PERAN PENTING PEMERINTAH DAERAH DALAM PENANGGULANGAN KEMISKINAN

PERAN  PENTING  PEMERINTAH  DAERAH  DALAM   PENANGGULANGAN  KEMISKINAN   SUAHASIL  NAZARA   Koordinator  Pokja  Kebijakan   Tim  Nasional  Percepatan  Penanggulangan  Kemiskinan     JAKARTA,  13  MEI  2014    

       T  TIM   IM  NNASIONAL   ASIONAL  PPERCEPATAN   ERCEPATAN  PPENANGGULANGAN   ENANGGULANGAN  KKEMISKINAN EMISKINAN

Determinan  Kemiskinan  di  Tingkat  Daerah  (1)   §  Kapasitas  untuk  Menghasilkan  Pendapatan  di  Tingkat  Daerah   Ø  Sumber  utama  pendapatan  masih  berupa  kiriman  dana  dari   Pemerintah  Pusat   §  Pada  2011,  rata-­‐rata  91%  pendapatan  kabupaten  berasal  dari  Pemerintah   Pusat   §  Selain  itu,  hampir  64%  belanja  langsung  di  dalam  kabupaten  juga  berasal   dari  Pemerintah  Pusat   Ø 

Pemerintah  daerah  mampu  menghasilkan  pendapatannya   sendiri   §  BukO  berupa  kerugian/kerusakan  bagi  iklim  investasi  dengan  adanya   regulasi  yang  kompleks  dan  problemaOs  yang  sering  kali  tumpang-­‐Ondih   dengan  regulasi  nasional   §  Keberadaan  sumber  daya  alam  merupakan  determinan  kunci  tentang   jumlah  pendapatan  yang  dapat  dihasilkan  oleh  daerah            TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

2  

Determinan  Kemiskinan  di  Tingkat  Daerah  (2)   §  Kinerja  dalam  Pelayanan  Publik   Ø 

Ø 

Kemampuan  Fiskal   §  Di  sektor  pendidikan,  Kabupaten  Badung  (Bali)  membelanjakan  dana   sebesar  hampir  250  juta  rupiah  di  luar  dana  yang  disediakan  oleh   Pemerintah  Pusat  pada  2008,  sedangkan  Kabupaten  Mamuju  Utara   (Sulawesi  Barat)  mengalokasikan  dana  kurang  dari  40  juta  rupiah  untuk   bidang  pendidikan  pada  tahun  yang  sama.  Dalam  hal  belanja  per   kapita,  Badung  membelanjakan  dana  50%  lebih  besar  daripada  Mamuju.   Kapasitas  Teknis     §  Sekitar  dua  perOga  desa  di  Indonesia,  khususnya  di  kawasan  Omur,  masih   Odak  memiliki  akses  ke  jaringan  telekomunikasi   §  Belanja  pemerintah  daerah  lebih  banyak  dilakukan  untuk  gaji  pegawai   daripada  untuk  layanan   §  Kurangnya  akuntabilitas  di  Ongkat  daerah  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

3  

Determinan  Kemiskinan  di  Tingkat  Daerah  (3)   §  Aspek  Tata  Kelola  Desentralisasi   Ø 

Ø 

Pengaturan  kewenangan  pemerintah  daerah  harus  berjalan  seiring   dengan  pelaksanaan  desentralisasi  fiskal  daerah   Sehausnya  desentralisasi  Odak  menyebabkan  ekonomi  biaya  Onggi  

§  Kapasitas  Kelembagaan  Kabupaten  untuk  Penanggulangan   Kemiskinan   Ø 

Ø 

TKPK:  mengawasi  dan  mengoordinasikan  rancangan  dan   pelaksanaan  strategi  penanggulangan  kemiskinan  di  daerah     Tanggung  jawab  utama  TKPK:     §  Pengelolaan  dan  pengembangan  indikator  kemiskinan  daerah.   §  Pengembangan  sistem  informasi  kemiskinan.   §  Pembentukan  sistem  peringatan  dini  mengenai  isu-­‐isu   kemiskinan            TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

4  

Perkembangan  TKPK   §  Provinsi   Ø 

Seluruh  (34)  provinsi  sudah  memiliki  TKPK  (Mar  2014)  

Ø 

100%  provinsi  sudah  melaksanakan  Rakor  

§  Kabupaten/Kota   Ø 

Ø 

Sebagian  besar  (465  atau  91,4%)  kabupaten/kota  sudah  memiliki  TKPK   (Des  2013)   75%  kabupaten/kota  sudah  melaksanakan  Rakor  

§  100  Wilayah  Prioritas   Ø 

Ø  Ø 

Masih  terdapat  11  wilayah  prioritas  yang  belum  memiliki  TKPK  (Des   2013)   18  dari  89  wilayah  prioritas  yang  memiliki  TKPK  Odak  melaksanakan  Rakor   83  dari  89  wilayah  prioritas  yang  memiliki  TKPK  belum  menyelesaikan   LP2KD  Tahun  2013            TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

5  

Kaitan  Antara  TKPK  dan  Penanggulangan  Kemiskinan   Perubahan  Kemiskinan  berdasar  Status  TKPK,  2005-­‐2010     0   -­‐0.245   -­‐1   -­‐1.08  

-­‐1.1  

-­‐2  

-­‐3  

-­‐2.72  

-­‐4   -­‐4.25  

-­‐4.35  

-­‐5   Belum  memiliki  TKPK  

TKPK  Berumur  1-­‐2  Tahun  

Perubahan  Angka  Kemiskinan  

TKPK  Berumur  3  Tahun  atau  Lebih  

Perubahan  Kesenjangan  Kemiskinan  

•  Kabupaten  yang  telah  membentuk  TKPK  mampu  mengurangi  Ongkat   kemiskinan  dengan  skala  lebih  besar  dibandingkan  kabupaten  yang  belum   membentuk  TKPK            TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

6  

Kaitan  Antara  Governance  dan  Kemiskinan   Tingkat  Pengentasan  Kemiskinan  Kabupaten  berdasar     Indeks  Pemerintahan  (LPEM),  1999  dan  2002    

Penurunan  Tingkat  Kemiskinan  (%)  

Penurunan  Tingkat  Kemiskinan  (%)  

Tingkat  Pengentasan  Kemiskinan  Kabupaten  berdasar     Indeks  Budaya  Birokrasi  (KPPOD),  1999  dan  2002    

16   14   12   10   8   6   4   2   0   Kurang  Kondusif  

Kondusif  

Sangat  Kondusif  

14   12   10   8   6   4   2   0   I  (Indeks   Terendah)  

II  

III  

IV  (Indeks   TerOnggi)  

•  Desentralisasi dapat menciptakan sinergi antara pengentasan kemiskinan dan good governance •  Kelembagaan (baik di tingkat pusat maupun daerah) perlu diperkuat  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

7  

Peran  PenVng  Pemerintah  Daerah  Melalui  TKPK   •  Hasil  analisis  kondisi  kemiskinan     •  Hasil  analisis  prioritas  intervensi  dan   prioritas  wilayah  penanggulangan   kemiskinan   •  Hasil  evaluasi  anggaran  daerah  untuk   penanggulangan  kemiskinan  

TKPK   •  Hasil  pemantauan  pelaksanaan  program   penanggulangan  kemiskinn  di  daerah   •  Koordinasi  dan  pengendalian  efekOfitas   pelaksanaan  program  penanggulangan   kemiskinan  di  daerah  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

8  

Pendekatan  Penargetan  Penanggulangan  Kemiskinan  

Basis   Penargetan  

Kebutuhan  

Teknis     Pemenuhan   Kebutuhan  

Individu  dan  Rumah   Tangga   Penajaman  Penerima   Manfaat   Pembaharuan  

Pemutakhiran  

Penguatan   Penanganan   Keluhan  Program   (FRP,  FUS,  PBI)  

Pelibatan  Peran   Pemerintah  Daerah   dan  Masyarakat  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

Wilayah   Penajaman   Lokasi  

Penguatan   Program  di   Wilayah  Prioritas   9  

Penargetan  Individu  dan  Rumah  Tangga   40  %   Desil  4  

BASIS  DATA  TERPADU     (40%  penduduk  Indonesia  dengan   status  sosial  ekonomi  terendah)  

30  %   Desil  3  

Rumah  Tangga  Hampir  Miskin   20  %  

Desil  2   11,47%   10  %   Desil  1  

Angka  Kemiskinan  Nasional,   September  2013     Rumah  Tangga  Miskin  &     Rumah  Tangga  Sangat  Miskin  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

9  

Pemanfaatan  Basis  Data  Terpadu   Ditetapkan  oleh  K/L  atau  Pemerintah   Daerah  penyelenggara  Program  

Kriteria Kepesertaan Program Perlindungan Sosial

Basis  Data  Terpadu  Untuk     Program  Perlindungan  Sosial  

Jamkesmas  

Subsidi   Siswa   Miskin  

Program   Keluarga   Harapan  

Kriteria  diterapkan  kepada   Basis  Data  Terpadu  

Raskin  

Da:ar  nama  dan  alamat  individu/   keluarga/  rumah  tangga  SASARAN     masing-­‐masing  program  

Program  Perlindungan  Sosial  lainnya     Dengan  Sasaran  Individu/Keluarga/Rumah  Tangga            TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

10  

3  Jenis  Data  Basis  Data  Terpadu   Data  Agregat/Distribusi   Vngkat  Kecamatan  

Data  Individu  TANPA   Nama  &  Alamat  

Data  Individu  DENGAN   Nama  &  Alamat  

•  Untuk  keperluan  perencanaan  program     •  Pengguna:  pemerintah  pusat  maupun  daerah   •  Dapat  diakses  melalui  website  TNP2K   •  Untuk  tujuan  analisis  atau  perencanaan     •  Pengguna:  instansi  pemerintah  pusat  dan  daerah,   lembaga  peneliOan,  NGO,  dll   •  Dibutuhkan  surat  permohonan  dari  pengguna   (+proposal  peneliOan  bila  untuk  peneliOan)   •  Digunakan  hanya  untuk  program-­‐program   penanggulangan  kemiskinan  dan  perlindungan  sosial   •  Pengguna:  kementerian/lembaga  dan  instansi   pelaksana  program,  baik  di  pusat  maupun  daerah   •  Dibutuhkan  surat  permohonan  dari  pengguna  yang   berisi  deskripsi  dan  sasaran  program  +  Pernyataan   Integritas  Penggunaan  Data  (untuk  ikut  menjaga   integritas  data)  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

12  

Penargetan  Wilayah   Sebaran  Tingkat  Kesejahteraan  Kab/Kota  Tingkat  Provinsi  

Sebaran  Tingkat  Kesejahteraan  Kab/Kota  Tingkat  Nasional  

Informasi  Faktor  Pembentuk  Tingkat  Kesejahteraan  Kab/Kota  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

13  

Pemanfaatan  Data    

•  Menyusun  desain  program  dan  kegiatan   penanggulangan  kemiskinan   •  Menentukan  prioritas  intervensi  program  dan   kegiatan  penanggulangan  kemiskinan   •  Pengalokasian  anggaran  untuk  program   penanggulangan  kemiskinan  daerah  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN

14  

TERIMA  KASIH  

         TIM  NASIONAL  PERCEPATAN  PENANGGULANGAN  KEMISKINAN