PERAN DAN FUNGSI KOMITE MADRASAH DALAM PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DI MTsN LUMAJANG
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh : AINUR ROFIQ NIM : 201020240211065
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
PERAN DAN FUNGSI KOMITE MADRASAH DALAM PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA DI MTsN LUMAJANG
TESIS Diajukan kepada Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan Universitas Muhamadiyah Malang Untuk Memenuhi Salah Satu Prasyarat Memperoleh Gelar Magister
Diajukan oleh : AINUR ROFIQ NIM : 201020240211065
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2012
TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh:
AINUR ROFIQ NIM : 201020240211065
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada Tanggal 24 Juli 2012
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Dr. TRISAKTI HANDAYANI,M.M
………………………
Sekretaris
: Dr.EKARINI SARASWATI,M.Pd
……………………...
Penguji I
: Dr. AINUR ROFIEQ,M.Kes
………………………
Penguji II
: AKHSANUL IN’AM, Ph.D
………………………
PERAN DAN FUNGSI KOMITE MADRASAH DALAM PENYUSUNAN RENCANA KERJA DAN RENCANA ANGGARAN PENDAPATAN BELANJA MADRASAH DI MTsN LUMAJANG
Yang diajukan oleh :
AINUR ROFIQ NIM : 201020240211065
Telah disetujui Tanggal, 7 Agustus 2012
Pembimbing 1
Pembimbing 2
Dr. TRISAKTI HANDAYANI,MM
Dr.EKARINI SARASWATI,M.Pd
Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dr. LATIPUN, M.Kes
AKHSANUL IN’AM, Ph.D
MOTTO HIDUP
“ BERJASALAH TAPI JANGAN MINTA JASA”
KARYA YANG SEDERHANA INI KU PERSEMBAHKAN UNTUK; · ALMAMATER KU TERCINTA UMM ISTRIKU TERCINTA SITI MUBAROKAH · PUTRIKU-PUTRIKU TERSAYANG ; YASMIN MASHITA AINUN DAN SAYYIDAH TAZKIYAH AINUN · MTsN LUMAJANG ·
KATA PENGANTAR
Rasa syukur yang tak terhingga untuk Sang Khaliq atas ridho dan kehendaKNya penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul “Peran dan Fungsi Komite madrasah dalam penyusunan RKM dan RAPBM di MTsN lumajang.” dengan lancar. Tesis ini disusun dan diajukan untuk memenuhi persyaratan untuk mencapai derajat Sarjana S-2 Program MKPP Universitas Muhamadiyah Malang. Tesis ini menjelaskan peran dan fungsi komite yang tertuang dalam SK Mendiknas no 044/u/2002 dan SK Dirjen Kelembagaan Agama Islam Depag RI No. Dj.II/409/2003 tentang Pedoman Pembentukan Komite Madrasah, khususnya dalam penyusunan (RKM) dan (RAPBM). Ucapan terima kasih yang tak terhingga penulis sampaikan kepada YTH; 1.
Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhamadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh studi di Universitas Muhamadiyah Malang .
2.
Bapak Dr. Latipun, M.Kes. selaku Direktur Program Pascasarjana Universitas Muhamadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan untuk studi Pascasarjana Universitas Muhamadiyah Malang
3.
Bapak Ahsanul In’am, PhD selaku Ketua Program Studi MKPP Universitas Muhamadiyah Malang yang telah memberikan kesempatan belajar di prodi MKPP Universitas Muhamadiyah Malang
4.
Ibu Dr. Trisakti Handayani, M.M, selaku Dosen Pembimbing I, Ketulusan dan Kesabaranya dalam membimbing serta memotivasi Penulis dari sejak penyusunan usulan proposal sampai terselesaikannya tesis ini,
5.
Ibu Dr. Eka Rinisaraswati, M.Pd, selaku Dosen Pembimbing II. Ketulusan dan Kesabaranya dalam membimbing serta memotivasi Penulis dari sejak penyusunan usulan proposal sampai terselesaikannya tesis ini,
6.
Bapak dan Ibu Dosen di Program Studi MKPP dengan sabar membimbing dan melayani Penulis selama studi,
7.
Bapak Kepala MTsN Lumajang yang telah memberi kesempatan Penulis untuk melakukan penelitian dan mengakses data-data yang diperluka,
8.
Istriku tercinta Siti Mubarokah,SH juga kedua putriku tercinta Yasmin Mashita Ainun dan Sayyidah Tazkiyah Ainun dengan sabar menemani dan memotivasi Penulis dalam menyelesaikan tesis ini,
9.
Rekan-rekan mahasiswa angkatan 2010 semester genap terutama teman ; bapak Drs. Gatot Priyono, Mas Edy Mulyadin, S.Pd, Yanuar Setyaningrum, S.Pd, dan siti Mutmainnah, S.Pd, yang sering diskusi dalam menyelesaikan penulisan tesis.
10. Rekan-rekan sekantor yang terus memberi dorongan dan motivasi agar Penulis segera menyelesaikan tesis ini. Ucapan terima kasih juga untuk semua pihak yang turut serta membantu Penulis dalam menyelesaikan tesis ini. Kata yang patut Penulis ucapkan kepada semuanya adalah semoga jerih dan payah menjadikan pahala di sisi Alloh SWT. serta menjadi amal jariyah yang baik amin ya Rabb. Akhirnya, semoga karya yang sederhana ini bermanfaat bagi semuanya. Malang, 2 Juli 2012
Ainur Rofiq
DAFTAR ISI PERSEMBAHAN
iv
KATA PENGANTAR
v
ABSTRAK
vii
ABSTRACT
viii
DAFTAR ISI
ix
DAFTAR TABEL
xi
DAFTAR GAMBAR
xii
DAFTAR LAMPIRAN
xiii
DAFTAR SINGKATAN
xiv
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN A. Latar Belakang
1
B. Rumusan Masalah
8
C.
Batasan Masalah
8
D. Tujuan Penelitian
9
E. Manfaat Penelitian
9
F. Penegasan Istilah
10
TINJAUAN PUSTAKA A.
Hasil Penelitian Terdahulu
12
B.
Konsep Penelitian
15
BAB III
BAB IV
C.
Landasan Teori
27
D.
Kerangka Konsep Penelitian
29
METODOLOGI PENELITIAN A.
Jenis dan Pendekatan Penelitian
32
B.
Lokasi Penelitian
33
C.
Sumber Data dan Jenis Data
33
D.
Teknik Pengumpulan Data
35
E.
Teknik Analisi Data
37
F.
Pengujian keabsahan Data
40
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A.
Penyusunan Visi, Misi, dan program kerja madrasah
43
B.
Penyusunan Biaya dan pendapatan madrasah
44
C.
Peran dan Fungsi Komite madrasah dalam penyusunan
44
RKM di MTsN Lumajang D.
Peran dan Fungsi Komite madrasah dalam penyusunan
54
RAPBM di MTsN Lumajang E.
Faktor-faktor yang mendukung dan yang menghambat
65
Peran dan Fungsi Komite madrasah dalam penyusunan RAPBM di MTsN Lumajang
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan
76
B. Saran
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
79
81 84
DAFTAR TABEL Tabel
Hal.
3.1
Matrik Prosedur penelitian
4.1
Peran dan fungsi komite dalam penyusunan RKM di MTsN
42
52 Lumajang 4.2
Analisis SWOT peran dan fungsi komite dalam penyusunan RKM 53
4.3
Peran dan fungsi komite dalam penyusunan RAPBM di MTsN 62 Lumajang
4.4
Analisis SWOT peran dan fungsi komite dalam penyusunan 63 RAPBM
4.5
Kondisi pengurus komite MTsN Lumajang
68
4.6
Usia guru MTsN lumajang
68
4.7
Kondisi guru MTsN Lumajang berdasarkan tingkat pendidikan
69
4.8
Lama mengabdi
69
4.9
Faktor-faktor yang menghambat dan yang mendukung peran dan
72
fungsi komite dalam penyusunan RKM dan RAPBM di MTsN Lumajang
4.10 SWOT Analisis Faktor-faktor yang menghambat dan yang
73
mendukung peran dan fungsi komite dalam penyusunan RKM dan RAPBM di MTsN Lumajang
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Hal
2.1
Struktur Komite Madrasah
22
2.2
Kerangka Konsep penelitian
29
3.1
Model Analisis Interaktif
38
4.1
Suasana rapat komite dengan dewan guru
47
4.2
Suasana rapat awal tahun pihak madrasah,komite dan walimurid
51
4.3
Masjid MTsN Lumajang yang sedang direhab
70
DAFTAR SINGKATAN
ATK
:
Alat Tulis Kantor
BP3
:
Badan Pembantu Penyelenggara Pendidikan
MBS
:
Menejemen Berbasis Sekolah
MPMBS
:
Menejemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah
POMG
:
Persatuan Orang Tua Murid dan Guru
RKM
:
Rencana Kerja Madrasah
RAPBM
;
rencana Anggaran dan Belanja Madrasah
SWOT
:
Strength Weakness Opportunity Threat
DAFTAR PUSTAKA Culson, Carr, & Hutchinson (2000) .The New Oxford Illustrated Dictionary. England: Oxford University Press Dunn ( 2000 ). Pengantar Analisis Kebijakan Publik Edisi kedua. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press. Badiyanda (2008). Peran Dan Fungsi Komite Sekolah Di SMPN I Geneng tesis S-2 Kebijakan dan Pengembangan pendidikan tidak dipublikasikan Universitas Muhamadiyah Malang. Emory & Cooper (2004). Business Research Method alih bahasa metode penelitian Bisnis oleh Ellen Gunawan, Imam Nurmawan, Jakarta : Erlangga Fattah (2004). Konsep Manajemen Berbasis Sekolah dan Dewan Sekolah. Bandung: Pustaka Bani Quraisy Hamidi (2005). Metode Penelitian Kualitatif. Malang: UMM Press. Hasbullah (2006). Otonomi Pendidikan, Kebijakan Otonomi Daerah dan Implikasinya terhadap Penyelenggaraan Pendidikan. Jakarta: PT Raja Grafindo Persada. Hermawan (2006). Hubungan Komite Sekolah dengan Manajemen Sekolah. Bandung: Laporan Hasil Penelitian Huberman & Miles. (1992). Analisis Data Kualitatif, Buku Sumber tentang Metode – Metode Baru. Jakarta: UI Press Jalal & Supriadi (2001). Reformasi Pendidikan dalam Konteks Otonomi Daerah. Yogyakarta : Adicita Karya Nusa. Kardoyo(2005). Studi efektivitas Manajemen Sekolah Menengah Atas Negeri Se-Kota Semarang. Bandung: Disertasi.
Miles & Huberman (1999) . Terjemahan Rahman. Analisis Data Kualitatif. Jakarta : UI Press. Mulyasa, dkk(2003a). Pedoman Komite Madrasah. Jakarta: Departemen Agama RI.
Mulyasa (2003b). Pedoman Manajemen Berbasis Madrasah. Jakarta: Departemen Agama RI. Moleong (2007). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT Remaja Rosdakarya. Patilima (2005). Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Alfabeta. Patton (2009). Metode Evaluasi Kualitatif. Jogyakarta: Putaka Pelajar Poerwanti(1998). Dimensi – dimensi Riset Ilmiah. Malang: UMM Press.
Saydam, Gouzali, (2000), Manajemen Sumber Daya Manusia : Suatu pendekatan Mikro (Dalam Tanya Jawab), Cetakan kedua, Djambatan, Jakarta Sukamto (2002). Tata Bahasa kendayan : Jakarta : Pusat Pembinaan dan Pengembangan Bahasa, Depdikbud Sujatmiko (2011). Peran Komite Sekolah Dalam Penyusunan Rencana Kerja Sekolah Di SMPN 3 Tulungagung, tesis S-2 Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan Universitas Muhamdiyah Malang Susanti (2009). Kinerja Komite Sekolah Pada Pendidikan Dasar Di Kota Malang, tesis S-2 Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan Universitas Muhamdiyah Malang T.Chan dan T.Sam (2008). Analisis SWOT . Jakarta : PT Taja Grafindo Persada Warsolin (2007). Penilaian Mandiri Kinerja Komite Madrasah di MTs Gresik, tesis S-2 Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan Universitas Muhamdiyah Malang Wahyudi (2009) Peran Komite Madrasah Dalam Penyusunan RKM Dan RAPBM Di MAN Lumajang, tesis S-2 Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan tidak dipublikasikan Universitas Muhamdiyah Malang
Suparlan(2007). Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. (http://www.suparlan.com diakses tanggal maret, 8 2011)
Artikel
Suprayogo (2008). Komite Madrasah dan Peningkatan Mutu Pendidikan. Artikel (http://www.imamsuprayogo.com, diakses tanggal Februari, 20 2011) Departemen Pendidikan Nasional(2005) Kamus Besar Bahasa Indonesia. Jakarta : Balai Pustaka Departemen Pendidikan Nasional(2003)Undang – undang Republik Indonesia No 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta : Kloang Klede Putra Timur
Depdiknas(2001). Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah. Jakarta: Ditjen Dikdasmen.
Tim Penyusun Kamus Pembinaan dan Pengembangan Bahasa(2004). Kamus Besar Bahasa Indnesia. Jakarta : Balai Pustaka. TIM Kanwil Depag Jatim (2007). Pedoman dan Implementasi Pengembangan Rencana Kerja Madrasah (RKM). Bahan Workshop Waka Kurikulum MA Se Jatim di Surabaya Tanggal 17 – 21 Mei 2008. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
Peraturan Pemerintah Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 22 Tahun 2006 tentang Standar Isi (SI) untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 23 Tahun 2006 tentang Standar Kompetensi Lulusan (SKL) untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 24 tahun 2006 tentang Pelaksanaan permendiknas nomor: 22 dan 23 tahun 2006 Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 13 Tahun 2007 tentang Standar Kepala Sekolah/Madrasah Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 14 Tahun 2007 tentang Standar Proses Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 16 Tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik Dan Kompetensi Guru Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 20 Tahun 2007 tentang Standar Penilaian Pendidikan. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 24 tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana
SK Mendiknas No 044/U/2002 tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. SK Dirjen Kelembagaan Agama Islam Depag RI No Dj. II/409/2003 tentang Pedoman Pembentukan Komite Madrasah. Undang-Undang No 20 Tahun 2003 tentang Sisdiknas Jakarta: Setneg RI. Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah. Jakarta: Setneg RI.
