota Padang
pengadilan
dalam
sertifikat ganda yaitu:
penyelesaian
sertifikat
ganda
3. Untuk mengetahui akibat hukum
melalui
wawancara
dengan
dengan adanya sertifikat ganda di
pihak-pihak yang terkait dengan
Kota Padang.
permasalahan yang diteliti yaitu responden. Adapun yang menjadi
Metodologi Dalam penelitian ini peneliti
responden dalam penelitian ini
melakukan pendekatan masalah yang
yakni
bersifat
sosiologis.untuk
Pertanahan Kota Padang dan
mengetahui bagaimana hukum itu
Hakim pengadilan Negeri Klas
dilaksanakan
1A Padang.
yuridis
termasuk
proses
penegakan hukum. Pendekatan ini
karyawan
kantor
2. Data skunder adalah data yang
menitikberatkan pada penelitian di
diperoleh
lapangan untuk memperoleh data
kepustakaan yang terdiri dari:
primer
dan
skunder
serta
a. Bahan
dari
bahan
hukum
primer,
menghubungkan dengan fakta yang
yaitu bahan-bahan hukum
ada dalam masyarakat sehubungan
yang mempunyai kekuatan
dengan permasalahan yang ditemui
hukum mengikat
dalam penelitian.
bahan hukum yang terdiri
Dalam penelitian ini penulis
yakni,
dari aturan hukum yang
menggunakan 2 (dua) sumber data,
terdapat
yaitu:
perangkat
1. Data primer adalah data yang
peraturan
diperoleh langsung dari sumber
undangan
pertama,yaitu
dengan pembahasan yang
data
yang
diperoleh langsung dilapangan
diteliti.
pada
berbagai
hukum
atau
perundangyang
sesuai
b. Bahan hukum sekunder,
dengan
yaitu bahan hukum yang
diteliti.
memberikan
penjelasan
Terhadap data yang diperoleh baik
mengenai bahan hukum
data primer maupun data skunder,
primer, yang terdiri dari
dilakukan analisi data dengan
buku-buku dan dokumen-
menggunakan
dokumen yang berkaitan
kualitatif. Analisis data kualitatif
dengan pembahasan yang
adalah penelitian yang di tujukan
diteliti.
untuk
Data yang diperoleh dalam
permasalahan
yang
analisis
data
mendeskripsikan
dan
menganalisis fenomena peristiwa,
penelitian ini dikumpulkan melalui
aktifitas
cara:
kepercayaan persepsi, pemikiran
1. Studi dokumen
orang secara individual maupun
Studi dokumen merupakan studi kepustakaan
yaitu
mempelajari
kepustakaan atau literature yang
sosial,
sikap
kelompok. Hasil dan Pembahasan faktor-faktor
penyebab
ada kaitannya dengan Peranan
timbulnya sertifikat ganda di Kota
Pengadilan
Padang adalah:
Negeri
Dalam
Penyelesaian Sertifikat Ganda 2. Wawancara
1) Pertumbuhan semakin
masyarakat
meningkat
yang
Wawancara merupakan metode
mengakibatkan
pengumpulan data yang dilakukan
masyarakat akan tanah juga
melalui tanya jawab antara penulis
akan
dengan pihak-pihak yanag terkait
semakin
kebutuhan
meningkat
,
sedangkan persediaan tanah terbatas.
pembangunan
mengakibatkan
2) Tanah dibiarkan kosong atau terlantar
selama
bertahun-
tahun. 3) Pada
6) pesatnya
akan
kebutuhan
tanah
meningkat
semakin sedangkan
persediaan atas tanah sangat waktu
dilakukan
pengukuran
ataupun
penelitian
dilapangan
terbatas
sehingga
mengakibatkan harga tanah semakin meningkat.
pemohon dengan sengaja atau
Dalam penyelesaian kasus
tidak sengaja menunjukkan
sengketa sertifikat ganda terlebih
letak tanah dan batas-batas
dahulu harus dianalisa sebab-sebab
yang salah.
terjadinya kasus sengketa pertanahan
4) Sertifikat karena
ganda
terjadi
kelalaian
petugas
dalam proses pemberian dan pendaftaran hak atas tanah
tersebut,
sehingga
penyelesaian
kasus tersebut sesuai dengan karakter kasus yang dihadapi. Tugas pokok pengadilan yang
dan kurang optimalnya fungsi
menyelenggarakan
pengawasan
kehakiman adalah untuk menerima,
pengendalian
dan atas
suatu
memeriksa
dan
kekuasaan
mengadili
serta
kebijakan pertanahan yang
menyelesaikan setiap perkara yang
telah diterbitkan.
diajukan
5) Ketidak kantor
telitian
pejabat
pertanahan
dalam
menerbitkan sertifikat
kepadanya.
Pengadilan
dilarang menolak untuk memeriksa, mengadili,
dan
memutus
suatu
perkara yang diajukan dengan dalih
bahwa hukum tidak ada atau kurang
penyelesaian
jelas,
pengadilan, maka akan dilihat :
melainkan
wajib
untuk
memeriksa dan mengadilinya.
1) Apakah
Berdasarkan hasil wawancara
ganda
sertifikat
di
tersebut
benar-benar diterbitkan oleh
dengan Hakim Pengadilan Negeri Klas 1A Padang yaitu Harlina Rayes,
sertifikat
BPN atau pihak lainnya. 2) Sejarah
cara
memperoleh
SH, M. Hum Proses penyelesaian
sertifikat, seperti cara- cara
sengketa di Pengadilan Negeri, pada
memperoleh
kasus sertifikat ganda atas tanah,
tesebut apakah telah melalui
Pengadilan Negeri hanya berhak
prosedur hukum yang benar
menilai siapakah yang berhak atas
(mulai
sertifikat tersebut.
belinya
Pengeluaran atau pencabutan dan
pembatalan
surat
sertifikat
seritifikat
dari kegiatan sampai
jual
penerbitan
sertifikat). 3) Latar
belakang
adalah semata-mata wewenang dari
penerbitan
kantor pendaftaran dan pengawasan
BPN.
pendaftaran tanah, bukan termasuk
Akibat
terjadinya
sertifikat
hukum
oleh
dengan
wewnang Pengadilan Negeri, maka
adanya sertifikat hak milik ganda
gugatan
adalah:
penggugat
mengenai
pencabutan/pembatalan
sertifikat
tidak dapat diterima. Menurut hakim Pengadilan Negeri Klas 1A padang dalam
1) Terbitnya
sertifikat
ganda
mengakibatkan tidak adanya kepastian
hukum
terhadap
tanah tanah tersebut. Tujuan diterbitkannya
sertifikat
ganda
adalah
untuk
untuk
menanam
hasil
memberikan kepastian hukum
perkebunan ataupun tanaman
terhadap pemegang sertifikat
lainnya
tersebut. dengan terbitnya dua
jaminan di bank. Apabila
sertifikat
dua
sertifikat
tanah
serta
dijadikan
atau
lebih
kasus-kasus sertifikat ganda
di
atas
tidak ditangani secara serius
sebidang tanah yang sama
maka
mengakibatkan tidak adanya
stabilitas perekonomian.
kepastian
Berdasarkan hasil penelitian
pemegang
hukum
terhadap
sertifikat
tanah
tersebut.
mengganggu
dan pembahasan terhadap peranan Pengadilan
2) Menimbulkan
akan
dalam
penyelesaian
sertifikat ganda, penulis mengambil
kerugianTanah-tanah
yang
kesimpulan:
sedang dalam sengketa tidak
1. Sertifikat hak milik ganda
dapat dikelola oleh para pihak
terjadi karena faktor:
baik oleh pemegang sertifikat
a. Pertumbuhan masyarakat
maupun pihak-pihak lainnya.
semakin meningkat yang
Secara ekonomis tentu sangat
mengakibatkan kebutuhan
merugikan karena tanah yang
masyarakat akan tanah
memiliki
sertifikat
ganda
juga
tersebut
tidak
dapat
meningkat
dimanfaatkan produktif. tidak
secara
Tanah
dapat
tersebut
dimanfaatkan
akan
semakin sedangkan
persediaan tanah terbatas.
b. Tanah dibiarkan kosong atau
terlantar
f. pesatnya
selama
mengakibatkan kebutuhan
bertahun-tahun. c. Pada
waktu
akan
penelitian
tanah
dilakukan
meningkat
ataupun
persediaan
pengukuran
pembangunan
dilapangan
semakin sedangkan
atas
tanah
sangat terbatas sehingga
pemohon dengan sengaja
mengakibatkan
atau
tanah semakin meningkat.
tidak
sengaja
menunjukkan letak tanah dan
batas-batas
yang
salah.
Upaya-upaya
harga
penyelesaian
sertifikat ganda yang dilakukan oleh Pengadilan Negeri Klas 1A Kota
d. Sertifikat ganda terjadi
Padang, dalam penyelesaian kasus
karena kelalaian petugas
sengketa sertifikat ganda terlebih
dalam proses pemberian
dahulu harus dianalisa sebab-sebab
dan pendaftaran hak atas
terjadinya kasus sengketa pertanahan
tanah
kurang
tersebut,
fungsi
kasus tersebut sesuai dengan karakter
dan
optimalnya pengawasan
dan
kasus
sehingga
yang
penyelesaian
dihadapi.
Proses
pengendalian atas suatu
penyelesaian sengketa di Pengadilan
kebijakan
Negeri, pada kasus sertifikat ganda
pertanahan
yang telah diterbitkan. e. Ketidaktelitian
pejabat
kantor pertanahan dalam menerbitkan sertifikat
atas tanah, Pengadilan Negeri hanya berhak menilai siapakah yang berhak atas sertifikat tersebut.
Akibat hukum dengan adanya sertifikat ganda a. Terbitnya
lainnya.Secara tentu
sertifikat
sangat
ekonomis merugikan
ganda
karena tanah yang memiliki
mengakibatkan tidak adanya
sertifikat ganda tersebut tidak
kepastian
dapat dimanfaatkan secara
hukum
terhadap
tanah tanah tersebut. Tujuan diterbitkannya ganda
sertifikat
adalah
untuk
memberikan kepastian hukum terhadap pemegang sertifikat tersebut. dengan terbitnya dua sertifikat
dua
sertifikat
tanah
atau
lebih
di
atas
sebidang tanah yang sama mengakibatkan tidak adanya kepastian
hukum
pemegang
terhadap
sertifikat
tanah
b. Menimbulkan kerugian yang
sedang
dalam sengketa tidak dapat dikelola oleh para pihak baik oleh
pemegang
maupun
DAFTAR PUSTAKA Abdulkadir Muhammad, 1992, Hukum Acara Perdata Indonesia, PT Citra Aditya Bakti, Bandung,
Adrian Sutedi, 2012, Sertifikat Hak Atas Tanah, sinar Grafika, Jakarta. Amiruddin,dan H. Zainal Asikin, 2004, Pengantar Metode Penelitian Hukum, PT. Raja grafindo persada, Jakarta. I
tersebut.
Tanah-tanah
produktif.
sertifikat pihak-pihak
Wayan Suandra.1994. Hukum Pertanahan Indonesia. PT. Rineka Cipta. Jakarta.
Arie Sukanti Hutagulung dan Markus Gunawan,Kewenangan Pemerintah Di Bidang Pertanahan. 2008, PT Raja Grafindo Persada, Jakarta.
Badriah Harun, 2013, Solusi Sengketa Tanah Dan Bangunan, Pustaka Yustisia, Yogyakarta.
Undang-Undang
Dasar
Republik
Indonesia
1945 Boedi Harsono. 2008. Hukum Agraria Indonesia. PT. Rineka Cipta. Jakarta. Urip
Junia
Santoso. 2010. Pendaftaran dan Peralihan Hak atas Tanah. Kencana, Jakarta. Sari Wartati. 2011.skripsi, Penyelesaian Terhadap sertifikat hak Milik Ganda (Overlapping) Oleh Badan Pertanahan Nasional Di Kota Padang. Universitas Andalas. Padang.
Alex perori sihombing,2008, hambatan pelaksanaan putusan hakim mengenai sengketa tanah pada pengadilan negri padang, unes, padang. Sudikno Mertokusumo, 1993, Hukum Acara Perdata Indonesia, Liberty, Yogyakarta. Retnowulan sutanto, iskandar oeripkartawinata,1986, hukum acara perdata dalam teori dan raktek, alumni, bandung.
Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1960 Tentang Peraturan Dasar Pokok-Pokok Agraria Advokadku, sifat dan kekuatan putusan hakim, http://advokatku.bl ogspot.com/20012/ 05/sifat-dankekuatan-putusanhakim.html, 20 januari 2014, 09.40 WIB. Al
Rasyid, pengertian sengketa, http://alrasyid.blog. undip.ac.id/tag/peng ertian-sengketatanah.html. 15 januari 2014, 14.27 WIB.
http://ppsgmmi.blogspot.com/ 2008/05/skripsi.ht ml. 15 Januari 2014, 17.18 WIB. http://www.hukumacaraperda ta.com/2012/01/17/ perbedaan-prinsipantarapermohonandengangugatan.html. 16 Januari 2014, 17.03 WIB. Hukum
Online, surat
membuat gugatan,
http://www.hukum online.com/klinik/d etail/cl2871/memb uat-surat-gugatan , 16 Januari 2014, 18.48 WIB. Jojo Gaolsh, Pengertian dan Macam-Macam Putusan, http://jojogaolsh.w ordpress.com/2010/ 10/12/pengertiandan-macammacam-putusan, 17 Januari 2014, 00.20 WIB Uzteyqah,
Penyelesaian Sengketa Tanah, http://uzteyqah.blo gspot.com/2013/0 4/penyelesaiansengketatanah_6952.html, 15 Januari 2014, 15.38 WIB.
Yuarta, Defenisi Sengketa, http://yuarta.blogsp ot.com./2011/03/de finisisengketa.html.15 januari 2014, 14.15 WIB.
