Aan de raad
agendanummer
afdeling
Simpelveld
VI-
IBR
14 oktober 2013
onderwerp
zaakkenmerk
Verordening Wet Inburgering & Verordening Wet Kinderopvang
7740
Inleiding Per 1 januari 2013 is zowel de nieuwe Wet Inburgering in werking getreden alsook de Wet Kinderopvang gewijzigd. Wet Inburgering De nieuwe Wet Inburgering heeft tot gevolg dat de financiering van de verplichte inburgering is gewijzigd. Dit heeft als consequentie dat de Verordening Wet Inburgering 2011 moet worden aangepast. Op voorzieningen die zijn toegekend voor 2013 blijft de oude verordening van toepassing. Wet Kinderopvang De wijzigingen in de Wet Kinderopvang hebben tot gevolg dat de toekenning van een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang aan doelgroepouders van Kompas zal overgaan naar de belastingdienst. Artikel 25 van de wet – waarin wordt geregeld dat de raad bij verordening regels vaststelt omtrent de tegemoetkoming- is komen te vervallen. Hiermee vervallen tevens de artikelen in de Verordening Wet Kinderopvang Gemeente Simpelveld 2005 die betrekking hebben op de wettelijke doelgroepen van rechtswege. Omdat de gemeente Simpelveld bij de Berap voorjaar 2013 tevens het niet -wettelijke beleid ten aanzien van de sociaal medisch geïndiceerde heeft laten vervallen, kan de verordening in zijn geheel worden ingetrokken. Wet- en regelgeving Wet Inburgering Verordening Wet Inburgering 2011 Wet Kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen (verder de Wet Kinderopvang) Verordening Wet Kinderopvang Gemeente Simpelveld 2005 Programma 5 Jeugd en Jongeren
Pagina 1/ 6
Strategische visie / beleidsprogramma Het faciliteren en ondersteunen van kwetsbare inwoners, gericht op een zinvolle bijdrage aan de Simpelveldse samenleving, sluit aan op het speerpunt Participatie. Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Overwegingen Wet Inburgering Vanaf het jaar 2013 moeten immigranten met een verblijfsvergunning hun verplichte inburgering zelf regelen en betalen. Zij kunnen voor hun cursus en examen een zachte lening afsluiten, als zij een laag inkomen hebben. Die lening hoeven ze alleen terug te betalen als ze over voldoende middelen beschikken. De nieuwe wet betekent ook dat de uitvoering van de Wet Inburgering ligt bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO). De gemeentelijke taak op dit gebied vervalt. Overgangsregeling Voor een aantal situaties is er een overgangsregeling van toepassing. Vrijwillige en verplichte inburgeraars die voor 01.01.2013 een aanbod hebben gekregen van Kompas, mogen het traject afmaken. Asielgerechtigden die voor 01.01.2013 een verblijfsvergunning hebben gekregen, moet Kompas een inburgeringstraject aanbieden ten laste van het participatiebudget. Daar ontvangt de gemeente in 2013 ook nog geld voor. Vrijwillige inburgeraars mag geen aanbod meer worden gedaan. Ook deze kunnen wel in aanmerking komen voor een lening op sociale voorwaarden. Kompas blijft verantwoordelijk voor de controle of inburgeraars tijdig aan hun inburgeringsplicht voldoen. Centraal examen Wat tevens wijzigt is dat het praktijkexamen en de verschillende profielen voor inburgering plaats maken voor een centraal examen. Indien dit verplichte inburgeringsexamen niet binnen drie jaar wordt gehaald, kan een tijdelijke verblijfsvergunning worden afgenomen of een boete worden opgelegd. Maatschappelijke begeleiding Voor de maatschappelijke begeleiding van toegelaten asielzoekers krijgt de gemeente in het jaar 2013 € 2.000 per persoon. Vanaf 2014 zal dit € 1.000 per persoon zijn. Deze middelen worden via Kompas ter beschikking gesteld aan de stichting Vluchtelingenwerk. Wijzigingen verordening Bovenstaande heeft tot gevolg dat de uitvoering van het inburgeringsbeleid door Kompas wordt gewijzigd. Dat houdt in dat zij zich per 01.01.2013 zal beperken tot de wettelijke taken op het gebied van de inburgering, te weten: • Het na 01.01.2013 aanbieden van een inburgeringsvoorziening aan asielgerechtigden en geestelijk bedienaren • Het afmaken van reeds gestarte trajecten (inclusief de handhaving daarvan)
Pagina 2/ 6
Vrijwillige inburgeraars, de ontvangers van een verblijfsvergunning op grond van de “afwikkeling nalatenschap oude vreemdelingenwet” (pardonregeling) en oud-komers hebben tot 1 januari 2013 recht op een aanbod op basis van de huidige verordening. Na 1 januari 2013 vervalt door de wetswijziging dit recht. Deze wijzigingen betekenen dat de verordening moet worden aangepast. Op voorzieningen die zijn toegekend voor 1 januari 2013, blijft de oude verordening van toepassing. Resterende taken Na 1 januari 2013 blijven gemeenten verantwoordelijk voor de eerste opvang en maatschappelijke begeleiding. Beschikbaar stellen en inrichten van een woning blijft een verantwoordelijkheid van de gemeente. Zoals aangegeven wordt de maatschappelijke begeleiding via Kompas door de stichting Vluchtelingenwerk uitgevoerd. Wet Kinderopvang Met de wijzigingen van de Wet Kinderopvang per 1 januari 2013 is de toekenning van een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang aan doelgroepouders overgegaan van Kompas naar de belastingdienst. Doelgroepouders zijn ouders die niet werken, doch aanspraak maken op kinderopvangtoeslag omdat zij deelnemen aan een traject naar werk, een studie volgen of als verplichte inburgeraar een inburgeringscursus volgen bij een geregistreerde instelling. Deze doelgroepouder ontvingen voor 1 januari 2013 een deel van de kinderopvangtoeslag (vaste voet) van de gemeente (Kompas). Werknemers en zelfstandigen ontvingen deze vaste voet reeds van de belastingdienst. De uitkering van het zogenaamde rijksdeel van de kinderopvangtoeslag vindt sinds de invoering van de Wet Kinderopvang in 2005 plaats door de belastingdienst. De belastingdienst zal vanaf januari de gehele toeslag uitkeren voor zowel werkende als doelgroepouders. Nieuwe taken Voor de vaststelling van de volledige toeslag door de belastingdienst dient Kompas (UWV en DUO) te melden wie doelgroepouder is en welke periode deze ouder deelneemt aan een traject naar werk. De gegevens dienen per kwartaal te worden aangeleverd. Daarnaast dient een verklaring doelgroepouder als bewijsstuk voor de belastingdienst te worden verstrekt, waarin is aangegeven welke maanden men deelneemt aan een traject naar werk. Wijziging verordening Met het vervallen van de artikelen in de Verordening Wet Kinderopvang Gemeente Simpelveld 2005 die betrekking hebben op wettelijke doelgroepen, resteert de noodzaak om de verordening in stand te houden vanwege de doelgroep die voor een tegemoetkoming in de kosten van de kinderopvang in aanmerking komt op basis van een sociaal-medische indicatie. Gezien het hier echter een niet wettelijke taak betreft, is met de Berap 2013 besloten het betreffende budget aan te wenden voor een andere (wettelijke) bestemming. Hiermee vervalt de noodzaak om de verordening in stand te houden en kan deze worden ingetrokken. Opties Personele aspecten -
Pagina 3/ 6
Financiële aspecten In het jaar 2013 kan de gemeente een bedrag van € 2.000 per persoon bij het coa aanvragen voor maatschappelijke begeleiding. Deze middelen worden rechtstreeks op de rekening van Kompas gestort, die deze ter beschikking stelt aan de stichting Vluchtelingen werk. Vanaf 2014 betreft het een bedrag van € 1.000 per persoon. Aanbesteding Communicatie De vaststelling van de Verordening Wet Inburgering 2013, de intrekking van de Verordening Wet Inburgering 2011 en de intrekking van de Verordening Wet Kinderopvang Gemeente Simpelveld 2005, zal na akkoord door uw raad worden gepubliceerd in de gemeentelijke bladen. Evaluatie Vervolg / planning Voorstel • • •
Vastgesteld de Verordening Wet Inburgering 2013 Ingetrokken de Verordening Wet Inburgering 2011 Ingetrokken de Verordening Wet Kinderopvang Gemeente Simpelveld 2005
Het college van burgemeester en wethouders in Simpelveld, De secretaris, De burgemeester,
P.J.J.M. Schillings
mr. R. de Boer
Pagina 4/ 6
Commissieadvies In de raadscommissie vergadering van 4.12.2013 hebben de fracties als volgt geadviseerd: De fractie
Burgerbelangen: voor / tegen Leefbaar Simpelveld: voor / tegen Simpelveld Lokaal: voor / tegen CDA: voor / tegen PvdA: voor / tegen
De commissiegriffier
Pagina 5/ 6
Aanbieding aan de Raad Aan de raad wordt voorgesteld om conform het voorstel te besluiten Simpelveld, 19.12.2013 Het presidium van Simpelveld, De griffier, De voorzitter,
L.M.G. Wassenberg
mr. R. de Boer
Pagina 6/ 6
