PERANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM PENINGKATAN KUALITAS SEKOLAH DI SEKOLAH DASAR ISLAM TERPADU AL-MUMTAZ PONTIANAK KOTA

Sociodev, Jurnal S-1 Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Volume 5 Nomor 3 Edisi September 2016 http://jurmafis.untan.ac.id

PERANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM PENINGKATAN KUALITAS SEKOLAH DI SEKOLAH DASAR ISLAM TERPADU AL-MUMTAZ PONTIANAK KOTA Oleh : ASBENI NIM. E11112019 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Tanjungpura Pontianak Tahun 2016 Email :[email protected]

Abstrak Skripsi ini dimaksudkan pertama, untuk mengetahui bagaimana pelaksanaan dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) untuk meningkatkan kualitas pendidikan sekolah SDIT Al-Mumtaz Pontianak Kota tahun pelajaran 2015/2016. Kedua, untuk mendeskripsikan pengelolaan dana BOS memenuhi kebutuhan sekolah SDIT AlMumtaz Pontianak Kota tahun pelajaran 2015/2016. Penelitian ini menggunakan penelitian Kualitatif dengan jenis penelitian deskriptif. Pelaksanaan program berjalan dengan baik dan lancar, namun hasil penelitian menemukan adanya sedikit kendala dalam pelaksanaan program Bantuan Operasional Sekolah yang terkait dengan pencairan dan pelaporan dana. Kata-kata Kunci: Dana BOS, Kualitas Pendidikan

Abstract The thesis is intended first, to find out how the implementation of school operational funds (BOS) to improve the quality of school education SDIT Al-Mumtaz Pontianak City in the academic year 2015/2016. Second, to describe the management of BOS funds to meet the needs of the school SDIT Al-Mumtaz Pontianak City in the academic year 2015/2016. This study uses qualitative research with descriptive research. Implementation of the program goes well and smoothly, but the research found a few obstacles in the implementation of the school Operational Assistance program associated with funds disbursement and reporting. Keywords: BOS, Quality of Education, Social Development in Edecation

1 ASBENI, NIM. E11112019 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


meningkatkan kualitas pendidikan. Dengan

A. PENDAHULUAN

adanya dana BOS diharapkan semua Pembangunan di bidang pendidikan

komponen diatas dapat teroptimalkan, hal

merupakan upaya untuk mencerdaskan

itu dapat tercapai dengan menggunakan

kehidupan

dana BOS secara baik dan tepat sasaran.

kualitas

bangsa

dan

manusia

meningkatkan

Indonesia

dalam

Disamping itu peranan dana BOS disini

mewujudkan masyarakat yang maju, serta

diharapkan

memungkinkan

positif terhadap proses belajar mengajar di

para

warganya

untuk

mengembangkan diri baik yang berkenaan

Pancasila

dan

Undang-

memberi

pengaruh

sekolah.

dengan aspek jasmani maupun rohani berdasarkan

dapat

BOS

merupakan

program

pemerintah untuk menyediakan pendanaan

Undang Dasar 1945. Upaya tersebut harus

biaya

selalu ditingkatkan antara lain dengan

pendidikan

meningkatkan kualitas pendidikan.

program wajib belajar. Jumlah dana BOS

Menurut Hasbullah,

Langgeveld

Filsafat

(dalam

dasar

diberikan

bagi

sebagai

ke

satuan pelaksana

sekolah

dihitung

Islam,

berdasarkan jumlah murid di masing-

2009) Pendidikan ialah setiap usaha,

masing sekolah, dengan ketentuan SD=

pengaruh, perlindungan, perlindungan, dan

60x80.000/tahun

bantuan yang diberikan kepada anak

SMP/Satap=60x1.000.000/tahun.Penelitian

tertuju kepada pendewasaan anak itu, atau

ini menggunakan teori George R. Terry

lebih tepat membantu anak agar cukup

(1997)

cakap

manajemen

melaksanakan

Pendidikan

yang

nonpersonalia

tugas

hidupnya

sendiri.

dan

menyatakan

fungsi

untuk

dasar

mengetahui:

Perencanaan,Pengorganisasian,Menggerak Mengingat pentingnya pendidikan

didalam

kehidupan

maka

kan,pengendalian.

seluruh

komponen pendidikan seperti kurikulum, guru, siswa, sarana sekolah, dan fasilitas

B. METODE PENELITIAN

sekolah menjadi sangat strategis dalam pencapaian prestasi belajar. Oleh sebab itu

Penelitian

ini

kualitatif

menggunakan

Pemerintah memberikan dana BOS yang

pendekatan

mana Bantuan Operasional Sekolah ini

penelitian deskreptif. Menurut Taylor dan

adalah Program dari Pemerintah Pusat

Bogdan

yaitu dalam usaha percepatan kemajuan

penelitian kualitatif adalah penelitian yang

Pendidikan di Indonesia dalam rangka

menghasilkan data deskriptif mengenai

(dalam

dengan

Suyatno,

jenis

2010:166)



kata-kata lisan maupun tertulis dan tingkah

penelitian ini dari bulan Desember 2015 –

laku yang dapat diamati dari orang-orang

bulan Mei 2016. Kurang lebih selama

yang diteliti. Menurut Bogdan (2008:27)

Lima (5) bulan.

metode kualitatif deskriptif berupaya keras agar pembahasan lebih cendrung kualitatif daripada kuantitatif, dengan mendekati

D. TEKNIK PENGUMPULAN DATA

makna dan ketajaman analisis-logis dan juga

dengan

cara

menjauhi

“sejauh-jauhnya”.

statistik

Adapun teknik pengumpulan data

ini

yang tepat untuk mengambil suatu data

Penelitian

menggunakan metode penelitian kualitatif

dalam

untuk

mengumpulkan

mendalam dilakukan pada saat siang/ketika

dalam

bentuk

data

Wawancara

siswa dan guru sedang jam istirahat

sekolah,

menggunakan teknik wawancara semi

bendahara, guru, dan wali murid SDIT Al-

berhubungan dengan masalah yang akan

Mumtaz Pontianak Kota.

diteliti dengan menggunkan alat seperti

yaitu

tertulis

adalah

dan

informannya

kata-kata

deskriptif

penelitian

kepala

buku catatan, camera, alat perekam suara, dan C. LOKASI

DAN

WAKTU

PENELITIAN

pedoman

dokumentasi

dilakukan

mengumpulkan

data

mempelajari Tempat penelitian ini dilakukan di Sekolah

Islam

dengan

dengan

cara

catatan/buku

laporan. Observasi lapangan dilakukan dengan mengamati langsung ke lapangan,

MUMTAZ Pontianak kota. Pemilihan

adapun aspek-aspek yang diamati adalah

lokasi ini didasari fenomena-fenomena

pelaksanaan program Bantuan Operasional

yang peneliti temukan di lapangan dan

Sekolah (BOS), dengan menggunakan alat

mengetahui

yaitu observasi.

bagaimana

Operasional

Terpadu

dokumen,

Studi

AL-

Bantuan

Dasar

wawancara.

Peranan Sekolah

dana (BOS)

dalam peningkatan kualitas sekolah di Sekolah

Dasar

Islam

Terpadu

AL-

E. TEKNIK ANALISIS DATA

MUMTAZ Pontianak kota ini. Selain itu karena lokasi yang sudah dikenal, dekat

Teknik analisis data yang penulis

dan mudah dalam pengawasan penulis,

gunakan adalah teknik analisis data secara

biaya dan narasumber yang ditimbang

kualitatif,

lebih murah. Waktu yang dilakukan dalam

dikumpulkan di lapangan, diolah dan

artinya

data

yang

telah



disusun

berdasarkan

kategori-kategori

dengan apa yang sesungguhnya terjadi

sesuai dengan sifat dan jenisnya. Miles dan

pada

objek

Huberman (1992:16) menyebutkan teknik

2010:119).

analisis data menggunakan analisis model data

diantaranya. Reduksi data yaitu proses

metode

pemilihan,

penyederhanaan,

diteliti

(Sugiyono,

Dalam penelitian ini, keabsahan

interaktif, yaitu melalui tiga komponen

pemusatan

yang

dilakukan

dengan

triangulasi

menggunakan

data.

Peneliti

perhatian

pada

menggunakan metode triangulasi sebagai

pengabstrakan

dan

teknik untuk memeriksa keabsahan data.

transformasi data “kasar” yang muncul dari

Sugiyono

catatan yang tertulis di lapangan. Penyajian

triangulasi sebagai pengecekan data dari

data yaitu sekumpulan informasi tersusun

berbagai sumber dengan berbagai cara dan

yang

adanya

berbagai waktu, maka demikian terdapat

penarikan kesimpulan dan pengambilan

triangulasi sumber. Sugiyono (2010:127)

tindkan. Verifikasi/kesimpulan data yaitu

menyebutkan bahwa triangulasi sumber

membuat kesimpulan dari data yang telah

digunakan untuk menguji kreadibilitas data

dikumpulkan untuk menjawab pertanyaan

yang dilakukan dengan cara mengecek data

dari permasalahan penelitian.

yang telah diperoleh melalui beberapa

memberi

kemungkinan

(2010:125)

mengatakan

sumber.

F. TEKNIK KEABSAHAN DATA (UJI VALIDASI)

G. HASIL & PEMBAHASAN

Untuk memperoleh keabsahan data, maka

peneliti

menggunakan

metode

SDIT Al-Mumtaz Pontianak Kota merupakan sekolah yang didirikan pihak

triangulasi data sebagai berikut:

swasta dalam naungan yayasan yang

1. Triangulasi Sumber

bergabung dengan Jaringan Sekolah Islam

2. Triangulasi Teknik

Terpadu (JSIT) yang bertujuan sama

3. Triangulasi Waktu

dengan pemerintah untuk mencerdaskan

Dalam

uji

generasi bangsa dan SD ingin menciptakan

keabsahan sering hanya ditekankan pada

generasi-generasi yang Rabbani, hal ini

uji

Dalam

didasarkan pada tuntutan zaman yang

penelitian kualitatif, temuan atau data yang

semakin maju dan Peraturan Pemerintah

dinyatakan valid apabila tidak ada yang

No. 47 Tahun 2008 tentang wajib belajar.

perbedaan antara yang dilaporkan peneliti

Dalam

validitas

suatu

dan

penelitian,

reliabilitas.

proses

pelaksanaan

kegiatan 4

ASBENI, NIM. E11112019 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


pembelajaran

pemerintah

memberikan

bantuan untuk lembaga sekolah berupa

penyaluran sesuai Undang-Undang APBN yang berlaku.

dana BOS. Hal ini merupakan kepedulian pemerintah terhadap pendidikan.

SDIT

Sesuai dengan isi dalam Peraturan Mentri

Pendidikan

dan

Pada tahun pelajaran 2015/2016

Kebudayaan

Al-Mumtaz

Pontianak

Kota

merupakan sekolah dasar yang berhak menerima

BOS,

untuk

pembiayaan

Republik Indonesia No 76 Tahun 2012

operasional sekolah. Melalui program BOS

bahwa

yang terkait dengan pendidikan dasar 9

untuk

masyarakat

meringankan terhadap

beban

pembiayaan

tahun,

pengelola

BOS

harus

pendidikan dalam rangka wajib belajar 9

memperhatikan bahwa BOS harus menjadi

tahun

pemerintah

sarana penting untuk meningkatkan akses

mengalokasi Bantuan Operasional Sekolah

pendidikan dasar 9 tahun yang bermutu

(BOS) untuk proses pelaksanaan dan

dan

pengelolaan dana BOS di SDIT Al-

menerima harus mampu mengelola BOS

Mumtaz Pontianak Kota dilaksanakan

dengan baik dan tepat. Sehingga dapat

dengan baik.

meningkatkan kualitas pembelajaran dan

Sekolah sebagai lembaga formal yang

pendidikan.

yang

membutuhkan sekolah,

bermutu,

dana

maka

untuk

kegiatan

pemerintah

telah

berkualitas.

Maka

Program dimulai

sejak

sekolah

bantuana Juli

yang

dana

tahun

BOS

2015

ini

mengalokasikan bantuan dana operasional

berdasarkan UU No 20 tahun 2003 tentang

untuk sekolah. Hal ini untuk penuntasan

sistem pendidikan nasional bahwa setiap

program wajib belajar 9 tahun yang

warga negara yang berusia 7-15 tahun

mempunyai kualitas yang baik. Program

wajib

Bantuan Operasional

Sedangkan dalam pasal 34 ayat 2 bahwa

Sekolah dimulai

mengikuti

dan

pendidikan

dasar.

sejak bulan Juli 2015, telah berperan

pemerintah

pemerintah

daerah

signifikan dalam percepatan pencapaian

menjami terselenggaranya wajib belajar

wajib belajar 9 tahun.

minimal pada jenjang pendidikan dasar

Mulai tahun 2009 pemerintah telah

tanpa memungut biaya. Sedangkan dalam

melakukan perubahan tujuan, pendekatan,

ayat 3 menyebukan bahwa wajib belajar

dan orientasi program BOS. Dari perluasan

merupakan tanggung jawab negara yang

akses menuju peningkatan kualitas, dalam

diselenggarakan oleh lembaga pendidikan

perkembangannya

pemerintah,

mengalami

program

perubahan

BOS

mekanisme

pemerintah

masyarakat. Konsekuensi

daerah, dari

dan

amanat

undang-undang tersebut adalah pemerintah 5 ASBENI, NIM. E11112019 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


dan pemerintah daerah wajib memberikan

sekolah. Menanggapi hal tersebut maka

layanan pendidikan bagi seluruh peserta

muncullah berbagai upaya yang dilakukan

didik pada tingkat SD dan SMP serta

pihak

satuan pendidikan lainnya yang sederajat.

tersebut, sehingga respon dari pemerintah

sekolah

untuk

mengatasi

hal

Menurut data sejarah SDIT Al-

dengan memprogramkan dana BOS untuk

Mumtaz Pontianak Kota didirikan oleh

kegiatan operasional dan meningkatkan

pihak swasta/Lembaga Islamic Center Al-

kualitas pendidikan dasar 9 tahun. Pada

Mumtaz yang tujuannya kurang lebih sama

bagian ini akan menganalisis tentang

dengan tujuan pemerintah yang pada saat

pelaksanaan dan pengelolaan dana BOS di

itu ingin mencerdaskan generasi penerus

SDIT Al-Mumtaz Pontianak kota.

bangasa. Sebagai salah satu lembaga

Berbagai upaya telah dirancang

pendidikan dibawah naungan Departemen

dengan baik dan rapi, hal ini demi

Pendidikan Nasional Republik Indonesia,

lancarnya pelkasanaan dan pengelolaan

SDIT

tanggung

dana BOS di SDIT Al-Mumtaz Pontianak

jawab, untuk ikut serta mencerdaskan,

Kota. Bagaimana cara mensosialisasikan

menanamkan moral, akhlak yang terpuji.

dan mengkoordinasikan pihak sekolah

Dan

sesuai

Al-Mumtaz

mengantar

memiliki

siswa

berprestasi.

dengan

tugas

masing-masing

Menyadari hal tersebut, SDIT Al-Mumtaz

personil. Khususnya dalam pelaksanaan

Pontianak Kota melakukan usaha dan

dan pengelolaan dana BOS, kepala sekolah

inovasi

sebagai

dalam

mengembangkan

dan

meningkatkan kualitas sekolah. SDIT AlMumtaz

Pontianak Kota bertahan dan

penanggung

jawab

dapat

melaksanakan tugasnya dengan baik. BOS

merupakan

program

berusaha berkembang di tengah-tengah

pemerintah yang pada dasarnya adalah

pesatnya persaingan dunia pendidikan di

penyediaan pendanaan biaya operasi non-

Pontianak. Dalam proses mengembangkan

personalia bagi satuan pendidikan dasar

dan meningkatkan kualitas sekolah dalam

sebagai

proses tersebut tidak sedikit tantangan dan

belajar. Menurut PP No. 48 Tahun 2008

rintangan yang dihadapinya.

tentang pendanaan pendidikan, biaya non-

pelaksanaan

program

wajib

SDIT Al-Mumtaz Pontianak Kota

personal adalah biaya untuk bahan atau

merupakan bagian kecil dari sejumlah

peralatan pendidikan habis pakai, dan

sekolah-sekolah yang ada di Pontianak dan

biaya tak langsung berupa daya, air, jasa

sekitarnya. Kondisi SD ini sendiri menurut

telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan

data yang ada sering mengalami masalah

prasarana,

khususnya

konsumsi, pajak, dan lainnya. Namun

dalam

dana

operasional

uang

lembur,

transportasi,



demikian ada beberapa jenis pembiayaan

pembelajaran,

investasi

yang

kegiatan ulangan dan ujian, pembelian alat

diperbolehkan dibiayai dengan dana BOS.

habis pakai serta terpenuhinya sarana dan

Secara umum program BOS bertujuan

prasarana yang mendukung pembelajaran

untuk meringankan beban masyarakat

lebih berkualitas, sehingga peserta didik

terhadap pembiayaan pendidikan dalam

kompetitif

rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu.

akademik maupun non-akademik yang

dan

personalia

kegiatan

dan

ekstrakurikuler,

mempunyai

prestasi

bagus.

H. KESIMPULAN I. SARAN Pelaksanaan Operasional

program

Sekolah

Bantuan

(BOS)

yang

1. Pemerintah

seharusnya

memberikan

dilaksanakan di Sekolah Dasar Islam

dana BOS lebih banyak agar dapat

Terpadu Al-Mumtaz Pontianak Kota dalam

digunakan

hal pelaksanaan dan pemanfaatan dana

meningkatkan

berjalan cukup baik mestipun ada sedikit

dan pendidikan dengan baik.

kendala yang dihadapi dalam proses

guru

SDIT

kualitas

dalam

pembelajaran

harus

lebih

hati-hati

dalam

Pontianak

Kota

pengelolaan dana BOS agar tidak

yang

timbul kecurigaan pemerintah terhadap

merupakan

program

pemerintah

merespon

kendala

dalam

operasional

sekolah

2. Kepala sekolah, bendahara BOS, dan

pelaksanaannya. Dana BOS yang diterima Al-Mumtaz

oleh

sekolah

kegiatan

sekolah tersebut.

pemerintah

3. Kepala sekolah, bendahara BOS, dan

memprogramkan wajib belajar 9 tahun

guru sudah berperan sesuai dengan

yang

tugas dan penuh tanggung jawab dalam

bermutu.

meningkatkan

Pemerintah

kualitas

ingin

pendidikan

di

sekolah-sekolah, begitu juga dengan SDIT Al-Mumtaz

Pontianak

Kota

melaksanakan peranya masing-masing. 4. Untuk

peneliti

selanjutnya

saya

yang

menyarankan agar melakukan penelitian

merasakan dampak dari program dana

terkait dengan sistem penyaluran dan

BOS yang dapat meningkatkan kualitas

manajemen BOS yang dilakukan oleh

pembelajaran yang dilaksanakan di sekolah

SD/MI.

melalui penggunaan dana BOS yang tepat seperti peningkatan kualitas guru melalui KKG, KKKS, seminar, pembelian alat 7 ASBENI, NIM. E11112019 Program Studi Pembangunan Sosial/Ilmu Sosiatri Fisip UNTAN


J. REFERENSI

Bogdan dan Taylor dalam Agus sudbyo, doc. Jakarta. 2001. Dikutip dari skripsi dari M lukman fisisp UMM 2003. Departemen Agama RI, Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah (Jakarta: DEPAG RI, 2005) Dimyati dan Mudjiono, Belajar dan Pembelajaran (Jakarta: Rineka Cipta, 2013) E. Mulyasa, Manajemen Berbasis Sekolah Konsep Strategi dan Implementasi (Bandung: Remaja Rosda Karya, 2002). Hujait A.H, Sanaky, ParadigmavPendidikan Islam Membangun masyarakat Madani Indonesia (Yogyakarta: Safira Insania, 2003). Hasan Basri, Filsafat Pendidikan Islam (Bandung: Pustaka Setia, 2009) H.A.R Tilaar, Standarisasi Pendidikan Nasional (Jakarta: Rineka Cipta, 2006) Hasbullah, Dasar-dasar Ilmu Pendidikan (Jakarta: Raja Grafindo Persada, 2009) Lexy J. Meleong, Metode Penelitian Kualitatif (Bandung: Remaja Rosdakarya, 1998)


PERANAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DALAM PENINGKATAN KUALITAS SEKOLAH DI SEKOLAH DASAR ISLAM TERPADU AL-MUMTAZ PONTIANAK KOTA

Recommend Documents