PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN TELUK AMBON

JasaKonsultan

PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN

PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN

BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26

2014 Telp./Fax. (0911) 321286

PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN TELUK AMBON

KECAMATAN LEITIMUR SELATAN KOTA AMBON PROVINSI MALUKU

DIREKTORAT PENATAAN RUANG WILAYAH NASIONAL DIREKTORAT JENDERAL PENATAAN RUANG KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM

Lingkungan (RTBL)Rencana Tata Bangunan dan

Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

Puji syukur kami panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas terselesaikannya dokumen LAPORAN PENDAHULUAN sebagai dokumen awal bagi kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangungan dan Lingkungan Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon Provinsi Maluku. LAPORAN PENDAHULUAN ini secara umum merupakan sebuah laporan awal dari keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilaksanakan selama kurang lebih 8 (delapan bulan) pekerjaan, di mana di dalam dokumen ini kurang lebih berisikan mengenai PENDAHULUAN, di mana di dalamnya dibahas mengenai latar belakang, kedudukan dokumen RTBL sebagai intermezzo awal kegiatan, maksud tujuan dan sasaran kegiatan, ruang lingkup pekerjaan hingga tahapan penyusunan dokumen RTBL dan landasan hukum yang dijadikan sebagai acuan.

TINJAUAN KEBIJAKAN, di mana di dalamnya berisikan mengenai teori dan panduan peraturan zonasi yang diadopsi untuk pengembangan RTBL kawasan dan juga beberapa tinjauan kebijakan daerah meliputi RPJP Kota Ambon Tahun 2006-2026, RPJM Kota Ambon Tahun 2011-2016, RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031 serta dokumen Bantek RDTR Kecamatan Leitimur Selatan Tahun 2008. PENDEKATAN DAN METODOLOGI, di mana di dalamnya berisikan adopsi dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan.

GAMBARAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN, di mana di dalamnya berisikan mengenai sekilas gambaran umum Kota Ambon, Kecamatan Leitimur Selatan, serta deliniasi wilayah perencanaan.

RENCANA KERJA DAN ORGANISASI PEKERJAAN, di mana di dalamnya berisikan mengenai uraian rencana kerja yang diajuan oleh tim konsultan meliputi tahapan kegiatan, keluaran serta rencana penyelesaian pekerjaan dan juga diuraikan susunan tim sebagai tenaga ahli yang bertanggung jawab atas terselesaikannya pekerjaan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon Provinsi Maluku ini.

Jasa Konsultan LAPORAN PENDAHULUAN

PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN i


BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286

Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

PENUTUP DAN LAMPIRAN-LAMPIRAN, merupakan sebuah bab pelengkap yang berisikan mengenai penutup kegiatan Penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN dari keseluruhan rangkaian kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Kota Ambon Provinsi Maluku. Dalam penyusunan LAPORAN PENDAHULUAN ini, pihak konsultan menyadari kemungkinan masih adanya kekurangan dan kesalahan, untuk itu pihak konsultan mengharapkan adanya kritik dan masukan yang konstruktif dari berbagai pihak terkait sehingga dapat dijadikan sebagai bahan evaluasi bagi kegiatan selanjutnya (yaitu penyusunan LAPORAN ANTARA dan PENYUSUNAN LAPORAN AKHIR) sebagai keseluruhan rangkaian kegiatan yang akan dilakukan.

Pada akhirnya tim konsultan mengucapkan terima kasih kepada pihak-pihak terkait yang telah membantu dalam penyusunan dan penyelesaian pekerjaan ini

Ambon,

Juni 2014

Penyusun


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN ii




BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang .................................................................................................

I-1 1.2 Pengertian Dan Kedudukan RTBL ..................................................................

I-2

1.2.1 Pengertian RTBL ....................................................................................

I-2

1.2.2 Kedudukan RTBL ...................................................................................

I-3 1.3 Maksud, Tujuan Dan Sasaran Rtbl .................................................................

I-10

1.3.1 Maksud Penyusunan RTBL ....................................................................

I-10

1.3.2 Tujuan Dan Sasaran RTBL .....................................................................

I-10 1.4 Lingkup Dan Bahasan Studi ............................................................................

I-11

1.4.1 Ruang Lingkup Kegiatan .......................................................................

I-11

1.4.2 Ruang Lingkup Wilayah .........................................................................

I-17 1.5 Tahapan Penyusunan Rtbl ................................................................................

I-17 1.6 Landasan Hukum Dan Perundangan ................................................................

I-19

1.7 SISTEMATIKA PEMBAHASAN ..................................................................

I-20 BAB II TINJAUAN KEBIJAKAN

2.1 Teori Peraturan Zonasi (Zoning Regulation) ...................................................

II-1

2.1.1 Tujuan Peraturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) ..................

II-1

2.1.1 Kedudukan Peraturan Pemanfaatan Ruang ............................................

II-2

2.1.3 Materi Peraturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation) ..................

II-2

2.1.3.1 Norma dan Tipologi Zona ........................................................

II-3

2.1.3.2 Kriteria Zona ............................................................................

II-9

2.1.3.3 Pemanfaatan .............................................................................

II-13

2.1.3.4 Pengendalian .............................................................................

II-14

2.1.3.5 Tugas Dan Wewenang ..............................................................

II-14

2.1.4 Review Penyusunan Sistem Tata Guna Lahan Sebagai

Instrumen Zoning Regulation .................................................................

II-15

2.1.4.1 Sistem Guna Lahan Menurut Peraturan Pemerintah

No. 47 Tahun 1997 tetang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional ...................................

II-15

2.1.4.2 Sistem Guna Lahan Menurut Keputusan Presiden

No. 32 Tahun 1990 tentang

Pengelolaan Kawasan Lindung ................................................

II-16

2.1.4.3 Contoh Aplikasi Sistem Guna Lahan .......................................

II-17 2.2 Tinjauan Kebijakan .............................................................................................

II-25

2.2.1 RTRW Nasional (PP RI No 28 Tahun 2008) .........................................

II-25

2.2.2 RPJP Kota Ambon Tahun 2006-2026 ....................................................

II-27


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN iii




2.2.3 Rencana Program Jangka Menengah (RPJM)

Kota Ambon 2011 -2016 ........................................................................ II-30

2.2.4 RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031

(Perda No 24 Tahun 2012) ..................................................................... II-31

2.2.4.1 Rencana Struktur Kota ............................................................. II-31

2.2.4.2 Rencana Pola Ruang ................................................................. II-73

2.2.4.3 Rencana Kawasan Strategis ...................................................... II-106

2.2.5 RDTRK Kecamatan Leitimur Tahun 2008 (Bantek).............................. II-114

2.2.5.1 Rencana Struktur Pelayanan Kegiatan ..................................... II-115

2.2.5.2 Rencana Sistem Jaringan Pergerakan ....................................... II-117

2.2.5.3 Rencana Sistem Jaringan Utilitas ............................................. II-122

2.2.5.4 Rencana Blok Pemanfaatan Ruang .......................................... II-125 BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI

3.1 Pendekatan .......................................................................................................

III-1 3.2 Metodologi .......................................................................................................

III-4

3.2.1 Ketentuan Umum .................................................................................... III-4

3.2.2 Program Bangunan Dan Lingkungan ...................................................... III-11

3.2.3 Rencana Umum Dan Panduan Rancangan .............................................. III-18

3.2.4 Rencana Investasi ....................................................................................

III-57

3.2.5 Ketentuan Pengendalian Rencana ........................................................... III-59

3.2.6 Pedoman Pengendalian Pelaksanaan ...................................................... III-61

3.2.7 Pembinaan Pelaksanaan .......................................................................... III-65 BAB IV GAMBARAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN

4.1 Profil Kota Ambon ........................................................................................... IV-1

4.1.1 Posisi Geografis dan Pembagian Wilayah Administrasi ........................ IV-1

4.1.2 Klimatologi ............................................................................................. IV-2

4.1.3 Hidrologi dan Geologi ............................................................................ IV-3

4.1.3.1 Hidrologi................................................................................... IV-3

4.1.3.2 Geologi .....................................................................................

IV-5

4.1.4 Topografi dan Jenis Tanah ..................................................................... IV-6 4.1.5 Arus Laut, Gelombang dan Pasang Surut ........................................................ IV-9

4.1.5.1 Arus Laut .................................................................................... IV-9

4.1.5.2 Pasang Surut ............................................................................... IV-10

4.1.5.3 Gelombang .................................................................................. IV-10

4.1.6 Bathimetri ............................................................................................... IV-11

4.1.7 Ekosistem Pesisir .................................................................................... IV-12

4.1.7.1 Ekosistem Mangrove .................................................................. IV-12

4.1.7.2 Ekosistem Padang Lamun .......................................................... IV-13

4.1.7.3 Ekosistem Terumbu Karang ....................................................... IV-14

4.1.8 Daerah Rawan Bencana .......................................................................... IV-15

4.1.8.1 Erosi, Abrasi, Akresi dan Sedimentasi ....................................... IV-15


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN iv




4.1.8.2 Banjir dan Longsoran Tanah ...................................................... IV-18

4.1.8.3 Tsunami .................................................................................... IV-19

4.1.9 Kondisi Fisik Buatan .............................................................................. IV-20

4.1.9.1 Penggunaan Lahan dan Pola Permukiman ............................... IV-20

4.1.9.2 Prasarana dan Sarana ................................................................ IV-24

4.1.9.3 Sirkulasi dan Transportasi ........................................................ IV-27

4.1.9.4 Penyebaran Fasilitas Sosial Ekonomi dan Bangunan

Pengaman Pantai ...................................................................... IV-29

4.1.10 Sosial, Budaya dan Ekonomi Masyarakat ............................................. IV-29

4.1.11 Sosial Budaya dan Kependudukan ........................................................ IV-31

4.1.12 Ekonomi Perkotaan ............................................................................... IV-34 4.2 Profil Kecamatan Leitimur Selatan .................................................................. IV-35

4.2.1 Wilayah Administrasi ............................................................................. IV-35

4.2.2 Luas Kawasan Leitimur Selatan ............................................................. IV-39

4.2.3 Topografi ................................................................................................ IV-39

4.2.4 Kependudukan ........................................................................................ IV-40 4.3 Deliniasi WIlayah Perencanaan ....................................................................... IV-40

4.3.1 Tinjauan Wilayah Perencanaan .............................................................. IV-43

4.3.2 Potensi dan Permasalahan Wilayah Perencanaan ...................................

IV-62

4.3.2.1 Pengaruh Pola Ruang dan Kebijakan

Tata Ruang Wilayah ................................................................. IV-62

4.3.2.2 Kondisi Kawasan Lindung ....................................................... IV-64

4.3.2.3 Kondisi Kawasan Budidaya ..................................................... IV-68

4.3.2.4 Kondisi Sistem Sarana Prasarana ............................................. IV-68

4.3.2.5 Kondisi Sistem Pergerakan....................................................... IV-70

4.3.2.6 Kondisi Rawan Bencana Alam ................................................. IV-72

4.3.2.7 Simpulan Awal ........................................................................... IV-72 BAB V RENCANA KERJA DAN ORGANISASI PROYEK

5.1 RENCANA KERJA ......................................................................................... V-1

5.1.1 Waktu Pelaksanaan Kegiatan ................................................................. V-1

5.1.2 Tahapan Kegiatan ................................................................................... V-1

5.1.3 Keluaran Pekerjaan ................................................................................. V-8

5.1.4 Rencana Penyelesaian Pekerjaan ............................................................ V-10 5.2 TENAGA AHLI ............................................................................................... V-13

5.2.1 Susunan Tenaga Ahli .............................................................................. V-13

5.2.2 Waktu Penugasan Tenaga Ahli ............................................................... V-16

BAB VI PENUTUP


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN v




Tabel 2.1 Zona Dasar Dan Tujuan Penetapannya ..................................................... II-3 Tabel 2.2Hirarki Pemanfaatan Lahan Berdasarkan PP N0. 47 Tahun 1997

Tentang RTRWN ........................................................................................ II-16 Tabel 2.3 Hirarki Pemanfaatan Lahan Berdasarkan Keppres No. 32

Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung ................................. II-17 Tabel 2.4 Hirarki Pemanfaatan Lahan (Kabupaten Bandung) .................................. II-17 Tabel 2.5 Hirarki Pemanfaatan Lahan (Singapore) ................................................... II-19 Tabel 2.6 Dua Belas Jenis Guna Lahan Di Jepang .................................................... II-23 Tabel 2.7 Jumlah PKN, PKW dan PKSN seluruh Indonesia ....................................

II-26 Tabel 2.8 Rencana Struktur Kota Ambon ................................................................. II-31 Tabel 2.9 Perbedaan Sistem Pembuangan Air Limbah ............................................. II-66 Tabel 2.10 Rencana Pola Ruang Kota Ambon .......................................................... II-73 Tabel 2.11 Arahan Vegetasi Berdasarkan RTH ........................................................ II-86 Tabel 2.12 Rencana Kawasan Strategis Kota Ambon ............................................... II-106 Tabel 2.13 Kawasan Andalan Provinsi Maluku ........................................................ II-107 Tabel 2.14 Pembagian Fungsi Kawasan Leitimur Selatan ........................................ II-115 Tabel 4.1 Letak dan Batas Wilayah Kota Ambon ..................................................... IV-1 Tabel 4.2 Curah Hujan dan Hrari Hujan di Kota Ambon .......................................... IV-2 Tabel 4.3 Sebaran Wilayah Dataran di Kota Ambon ................................................ IV-7 Tabel 4.4 Jumlah Fasilitas Pendidikan di Kota Ambon ............................................ IV-24 Tabel 4.5 Sebaran Fasilitas Pendidikan Tiap Kecamatan .......................................... IV-25 Tabel 4.6 Sebaran Fasilitas Kesehatan Tiap Kecamatan ........................................... IV-26 Tabel 4.7 Sebaran Fasilitas Peribadatan Tiap Kecamatan ......................................... IV-26 Tabel 4.8 Jumlah Penduduk Kota Ambon ................................................................. IV-32

Tabel 4.9 Jarak Antar Desa Dengan Ibukota Kecamatan .......................................... IV-36 Tabel 4.10 Luas Masing-Masing Desa ...................................................................... IV-39 Tabel 4.11 Pengelompokan Wilayah Desa di Kecamatan Leitimur Selatan ............. IV-40 Tabel 4.12 Sebaran Penduduk ................................................................................... IV-40 Tabel 4.13 Matriks Simpulan Potensi dan Permasalah Kawasan .............................. IV-73


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN vi




Gambar 2.1 Kedudukan Zoning Regulation Dalam Pemanfaatan Ruang ................. II-2 Gambar 2.2 Peta Rencana Sistem Perkotaan Nasional.............................................. II-26 Gambar 2.3 Desain Sistem Pengelolaan Sampah ...................................................... II-60 Gambar 2.4 Sistem Drainase Pusat Kota Ambon ...................................................... II-63 Gambar 2.5 Penampang Jaringan Drainase ............................................................... II-63 Gambar 2.6 Desain Septic Tank Komunal ................................................................ II-67 Gambar 2.7 Pola Trayek Angkutan Umum ............................................................... II-121 Gambar 2.8 Pola Terminal......................................................................................... II-122 Gambar 3.1 Kedudukan RTBL Dalam Pengendalian Bangunan dan Gedung .......... III-8

Gambar 3.2 Struktur dan Sistematika RTBL............................................................. III-10 Gambar 4.1 Penampakan Abrasi di Pantai Eri dan Pantai Benteng .......................... IV-18 Gambar 4.2 Penampakan Sedimentasi di Way Ruhu, Galala.................................... IV-18 Gambar 4.3 Sarana Peribadatan Kota Ambon ........................................................... IV-27 Gambar 4.4Terminal Mardika ................................................................................... IV-28 Gambar 4.5 Terminal Penyeberangan Galala ............................................................ IV-29 Gambar 4.6 Kawasan Perencanaan ........................................................................... IV-41 Gambar 4.7 Deliniasi Wilayah Perencanaan ............................................................. IV-42 Gambar 4.8 Pratinjau Kawasan Desa Hatalai ............................................................ IV-45 Gambar 4.9 Pratinjau Kawasan Desa Naku............................................................... IV-47 Gambar 4.10 Pratinjau Kawasan Desa Kilang .......................................................... IV-49 Gambar 4.11 Pratinjau Kawasan Desa Ema .............................................................. IV-51 Gambar 4.12 Pratinjau Kawasan Desa Hukurila ....................................................... IV-53 Gambar 4.13 Pratinjau Kawasan Desa Leahari ......................................................... IV-55 Gambar 4.14 Pratinjau Kawasan Desa Rutong ......................................................... IV-57 Gambar 4.15 Pratinjau Kawasan Desa Hutumuri ......................................................

IV-59 Gambar 4.16 Pengaruh Kawasan Sekitar Terhadap Kawasan Perencanaan ............. IV-63 Gambar 4.17 Kawasan Sempadan Pantai yang Mengalami Gangguan ..................... IV-67 Gambar 4.18 Kondisi Sarana Prasarana Kec Leitimur Selatan ................................. IV-70 Gambar 4.19 Kondisi Jaringan Pergerakan ............................................................... IV-71


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN vii




Peta 4.1 Peta Topografi Kota Ambon ........................................................................ IV-8 Peta 4.2 Peta Penggunaan Lahan Kota Ambon ......................................................... IV-22 Peta 4.3 Peta Kawasan Lindung Kota Ambon .......................................................... IV-23 Peta 4.4 Wilayah Perencanaan................................................................................... IV-37 Peta 4.5 Peta Sebaran Desa di Kecamatan Leitimur Selatan ..................................... IV-38 Peta 4.6 Peta Situasi Awal Desa Hatalai ................................................................... IV-46 Peta 4.7 Peta Situasi Awal Desa Naku ...................................................................... IV-48 Peta 4.8 Peta Situasi Awal Desa Kilang ....................................................................

IV-50 Peta 4.9 Peta Situasi Awal Desa Ema ....................................................................... IV-52 Peta 4.10 Peta Situasi Awal Desa Hukurila ............................................................... IV-54 Peta 4.11 Peta Situasi Awal Desa Leahari ................................................................. IV-56 Peta 4.12 Situasi Awal Desa Rutong ......................................................................... IV-58 Peta 4.13 Peta Situasi Awal Desa Hutumuri Bagian Utara ....................................... IV-60 Peta 4.14 Peta Situasi Awal Desa Hutumuri Bagian Selatan .................................... IV-61


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN viii




LATAR BELAKANG

Kegiatan Penataan Bangunan dan Lingkungan adalah kegiatan yang bertujuan

mengendalikan pemanfaatan ruang dan menciptakan lingkungan yang tertata, berkelanjutan, berkualitas serta menambah vitalitas ekonomi dan kehidupan masyarakat. Oleh karenanya penyusunan

dokumen RTBL, selain sebagai pemenuhan aspek legal-formal, yaitu sebagai produk pengaturan pemanfaatan ruang serta penataan bangunan dan lingkungan pada kawasan terpilih, juga sebagai dokumen panduan/pengendali pembangunan dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan kawasan terpilih supaya memenuhi kriteria perencanaan tata bangunan dan lingskungan yang berkelanjutan meliputi: pemenuhan persyaratan tata bangunan dan lingkungan, peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan kualitas lingkungan dan ruang publik, perwujudan pelindungan lingkungan, serta peningkatan vitalitas ekonomi lingkungan.

Selain hal tersebut RTBL mempunyai manfaat untuk mengarahkan jalannya pembangunan sejak dini, mewujudkan pemanfaatan ruang secara efektif, tepat guna, spesifik setempat dan konkret sesuai dengan rencana tata ruang wilayah, melengkapi peraturan daerah tentang bangunan gedung, mewujudkan kesatuan karakter dan meningkatkan kualitas bangunan gedung dan lingkungan/kawasan, mengendalikan pertumbuhan fisik suatu lingkungan/ kawasan, menjamin implementasi pembangunan agar sesuai dengan aspirasi dan kebutuhan masyarakat dalam pengembangan lingkungan/kawasan yang berkelanjutan, menjamin terpeliharanya hasil pembangunan pasca pelaksanaan, karena adanya rasa memiliki dari masyarakat terhadap semua hasil pembangunan. Konsep kota hijau (kota berkelanjutan) merupakan kota yang dibangun


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN I-1




dengan tidak mengorbankan aset kota, melainkan terus menerus memupuk semua kelompok aset meliputi manusia, lingkungan terbangun, sumber daya alam, lingkungan dan kualitas prasarana perkotaan. Kota hijau juga dapat dipahami sebagai kota yang ramah lingkungan berdasarkan perencanaan dan perancangan kota yang berpihak pada prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan, antara lain dengan memanfaatkan secara efektif dan efisien sumber daya air dan energi, mengurangi limbah, menerapkan sistem transportasi terpadu, menjamin kesehatan lingkungan, dan mensinergikan lingkungan alami dan buatan.

RTBL adalah sebuah produk pengaturan yang disusun diharapkan dapat mensinergikan seluruh perencanaan yang ada di suatu kawasan sehingga dapat mendukung dan memberikan kontribusi terhadap terwujudnya kota hijau yang berkelanjutan. RTBL adalah juga merupakan upaya konservasi kawasan berskala lingkungan dalam dokumen yang disusun sesuai Pedoman RTBL (Permen PU No. 06/PRT/M/2007). Upaya tersebut diharapkan tercapai dengan fokus pada penciptaan ide-ide kreatif sebagai target hijau kawasan yang: Menciptakan suasana kondusif dalam rangka pembangunan bangunan gedung hijau; Fokus pada desain lingkungan yang dapat menghemat penggunaan sumber daya tak terbarukan/fossil fuel; dan Pendetilan tata cara pelaksanaan di tingkat basis masyarakat untuk mencapai target sasaran ‘hijau’di wilayahnya.

PENGERTIAN DAN KEDUDUKAN RTBL

Pengertian RTBL

Berikut ini akan dijelaskan beberapa pengertian yang terkait dengan penyusunan RTBL yang bersumber dari Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan, yaitu :

Ruang adalah wadah yang meliputi ruang darat, ruang laut, dan ruang udara, termasuk ruang didalam bumi sebagai satu kesatuan wilayah, tempat manusia dan mahluk lain hidup, melakukan kegiatan, dan memelihara kelangsungan hidupnya. Tata ruang adalah wujud struktur ruang dan pola ruang.

Penataan ruang adalah suatu sistem proses perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang, dan pengendalian pemanfaatan ruang.






Perencanaan kota adalah kegiatan penyusunan rencana-rencana kota maupun kegiatan peninjauan kembali atas rencana kota yang telah ada untuk disesuaikan dengan kondisi dan situasi kebutuhan pengembangan kota untuk masa tertentu. Strategi pengembangan adalah langkah-langkah sistematis penataan bangunan dan lingkungan serta pengelolaan kawasan yang perlu dilakukan untuk mencapai visi dan misi pembangunan/penataan kawasan yang telah ditetapkan.

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) adalah strategi dan arahan kebijaksanaan pemanfaatan ruang wilayah, yang meliputi struktur dan pola ruang wilayah, serta kriteria dan pola pengelolaan kawasan wilayah. Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) adalah panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan, serta memuat materi pokok ketentuan program bangunan dan lingkungan, rencana umum dan panduan rancangan, rencana investasi, ketentuan pengendalian rencana, dan pedoman pengendalian pelaksanaan pengembangan lingkungan/kawasan. Peran masyarakat adalah keterlibatan masyarakat secara sukarela di dalam proses perumusan kebijakan dan pelaksanaan keputusan dan/atau kebijakan yang berdampak langsung terhadap kehidupan masyarakat pada setiap tahap kegiatan pembangunan (perencanaan, desain, implementasi, dan evaluasi).

Kedudukan RTBL

Dalam pelaksanaan, sesuai kompleksitas permasalahan kawasannya, RTBL juga

dapat berupa :

Rencana aksi/kegiatan komunitas (community-action plan/CAP);

Rencana penataan lingkungan (neighbourhood-development plan/NDP),

Panduan rancang kota (urban-design guidelines/UDGL).

Seluruh rencana, rancangan, aturan, dan mekanisme dalam penyusunan Dokumen

RTBL harus merujuk pada pranata pembangunan yang lebih tinggi, baik pada lingkup kawasan, kota, maupun wilayah. Kedudukan dokumen RTBL dalam hirarkhi perencanaan tata ruang dapat dilihat pada gambar di bawah ini.






Kedudukan RTBL – Rencana Tindak ( MP dan DED) RTBL merupakan panduan rancang bangun suatu lingkungan/kawasan yang dimaksudkan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang, penataan bangunan dan lingkungan. Sedangkan rencana tindak merupakan bentuk rencana implementasi fisik dari sub kawasan RTBL. Di dalam rencana tindak dibedakan menjadi beberapa program, yaitu: Penataan Kawasan Ruang Terbuka Hijau

Revitalisasi Kawasan

Penataan Permukiman Tradisional dan Bersejarah

Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK)

Oleh karena itu, agar implementatif di lapangan, maka panduan di dalam RTBL perlu dijabarkan ke dalam bentuk master plan dan DED, seperti diagram dibawah ini;






Rencana Tindak Penataan Ruang Terbuka Hijau Revitalisasi Kawasan Penataan Permukiman Tradisional dan Bersejarah Penyusunan Rencana Induk Sistem Proteksi Kebakaran (RISPK) RTBL

KAWASAN

Master Plan DED (Detailed Engineering Design)

Kawasan

Sedangkan area perencanaannya, lokasi DED merupakan bagian dari area perencanaan Master Plan. Area perencanaan Master Plan merupakan bagian dari area perencanaan RTBL seperti diagram berikut ini

Deliniasi Wilayah

Perencanaan RTBL

Deliniasi Area

Perencanaan Master Plan

Deliniasi Lokasi DED

b) Luasan Area Perencanaan

RTBL

Rencana Tindak

(Permen PU 06/2007)

(Permen PU 18/2011)

Master Plan Kawasan DED Kawasan perencanaan mencakup 1. kawasan dengan Luas kawasan < 20 Ha suatu lingkungan/kawasan dengan

kompleksitan permasalahan

luas 5-60 hektar (Ha) dengan

sedang dengan luasan < 20

ketentuan sebagai berikut

Ha

1. kota metropolitan dengan 2. Kawasan dengan

luasan minimal 5 Ha

kompleksitas permasalahan

2. kota besar/sedang dengan

rendah dengan luasan 20-5-

luasan 15-60 Ha

Ha

3. kota kecil/desa dengan

luasan 30-60 Ha






c) Tipe Lokasi

RTBL

Rencana Tindak

Permen PU

RTH

Revitalisasi Permukiman

RISPK

06/2007

Permen PU

Permen PU Tradisional

Permen PU 25/2008

05/2008

18/2010 & Sejarah

1. Kawasan baru 1. Bangunan/

1. Kota warisan

1. Rekomendasi

berkembang

perumahan

budaya

teknis dari

cepat 2. Lingkungan/

(heritage

instansi

2. Kawasan

permukiman

town)

pemadam

terbangun 3.

Kota/

2. Kota lama

kebakaran

3. Kawasan

perkotaan

(old town)

2. menindaklanjuti

Lokasi

dilestarikan

3. Kawasan

RTRW pada

4. Kawasan

strategis

bidang

rawan

berpotensi

pencegahan dan

bencana

ekonomi

penanggulangan

Tipe

5. Kawasan

4. Permukiman

kebakaran

serta

gabungan

kumuh

bencana lain

atau

5. Kawasan/

3. analisis resiko

campuran

permukiman

kebakaran dan

daei keempat

yang

bencana yang

jenis kawasan

vitalitasnya

pernah terjadi

tersebut

tidak

dengan

berembang

memperhatikan

rencana

pengembangan

provinsi/

kabupaten/ kota

d) Materi Pokok Pengaturan

RTBL

Rencana Tindak

Permen PU

RTH

Revitalisasi

Permukiman

RISPK

06/2007

Permen PU

Permen PU

Tradisional Permen PU 25/2008

05/2008

18/2010

& Sejarah

1. program 1. RTH

1. Langkah-

1. Kriteria

bangunan dan

Pekarangan

langkah

2. lingkup kegiatan

lingkungan 2. RTH Taman

identifikasi

3. identifikasi

Pokok 2. rencana umum

dan Taman

lokasi

resiko

dan panduan

Kota

revitalisasi

kebakaran

rancangan 3. Hutan Kota

kawasan

4. analisis

3. rencana 4. Sabuk Hijau 2. studi dan

permasalahan

Materi

investasi 5. RTH Jalur

pengembangn

5. rekomendasi

4. ketentuan 6. Hijau Lahan 3. a konsep

6. lampiran

pengendalian

RTH Fungsi

penyusunan

rencana

Tertentu

rencana detail

5. pedoman

pelaksanaan

pengendalian

4. pelaksanaan

pelaksanaan

konstruksi

5. pengelolaan

dan

6. pemasaran





Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL)

Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku

e) Model Penanganan Kawasan Model enanganan Kawasan

RTBL

Rencana Tindak

Permen PU

R Permen PU 05/2008 T H Permen PU 18/2010

Tradisional R e Permen PU v i t a l i s a s i

P e r m u k i m a n

R I S & Sejarah P K

25/2008

0 6 / 1. 2 Perbaikan 0 0 7 1. Pada

b a n g u perumahan n a n / 1 . berdasarkan R e RTBL n c a n a R e v i kebakaran t a l i s a 2. s i Pengembalian

a. 1 RTH Pekarangan . P e (Penataan n c Bangunan e g a h a n 2. Pemberdaya

K a w Kawasan a s a n

Pembangunan i . P e k a r a Rumah Besar n g a n dalam

d Tema a n L i n g k u n masyrakat g a n

Baru Kawasan

a n p ii. e r Pekarangan a n Revitalisasi Kawasan

3 . 3. pemadaman

4. Pelestarian/

Perlindungan

iii. Pekarangan R u m a Revitalisasi h Kawasan S e d a n g 4. 2 penyelamata . M a s t e r kawasan

P l a n

Rumah Kecil

(meliputi Rencana k e b a k a r a n n dan jiwa

b Kantor, toko . dan R T H Desain) H a l a m a n

U m u m

benda

d a n P a n d u a n

tempat usaha

d a 3. n Rancangan Tapak h a r t a

c . R T H

taman atap bangunan

Revitalisasi d a dan l a m b e n t u k 4 . P r o g r a m

I n v e s (roof garden) t a s i Rencana

Tindak

Lingkungan/Permukiman

Rencana Tindak

2 . P a d a

K e u a n a. g a RTH n Taman s e Rukun r t 5. a

Kelembagaan

Rukun T 6. e Draft Surat Keputusan t a n g g a

K a w a s a n

Warga

/ SK Kepala Daerah

b . R T H t a m a n

c.

R Kelurahan T H T a m Detail Pelaksanaan a n 7 . P e n y u s u n a n R e n c a n a

RTH Taman Kecamatan Kota/ Perkotaan RTH Taman Kota RTH Hutan Kota Sabuk Hijau RTH Jalur Hijau Jalan RTH Ruang Pejalan Kaki RTH di bawah Jalan Layang RTH Fungsi Tertentu (sempadan Rel KA, Tegangan Tinggi, Sungai dan Pantai, Air Baku/ Mata Air, Pemakaman)

Pemilihan kawasan RTBL1 adalah sebagai berikut:

• Sumber dan Acuan yang digunakan

o Sumber langsung adalah individu yang mewakili pemerintah pusat maupun daerah yang memiliki otoritas untuk menentukan pembangunan suatu wilayah, terutama jika kwasan tersebut membutuhkan penanganan dalam jangka waktu yang mendesak.

o Acuan merupakan sumber tidak langsung dan merupakan rencana pembangunan provinsi,

k a b u p a t e n / k o t a , a n t a r a l a i n :






RTRW Nasional, RTRW Pulau

RTRW Provinsi, RTR Kawasan Strategis Provinsi

RTRW Kabupaten/Kota, RDTR (Rencana Detail Tata Ruang)

Rencana Pembangunan Tahunan di Daerah (RPJM, RPIJM, dokumen Musrembang, dll)

Skala Prioritas

Untuk kejelasan dan dasar pemilihan, setiap kawasan yang diusulkan sebaiknya memenuhi beberapa kriteria yang dianalisis dengan memperhatikan kriteria berikut ini; o Ekonomi (masyarakat maupun vitalitas kawasan) o Keamanan

o

Kemasyarakatan

o Densitas penduduk dan bangunan o Peruntukan lahan

o

Kondisi bangunan eksisting

o

Sistem sirkulasi dan aksesibilitas

o Kualitas dan kuantitas ruang publik dan ruang terbuka hijau o Kualitas Lingkungan o

Komponen sektor ke-PU-an

Sumber Pendanaan

Sumber pendanaan untuk pelaksanaan penyusunan RTBL secara ideal difasilitasi oleh Pemerintah Kabupaten/Kota.

Keterbatasan dana pelaksanaan akan didukung oleh sumber penerimaan lain seperti: Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN)

Investasi swasta/masyarakat

Usulan lokasi Kawasan RTBL dibawa ke forum focussed group discussion (FGD) untuk menentukan lokasi kawasan terpilih dan disepakati delineasi area perencanaan RTBL, Master Plan dan lokasi DED.

Keluaran Pekerjaan, sesuai dengan Permen PU 06/2007 sebagai acuan dari dokumen RTBL dan juga Permen PU 18/2011 sebagai acuan dari dokumen Rencana Tindak,maka keluaran pekerjaan dapat berupa






RTBL

Rencana Tindak

(Permen PU 06/2007)

(Permen PU 18/2011)

Master Plan Kawasan

DED

1. Rencana Umum

1. Rencana Umum

1. Konsep Rancangan

a. Struktur

Peruntukan

a. Rencana

batasan/ 2. Pra Rancangan

Lahan

deliniasi kawasan

3. Pengembangan Desain

b. Intensitas

Pemanfaatan

b. rencana desain

tapak 4. Rancangan Gambar Detail

Lahan

(kawasan)

Rencana Prasarana dan Sarana yang dapat

c. Tata Bangunan

akses, sirkulasi dan jalur diwujudkan melalui DED

d. Sistem

Sirkulasi dan

penghbung

a. Pembangunan/peningkatan

Jalur Penghubung

c. Rencana

struktur

jalan lingkungan, dengan

e. Sistem Ruang Terbuka

Kawasan

lebar jalan maksimal 3 meter

dan Tata Hijau

d. Rencana tata bangunan b. Pembangunan/Peningkatan

f. Tata

Kualitas

(figure ground

plan,

saluran

lingkungan, dengan

Lingkungan

rencana bentuk ruang

dimensi penampang saluran

g. Sistem Prasarana dan

kawasan,

rencana

drainase

40x60

cm

Utilitas Lingkungan

tipologi bangunan)

disesuaikan

dengan 2. Panduang Rancangan

e. Rencana ruang terbuka

intensitas curah hujan

a. Panduang Rancangan

dan tata hijau

c. Pembangunan/Peningkatan

Tiap

Blok

f. Rencana tata

kualitas

ruang terbuka publik (Plaza)

Pengembangan

lingkungan

meliputi

beserta

sarana/prasarana

b. Simulasi Rancangan Tiga

identitas lingkungan,

pendukungnya

(gazebo,

Dimensional

orientasi lingkungan,

lampu

taman/pedestrian, 3. Rencana Investasi

wajah jalan

tugu/monumen, dll)

4. Ketentuan

Pengendalian

g. rencana prasarana

dan d. Pembangunan/Peningkatan

Rencana

utilitas lingkungan

jalan pedestrian

5. Pedoman

Pengendalian

h. rencana tata letak sarana e. Pembangunan kios pedagang

Pelaksanaan

kawasan

semi permanen

6. Pembinaan Pelaksanaan

2. Panduan desain

(design f. Pembangunan/Peningkatan 7. Ketentuan Penutup

guidelines), merupakan

gerbang kawasan

penjelasan lebih rinci atas g. Rehabilitasi

(konservasi)

rencana umum,

berupa

bangunan adat/tradisional

arahan bentuk,

dimensi,

milik umum (Pemerintah

gubahan massa, perletakan

Daerah) dan/atau masuk ke

dari komponen perlengkapan

dalam

Daftar Bangunan

kawasan yang dibutuhkan

Cagar Budaya, sesuai dengan

peryaratan

pelestarian

bangunan

h. Taman

Kota

atau Taman

Bermain

beserta

kelengkapan

sarana dan

prasarananya

seperti

lapangan olah raga badan air,

ram aksesibilitas, trek

jogging, pedestrian ways,

sitting

group, wc umum,

lampu taman, rumah pompa

dll

i) Skala Peta

RTBL (Permen PU 06/2007) Rencana Tindak (Permen PU 18/2011) 1 : 1000 1 : 500 1 : 100

1 : 50

1 : 10






MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN RTBL

Maksud Penyusunan RTBL

Maksud dari penyusunan dokumen RTBL adalah sebagai dokumen panduan umum

yang menyeluruh dan memiliki kepastian hukum tentang perencanaan tata bangunan dan lingkungan dari suatu kawasan tertentu baik di perkotaan maupun di perdesaan.

Tujuan Dan Sasaran RTBL

Tujuan Penyusunan RTBL ini adalah terarahnya penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di kawasan Teluk Ambon, Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku, sesuai dengan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) sebagaimana diamanatkan oleh UURI No. 28/2002 tentang Bangunan Gedung sebagai dokumen pengendali dalam penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan pada suatu kawasan yang tertentu sehingga memenuhi kriteria perencanaan tata bangunan dan lingkungan yang berkelanjutan yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi lokal dengan memperhatikan konteks lingkungannya, meliputi:

Pemenuhan persyaratan tata bangunan dan lingkungan;

Peningkatan kualitas hidup masyarakat melalui perbaikan kualitas lingkungan dan ruang publik; Perwujudan pelindungan lingkungan, serta;

Peningkatan vitalitas ekonomi lingkungan.

Sedangkan Sasaran Penyusunan RTBL sendiri antara lain adalah

Tersusunnya Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon, Kec. Leitimur Selatan sesuai dengan Pedoman Penyusunan RTBL yang terdapat pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007, yang dapat digunakan sebagai panduan dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungan di kawasan tersebut; Tersusunnya Naskah Peraturan Bupati/Walikota tentang penetapan Dokumen RTBL pada Kawasan Teluk Ambon, Kec. Leitimur Selatan sebagai produk pengaturan yang legal di kawasan tersebut.


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN I - 10




LINGKUP DAN BAHASAN STUDI

Ruang Lingkup Kegiatan

Berikut adalah ruang lingkup kegiatan terkait dengan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku sesuai dengan kerangka acuan kerja yang telah disepakati bersama

Rapat Koordinasi Awal (Kick off Meeting) Kegiatan Penyusunan RTBL di Provinsi

Segera setelah proses kontrak antara Pejabat Pembuat Komitmen dengan pihak penyedia jasa konsultan RTBL selesai, akan diadakan rapat awal untuk koordinasi sebelum memulai pekerjaan penyusunan RTBL di Provinsi. Rapat akan diselenggarakan oleh PPK Pembinaan Penataan Bangunan dan Lingkungan Provinsi Maluku Pada rapat tersebut akan disampaikan hal-hal sebagai berikut: Penjelasan lingkup tugas konsultan penyusunan RTBL;

Penjelasan tahapan kegiatan yang harus dilaksanakan;

Penjelasan deliniasi kawasan studi;

Jadwal penyampaian dan pembahasan laporan;

Perkenalan tenaga ahli Tim Penyedia Jasa; dan

Penjelasan sistem koordinasi antara penyedia jasa dengan tim teknis yang terdiri dari unsur Pemerintah Pusat, Satker PBL Provinsi dan Pemerintah Daerah Kab/Kota.

Penyusunan Laporan Pendahuluan

Segera setelah rapat koordinasi awal, tim tenaga ahli konsultan RTBL segera menyusun Laporan Pendahuluan serta bahan tayangan yang akan disampaikan pada Rapat Laporan Pendahuluan di tingkat Kabupaten/Kota pada lokasi kawasan studi RTBL dengan mengundang tim teknis Provinsi dan Pusat, Narasumber Provinsi (berasal dari SKPD Terkait dan/atau Perguruan Tinggi Lokal / Praktisi terkait bidangnya), serta unsur Pemerintah Daerah termasuk diantaranya Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas terkait lainnya di Kabupaten/Kota. Pada Pembahasan Laporan Pendahuluan harus disusun Berita Acara Pembahasan Laporan Pendahuluan yang berisi kesepakatan terhadap substansi Laporan Pendahuluan.






Pelaksanaan Survey oleh Tim Konsultan (Penyusunan peta delineasi, peta 1:1.000 dengan Status 6 bulan terakhir )

Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah disepakati, tim tenaga ahli konsultan RTBL segera melaksanakan survey lokasi sesuai dengan rencana survey yang telah ditetapkan pada pembahasan Laporan Pendahuluan. Dalam pelaksanaan survey tim konsultan diharapkan dapat mengidentifikasi deliniasi kawasan studi dengan potensi-potensi yang ada dan rencana umum blok pengembangan dan panduan rancang bangun di dalam lokasi kawasan RTBL .

Pelaksanaan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I)

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan yaitu setelah dilaksanakan Survey, tim tenaga ahli konsultan RTBL segera mengagendakan dan menyelenggarakan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I) di tingkat Kabupaten/Kota pada lokasi kawasan studi RTBL dengan mengundang tim teknis Provinsi , Narasumber Provinsi (berasal dari SKPD Terkait dan/atau Perguruan Tinggi Lokal / Praktisi terkait bidangnya serta unsur Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota termasuk diantaranya Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas terkait lainnya unsur kecamatan dan kelurahan, unsur masyarakat umum serta komunitas masyarakat yang terkait dengan studi RTBL di tingkat lokal . Dalam Focus Group Discussion Pertama (FGD-I) tersebut tim tenaga ahli konsultan RTBL menyampaikan hasil survey awal lokasi untuk dapat dikonfirmasi oleh pihak terkait serta mengidentifikasi sebanyakbanyaknya aspirasi daerah terkait keterpaduan pembangunan di lokasi studi dari masing-masing pihak pemangku kepentingan di daerah yang akan diselaraskan menggunakan perangkat berupa Dokumen RTBL. Di akhir pelaksanaan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I) wajib disusun Berita Acara FGD-I yang ditandatangani bersama oleh peserta yang memuat kesepakatan bersama sebagai berikut: Pengesahan deliniasi kawasan studi oleh pihak berwenang Pemerintah Kabupaten/Kota; Identifikasi potensi dan permasalahan lokal kawasan serta penetapan visi dan misi pada kawasan RTBL; Draft Sistematika Peraturan Bupati/Walikota tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi;






Draft Sistematika Dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL); Draft materi RTBL pada bab ‘Program Bangunan dan Lingkungan’ dan bab ‘Rencana Umum dan Panduan Rancangan; dan Berita Acara FGD-I harus diberikan kepada Tim Teknis Pusat dan Provinsi.

Penyusunan Laporan Antara

Segera setelah dilaksanakannya survey lokasi dan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I), tim tenaga ahli konsultan RTBL segera menyusun Laporan Antara serta bahan tayangan yang akan disampaikan pada Rapat Pembahasan Laporan Antara yang setidaknya memuat materi hasil pelaksanaan survey dan hasil pembahasan serta kesepakatan Focus Group Discussion Pertama (FGDI).

Rapat Pembahasan Laporan Antara

Sesuai dengan jadwal dan agenda yang telah disepakati, tim tenaga ahli konsultan RTBL segera mengagendakan dan menyelenggarakan Rapat Laporan Antara dengan mengundang tim teknis Provinsi dan Pusat , Narasumber Provinsi (berasal dari SKPD Terkait dan/atau Perguruan Tinggi Lokal / Praktisi terkait bidangnya), serta unsur Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota termasuk diantaranya Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas terkait lainnya, unsur kecamatan dan kelurahan, unsur masyarakat umum serta unsur asosiasi/komunitas masyarakat yang terkait dengan studi RTBL di tingkat lokal. Pembahasan Laporan Antara diselenggarakan di tingkat Kabupaten/Kota pada lokasi kawasan studi RTBL dengan pengundang Rapat Pembahasan Laporan dari Pemerintah Kabupaten/Kota (Walikota / Bupati / Sekda Kabupaten/Kota). Dalam rapat pembahasan Laporan Antara tersebut tim tenaga ahli konsultan RTBL menyampaikan hasil pelaksanaan survey dan hasil pembahasan serta kesepakatan Focus Group Discussion Pertama (FGD-I) dalam bentuk Laporan Antara. Di akhir pelaksanaan Pembahasan Laporan Antara wajib disusun Berita Acara Pembahasan Laporan Antara dan Notulensinya yang pada intinya merupakan catatan, usulan, masukan dan kesepakatan bersama hasil pemaparan Laporan Antara yang perlu ditindaklanjuti oleh konsultan dalam rangka penyempurnaan Laporan Antara dan ditandatangani bersama oleh peserta yang hadir. Segera setelah






dilaksanakannya pembahasan Laporan Antara di daerah, tim tenaga ahli konsultan segera memperbaiki substansi materi sesuai dengan catatan, usulan, masukan terkait di Satker PBL Provinsi untuk mendapat persetujuan.

Pelaksanaan Focus Group Discussion Kedua (FGD-II)

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim tenaga ahli konsultan RTBL segera mengagendakan dan menyelenggarakan Focus Group Discussion Kedua (FGD-II) di tingkat Kabupaten/Kota pada lokasi kawasan studi RTBL dengan mengundang tim teknis Provinsi, Narasumber Provinsi (berasal dari SKPD Terkait dan/atau Perguruan Tinggi Lokal / Praktisi terkait bidangnya serta unsur Pemerintah Daerah termasuk diantaranya Bappeda, Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas terkait lainnya unsur kecamatan dan kelurahan, unsur masyarakat umum serta komunitas masyarakat yang terkait dengan studi RTBL di tingkat local.

Dalam Focus Group Discussion Kedua (FGD-II) tersebut tim konsultan menyampaikan hasil pekerjaan sementara sebagai berikut: Rancangan Laporan Draft Akhir mencakup materi dokumen RTBL sesuai dengan ketentuan pada Peraturan Menteri No. 6 tahun 2007 tentang Pedoman Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), yaitu: Program Bangunan dan Lingkungan;

Rencana Umum dan Panduan Rancangan;

Rencana Investasi;

Ketentuan Pengendalian Rencana; dan

Pedoman Pengendalian Pelaksanaan.

Draft Peraturan Bupati/Walikota tentang Penetapan RTBL pada Kawasan

Studi dan Lembar Asistensi Draft Peraturan tersebut dengan SKPD terkait (meliputi tanggal, hal – hal yang memerlukan perbaikan, ttd yang memberikan asistensi). Di akhir pelaksanaan Focus Group Discussion Kedua (FGD-II) tim tenaga ahli konsultan RTBL wajib menyusun Berita Acara FGD-II dan Notulennya yang ditandatangani bersama oleh peserta FGD-II yang memuat catatan dan masukan serta kesepakatan bersama terhadap dokumen-dokumen tersebut diatas. Berita Acara FGD-II harus diberikan kepada Tim Teknis Pusat dan Provinsi.






Penyusunan Laporan Draft Akhir

Setelah pelaksanaan Focus Group Discussion Kedua (FGD-II), tim tenaga ahli konsultan segera menyusun dan melakukan perbaikan masukan-masukan yang disebutkan di dalam Berita Acara FGDII dan segera menyusun Laporan Draft Akhir serta bahan tayangan yang akan disampaikan pada Rapat Pembahasan Laporan Draft Akhir yang memuat materi, sebagai berikut:

Laporan Draft Akhir mencakup materi dokumen RTBL sesuai dengan ketentuan pada Peraturan Menteri No. 6 tahun 2007 tentang Pedoman Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), yaitu: Program Bangunan dan Lingkungan;


Rencana Investasi;



Rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi yang telah diperbaiki sesuai dengan Hasil FGD-II dengan melampirkan Lembar Asistensi Draft Peraturan tersebut dengan SKPD (Bagian Hukum dan Dinas terkait), meliputi tanggal, hal – hal yang memerlukan perbaikan, tindak lanjut perbaikan dan ttd yang memberi persetujuan perbaikan telah diterima.

Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Draft Akhir

Pembahasan Laporan Draft Akhir diselenggarakan di tingkat Kabupaten/Kota pada lokasi kawasan studi RTBL dengan pengundang Rapat Pembahasan Laporan dari Pemerintah Kabupaten/Kota (Walikota / Bupati / Sekda Kabupaten/Kota). Adapun yang diundang adalah tim teknis Provinsi dan Pusat , Narasumber Provinsi (berasal dari SKPD Terkait dan/atau Perguruan Tinggi Lokal / Praktisi terkait bidangnya), serta unsur Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota termasuk diantaranya Bappeda,

Dinas Pekerjaan Umum dan Dinas terkait lainnya, unsur kecamatan dan kelurahan, unsur masyarakat umum serta unsur asosiasi/komunitas masyarakat yang terkait dengan studi RTBL di tingkat lokal. Pada tahap ini tim tenaga ahli konsultan didampingi dengan tim teknis Provinsi dan Pusat menyampaikan paparan yang lengkap dan utuh mencakup keseluruhan materi






Dokumen RTBL, dan Rancangan Peraturan Bupati/Walikota tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi di hadapan kepala daerah (Bupati/Walikota) beserta jajarannya. Adapun hasil dari paparan ini ialah pernyataan tertulis “disetujui” atau “disetujui dengan catatan” keseluruhan dokumen tersebut oleh kepala daerah (Bupati/Walikota) yang dituangkan dalam Berita Acara Pembahasan Laporan Draft Akhir dan ditandatangani bersama oleh kepala daerah (Bupati/Walikota), Tim Teknis Pusat dan Provinsi serta Tim Tenaga Ahli Konsultan RTBL dan diserahkan ke Tim Teknis Pusat dan Provinsi. Serta perlu diterbitkan surat pernyataan segera akan disahkan menjadi Peraturan Bupati/Walikota dalam Tahun 2014.

Penyempurnaan Laporan Draft Akhir

Segera setelah pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Draft Akhir, tim tenaga ahli konsultan segera bekerja menyempurnakan seluruh dokumen penyusunan RTBL berdasarkan catatan, usulan, masukan dan kesepakatan bersama pada saat dilaksanakannya rapat pembahasan Laporan Draft Akhir.

Pelaksanaan Rapat Pembahasan Laporan Akhir

Sesuai dengan jadwal yang telah ditentukan, tim Penyedia Jasa segera mengagendakan dan menyelenggarakan Rapat Pembahasan Laporan Akhir di Pusat dengan mengundang seluruh tim teknis Provinsi dan Pusat dan Narasumber Provinsi (berasal dari SKPD Terkait). Rapat Pembahasan Laporan Akhir diadakan di tingkat pusat dengan agenda finalisasi keseluruhan dokumen produk penyusunan RTBL, sebagai berikut Laporan Akhir mencakup materi dokumen RTBL sesuai dengan ketentuan pada Peraturan Menteri No. 6 tahun 2007 tentang Pedoman Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL), yaitu: Program Bangunan dan Lingkungan;


Rencana Investasi;



Final Dokumen Peraturan Bupati/Walikota tentang Penetapan RTBL pada Kawasan Studi (dan melampirkan persetujuan dari Pemerintah Daerah) .






Di akhir rapat pembahasan laporan akhir disusun Berita Acara Pembahasan Laporan Akhir yang memuat catatan, usulan, masukan dan kesepakatan bersama dengan tim teknis terkait penyempurnaan keseluruhan dokumen tersebut diatas dan diserahkan ke Tim Teknis Provinsi dan Pusat.

Proses Legalisasi/Penandatanganan Produk Dokumen RTBL

Setelah seluruh catatan, usulan, masukan dan kesepakatan bersama yang dituangkan dalam Berita Acara Pembahasan Laporan Akhir ditindaklanjuti oleh tim tenaga ahli konsultan, seluruh dokumen produk penyusunan RTBL tersebut diatas segera disampaikan ke Pemerintah Daerah untuk mendapat legalisasi dalam bentuk penandatanganan oleh pihak-pihak terkait sesuai dengan tugas dan kewenangannya. Apabila proses penandatanganan membutuhkan waktu lebih dan diperkirakan akan selesai melebihi Tahun Anggaran 2014, maka tim tenaga ahli konsultan RTBL diminta untuk membuat Berita Acara Serah Terima Dokumen RTBL yang ditandatangani oleh unsur pihak Pemerintah Daerah yang berwenang. Berita Acara Serah Terima Dokumen ini digunakan sebagai bukti telah selesainya serangkaian proses penyusunan RTBL yang telah menghasilkan keseluruhan produk RTBL yang telah diterima oleh pihak Pemerintah Daerah

Ruang Lingkup Wilayah

Output dari kegiatan ini adalah tersusunnya Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) pada Kawasan Teluk Ambon, Kec. Leitimur Selatan sesuai dengan Pedoman Penyusunan RTBL yang terdapat pada Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 06/PRT/M/2007, yang dapat digunakan sebagai panduan dalam penyelenggaraan bangunan gedung dan lingkungan di kawasan tersebut. Sedangkan deliniasi ruang lingkup area penerapannya adalah wilayah jazirah Teluk Ambon yang terdapat di Kecamatan Leitimur Selatan.

TAHAPAN PENYUSUNAN RTBL

Metoda pelaksanaan penyusunan dokumen rencana tata bangunan dan lingkungan

(RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku, secara garis besar meliputi beberapa kegiatan antara lain :






Melakukan penyusunan program kerja (alur pikir dan jadwal) dan penyusunan instrumen pendataan dan analisis.

Mengkaji dan merumuskan kembali kebijakan, peraturan, standar, pedoman dan kriteria serta landasan teori tentang penataan bangunan dan lingkungan.

Mengkaji peraturan daerah dan dokumen perencanaan daerah terkait dengan penataan bangunan dan lingkungan, diantaranya adalah Rencana Tata Ruang, Peraturan Daerah Bangunan Gedung, Dokumen/Rencana Penataan Kawasan terkait, rencana pembangunan infrastruktur dan bangunan di sekitar lokasi perencanaan, dll.

Mengkaji lokasi perencanaan (delineasi) kawasan dalam konteks penataan bangunan dan lingkungan sekitarnya sesuai dengan seluruh dokumen rencana tata ruang yang tersedia.

Melakukan kegiatan pendataan, analisis kawasan dan wilayah perencanaan, dan penyusunan konsep sesuai dengan Uraian Kegiatan. Setiap pengadaan data dan informasi harus diupayakan oleh Pelaksana (Konsultan Perencana), namun sepanjang tersedia, Instansi Teknis terkait di Provinsi dan Kabupaten dapat mendukung pengadaan data dimaksud terutama bagi data dan informasi yang tersedia dalam jangkauan kewenangan. Untuk setiap data diharapkan terdapat lebih dari 1 (satu) alternatif atau referensi data, sedangkan yang bersifat peraturan perundang-undangan yang berlaku harus diperoleh secara lengkap dan mutakhir.

Materi pokok penyusunan RTBL sebagai berikut (mengacu pada arahan Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan) : o

Program Bangunan dan Lingkungan;

o Rencana Umum dan Panduan Rancangan; o Rencana Investasi;

o Ketentuan Pengendalian Rencana; o Pedoman Pengendalian Pelaksanaan. Menyusun Konsep Keputusan Bupati dan/atau Peraturan Daerah tentang Pemberlakuan Dokumen RTBL Kawasan yang dimaksud.

Secara garis besar tahapan kegiatan yang akan dilakukan antara lain:

Penetapan strategi dan program pencapaian sasaran kegiatan;

Pengumpulan data dan informasi terutama referensi peraturan tentang penyelenggaraan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan di tingkat Kabupaten






dan Provinsi, serta peraturan perundang-undangan yang bersifat nasional yang berkaitan dengan penyelenggaraan penataan bangunan dan lingkungan di daerah;

Pengolahan data dan pengembangan alternatif konsep pola pikir dan struktur materi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan serta penyusunan Rancangan/Konsep Peraturan Bupati dan/atau Peraturan Daerahnya;

Pembahasan di tingkat Kota dan Provinsi bersama dengan Tim Teknis dan instansi teknis terkait;

Pembahasan bersama dengan Tim Teknis Penataan Bangunan dan Lingkungan;

Pembahasan dalam bentuk Diskusi, yang melibatkan seluruh pelaku pembangunan penataan bangunan dan lingkungan, baik dari Sektor Pemerintah (Daerah/SKPD terkait) maupun Sektor Dunia Usaha, Asosiasi Profesi dan Akademisi. Tahap ini akan dilaksanakan setelah proses/tahap pembahasan sebelumnya telah dapat diselesaikan.

LANDASAN HUKUM DAN PERUNDANGAN

Penyusunan RTBL pada dasarnya bertitik tolak atau mengacu kepada peraturan

perundangan maupun kebijakan yang berlaku pada saat penyusunan dokumen rencana tata bangunan dan lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku ini disusun. Peraturan dan perundangan maupun kebijakan yang perlu diacu tersebut di antaranya adalah sebagai berikut :

Undang-Undang Republik Indonesia No. 1 Tahun 2011 tentang Perumahan dan Kawasan Permukiman; Undang-Undang Republik Indonesia No. 11 Tahun 2010 tentang Cagar Budaya;

Undang-Undang Republik Indonesia No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana Undang-undang RI No. 26 Tahun 2007, tentang Penataan Ruang;

Undang-undang RI No. 28 Tahun 2002, tentang Bangunan Gedung;

Undang-Undang Republik Indonesia No. 32 Tahun 2009 tentang Lingkungan Hidup; Peraturan Presiden No. 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang / Jasa Pemerintah; Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang






Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional; Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 36 tahun 2005 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 28 tahun 2002 tentang Bangunan Gedung Peraturan Menteri PU Nomor 29/PRT/2006 tentang Pedoman Persyaratan Teknis Bangunan Gedung;

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 05/PRT/M/2008 tentang Pedoman Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau di KawasanPerkotaan; Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 18/PRT/M/.2010 tentang Pedoman Revitalisasi Kawasan; Surat Edaran Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 03/SE/M/2009 tentang Modul Sosialisasi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 06/PRT/M/2007 tentang Pedoman Umum Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; Peraturan Menteri PU Nomor 30/PRT/M/2006 tentang Persyaratan Teknis Fasilitas dan Aksesibilitas pada Bangunan Umum dan Lingkungan; SNI 03-1733-2004 tentang Tata Cara Perencanaan Lingkungan Perumahan di Perkotaan; Surat Edaran Direktur Jenderal Cipta Karya Nomor 01/SE/DC/2009 perihal Modul Sosialisasi Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan; Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) pada Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi; dan Peraturan Daerah/Rancangan Peraturan Daerah tentang Bangunan Gedung pada Kabupaten/Walikota tempat lokasi studi.

SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Untuk mencapai maksud dan tujuan dari penyusunan buku laporan pendahuluan

dari penyusunan dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku ini secara sistematika pembahasannya adalah sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Pada bab ini berisikan tentang latar belakang, perumusan masalah, tujuan dan sasaran, ruang lingkup studi yang berisikan lokasi dan materi studi, kemudian pengertian






pembahasan dari penyusunan dokumen rencana tata bangunan dan lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku .

Bab II TINJAUAN KEBIJAKAN

Pada bab ini menjelaskan tentang tinjauan pustaka terkait penyusunan dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) dan juga tinjauan kebijakan yang mendukung rencana kegiatan Tata Bangunan Dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku, dimana kebijakan tersebut meliputi RTRW Kota Ambon dan RDTR Kecamatan Leitimur Selatan

BAB III PENDEKATAN DAN METODOLOGI

Pada bab ini akan menjelaskan mengenai pendekatan dan metodologi yang digunakan di dalam keseluruhan penyusunan dokumen Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku.

BAB IV GAMBARAN UMUM KAWASAN PERENCANAAN

Pada bab ini menjelaskan tentang gambaran umum kawasan perencanaan yang meliputi delineasi kawasan perencanaan, fungsi dan kedudukan kawasan dalam lingkup makro, isu perkembangan, kondisi fisik lingkungan dan kondisi kawasan dan wilayah perencanaan yang meliputi perkembangan sosial-kependudukan, aspek legal konsolidasi lahan perencanaan, struktur peruntukan lahan, kondisi intensitas lahan, kondisi tata massa bangunan, kondisi sirkulasi dan jalur penghubung, daya dukung prasarana dan fasilitas lingkungan

BAB V RENCANA KERJA DAN ORGANISASI PROYEK

Pada bab ini berisikan mengenai rencana penyelesaian pekerjaan penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku, meliputi organisasi dan tata laksana pekerjaan, serta sistematika keseluruan pelaporan.

BAB VI PENUTUP






TEORI PERATURAN ZONASI (ZONING REGULATION)

Penyusunan rencana struktur dan pola pemanfaatan ruang suatu kawasan baik

kawasan budidaya - salah satunya adalah kawasan pariwisata - maupun kawasan lindung, dilakukan berdasarkan suatu aturan yang diterjemahkan dalam bentuk zoning regulation (UU No. 26 Tahun

2007). Penetapan zoning regulation di dimaksudkan untuk membantu memastikan bahwa penggunaan lahan pada kawasan fungsional tersebut berada pada tempat yang benar dan tersedia ruang yang cukup untuk setiap jenis pengembangan atau penggunaan lahan termasuk semua kegiatan penunjangnya yang telah ditetapkan.

Tujuan Peraturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation)

Penyusunan Aturan Pola Pemanfaatan Ruang memiliki beberapa tujuan diantaranya adalah sebagai berikut : Mengatur keseimbangan keserasian pemanfaatan ruang dan menentukan program tindak operasional pemanfaatan ruang atas suatu satuan ruang; Melindungi kesehatan, keamanan, dan kesejahteraan masyarakat;

Meminimumkan dampak pembangunan yang merugikan;

Memudahkan pengambilan keputusan secara tidak memihak dan berhasil guna serta mendorong partisipasi masyarakat (pengendalian pemanfaatan ruang : pengaturan perijinan).


PT. KARUNIYA DATA KONSULTAN II - 1




Kedudukan Peraturan Pemanfaatan Ruang

Kedudukan aturan pola pemanfaatan ruang dalam penataan ruang diuraikan dalam diagram alir pada berikut ini.

Gambar 2. 1 Kedudukan Zoning Regulation Dalam Pemanfaatan Ruang

RTRW Kota

RDTRK Peraturan

Zonasi

RTRK / RTBL

Materi Peraturan Pemanfaatan Ruang (Zoning Regulation)

Materi Aturan Pola Pemanfaatan Ruang ditetapkan berdasarkan kondisi kawasan

perkotaan yang direncanakan. Semakin besar dan semakin kompleks kondisi suatu kawasan fungsional, semakin beragam jenis-jenis zona yang harus diatur. Pedoman ini meliputi Aturan Pola Pemanaatan Ruang (Zoning Regulation), yang terdiri dari pengaturan zona dasar (kawasan fungsional) sebagai berikut :

Kawasan permukiman,

Kawasan perdagangan dan jasa,

Kawasan industri, dan

Kawasan ruang terbuka.

Kawasan-kawasan tersebut dibagi atas beberapa Zona. Jenis zona tergantung kepada kompleksitas kegiatan pembangunan kawasan yang bersangkutan. Semakin beragam jenis kegiatan pada suatu kawasan, maka kategori zona akan semakin banyak. Penetapan kawasan mengidentifikasi penggunaan-penggunaan yang diperbolehkan atas kepemilikan lahan dan peraturan-peraturan yang berlaku atasnya. Tujuannya adalah untuk membantu memastikan bahwa penggunaan lahan dalam kawasan ditempatkan pada






tempat yang benar dan bahwa tersedia ruang yang cukup untuk setiap jenis pengembangan yang ditetapkan. Penetapan kawasan-kawasan dimaksudkan untuk : mengatur penggunaan lahan pada setiap kawasan;

mengurangi dampak negatif dan penggunaan lahan tersebut;

untuk mengatur kepadatan dan intensitas zona;

untuk mengatur ukuran (luas dan tinggi) bangunan; dan

untuk mengklasifikasikan, mengatur, dan mengarahkan hubungan antara penggunaan lahan dengan bangunan.

Tabel 2. 1 Zona Dasar Dan Tujuan Penetapannya

Zona Dasar

Tujuan Penetapan

Menyediakan lahan untuk pengembangan hunian dengan kepadatan yang bervariasi di seluruh wilayah kota;

Kawasan •

Mengakomodasi bermacam tipe hunian dalam rangka mendorong

Permukiman

penyediaan hunian bagi semua lapisan masyarakat;

• Merefleksikan poa-pola pengembangan yang diingini masyarakat

pada lingkungan hunian yang ada dan untuk masa yang akan datang.

• Menyediakan lahan untuk menampung tenaga keja, pertokoan, jasa,

Kawasan

dan jasa rekreasi, dan pelayanan masyarakat;

• Menyediakan peraturan-peraturan yang jelas pada kawasan

Perdagangan

Perdagangan dan Jasa, meliputi: dimensi, intensitas, dan disain dalam

merefleksikan berbagai macam pola pengembangan yang diinginkan

masyarakat.

• Menyediakan ruangan bagi kegiatan-kegiatan industri dan

manufaktur dalam upaya meningkatkan keseimbangan antara

penggunaan lahan secara ekonomis dan mendorong pertumbuhan

Kawasan Industri

lapangan kerja;

• Memberikan kemudahan dalam fleksibilitas bagi industri baru dan

redevelopment proyek-proyek industri;

• Menjamin pembangunan industri yang berkualitas tinggi, dan

melindungi penggunaan industri serta membatasi penggunaan non

industri.

• Zona yang ditujukan untuk mempertahankan/ melindungi lahan untuk

ruang rekreasi di luar bangunan, sarana pendidikan, dan untuk

dinikmati nilai-nilai keindahan visualnya;

Kawasan Ruang • Preservasi dan perlindungan lahan yang secara lingkungan hidup

Terbuka

rawan / sensitif;

•

Diberlakukan pada lahan yang penggunaan utamanya adalah taman

atau ruang terbuka, atau lahan perorangan yang pembangunannya

harus dibatasi untuk menerapkan kebjakan ruang terbuka, serta

melindungi kesehatan, keselamatan, dan kesejahteraan publik.

Sumber : Pedoman Penyusunan Aturan Pola Pemanfaatan Ruang

2.1.3.1 Norma dan Tipologi Zona

Penetapan pola pemanfaatan ruang didasarkan pada pembagian zona. Penetapan pembagian zona tersebut ditetapkan berdasarkan kaidah-kaidah dan fungsi-fungsi tertentu






dari masing-masing pemanfaatan lahan. Kaidah-kaidah zona yang akan dijelaskan berikut ini merupakan zona-zona yang umumnya terdapat di suatu kawasan seperti permukiman perdagangan dan jasa, industri dan RTH. Penetapan zona-zona khusus akan di tentukan lebih lanjut pada penyusunan Zoning Regulation.

Kawasan Permukiman

Kawasan permukiman adalah kawasan yang berfungsi sebagal lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian dan tempat kegiatan yang mendukung perikehidupan dan penghidupan. Selain berfungsi sebagai lingkungan tempat tinggal atau lingkungan hunian untuk mengembangkan kehidupan dan penghidupan keluarga, permukiman juga merupakan tempat untuk menyelenggarakan kegiatan bermasyarakat dalam lingkungan terbatas. Oleh karenanya, Kawasan Permukiman sebagai tempat bermukim dan berlindung harus memenuhi norma-norma lingkungan yang sehat, aman, serasi, dan teratur. Selain itu kawasan permukiman harus bebas dan gangguan: suara, kotoran, udara, bau, dan sebagainya. Kawasan ini juga harus dapat menunjang berlangsungnya proses sosialisasi dan nilal budaya yang berlaku dalam masyarakat yang bersangkutan, dan juga harus aman serta mudah mencapai pusat-pusat pelayanan serta tempat kerja. Dalam kawasan permukiman diperlukan sarana-sarana lain yaitu sarana pendidikan, kesehatan, penibadatan, perbelanjaan, rekreasi, dan lain-lain yang tidak dapat dipisahkan dan kehidupan penduduk.

Kawasan permukiman antara lain meliputi Zona Perumahan Taman, Zona Perumahan Renggang, Zona Perumahan Deret, dan Zona Perumahan Susun, dengan spesifikasi sebagai berikut :

1. Zona Perumahan Taman

Rumah tinggal dengan pekarangan luas, dimaksudkan agar pengembangan perumahan berkepadatan rendah sebagaimana yang ditetapkan dalam rencana kota dapat dipertahankan. KDB rendah (5 - 20%).

1. Zona Perumahan Renggang

Perumahan unit tunggal dengan peletakan renggang ditujukan untuk pembangunan unit rumah tunggal dengan mengakomodasikan berbagai ukuran perpetakan dan






jenis bangunan perumahan serta mengupayakan peningkatan kualitas lingkungan hunian, karakter, dan suasana kehidupannya. KDB menengah (20 - 50%).

2. Zona Perumahan Deret

Perumahan unit tunggal tipe gandeng atau deret dalam perpetakan kecil denganakses jalan lingkungan;

Zona ini merupakan peluang transisi antara lingkungan perumahan unit tunggaldengan lingkungan perumahan susun kepadatan tinggi. KDB sangat tinggi (> 75%).

3. Zona Perumahan Susun

Perumahan unit tunggal banyak dengan kepadatan yang bervariasi;

Setiap zona perumahan susun dimaksudkan menetapkan kriteria pembangunan yang mengkonsolidasi tipe-tipe bangunan spesifik, dan menjawab masalah-masalah lokasi yang berkenaan dengan rencana penggunaan lahan di sekitamya.

Kawasan Perdagangan dan Jasa

Kawasan perdagangan dan jasa, merupakan kawasan yang diharapkan mampu mendatangkan keuntungan bagi pemiliknya dan memberikan nilai tambah pada satu kawasan perkotaan. Oleh karenanya, kawasan ini harus memiliki aksesibilitas yang baik ke lokasi perumahan.

Untuk memberikan kenyamanan bagi para pengunjung, kawasan perdagangan dan jasa harus memenuhi norma lingkungan yang sehat, aman, serasi, teratur, dan ‘menarik’ serta menguntungkan. Oleh karenanya, peraturan pembangunan pada kawasan ini harus memenuhi syarat-syarat dimensi, intensitas, dan desain yang diharapkan akan dapat menarik sebanyak mungkin pengunjung. Kecukupan sarana dan prasarana terutama air, buangan sebanyak mungkin pengunjung. Kecukupan

sarana dan prasarana terutama air, buangan limbah, jaringan jalan merupakan hal lain yang cukup mendukung kegiatan perdagangan dan jasa.

Kawasan Perdagangan dan Jasa antara lain meliputi Zona Bangunan Pemerintah, Zona Bangunan Perkantoran, Zona Bangunan Pertokoan, dan Zona Sentra, dengan spesifikasi sebagai berikut :

1. Zona Bangunan Pemerintah






menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, terutama untuk kepentingan pelayanan kepada warga kota maupun untuk kepentingan nasional dan internasional.

2. Zona Bangunan Perkantoran

Perkantoran menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, penggunaan kegiatan ritel hanya sebagai penunjang dan diijinkan pembangunan hunian;

Perkantoran menyediakan area untuk menampung tenaga kerja secara terbatas, penggunaan kegiatan ritel hanya sebagai penunjang dan diijinkan pembangunan hunian dengan intensitas sedang sampai tinggi; Zona ini dimaksudkan untuk diaplikasikan pada pusat-pusat kegiatan yang besar atau pada kawasankawasan khusus dimana kegiatan-kegiatan komersial serba ada tidak dikehendaki.

3. Zona Bangunan Pertokoan

Zona Pertokoan dapat berisi pembangunan hunian yang berorientasi pada kegiatan perdagangan (ruko) dan kedekatannya ke tempat-tempat kerja (apartemen); Penggunaan industri/manufaktur terbatas dalam intensitas menengah dalam skala kecil sampai sedang.

4. Zona Komersial Sentra

Sentra lokal dan tersier, yang disediakan untuk kegiatan perbelanjaan dan jasa lokal, terdiri dari tokotoko ritel dan perusahaan-perusahaan jasa pribadi dengan pilihan yang luas, yang memenuhi kebutuhan yang sering berulang. Kegiatan ini memerlukan lokasi yang nyaman berdekatan dengan semua lingkungan perumahan, relatif tidak menimbulkan pengaruh yang tidak dikehendaki bagi lingkungan-lingkungan perumahan yang berdekatan. Dengan demikian zona ini sangat tersebar di seluruh kota; Sentra-sentra perbelanjaan kota level utama dan sekunder, yang menyediakan kebutuhan tempat perbelanjaan yang sekali-sekali dikunjungi keluarga dan jasa-jasa yang dibutuhkan pengusaha bisnis yang tersebar pada area yang luas, dan yang memiliki sejumlah besar toko yang secara mendasar membangkitkan lalu-lintas.






Kawasan Industri

Kawasan industri merupakan kawasan produktif yang diharapkan akan dapat memberikan nilai tambah pada satu kawasan perkotaan. Hal-hal yang perlu diperhatikan pada kawasan ini adalah aksesibilitas bagi tenaga kerja dan bahan baku, serta untuk memasarkan barang jadi. Oleh karenanya kedekatan dengan jaringan jalan dan pelabuhan merupakan hal yang penting. Selain itu perlu diperhatikan pula dampak kegiatan industri terhadap lingkungan. Sebagai kawasan produktif, kecukupan sarana dan prasarana terutama air, buangan limbah, jaringan jalan merupakan hal lain yang cukup mendukung kegiatan produksi. Kawasan Industri antara lain meliputi Zona Industri Taman, Zona Industri Ringan, Zona Industri Berat, dan Zona Industri Perpetakan Kecil, dengan spesifikasi sebagai berikut :

1. Zona Industri Taman

Menyediakan ruang untuk pengembangan ilmu pengetahuan teknologi tinggi dan kegiatan taman bisnis; Standar pembangunan properti pada zona ini dimaksudkan untuk membentuk lingkungan menyerupai kampus yang ditata secara komprehensif dengan lansekap yang mendasar. Pembatasan-pembatasan pada penggunaan yang diijinkan dan tata informasi ditetapkan untuk mengurangi pengaruh komersial.

2. Zona Industri Ringan

Menyediakan berbagai kegiatan manufaktur dan distribusi yang luas;

Standar pembangunan properti pada zona ini dimaksudkan untuk mendorong pembangunan industri yang sesuai dengan menyediakan lingkungan yang menarik, bebas dan dampak yang tidak dikehendaki yang dihubungkan dengan penggunaan beberapa industri berat; Zona industri ringan dimaksudkan untuk mengijinkan berbagai penggunaan termasuk penggunaan bukan industri dalam beberapa tempat. Contoh : industri yang bersifat padat karya seperti industri sepatu di Cibaduyut, Bandung; industri tas di Tajur, Bogor; industri gula di Klaten.

3. Zona Industri Berat

Menyediakan ruang untuk kegiatan-kegiatan industri dengan penggunaan lahan secara intensif dengan mengutamakan sektor dasar manufaktur;






Zona industri berat dimaksudkan untuk meningkatkan penggunaan lahan industri secara efisien dengan standar pembangunan minimal, menyediakan pengamanan terhadap properti yang bersebelahan dan masyarakat pada umumnya; Zona ini juga membatasi penggunaan-penggunaan bukan industri yang telah ada agar supaya dapat menyediakan lahan yang mencukupi bagi penggunaan industri dalam skala besar.

4. Zona Industri Perpetakan Kecil

Menyediakan ruang bagi kegiatan industri skala kecil di dalam area perkotaan;

Zona Industri Perpetakan Kecil mengijinkan penggunaan-penggunaan industri dan bukan industri secara luas untuk meningkatkan kemampuan ekonomi dan skala lingkungan hunian dalam pembangunan; Peraturan pembangunan properti pada zona industri perpetakan kecil dimaksudkan untuk mengakomodasi pembangunan industri kecil dan menengah dan kegiatan komersial dengan pengurangan persyaratan luas perpetakan, lansekap, dan parkir.

Kawasan Ruang Terbuka

Kawasan ruang terbuka memiliki norma sesuai dengan fungsi utamanya yaitu mempertahankan/melindungi lingkungan hidup, yang mencakup sumber daya alam dan sumber daya buatan. Sebagai kawasan ruang terbuka, kawasan ini dapat dimanfaatkan sebagai lahan untuk rekreasi.

Kawasan ruang terbuka antara lain meliputi: Zona Ruang Terbuka Hijau Lindung, Zona Ruang Terbuka Hijau Binaan, dan Zona Ruang Terbuka Tata Air, dengan spesifikasi sebagai berikut :

1. Zona Ruang Terbuka Hijau Lindung

Ditujukan untuk melindungi sumber alami dan budaya serta lahan rawanlingkungan; Penggunaan yang diijinkan pada zona ini dibatasi hanya pada penggunaan yangdapat membantu melestarikan karakter alami lahan.

2. Zona Ruang Terbuka Hijau Binaan

Diberlakukan pada taman-taman dan fasilitas publik, dengan tujuan memperluas paru-paru kota, mengurangi kepengapan kota, dan menyediakan berbagai macam jenis rekreasi yang dibutuhkan masyarakat.






3. Zona Ruang Terbuka Tata Air

Ditujukan untuk mengendalikan pembangunan di dalam daerah genangan banjir untuk melindungi kesehatan, keselamatan, dan kesejahteraan publik serta mengurangi bahaya yang diakibatkan banjir pada area yang dildentifikasikan sebagai areal pengendalian banjir yang ditetapkan oleh pemerintah daerah; Zona ini dimaksudkan untuk melestarikan karakter alami pada daerah genangan banjir dengan maksud mengurangi pengeluaran dana publik untuk biaya proyek pengendalian banjir dan melindungi fungsi dan nilai daerah pengendalian/genangan banjir dalam hubungannya dengan pelestarian atau pengisian kembali air tanah, kualitas air, penjinakan aliran banjir, upaya perlindungan satwa-satwa liar dan habitat.

2.1.3.2 Kriteria Zona

Pentetapan fungsi pemanfaatan lahan juga tidak terlepas dari kriteria-kriteria lahan yang ada. Kriteriakriteria penetapan pemanfaatan lahan tersebut adalah sebagai berikut.

Kawasan Permukiman

Untuk menunjang fungsinya sebagai tempat bermukim dan berlindung yang sehat, aman, serasi, dan teratur, kriteria yang harus dipenuhi kawasan permukiman meliputi :

Persyaratan Dasar, meliputi :

Aksesibilitas, yaitu kemungkinan pencapaian dari dan ke kawasan. Aksesibilitas dalam kenyataannya berwujud ketersediaan jalan dan transportasi; Kompatibilitas, yaltu keserasian dan keterpaduan antar kawasan yang menjadi lingkungannya; Fleksibliltas, yaitu kemungkinan pertumbuhan fisik/pemekaran kawasan perumahan dikaitkan dengan kondisi fisik lingkungan dan keterpaduan prasarana; Ekologi, yaitu keterpaduan antara tatanan kegiatan alam yang mewadahinya.

Kriteria Teknis, yaitu kriteria yang berkaitan dengan keselamatan dan kenyamanan lingkungan perumahan, serta keandalan prasarana dan sarana pendukungnya. Persyaratan teknis yang harus dipenuhi adalah :

Persyaratan kesehatan yang harus memenuhi standar kesehatan rumah dan lingkungannya, meliputi penyehatan air, udara, pengamanan limbah padat, limbah






air, limbah gas, radiasi, kebisingan, pengendalian faktor penyakit dan penyehatan atau pengamanan lainnya. Untuk membentuk satu kawasan permukiman yang sehat perlu diperhatikan hal-hal sebagai berikut: Setiap kawasan permukiman harus memungkinkan penghuni untuk dapat hidup sehat dan menjalankan kegiatan sehari-hari secara layak; Kepadatan bangunan dalam satu kawasan permukiman maksimum 50 bangunan rumah/ha dan dilengkapi oleh utilitas umum yang memadai. Didalam kawasan permukiman tersebut terdapat bangunan rumah dan persil tanah termasuk juga unsur pengikat berupa fasilitas lingkungan;

Kawasan permukiman harus bebas dan pencemaran air, pencemaran udara, kebisingan, baik yang berasal dan sumber daya buatan atau dan sumber daya alam (gas beracun, sumber air beracun, dan sebagainya); Menjamin tercapainya tingkat kualitas lingkungan hidup yang sehat bagi pembinaan individu dan masyarakat penghuni. Persyaratan keadaan prasarana dan sarana lingkungan yang harus memenuhi standar efisiensi, efektivitas, dan kontinuitas pelayanan. Fasilitas dan utilitas lingkungan permukiman merupakan dua hal penting untuk mendukung kesehatan lingkungan permukiman. Syarat masing-masing fasilitas dan utilitas pada setiap kawasan permukiman harus dilengkapi dengan : Sistem pembuangan air limbah yang memenuhi SNI;

Sistem pembuangan air hujan yang mempunyai kapasitas tampung yang cukup sehingga lingkungan permukiman bebas dan genangan. Saluran pembuangan air hujan harus drencanakan berdasarkan frekuensi intensitas curah hujan 5 tahunan dan daya resap tanah. Saluran ini dapat berupa saluran terbuka maupun tertutup; Prasarana air bersih yang memenuhi syarat, baik kuantitas maupun kualitasnya. Kapasitas minimum sambungan rumah 60 liter/orang/hari, dan sambungan kran umum 30 liter/orang/hani; Sistem pembuangan sampah yang aman.

Kriteria Ekologis, adalah kriteria yang berkaitan dengan keserasian dan keseimbangan, baik antara lingkungan buatan dengan lingkungan alam maupun dengan lingkungan sosial budaya, termasuk nilainilai budaya bangsa yang perlu dilestarikan.

Jasa Konsultan

LAPORAN PENDAHULUAN





Kawasan Perdagangan dan Jasa

Sebagai satu kawasan yang diharapkan mendatangkan keuntungan bagi pemiliknya maupun mendatangkan nilai tambah pada kawasan perkotaan, kriteria yang harus dipenuhi oleh kawasan perdagangan dan jasa meliputi: Tidak terletak pada kawasan lindung dan kawasan bencana alam;

Lokasi yang strategis dan kemudahan pencapaian dan seuruh penjuru kota, dapat dilengkapi dengan sarana antara lain : tempat parkir umum, bank/ATM, pos polisi, pos pemadam kebakaran, kantor pos pembantu, tempat ibadah, dan sarana penunjang kegiatan komersial dan kegiatan pengunjung. Peletakan bangunan dan ketersediaan sarana dan prasarana pendukung disesuaikan dengan kelas konsumen yang akan dilayani.

Kawasan Industri

Kriteria penggunaan kawasan industri meliputi ketentuan tentang penggunaan lahan dan ketentuan mengenai sarana dan prasarana yang harus dibangun. Berdasarkan Keppres 53 tahun 1989 tentang Kawasan Industri, ketentuan penggunaan lahan untuk kawasan industri adalah :

o

Lahan untuk industri 70%

o Lahan untuk jaringan jalan 10% o Lahan untuk jaringan utilitas 5% o Lahan untuk fasilitas umum 5%

o

Lahan untuk ruang terbuka hijau 10%

Selain itu terdapat ketentuan mengenai prasarana yang wajib dibangun o!eh perusahaan kawasan industri, yaitu :

Jaringan jalan dalam kawasan industri :

Jalan kelas satu, satu jalur dengan dua arah, lebar perkerasan minimum 8 meter;

Jalan kelas dua, satu jalur dengan dua arah, lebar perkerasan minimum 7 meter;

Jalan kelas tiga, lebar perkerasan minimum 4 meter.

Saluran pembuangan air hujan (drainase) yang bermuara pada saluran pembuangan;

Instalasi penyediaan air bersih termasuk saluran distribusi ke kapling industri;

Instalasi penyediaan dan jaringan distribusi tenaga listrik;

Jaringan telekomunikasi;






Instalasi pengolahan limbah industri, termasuk saluran pengumpulannya (kecuali industri yang berada dalam kawasan industri); Penerangan jalan pada setiap lajur jalan;

Unit perkantoran perusahaan kawasan industri;

Unit pemadam kebakaran;

Perusahaan industri juga dapat menyediakan prasarana dan sarana penunjang lainnya seperti :

Perumahan Karyawan;

Kantin;

Poliklinik;

Sarana ibadah;

Rumah penginapan sementara (mess transito);

Pusat kesegaran jasmani (fitness centre);

Halte angkutan urnum;

Areal penampungan sementara limbah padat;

Pagar kawasan industri;

Pencadangan tanah untuk perkantoran, bank, pos dan pelayanan telekomunikasi, serta pos keamanan.

Kawasan Ruang Terbuka

Sebagai kawasan ruang terbuka yang tidak boleh dibangun, kawasan ini memiliki karakteristik sebagai berikut:

1. Ruang Terbuka Hijau Lindung

Kemiringan lereng di atas 40%;

Untuk jenis tanah peka terhadap erosi, yaitu Regosol, Litosol, Orgosol, dan Renzina, kemiringan lereng di atas 15%; Wilayah pasokan/resapan air dengan ketinggian 1.000 meter di atas permukaan air laut; Dapat merupakan kawasan sempadan sungai/kawasan sempadan situ/kawasan sempadan mata air dengan ketentuan sebagai berikut: Sempadan sungai di wilayah perkotaan berupa daerah sepanjang sungai yang diperkirakan cukup untuk dibangun jalan inspeksi atau minimal 15 meter;






Kawasan sempadan situ adalah dataran sepanjang tepian situ yang lebarnya proporsional dengan bentuk dan kondisi fisik situ antara 50 — 100 meter dan titik pasang tertinggi ke arah darat. Kawasan ini mempunyal manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian situ.

Ruang Terbuka Hijau Binaan

Mempunyai fungsi utama sebagai taman, tempat main anak-anak, dan lapangan olah raga, serta untuk memberikan kesegaran pada kota (cahaya dan udara segar), dan netralisasi polusi udara sebagai paruparu kota;

Lokasi dan kebutuhannya disesuaikan dengan satuan lingkungan perumahan/kegiatan yang dilayani; Lokasinya diusahakan sedemikian rupa sehingga dapat menjadi faktor pengikat.

3. Ruang Terbuka Tata Air

Memiliki kemampuan tinggi untuk meresapkan air hujan sehingga merupakan tempat pengisian air bumi (akifer) yang berguna sebagai sumber air. Memiliki curah-hujan > 2000 mm/th dan per metabilitas tanah > 27,7 mm/jam

Pemanfaatan

Aturan Pola Pemanfaatan Ruang Kawasan fungsional digunakan sebagai Instrumen

pengendali pembangunan, pedoman penyusunan rencana operasional, dan sebagai panduan teknis pengembangan lahan di kawasan tersebut. Ketentuan-ketentuan dalam Aturan Pola Pemanfaatan Ruang :

Kepadatan penduduk dan intensitas kegiatan

Keseimbangan, keserasian peruntukan tanah

Perlindungan kesehatan, keamanan, dan ketertiban

Kesejahteraan masyarakat

Pencegah kesemrawutan

Penyediaan pelayanan umum

Selain itu, Aturan Pola Pemanfaatan Ruang dapat digunakan sebagai pencegah

dampak pembangunan yang merugikan. Sedangkan bagi masyarakat dan dunia usaha dapat dijadikan rujukan rancang bangunan dan prasasarana bagi aktivitas masyarakat dan swasta.






Pengendalian

Yang dimaksud dengan pengendalian ialah kegiatan mengatur kesesuaian antara

dokumen rencana dengan pemanfaatan ruang yang terealisasikan. Kegiatan pengendalian tersebut meliputi :

Pemantauan, yaitu pemantauan terhadap pemanfaatan/penggunaan kawasan, fungsi, kawasan, sarana dan prasarana, serta kesesuaian terhadap peraturan pembangunan yang telah ditetapkan.

Evaluasi dan Peninjauan Kembali, dilakukan dalam rangka mengkoordinir perubahan-perubahan yang terus terjadi, sehingga Aturan Pola Pemanfaatan Ruang yang telah disusun tanggap terhadap perubahan-perubahan yang terjadi. Penertiban, dilakukan dalam bentuk pengenaan sanksi, pembatalan ijin pembangunan, penundaan pembangunan, dan/atau penerapan persyaratan-persyaratan teknis.

Peninjauan kembali

Tugas Dan Wewenang

Kewenangan penyusunan dan penetapan Aturan Pola Pemanfaatan Ruang sama

dengan prosedur penyusunan rencana tata ruang suatu kawasan fungsional. Penyusunan Aturan Pola Pemanfaatan Ruang memerlukan keterlibatan banyak pihak dengan kepentingan yang bisa sama, tumpang tindih, atau bahkan bertentangan. Berkaitan dengan hal tersebut, perlu dibentuk suatu Tim Penyusun Aturan Pola Pemanfaatan Ruang yang terdiri dari dinas/badan/instansi yang terkait dengan pengaturan tanah serta bangunan dan infarstruktur. Tim tersebut dikoodinasikan oleh Bappeda/Dinas Tata Kota/Dinas Cipta Karya/Dinas lain serupa sebagai koordinator. Sedangkan anggota tim adalah dinas/badan/instansi/lain maupun BUMD yang terkait langsung dengan pelaksanaan pembangunan fisik kawasan.

Sedangkan untuk penetapan Aturan Pola Pemanfaatan Ruang dilakukan oleh Bupati/Walikota dengan persetujuan DPRD. Proses pengesahan Aturan Pola Pemanfaatan Ruang adalah sebagai berikut : Konsep produk Aturan Pola Pemanfaatan Ruang dipresentasikan dihadapan DPRD untuk dibahas sebagai rancangan peratuaran daerah.






Rancangan pearturan daerah ini kemudian dibahas antara DPRD dengan Pemerintah Kota dengan mencari masukan dari instansi/dinas terkait dan dari unsur masyarakat. Perbaikan akhir dari rancangan peraturan daerah kemudian ditetapkan sebagai peraturan daerah. Peran serta masyarakat dalam penyusunan hingga pengendalian kegiatan. Aturan pola pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut :

Penyusunan: berperan dalam menyediakan data/informasi dan pemberian masukan/saran dan pendapat dalam perumusan aturan pola pemanfaatan ruang. Pemanfaatan: menggunakan aturan pola pemanfaatan ruang dalam penyelenggaraan pembangunan. Pengendalian: berpartisipasi dalam pengawasan kegiatan pembangunan agar sesuai dengan aturan pola pemanfaatan ruang.

Review Penyusunan Sistem Tata Guna Lahan Sebagai Instrumen Zoning

Regulation

Penyusunan sistem guna lahan merupakan salah satu instrumen yang mutlak diperlukan dalam penyusunan zoning regulation. Penyusunan sistem guna lahan ini merupakan dasar dalam mengembangkan ketentuan-ketentuan yang akan dibuat dalam membentuk guna lahan yang hendak direncanakan. Di dalam penyusunan sistem guna lahan yang hendak direncanakan, sebelumnya diperlukan suatu tinjauan mengenai sistem guna lahan yang sudah ada baik berdasarkan peraturan yang dibuat maupun rencana-rencana yang sudah pernah dilakukan sebelumnya.

2.1.4.1 Sistem Guna Lahan Menurut Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997 tetang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Klasifikasi pemanfaatan lahan menurut Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional didasarkan pada pertimbangan pada kriteria daya dukung lahan terutama berkaitan dengan daya dukung fisik lingkungan. Sistem penggunaan lahan berdasarkan peraturan pemerintah ini terdiri atas dua bagian besar, yaitu kawasan lindung dan budidaya. Masingmasing didetailkan jenis penggunaan lahan sampai pada hirarki ke-3.

Jasa Konsultan

LAPORAN PENDAHULUAN





Tabel 2. 2Hirarki Pemanfaatan Lahan Berdasarkan PP N0. 47 Tahun 1997 Tentang RTRWN

Klasifikasi Pemanfaatan Tanah

Hierarki 1 Hierarki 2

Hierarki 3

kawasan yang memberikan kawasan hutan lindung

perlindungan kawasan kawasan bergambut

bawahannya

kawasan resapan air

sempadan pantai

sempadan sungai

Kawasan perlindungan setempat kawasan sekitar danau/waduk

kawasan sekitar mata air

kawasan terbuka hijau kota termasuk di dalamnya

hutan kota

Kawasan suaka alam cagar alam

suaka margasatwa

Kawasan Kawasan pelestarian alam taman nasional

Lindung

taman hutan raya

taman wisata alam

Kawasan cagar budaya -

kawasan rawan letusan gunung berapi.

Kawasan rawan bencana alam gempa bumi,

tanah longsor,

gelombang pasang dan banjir

taman buru;

Kawasan lindung lainnya. cagar biosfir;

kawasan perlindungan plasma nutfah;

kawasan pengungsian satwa;

kawasan pantai berhutan bakau.

kawasan hutan produksi. kawasan hutan produksi terbatas;

kawasan hutan produksi tetap;

kawasan hutan yang dapat dikonversi

kawasan hutan rakyat. -

kawasan pertanian lahan basah;

kawasan pertanian.

kawasan pertanian lahan kering;

kawasan tanaman tahunan/perkebunan;

Budidaya

kawasan peternakan;

kawasan perikanan

golongan bahan galian startegis,

kawasan pertambangan. golongan bahan galian vital,

golongan bahan galian yang tidak termasuk dalam

kedua golongan di atas.

kawasan peruntukan industri. tergantung penetapan oleh daerah

kawasan pariwisata.

kawasan permukiman.

Sistem Guna Lahan Menurut Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung

membagi hirarki kawasan lindung berdasarkan penetapan suatu kawasan sebagai kawasan suaka alam, pelestarian alam dan cagar budaya; berdasarkan kemiringan lereng, curah






hujan dan kepekaan tanah untuk menetapkan kawasan hutan lindung dan resapan air tanah; serta kondisi geologi, geografi, daerah banjir, data pantai dan sungai untuk menetapkan kawasan bergambut, kawasan perlindungan setempat dan kawasan rawan bencana. Klasifikasi pemanfaatan lahan menurut Keputusan Presiden No. 32 Tahun 1990 tentang Pengelolaan Kawasan Lindung dapat dilihat pada tebel berikut ini.

Tabel 2. 3 Hirarki Pemanfaatan Lahan Berdasarkan Keppres No. 32 Tahun 1990 Tentang Pengelolaan Kawasan Lindung


Hierarki 1 Hierarki 2 Hierarki 3

kawasan yang memberikan perlindungan kawasan hutan lindung

kawasan bergambut

kawasan bawahannya

kawasan resapan air

sempadan pantai

Kawasan perlindungan setempat sempadan sungai

kawasan sekitar danau/waduk

kawasan sekitar mata air

Kawasan Lindung

Suaka alam

Suaka alam laut dan perairan lainnya

Kawasan suaka alam dan cagar budaya Kawasan pantai berhutan bakau

Taman nasional, Taman hutan raya dan

taman wisata alam

Kawasan cagar budaya dan ilmu

pengetahuan

Kawasan rawan bencana alam kawasan rawan letusan gunung berapi.

gempa bumi,

tanah longsor

2.1.4.3 Contoh Aplikasi Sistem Guna Lahan

(Studi Kasus: Kabupaten Bandung)

Sistem guna lahan di Kabupaten Bandung disusun berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Pemerintah No. 47 Tahun 1997 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Propinsi. Sistem guna lahan ini disusun

sebagai dasar Izin Peruntukkan dan Penggunaan Tanah serta Peraturan Daerah Kabupaten Bandung untuk Ijin Perubahan Penggunaan Lahan. Pembagian guna lahan tersebut terdiri atas klasifikasi pemanfaatan lahan sebagai berikut.

Tabel 2. 4 Hirarki Pemanfaatan Lahan (Kabupaten Bandung)


Hirarki 1

Hirarki 2

Hirarki 3

Hirarki 4

Hutan Lindung

Suaka alam,

Lindung

pelestarian, cagar

budaya

Sempadan sungai/







Hirarki 1 Hirarki 2

Hirarki 3

Hirarki 4

danau/waduk/mata air

Cagar alam, suaka

margasatwa, cagar

budaya

Taman hutan raya/

wisata alam

Kawasan

lindung

lainnya/RTHK

Hutan produksi tetap

Hutan produksi

Hutan Produksi

terbatas

Hutan yang dapat

dikonversi

Hutan Rakyat

Lahan basah

Sawah irigasi teknis

Sawah irigasi desa

Sawah tadah hujan

Tanaman

Pertanian

tahunan/perkebunan

Lahan kering/kebun

campuran

Peternakan

Perikanan

Pariwisata

Permukiman rakyat

Permukiman

Villa

Perumahan kepadatan sangat

perdesaan

rendah rumah mewah/real

estate/luas lahan lebih dari 2000

m2 )


Budidaya


estate/luas lahan 200- 2000 m2)

Perumahan kepadatan

sangat


estate/luas lahan 120- 200 m2)



Permukiman

estate/luas lahan kurang dari 120

m2 )

Permukiman

Fasilitas

sosial/umum/lingkungan

perkotaan

Rekreasi indoor/olah raga

Rumah sakit

Pendidikan tinggi

Jasa dan perkantoran

Perdagangan eceran

Pasar tradisional

Perdagangan grosir

Pergudangan

Perbengkelan

Terminal, parkir, stasiun KA,

prasarana umum

Pertambangan

Kawasan/Zona Industri Industri kecil non-

polutif

Jasa Konsultan

LAPORAN PENDAHULUAN


II - 18

PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286



Hirarki 1 Hirarki 2 Hirarki 3 Hirarki 4

Industri sedang/besar

non polutif

Industri kecil polutif

Industri sedang/besar

polutif

Sistem guna lahan di Kabupaten Bandung ini hanya cocok untuk wilayah perdesaan, sedangkan untuk wilayah perkotaan sistem guna lahan ini masih perlu untuk didetailkan lagi, mengingat banyaknya kegiatan atau penggunaan lahan yang belum termasuk di dalamnya. Hal ini menyebabkan berbagai persoalan dalam proses penerbitan Ijin Peruntukan dan Penggunaan Tanah serta proses perubahan penggunaan lahan di Kabupaten Bandung.

(Studi Kasus: Singapura)

Klasifikasi pemanfaatan ruang di Singapura dan pengertian masing-masing jenis pemanfaatan ruang adalah sebagai berikut :

Tabel 2. 5 Hirarki Pemanfaatan Lahan (Singapore)

No Area

Keterangan 1 Main Shopping : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk keperluan

komersial, dimana sedikitnya lantai pertama yang digunakan sebagai

tempat belanja. Bank-bank, kantor-kantor pos dan kantor-kantor agen

perjalanan diijinkan untuk berada di lantai pertama. 2 Local shopping : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk perumahan

dan keperluan local shopping. Jumlah lantai untuk local shopping dan

penggunaan-penggunaan tersebut tidak melebihi 40% jumlah luas lantai

keseluruhan yang didasarkan pada plot ratio yang diijinkan dengan

variance yang disetujui oleh competent Authority. 3 Hotel : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk

pembangunan hotel, pusat perbelanjaan dan penggunaan lain yang

berhubungan dengan hotel akan dipertimbangkan oleh Competent

Authority yang menetapkan bahwa penggunaan-penggunaan tersebut tidak

boleh melebihi 40 % jumlah luas lantai keseluruhan yang diijinkan dengan

variance yang disetujui oleh Competent Authority.

4 Komersial : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk

pembangunan komersial. Intensitas pembangunan harus dikendalikan oleh

plot ratio. 5 Penggunaan : Daerah yang disediakan untuk penggunaan campuran yang terdiri atas

Campuran (Mixed-

penggunaan komersial dan non-komersial/perumahan, intensitas, tipe dan

use)

komposisi penggunaan dalam daerah tersebut harus ditentukan oleh

Competent Authority bergantung pada kepentingan lokal. 6 Industri : 1. Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk keperluan

industri.

2. Pengendalian pada tipe dan penggunaan bangunan dalam daerah

industri harus dibedakan menurut kategori tipe industri (ringan, khusus,

atau umum). Dalam pengendalian pembangunan industri tersebut,

Competent Authority harus mempertimbangkan penggunaan lahan






No Area

Keterangan

sekitarnya.

3. Untuk setiap proposal pembangunan industri, luas lantai untuk

keperluan industri tidak boleh kurang dari 60% jumlah luas lantai yang

diijinkan dengan variance yang disetujuai Competent Authority. 7 Pergudangan : Daerah yang digunakan atau akan digunakan untuk kegiatan penelitian dan

(warehouse)

pengembangan dalam kondisi lingkungan yang mendukung intensitas

pembangunan harus ditentukan oleh Competent Authority. 8 Perumahan : 1. Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk

pembangunan perumahan yang ditunjukkan sebagai zona perumahan

permanen atau sementara dengan maksud bahwa setiap pembangunan

baru pada zona perumahan sementara harus merupakan bangunan

perumahan permanen.

2. Di antara peta daerah pusat kota dan peta kota, intensitas pembangunan

perumahan yang dikendalikan oleh kepadatan yang bervariasi dari satu

daerah ke daerah lainnya bergantung pada karakter setiap daerah.

Kuantum untuk semua kegiatan pendukung atau penggunaan non-

residensial yang dibutuhkan untuk mendukung atau mengatur estate

perumahan seperti pada pembangunan kondominium ditentukan oleh

Competent Authority sesuai dengan skala pembangunan perumahan

tersebut.

3. Daerah bungalow yang dimaksudkan untuk meletarikan dan

mempertinggi karakter lingkungan suatu daerah dengan hanya

mengijinkan pembangunan bungalow tersebut. 9 Pusat Desa dan : 1. Zona pusat desa dan permukiman desa adalah daerah yang diusulkan

Permukiman Desa

atau telah ada untuk melayanai kesejahteraan sosial dan ekonomi

populasi di daerah luar kota.

2. Dimaksudkan bahwa pembangunan perumahan dan kegiatan

pendukung penggunaan perumahan harus memperoleh ijin di dalam

daerah zona pusat desa dan permukiman desa dan permohonan ijin

harus dipertimbangkan menurut manfaat masing-masing daerah

tersebut.

10 Daerah Administrasi : Daerah yang digunakan atau akan digunakan untuk keperluan administrasi

oleh pemerintah dan badan-badan lain yang berwenang. 11 Bangunan : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk

Pemerintah

pembangunan bangunan pemerintah seperti kantor polisi, kantor pos dan

perpustakaan umum. 12 Bangunan : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk fasilitas yang

Lingkungan

dibutuhkan oleh lingkungan seperti pusat lingkungan, teater budaya dan

tempat-tempat perkumpulan. 13

Bioskop dan Taman : Daerah yang digunakan atau akan digunakan untuk pembangunan bioskop

Hiburan

atau untuk keperluan taman hiburan. 14 Rumah Sakit dan : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk pelayanan

Fasilitas Kesehatan

medis seperti klinik, pusat kesehatan dan rumah sakit. 15 Institusi lain : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk institusi lain

seperti tempat penampungan atau rumah amal, pusat pelatihan atau

penjara. 16 Tempat Pemujaan : Daerah yang digunakan atau akan digunakan untuk bangunan keagamaan

seperti gereja, mesjid dan kuil. 17 Prasarana/ : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk prasarana

Instansi Utama

umum, termasuk pekerjaan-pekerjaan yang menyangkut instalasi air

bersih, pembuanagan air kotor dan instalasi umum lainnya, seperti sub-

pusat listrik dan stasiun tanpa kabel (wireless station). Tapak tambahan

untuk keperluan-keperluan tersebut harus diamankan oleh instansi yang

berwenang untuk setiap daerah/lokasi dimana permohonan dibutuhkan. 18 Daerah : Daerah yang digunakan untuk pembangunan atau pembangunan kembali

Pembangunan

untuk keperluan menghadapi kondisi lay out yang buruk atau

Komprehensif

pembangunan yang tidak terpakai secara memuaskan atau untuk keperluan

menyediakan relokasi populasi atau industri atau penggunaan lain






No Area

Keterangan

ditunjukkan sebagai daerah pembangunan komprehensif. Untuk keperluan

pengendalian pembangunan, zoning untuk daerah-daerah tersebut sebelum

penetapan sebagai daerah pembangunan komprehensif harus digunakan

sebagai dasar evaluasi dan perubahan zoning. 19 Institusi Pendidikan : 1. Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk keperluan

pendidikan termasuk pendidikan tersier.

2. Jika tidak terdapat tapak yang memadai untuk pembangunan sekolah,

maka dimaksudkan untuk mengamankan tapak tersebut melalui

pengendalian pembangunan dan perencanaan lain yang lebih rinci di

daerah yang dimaksud. 20 Ruang Terbuka dan : 1. Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk keperluan

Rekreasi

ruang terbuka yang ditunjukkan sebagai zona ruang terbuka publik dan

private. Daerah ini termasuk daerah rekreasi pinggir pantai. Secara

umum dimaksudkan bahwa daerah tersebut tidak boleh dibangun dan

harus digunakan sebagai taman raya dan taman yang juga untuk

kegiatan rekreasi terbuka.

2. Sebagai tambahan untuk zona ruang terbuka publik dan private,

terdapat daerah yang ditunjukkan sebagai zona rekreasi. Pada daerah

ini, dimaksudkan bangunan untuk rekreasi, termasuk klab rekreasi dan

kompleks oleh raga dapat dipertimbangkan.

3. Jika diperlukan, tapak tambahan untuk ruang terbuka, maka competent

harus mengamankan daerah tersebut melalui proses pengendalian

pembangunan dan perencanaan yang lebih rinci di daerah yang

dimaksud. 21 Daerah Perdesaan : Daerah yang digunakan atau akan digunakan terutama untuk keperluan

perdesaan. 22 Situs yang : Daerah dimana suatu penggunaan khusus telah ditentukan sebagai situs

dilestarikan

yang dilestarikan. Daerah-daerah itu dimaksudkan untuk pembangunan

yang sesuai dengan ketentuan terkait dengan penggunaan daerah tersebut

dan sekitarnya. 23 Daerah yang Belum : Daerah perencanaan tambahan dimana belum ada pembangunan yang

Direncanakan

dipertimbangkan selama periode perencanaan. Daerah ini secara umum

tetap dalam penggunaan yang telah ada. 24 Daerah Drainase : Daerah yang digunakan atau akan digunakan untuk keperluan drainase,

dan Perairan

termasuk kolam/waduk. Catatan yang yang dipergunakan untuk

menunjukkan penjajaran atau lebar drainase secara tepat. Drainase

merupakan subyek untuk pelebaran dan perbaikan; kebutuhan yang

ditentukan oleh instansi yang berwenang. Penambahan drainase harus

diamankan oleh instansi yang berwenang di setiap daerah. 25

Bandar : Bandara Internasional Changi ditunjukkan sebagai zona Bandar

Udara/Lapangan

Udara/Lapangan Udara pada Peta Pulau. Lapangan Udara ditemukan pada

Udara

Zona Penggunaan Khusus. Jenis penggunaan ini dimaksudkan untuk

menekankan pembatasan ketinggian di sekitar Bandar Udara/Lapangan

Udara. 26 Daerah Pelabuhan : Daerah yang digunakan atau akan diperuntukkan terutama untuk

pelabuhan dan kegiatan lain yang berhubungan. 27 Penggunaan Khusus : Daerah yang digunakan atau akan diperuntukkan terutama untuk

penggunaan khusus. 28 Parkir/Depot : Daerah yang digunakan atau akan diperuntukkan terutama untuk parkir

Transport

kendaraan. 29 Rute Mass Rapid : Menunjukkan rute mass rapid transit yang disetujui dan lokasi stasiun.

Transit/Stasiun

Catatan yang ditunjukkan berupa diagram dan tidak dimaksudkan untuk

menunjukkan penjajaran atau lokasi stasiun yang tepat. Bangunan di

sepanjang rute-rute ini harus memiliki set-back yang cukup yang

ditentukan oleh competent authority. Jenis guna lahan ini dimaksudkan

bahwa lahan sekitar stasiun mass rapid transit harus dibangunan dan

dikendalikan untuk melengkapi fungsi stasiun-stasiun tersebut. 30 Jalur Kereta/Lahan : Jalur kereta yang telah ada yang ditunjukkan sebagai zona jalur






No Area

Keterangan

Jalur Kereta

kereta/lahan jalur kereta. 31 Jalan : 1. Jalan utama yang telah ada atau yang diusulkan termasuk jalur cepat

ditunjukkan di daerah yang sesuai. Catatan yang digunakan untuk

mendelineasi rute jalan berupa diagram dan tidak dimaksudkan untuk

menunjukkan lebar atau penjajaran secara tepat.

2. Semua jalan, termasuk persimpangannya merupakan subyek untuk

kegiatan pelebaran dan perbaikan, kebutuhan untuk hal tersebut harus

dijelaskan dan diinterpretasikan oleh instansi yang berwenang.

3. Dimaksud untuk membuat buffer sepanjang jalan dalam hubungannya

dengan kebutuhan tersebut sesuai dengan yang ditentukan oleh

competent authority.

(Studi Kasus: Jepang)

Sistem guna lahan di Jepang dikembangkan untuk menanggapi permasalahan perkotaan seperti pencegahan terjadinya urban sprawl mengingat kebutuhan akan lahan terus meningkat sehingga besar kemungkinan akan terjadi ekspansi lahan; kesesuaian lahan untuk fungsi permukiman, perdagangan, bisnis, industri; serta penyusunan peraturan yang rinci mengenai rancang kota dan pertamanan untuk mempertahankan kualitas lingkungan. Tipe peraturan guna lahan yang digunakan di Jepang adalah sebagai berikut:

Area Division: The Urban Promotion Area (UPA) and the Urbanization Control Area (UCA). Pembagian kawasan menjadi Urbanization Promotion Area (UPA) dan Urbanization Control Area (UCA) pertama kali diperkenalkan pada tahun 1968 dengan tujuan untuk mencegah terjadinya urban sprawl yang disebabkan oleh pesatnya pertumbuhan penduduk di kawasan perkotaan. Prinsip dasar sistem Area Division adalah sebagai berikut :

Membagi rencana kota menjadi UPA dan UCA.

UPA didefinisikan sebagai suatu kawasan yang sudah terbangun dan merupakan kawasan yang harus direncanakan dan diprioritaskan untuk dikembangkan dalam kurun waktu lebih kurang sepuluh tahun. Secara lebih rinci, UPA akan dijabarkan dalam peraturan Land Use District yang berisikan peraturan mengenai penggunaan bangunan, kepadatan pembangunan, serta ukuran dan bentuk bangunan. UCA didefinisikan sebagai suatu kawasan dimana kegiatan urbanisasi harus dikontrol. Pertumbuhan kegiatan seperti permukiman dan perdagangan tidak diperbolehkan pada kawasan ini.






Zoning Guna Lahan yang terdiri atas 12 jenis guna lahan dan zonasi tambahan lainnya. Rencana Kawasan

Rencana kawasan adalah sistem rencana guna lahan yang detail dan menyeluruh yang diperuntukkan untuk suatu kawasan dengan luas beberapa hektar, yang bertujuan untuk meningkatkan kualitas lingkungan dalam kaitannya dengan karakteristik tiap-tiap distrik. Distrik plan meliputi komponen pernyataan visi (vision statement) dan rencana pengembangan distrik (District improvement plan) yang meliputi jalan akses dan taman kecil dan peraturan guna lahan yang mengatur penggunaan bangunan, kepadatan, bentuk, batasan setback dan desain fasade bangunan.

Tabel 2. 6 Dua Belas Jenis Guna Lahan Di Jepang

No Kategori Keterangan Ilustrasi 1 Kategori I, Kawasan ini diperuntukkan untuk

kawasan mempertahankan lingkungan yang memfasilitasi

perumahan dengan keberadaan perumahan dengan jumlah lantai

jumlah lantai

rendah. Bangunan yang memiliki banyak fungsi

rendah pada area ini pada umumnya dipergunakan

untuk ruang kantor dengan ukuran kecil.

Sekolah dasar dan sekolah lanjutan juga dapat

dibangun pada area ini.

2 Kategori I, Kawasan ini diperuntukkan untuk


perumahan keberadaan apartemen, baik bangunan

menengah keatas apartemen dengan jumlah lantai sedang maupun

tinggi. Rumah sakit, perguruan tinggi, dan

beberapa tipe penggunaan komersial sampai

dengan luas 500m2 dapat dibangun juga pada

area ini

3 Kategori I, Kawasan ini diperuntukkan untuk

kawasan mempertahankan lingkungan permukiman,

perumahan pertokoan, perkantoran, dan hotel sampai

dengan luas 3000m2 dapat dibangun juga pada

area ini

4 Kategori II, Kawasan ini diperuntukkan untuk


perumahan dengan low-rise housing. Sekolah dasar dan lanjutan,

jumlah lantai serta beberapa tipe pertokoan sampai dengan

rendah luas 150 m2 dapat dibangun pada area ini.






No Kategori Keterangan Ilustrasi 5 Kategori II, Kawasan ini untuk mempertahankan lingkungan

kawasan yang memfasilitasi apartemen, baik dengan

perumahan jumlah lantai sedang maupun jumlah lantai

menengah keatas tinggi. Rumah sakit, perguruan tinggi, dan

beberapa tipe pertokoan serta perkantoran dapat

dibangun pada kawasan ini dengan keterbatasan

lahan yang dapat dibangun yaitu 1500 m2

6 Kategori II, Kawasan ini diperuntukkan untuk

kawasan mempertahankan lingkungan permukiman.

perumahan Pertokoan, perkantoran, hotel pachinko parlors,

karaoke dan sejenisnya, dapat dibangun pada

kawasan ini

7 Kawasan

Area ini terletak di sepanjang jalan berkaitan

perumahan semu dengan fasilitas kendaraan bermotor dan

(Quasi-residential melindungi lingkungan perumahan agar tetap

district) harmonis.

8 Kawasan Kawasan ini diperuntukkan untuk

Komersial mengembangkan usaha dengan menempatkan

Neighborhood pertokoan dengan jarak tempuh yang relatif

(Neighborhood dekat sehingga masyarakat di kawasan tersebut

commercial dapat berbelanja untuk kebutuhan sehari-hari.

district) Pabrik kecil juga dapat dibangun pada kawasan

ini

9 Kawasan Kawasan ini diperuntukkan untuk

Perdagangan mengembangkan perdagangan dan usaha

lainnya dengan menempatkan bank, bioskop,

restoran, pusat pertokoan, dan perkantoran.

Perumahan dan pabrik kecil dapat pula

dibangun pada kawasan ini

10 Kawasan industri Kawasan ini untuk mengembangkan kegiatan

semu (Quasi usaha, terutama untuk industri ringan yang

industrial district) memberikan sedikit kemungkinan terhadap

penurunan kualitas lingkungan. Hampir semua

tipe bangunan, kecuali pabrik kecil, yang

menyebabkan kerusakan yang serius atau

penurunan kualitas lingkungan dapat dibangun

pada kawasan ini.

11 Kawasan industri Kawasan ini diperuntukkan untuk

mengembangan usaha, terutama industri.

Berbagai tipe bangunan pabrik dapat dibangun

di area ini. Perumahan dan pertokoan juga dapat

dibangun tapi tidak untuk sekolah, rumah sakit,

atau hotel






No Kategori Keterangan Ilustrasi 12 Kawasan industri Kawasan ini diperuntukkan untuk

eksklusif mengembangkan usaha, terutama secara

eksklusif diperuntukkan untuk industri.

Berbagai tipe bangunan pabrik dapat dibangun

pada kawasan ini, tapi tidak untuk perumahan,

pertokoan, sekolah, rumah sakit, ataupun hotel

Tujuan pembagian guna lahan berdasarkan distrik tersebut diatas adalah sebagai berikut: Untuk mencegah gangguan yang disebabkan oleh penggunaan lahan yang bercampur dan untuk mempertahankan atau mengusahakan lingkungan yang baik, yang sejalan dengan target yang telah direncanakan. Sebagai pedoman untuk penetapan lokasi yang tepat serta sebagai tata cara terhadap penetapan tingkat kepadatan yang rasional pada lingkungan permukiman, perdagangan dan fungsi lain, yang bertujuan untuk menyelaraskan visi kota di masa yang akan datang serta mengusahakan efisiensi dalam kegiatan perkotaan.

TINJAUAN KEBIJAKAN

RTRW Nasional (PP RI No 28 Tahun 2008)

Tinjauan kebijakan dari RTRW Nasional yang dijadikan sebagai acuan dalam kegiatan Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku adalah kaidah pembagian sistem perkotaan nasional, berikut adalah beberapa pasal acuan yang digunakan.

Pasal 11

Sistem perkotaan nasional terdiri atas PKN, PKW, dan PKL.

PKN dan PKW tercantum dalam Lampiran II yang merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Pemerintah ini. PKL ditetapkan dengan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi berdasarkan usulan pemerintah kabupaten/kota, setelah dikonsultasikan dengan Menteri.

Pasal 14

(1) PKN sebagaimana dimaksud dalam Pasal 11 ayat (1) ditetapkan dengan kriteria:






kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama kegiatan ekspor-impor atau pintu gerbang menuju kawasan internasional; kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai pusat kegiatan industri dan jasa skala nasional atau yang melayani beberapa provinsi; dan/atau kawasan perkotaan yang berfungsi atau berpotensi sebagai simpul utama transportasi skala nasional atau melayani beberapa provinsi.

Untuk Provinsi Maluku wilayah kota yang termasuk dalam PKN adalah Kota Ambon.

Gambar 2.2 Peta Rencana Sistem Perkotaan Nasional

Keterangan :

PKN

PKW

PKSN/KOTA PERBATASAN

(Catatan: PKL ditetapkan dalam RTRWP)

Tabel 2.7 Jumlah PKN, PKW dan PKSN seluruh Indonesia

Pulau PKN PKW PKSN

Sumatera 9 56 4

Jawa 9 36 -

Bali - Nusa Tenggara 3 13 1

Kalimantan 7 28 9

Sulawesi 5 24 2

Maluku – Papua 5 20 7

Total 38 177 23






RPJP Kota Ambon Tahun 2006-2026

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Kota Ambon menjadi salah satu acuan dan

tujuan dalam kegiatan penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan (RTBL) Kawasan Teluk Ambon Kecamatan Leitimur Selatan Provinsi Maluku. Acuan utama dari dokumen ini adalah visi misi dari Kota Ambon itu sendiri Visi dan misi ini dijadikan platform pembangunan yang mampu berfungsi untuk memberikan arah bagi perubahan yang dilakukan secara sengaja, terencana dan bertahap, dengan bertumpuh pada kualitas manusia Ambon yang mandiri, kreatif dan inofatif, terbuka dalam arti bersifat inklusif, mampu beradaptasi dengan perubahan lingkungan global, nasional dan lokal, serta menjujung tinggi nilai-nilai moral-etis yang berakar pada nilai-nilai religus kultural.

Visi :

“Terwujudnya Tata Kehidupan Manusia Ambon Yang Manis, Demokratis, dan Mandiri Secara Berkelanjutan”

Misi :

Mewujudkan Tata kehidupan manusia Ambon yang “manis” tujuannya mewujudkan stabilitas sosial dan keamanan dalam suasana kemajemukan dan demokratis, bertumpu pada nilai-nilai budaya lokal serta ketaatan terhadap hukum dan HAM.

Mewujudkan tata kehidupan manusia Ambon yang “demokratis” tujuannya mewujudkan stabilitas kehidupan politik dan pemerintah yang demokratis, partisipatif, dinamis dan akutabel dengan tetap menjunjung tinggi hukum dan HAM.

Mewujudkan tata kehidupan manusia ambon yang “mandiri” tujuannya mewujudkan kemampuan ekonomi yang maju, modern, merata, berdaya saing tinggi, bertumpu pada pemanfaatan sumber daya sesuai dengan keunggulan spasial dan potensi lokal, serta didukung oleh infrastruktur yang memadai demi terciptanya kesejahteraan masyarakat secara berkelanjutan.

Untuk mendukung visi dan misi ini maka disusun rencana program jangka panjang Kota Ambon kurun waktu 20 tahun RPJP 2006-2026 yang bertujuan untuk memberikan arahan yang tepat bagi proses pembangunan daerah Kota Ambon dalam rangka mewujudkan idealisme harapan dan cita-cita yang ingin dicapai oleh masyarakat Kota Ambon serta memberikan bingkai bagi peran aktif para pelaku pembangunan di Kota






Ambon agar seluruh aktifitas pembangunan selama 20 tahun kedepan berada pada satu koridor yang sama sehingga saling bersinergi – menghasilkan energi pembangunan yang berdaya rubah tinggi.

Rencana Pembangunan Jangka panjang akan dijadikan sebagai dasar acuan pembangunan di masa mendatang, di mana pengembangan pengembangan kawasan strategis tersebut akan diarahkan pada beberapa kawasan kawasan potensial. Dalam hal ini terkait dengan pengembangan kawasan teluk ambon, akan meliputi sebagian besar wilayah jasirah leitimur selatan, dan juga sebagian kawasan pada wilayah teluk ambon,.

Wilayah Teluk Ambon menjadi salah satu wilayah prioritas pengembangan mengingat potensi alamnya yang cukup tinggi, yaitu meliputi produksi perikanan dan juga sebagai pusat transportasi di wilayah Kota Ambon itu sendiri. Dengan adanya peningkatan kawasan parnas’ Rencana Pembangunan Jangka Panjang (RPJP) Kota Ambon tahun 2006 – 2026 meliputi 8 (delapan) bidang pembangunan, namun menyangkut kawasan perencanaan hanya mencakup lima bidang saja yang berhubungan langsung yaitu: 1).

Bidang Sosial Budaya yang diarahkan pada:

Peningkatan akses, pemerataan, relevansi dan kualitas bagi layanan sosial dasar

Peningkatan kualitas dan kemampuan bersaing tenaga kerja menuju era kompetitif Pengendalian laju pertumbuhan penduduk

Peningkatan partisipasi seluruh komponen masyarakat

Pengembangan dan Pemantapan nilai-nilai budaya lokal inklusif dan egalifer

2).

Bidang Ekonomi diarahkan pada:

Pengembangan ekonomi Kota Ambon berdasarkan sistem demokrasi ekonomi dengan mengacu pada potensi lokal, nasional dan kecendrungan ekonomi global

Pengembangan wilayah ekonomi dan sentranya untuk memperkuat ekonomi kota

Pengembangan ekonomi kota dengan mengases peran sektor-sektor strategis dan unggulan






Pengembangan perekonomian Kota berdasarkan komoditi unggulan

Pengembangan ekonomi dilandasi dengan keseimbangan antar kawasan

3).

Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup diarahkan pada:

Peningkatan jumlah dan kualitas sumbr daya manusia untuk merencanakan, mengelola sumber daya alam Peningkatan latihan, riset dan pengembangan teknologi pemanfaatan sumber daya alam

Pengembangan konservasi sumber daya alam dan lingkungan hidup

Peningkatan kemampuan aparatur daerah, dunia usaha dan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya alam

Penyediaan produk hukum lingkungan dalam pemanfaatan sumber daya alam.

4).

Infrastruktur diarahkan pada;

Mengembangkan sistem transportasi

Memperluas sarana dan prasarana aktivitas ekonomi dalam rangka penyebaran pussat-pusat aktivitas ekonomi

Menyediakan fasilitas publik dalam rangka mampu memnuhi kebutuhan masyarakat yang terus berkembang Menyediakan dan meningkatkan kualitas sarana dan prasarana pendidikan dan kesehatan

5). Tata Ruang diarahkan pada;

Memanfatkan ruang bagi semua kepentingan secara terpadu, serasi, selaras, seimbang, berdaya guna, berhasil guna, berbudaya, berkeadilan secara berkelanjutan.

Menata dan mengembangkan sistem pengelolaan ekosistem baik darat maupun laut secara terpadu dan berkelanjutan.

Mengembangkan zona sarana dan prasarana Kota Ambon untuk dalam menunjang fungsi dan peran kawasan Mengendalikan pengelolaan kawasan pusat pemukiman, kawasan bahari, kawasan lindung, kawsan sepandan pantai, sungai dan DAS






Peningkatan sistem pengelolaan kawasan kelola bersama dengan kawasan pemanfaatan terbatas

Mengatur pemanfaatan ruang yang memungkinkan terciptanya aktivitas dan interaksi sosial, ekonomi dan budaya masyarakat.

Rencana Program Jangka Menengah (RPJM) Kota Ambon 2011 -2016

RPJM Kota Ambon 2011 – 2016 dijabarkan untuk bidang-bidang sebagai berikut ; 1). Bidang Sosial Budaya; Mendorong peningkatan kualitas stabilitas sosial dan kemananan, tata kehidupan Ambon yang demokratis serta partisipatif melalui pengembangan instistusi sosial, politik dan pemerintah, serta menata sistem kelembagaan sosial budaya, serta mewujudkan tata kehidupan manusia Ambon yang sejahtera.

2).

Bidang Keamanan dan Ketertiban Masyarakat ;

Mendorong terciptanya stabilias sosial dan keamanan, melalui penataan fungsi intitusi menuju profesionalisme peran kelembagaan, menciptakan iklim yang kondusif dengan merangsang tumbuhnya kesadaran manusia Ambon untuk mewujudkan kehidupan yang sejahtera.

3).

Bidang Hukum dan Ham;

Mendorong penataan sistem intitusi hukum dan HAM serta menumbuhkan kesadaran hukum masyarakat yang menghargai HAM melalui perangkat hukum daerah dan dapat menjamin dinamika ekonomi secara adil, merata berdaya saing tinggi untuk mewujudkan manusia Ambon yang demokratis dan sejahtera

4).

Bidang Politik dan Pemerintahan;

Mendorong penataan lembaga politik dan merangsang tumbuhnya kesadaran politik masyarakat Kota Ambon dan menata lembaga pemeritah daerah agar bersih, berwibawa transparansi dan akuntabel dalam rangka mewujudkan kulitas pelayanan yang adil, merata kepada masyarakat kota Ambon

5).

Bidang Tata Ruang;

Menata sistem pemanfaatan ruang sesuai dengan fungsi dan karakteristik wilayah kota Ambon dan merangsang tumbuhnya kesadaran masyarakat dalam memanfaatkan ketersediaan ruang sesuai peruntukan guna menjamin dinamika pembangunan yang aman dan berkelanjutan.

6). Bidang Infrastruktur ;






Rekonstruksi dan penyediaan infrastruktur yang langsung maupun tidak langsung dapat membantu mewujudkan serta memelihara stabilitas sosial dan keamanan di Kota Ambon.

7).

Bidang Ekonomi;

Mendorong terciptanya dinamka ekonomi yang menjamin akses terhadap sumber-sember ekonomi yang adil, merata dan demokratis dalam rangka mewujudkan stabilitas sosial dan keamanan.

8).

Bidang SDA dan lingkungan Hidup;

Menata sistem pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara terpadu untuk menjamin pemanfaatannya yang adil dan merata, merujuk pada kearifan lokal dalam rangka mewujudkan stabilitas sosial dan kemanan serta kehidupan manusia Ambon yang demokratis.

RTRW Kota Ambon Tahun 2011-2031 (Perda No 24 Tahun 2012)

Rencana Struktur Kota

Rencana Struktur Kota Ambon sesuai denga RTRW Kota Ambon Tahun 2011-

2031 yang disahkan melalui Perda No 24 Tahun 2012 dibagi ke dalam Rencana Sistem Pusat Perkotaan yang terdiri atas pembagian kawasan sebagai PKN, PKW, PKWp, PKL, PKLp dan PPL serta Rencana Sistem Jaringan dan Prasarana yang terdiri dari Prasarana Transportasi, Prasarana Energi, Prasarana Sumber Daya Air, Prasarana Telekomunikasi dan Prasarana Lainnya. Adapun untuk lebih jelasnya mengenai masing-masing rencana struktur Kota Ambon dapat dilihat di dalam tabel berikut

Tabel 2.8 Rencana Struktur Kota Ambon

No Rencana Tata Ruang Kota Ambon

Lokasi/Keterangan

Rencana Rencana Pusat Kegiatan Nasional (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Struktur Sistem

Ruang Perkotaan

Pusat Kegiatan Wilayah (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Pusat Kegiatan Wilayah (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Promosi

Pusat Kegiatan Lokal (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Pusat Kegiatan Lokal (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Promosi

Pusat Pelayanan Kawsan

(tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

(PPK)

PPL (Pusat Pelayanan (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Lokal)

Rencana Prasarana Transportasi Prasarana dan Sarana Jalan

Sistem

Pengembangan prasarana dan sarana jalan sangat diperlukan dalam






No

Rencana Tata Ruang Kota Ambon Lokasi/Keterangan

Jaringan penigkatan mutu dan daya tampung ruas jalan meliputi status, fungsi

dan jaringan, sistim jaringan dan aturan penggunaan ruang di sepanjang

Prasarana jalan. Peningkatan maupun Pembukaan ruas-ruas jalan baru dapat

dilakukan untuk meningkatkan kualitas pelayanan transportasi darat

serta menghindari “bottle neck” seperti yang terjadi di kawasan

Passo, Batu Merah, dan Batu Gantung. Berikut ini adalah rencana

Pengembangan prasarana dan sarana jalan di Kota Ambon meliputi :

a. Pembangunan Jembatan Merah Putih yang menghubungkan

Negeri Hative Kecil dengan Desa Poka dan Negeri Rumah

Tiga yang melewati TEluk Ambon Bagian Dalam.

b.

Peningkatan mutu dan daya tampung ruas jalan nasional dan

jalan arteri dari Laha ke pusat Kota Ambon

c. Peningkatan mutu dan daya tampung ruas jalan – jalan

provinsi dan jalan kolektor yang meliputi :

• Ruas jalan Durian Patah ke Hitu

• Ruas Jalan Passo ke Tulehu

• Ruas jalan Batu Gong – Toisapu - Hutumuri-Rutong –

karang Panjang

• Ruas Jalan Hutumuri - Leahari – Hukurila – hatalai –

Kusu-Kusu Sereh

•

Ruas jalan Pusat Kota Ambon – Amahusu – Eri – Seilale

– Latuhalat – Air Low - Eri

d. Peningkatan mutu dan daya tampung ruas jalan – jalan Kota

pada ruas jalan –jalan kota.

e. Pembangunan ruas jalan baru, baik jalan nasional dan Arteri,

jalan Provinsi dan Kolektor maupun jalan Kota termasuk

bangunan pelengkapnya.

Rencana peningkatan mutu jaringan jalan di Kota Ambon baik pada jalan utama maupun jalan lokal dengan arahan sebagai berikut :

Perbaikan drainase dan membangun fasilitas jalan (trotoar, marka jalan, drainase dan lampu jalan) pada jalan utama, terutama di wilayah Pusat Kota Ambon.

Peningkatan kualitas perkerasan jalan pada jalan lokal dari perkerasan batu atau tanah menjadi perkerasan aspal. Pelebaran jalan pada jalan utama dan jalan lokal. Penyediaan lahan parkir dan mengurangi parkir On Street (parkir di badan jalan).

Sarana dan Prasarana Terminal

Terminal merupakan salah satu elemen kota yang memiliki pengaruh besar terhadap rencana tata ruang kota karena akan menyangkut asal dan tujuan pergerakan kendaraan, penumpang dan barang, dalam hal ini menyangkut rute perjalanan, yang akan berpengaruh terhadap sistem transportasi suatu wilayah.

Rencana Pengembangan Prasarana dan Sarana Terminal meliputi :

Peningkatan kelas dan daya tampung terminal angkutan kota di kawasan mardika untuk melayani angkutan penumpang dalam wilayah Kota Ambon; Penyelesaian pembangunan terminal transit angkutan luar kota tipe B di kawasan Passo untuk melayani angkutan penumpang yang berasal dari luar (arah Timur), masuk kedalam wilayah Kota Ambon; dan

pembangunan terminal transit angkutan luar kota yang baru, tipe C, di kawasan Tawiri/Wayame, untuk melayani angkutan penumpang yang berasal dari luar (arah Barat), masuk ke wilayah Kota Ambon.

Rencana Pengembangan Prasarana dan Sarana Transportasi Penyeberangan meliputi:

peningkatan mutu pelayanan transportasi penyeberangan jalur Galala-Poka, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya, sebagai alternatif dari Jembatan Merah-Putih; pengadaan jalur transportasi penyeberangan yang baru dari Pusat Kota Ambon (Mardika) ke Kawasan Tawiri atau Wayame, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya; dan peningkatan mutu dan daya tampung transportasi penyeberangan lintas kabupaten/kota. pelabuhan angkutan penyeberangan direncanakan akan ditingkatkan mutu dan daya tampungnya, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya, sebagai alternatif Jembatan Merah-






No

Rencana Tata Ruang Kota Ambon Lokasi/Keterangan Putih pelabuhan angkutan penyeberangan yang baru direncanakan akan dibangun untuk elayani angkutan penumpang dari Terminal Tawiri atau Wayame ke Pusat Kota Ambon sebagai alternatif Jembatan Merah Putih

pengembangan dermaga angkutan penyeberangan di Negeri Halong dan Negeri Poka; pengembangan dermaga angkutan penyeberangan lintas kabupaten/kota di Negeri Halong.

Sarana dan Prasarana Angkutan Umum Sarana transportasi darat di Kota Ambon dilayani oleh 61 trayek angkutan umum (Hasil Monitoring Tahun 2008). Berdasarkan jumlah trayek dan tujuan trayek yang ada telah mencakup keseluruhan wilayah Kota Ambon, namun seiring pertumbuhan dan mobilitas penduduk, diperlukan pembukaan trayek angkutan umum baru untuk melayani kebutuhan masyarakat terutama di ruas jalan Karang Panjang – Rutong – Leahari – Hukurila – Kilang. Oleh karena itu diperlukan adanya penambahan sub terminal di desa Hukurila agar memudahkan masyarakat sekitar menjangkaunya. Dari sisi jumlah armada angkutan di setiap trayek yang ada tidak semuanya sama, tergantung dengan tingkat permintaan masyarakat di wilayah tersebut. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Buku Analisa dan Fakta. Hampir semua trayek yang ada melalui pusat Kota Ambon sehingga menimbulkan kepadatan lalu lintas pada wilayah pusat kota terutama di daerah Terminal Mardika. Sebagai pelengkap dari Rencana Transportasi Darat perlu dilakukan studi khusus untuk menentukan Supply – Demand Angkutan umum di Kota Ambon. Hal ini bermanfaat untuk menentukan penambahan unit angkot yang sesuai dengan perkembangan wilayah yang terjadi. Selain Angkutan umum, juga terdapat Ojeg yang melayani daerah pinggiran Kota Ambon dan tersebar secara sporadis.

Rencana pengembangan angkutan umum/massal perkotaan direncanakan pelaksanaannya sesudah diadakan studi kelayakannya.

Prasarana Energi 1) Pembangkit Tenaga Listrik

Program pengembangan pembangkit tenaga listrik meliputi:

a. peningkatan mutu dan kapasitas PLTD yang sudah ada; dan

b. pengembangan PLT surya, angin, biogas, ombak, arus, dan mikro

hydro, di lokasi-lokasi

yang akan ditentukan sesuai hasil studi kelayakannya.

(2) Jaringan transmisi tenaga listrik

Program pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik meliputi:

a. pembangunan gardu induk sebesar 70 KV di Kecamatan Teluk

Ambon-Baguala dan Kecamatan Sirimau; dan

b. peningkatan mutu dan kapasitas jaringan transmisi sesuai dengan

kebutuhan jaringan di Kota Ambon dengan mengikuti pola jaringan

yang sudah ada, maupun pengembangan jaringan yang baru. Prasarana Sumber Daya (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah) Air

Prasarana Telekomunikasi (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah) Prasarana Lainnya (tidak diatur dalam dokumen perencanaan penataan ruang daerah)

Satuan Wilayah Pengembangan (SWP)

Berdasarkan potensi lokasi dan kecenderungan perkembangan di Kota Ambon telah

terbentuk sentra-sentra kegiatan yang cukup dominan yaitu : pusat pemerintahan, pusat perdagangan dan Jasa, pusat perhubungan antar wilayah, pusat pendidikan tinggi, pusat aktivitas wisata dan sejenisnya. Mengingat pola perkembangan Kota Ambon yang linier mengikuti pesisir dan dengan kondisi keterbatasan lahan bertopografi datar-landai, maka secara spesifik Kota Ambon cenderung membentuk struktur ruang dengan pusat-pusat






pelayanan utama kota yang tersebar linier berbaur dengan beberapa pemusatan fungsi kegiatan tersebut. Beberapa pemusatan fasilitas dan pemukiman terletak jauh dari pesisir ke arah selatan kota. Tanpa perencanaan dan intervensi yang kuat, maka arah perkembangan kota akan terus berkembang di sekitar pusat-pusat yang ada dan secara ekstensif mengambil lahan-lahan dengan kelerengan hingga 15% lebih. Kelemahannya adalah adanya areal yang rawan bencana longsor dan erosi. Untuk penataan ruang Kota Ambon dimasa mendatang, maka rencana struktur ruang Kota Ambon dirumuskan dengan mengintegrasikan sentra-sentra kegiatan fungsional sebagai pusat pelayanan perkotaan secara hirarkis sehingga dapat memberikan pelayanan secara merata mengikuti perkembangan kota, dan ditujukan untuk pendistribusian kegiatan kota dari pusat kota saat ini.

Pengembangan dan pembentukan struktur ruang Kota Ambon diwujudkan dengan pengaturan lokasi dan sebaran kegiatan-kegiatan ekonomi dan sosial. Besaran ruang yang dikembangkan membentuk struktur ruang kota akan bergantung pada perkiraan kebutuhan ruang hingga tahun rencana; sedang pengarahan intensitas masing-masing kegiatan dan pusat-pusat pelayanan akan didasarkan pada pertimbangan karakteristik jenis kegiatan yang berkembang. Dengan pengarahan dan pengaturan berdasar perencanaan dan intervensi pemerintah daerah, dapat diarahkan perkembangan kota dengan berbasis kawasan dan dipilih kawasan yang dapat menyediakan ruang yang layak dikembangkan dan dapat menampung berbagai kegiatan yang berkembang, minimal dengan kelerengan yang landai. Dengan intervensi dari pemerintah daerah selama ini dan melihat dari antusiasnya masyarakat Kota Ambon dalam mendukung dan mengembangkan Kota Ambon terkait dengan rencana-rencana yang ada, maka dapat diidentifikasi arah perkembangan Kota Ambon yang linier dari kawasan Pusat Kota ke arah Passo, dan dari Passo ke arah Poka-Rumah Tiga dan sekitarnya. Pemerintah Kota Ambon telah merencanakan pembangunan jembatan penyeberangan Galala-Poka dan pengembangan Passo dan sekitarnya sebagai kawasan pemukiman baru, pusat perdagangan regional, pusat industri kerajinan, perikanan, dan pusat pendidikan keterampilan. Rencana Pengembangan Struktur Ruang Kota Ambon mempertimbangkan bahwa jumlah penduduk Kota Ambon di masa mendatang akan semakin meningkat. Untuk memudahkan pelayanan kota dan manajemen pembangunan maka untuk Kota Ambon akan dikembangkan sistem pusat-pusat pelayanan sehingga pelayanan kota dapat merata dan






sesuai dengan arah perkembangan kota. Sistem pelayanan secara hirarkis dan menyebar akan sangat memadai dikembangkan mengingat Kota Ambon memiliki kondisi fisiografis dan sebaran penduduk yang membutuhkan pelayanan umum dan sosial maupun ekonomi yang lebih mendekat ke lingkungan pemukiman.

A.1

Rencana Satuan Wilayah Pengembangan

Prinsip pembagian wilayah pelayanan adalah merata, dan optimasi pengembangan sentra kegiatan yang ada saat ini. Masing-masing Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) ditetapkan dengan kesatuan fungsi, terdapat batas-batas yang jelas dari batas administrasi atau batas fisik, dan membutuhkan kesatuan pengelolaan. Aspek yang membatasi pengembangan ruang Kota Ambon di antaranya adanya Bandara Pattimura di Laha dan standar keselamatan operasional penerbangan sehingga kawasan dalam radius pembatasan kegiatan tersebut , dalam struktur ruang Kota Ambon disebut sebagai SWP Kawasan Khusus yang mencakup sekitar Laha dan Tawiri. Mengingat kedalaman materi perencanaan pada RTRW Kota Ambon adalah rencana umum maka skala pelayanan lingkungan yang dikembangkan diutamakan pada skala SWP. Sebagai pendukung sistem pusat pelayanan di dalam SWP juga diusulkan konsep pengembangan skala lingkungan pemukiman dan pelayanan unit-unit secara hirarkis hingga unit terkecil, yaitu dengan pembagian BWK dan unit-unit pelayanan pemukiman. Masing-masing SWP adalah sebagai berikut :

SWP 1 Pusat Kota

Kawasan Pusat Kota dan sekitarnya, yaitu mulai dari Taman Makmur di sebelah barat sampai Galala di sebelah timur, sebagian kawasan teluk Ambon di utara dan di bagian selatan batas kelurahan Kudamati, Batu Gajah, Batu Meja, Desa Soya, Kelurahan Karang Panjang, Desa Batu Merah terus ke selatan Desa Galala. SWP 1 adalah sebagai SWP tersendiri dengan satu kesatuan fungsional sebagai pemusatan fungsi pelayanan kota primer. Hampir seluruh SWP ini merupakan kawasan perkotaan dengan fungsi pemerintahan, komersial, perdagangan, dan jasa serta permukiman. Batas SWP diintegrasikan dengan wilayah perairan/ teluk mengingat peran wilayah perairan terkait erat dengan keberadaan pelabuhan laut pada kawasan ini. SWP Pusat Kota ini memiliki potensi lahan datar yang relatif luas, sentral dalam arti memiliki akses tinggi ke seluruh kota dan adanya kelengkapan prasarana dan sarana kota. Luas SWP Pusat Kota adalah sekitar 4.259,67 Ha.



II - 35




SWP 2 Passo

Kawasan Passo dan sekitarnya dengan wilayah pelayanan cukup meluas hingga mencakup Teluk Ambon Dalam (TAD) sebagai satu kesatuan mengingat pengembangan Passo ke depan dan kelestarian TAD sangat erat terkait dan membutuhkan keterpaduan pengelolaan dan pembangunan. SWP 2 Passo di sebelah timur berbatasan dengan Teluk Baguala, sebelah barat dengan Desa Poka dan Galala, sebelah utara dengan daerah pegunungan dan Kabupaten Maluku Tengah, serta sebelah selatan dengan Kecamatan Leitimur Selatan. SWP ini memiliki potensi pertumbuhan yang tinggi dan menjadi lokasi transit dari wilayah sekitar melalui pelabuhan laut penyeberangan di Hitu, Liang dan Tulehu. Di samping itu daerahnya memiliki lahan datar cukup luas, dekat pantai, dan daya tarik wisata. Luas SWP Passo adalah sekitar 7.164,83 Ha dan berorientasi ke pusat SWP di Passo.

SWP Wayame

Kawasan Rumah Tiga-Poka-Wayame dan sekitarnya, mulai dari Desa Poka di sebelah timur terus sampai ke Desa Tawiri di sebelah barat, daerah pegunungan dan kabupaten Maluku Tengah di utara, dan sebagian kawasan Teluk Ambon yang berbatasan langsung dengan SWP 1 di selatan. SWP ini merupakan satu kesatuan dengan fungsi-fungsi pendidikan tinggi, penelitian, pemukiman, wisata, perikanan dan kawasan budidaya pertanian. SWP ini meliputi pula wilayah perairan/ teluk sebagai satu kesatuan dengan adanya kebutuhan kesatuan pengelolaan. SWP Rumah Tiga memiliki potensi pertumbuhan pesat sehubungan dengan lokasinya yang strategis. Penataan di sekitar jembatan GalalaPoka sangat diperlukan oleh karena akan menarik perkembangan berbagai kegiatan yang muncul dalam memanfaatkan akses yang tinggi setelah adanya jembatan baru tersebut. Luas SWP Rumah Tiga-Poka adalah sekitar 7.051,76 Ha dan berorientasi ke pusat SWP di Poka.

SWP 4 Leitimur Selatan

Kawasan Leitimur selatan dengan batas-batas administrasi kecamatan dan pantai, mulai dari desa Hatalai di sebelah barat sampai Hutumuri di sebelah timur, Desa Soya, Batumerah, Halong, Passo di Utara, dan laut Banda di selatan. SWP ini adalah satu kesatuan wilayah pengembangan dengan kesamaan karakteristik sebagai kawasan berbukit bergunung. Akses yang menghubungkan SWP ini adalah



II - 36




linier mengitari wilayah selatan yaitu ke arah barat dan ke arah timur untuk mencapai pusat primer kota. Sebagian besar SWP ini adalah merupakan kawasan kebun campuran dan hutan sekunder. Potensi yang tersimpan pada SWP ini adalah kebun campuran yang menghasilkan buah-buahan, pohon kayu putih (Melaleuca Leucadendron) penghasil minyak kayu putih, serta potensi perikanan dan pariwisata. Luas SWP Leitimur Selatan adalah sekitar 6.513,10 Ha dan berorientasi ke pusat SWP di Leihari

SWP 5 Amahusu - Latuhalat

Kawasan di ujung Barat Jazirah Leitimur yang termasuk sebagian Kecamatan Nusaniwe. SWP ini merupakan kesatuan kawasan berfungsi sebagai daerah tujuan pariwisata bahari dan perikanan, berorientasi ke laut dan akses ke kawasan pusat kota. Selain itu SWP ini juga mempunyai potensi industri bahan bangunan di antaranya batu bata dan kapur. Sebagian besar SWP adalah kawasan hutan dan kebun campuran diselingi dengan kawasan industri kecil dan pariwisata. Kawasan ini relatif berada menjorok ke Laut Banda, sehingga cukup beresiko terhadap bencana tsunami. Luas SWP 5 adalah sekitar 4.042,92 Ha serta berorientasi ke pusat SWP di Latuhalat.

SWP Kawasan Khusus Bandara

Di dalam pekerjaan penyusunan RTRW Kota Ambon dimana di dalamnya terdapat kawasan bandar udara, hal ini menjadi pertimbangan khusus mengingat kawasan ini memiliki ketetapan tersendiri. Keselamatan penerbangan di Bandar Udara Pattimura Ambon akan sangat dipengaruhi oleh lingkungan yang ada. Oleh karena itu, selain mempersiapkan fasilitas-fasilitas serta sarana dan prasarana yang memadai bagi keselamatan penerbangan, dibutuhkan pula peran pemerintah untuk menjalankan fungsi regulasi terhadap Kawasan Keselamatan Operasional Penerbangan terutama dari sisi penataan ruang agar dibatasi pengembangannya sehingga tidak ada bangunan yang nantinya akan mengganggu aktivitas lalulintas udara di Bandar Udara Pattimura Ambon. SWP ini membentang dari Desa Laha, Desa Tawiri, Kompleks Bandar Udara Pattimura ke arah Utara sampai dengan perbatasan Kabupaten Maluku Tengah dengan luas sebesar 6.912,72 Ha. Untuk lebih jelasnya lokasi pembagian SWP di atas dapat dilihat pada Peta Satuan Wilayah Pengembangan.






A.2

Rencana Pengembangan Wilayah Perairan Teluk Ambon

Kawasan perairan di Kota Ambon berupa kawasan Teluk Ambon Dalam dan Kawasan Teluk Ambon Luar dan sebagian dari Teluk Ambon Baguala. Wilayah perairan ini termasuk dalam bagian Satuan Wilayah Pengembangan (SWP) yang ada dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Ambon. Masuknya wilayah perairan Teluk Ambon dalam pembagian SWP dimaksudkan sebagai integrasi antara wilayah perairan dan wilayah daratan di Kota Ambon. Diharapkan dengan adanya intergrasi tersebut dapat memberikan pengaruh positif yang saling mendukung antara kegiatan di perairan teluk dengan kegiatan yang ada di pesisir/daratan sekitar teluk.

Pengembangan wilayah perairan ini berkaitan pula dengan penetapan struktur wilayah Kota Ambon yang terdiri dari satu Sentra Primer (Pusat Kota Ambon), Sentra Sekunder 1 di Passo, Sentra Sekunder 2 di wayame dan Sentra Tersier dengan pusat di Tawiri, Amahusu, Latuhalat dan Leahari. Ketiga sentra kegiatan tersebut sebagian berada pada wilayah pesisir Teluk Ambon Dalam sehingga kawasan perairannya juga termasuk dalam rencana pengembangan dengan arahan pemanfaatan ruang dan pembagian zona yang disesuaikan dengan dominasi fungsi SWP yang bersangkutan. Kawasan perairan teluk dapat dibagi menjadi zone-zone perairan dan zone daratan. Zone perairan lebih dikhususkan untuk perikanan budidaya dan perikanan tangkap, serta lokasi penelitian, sedangkan zone daratan untuk sarana dan prasarana umum, sosial, ekonomi, kesehatan, pendidikan, jasa dan industri serta hal-hal lain sesuai kebutuhan kawasan.

B. Rencana Pusat Pelayanan Kegiatan Kota

Sistem Pusat Pelayanan Kegiatan Kota direncanakan meliputi:

Lokasi pusat-pusat pelayanan kegiatan kota

Hirarki pusat-pusat pelayanan kegiatan kota

Cakupan/skala pelayanan kegiatan kota

Dominasi fungsi kegiatan yang diarahkan pada pusat pelayanan kegiatan kota.

Pusat Kota atau Sentra Primer

Sebagai pusat pelayanan perkotaan utama yaitu di kawasan pusat kota dengan intensitas kegiatan tertinggi dan menjadi pemusatan kegiatan jasa perhubungan laut, perdagangan, jasa lain serta berbaur dengan fasilitas umum dan sosial, dengan kelengkapan dan jangkauan pelayanan untuk wilayah kota keseluruhan.






Sentra Sekunder I

Sebagai pusat pelayanan wilayah kota dan juga wilayah hinterland dengan fungsi pusat perdagangan regional, pusat industri kecil, wisata dan pemukiman. Secara khusus dalam rangka mendukung peran Sentra Sekunder I ini dan untuk mendukung sistem pusat-pusat kota yang merata maka dibangun terminal transit sebagai terminal angkutan darat antar wilayah.

Sentra Sekunder II

Sebagai pusat pelayanan wilayah kota, Pusat Pelayanan di Sentra Sekunder ini memiliki fungsi sebagai pusat pendidikan tinggi, penelitian, pemukiman, wisata, perikanan dan kawasan budidaya pertanian.

Sentra Sekunder III

Sebagai pusat pelayanan wilayah kota sentra ini memiliki fungsi budi daya pertanian hortikultura, perkebunan peternakan, perikanan dan pariwisata.

Sentra Sekunder IV

Sebagai pusat pelayanan wilayah kota sentra ini memiliki fungsi industri rumah tangga , perikanan perkebunan, peternakan dan pariwisata

Sentra Tersier

Pusat Pelayanan pada Sentra Tersier yang berlokasi di pesisir selatan dan timur mempunyai prospek untuk dikembangkan terkait dengan kegiatan perikanan dan pariwisata yaitu di kawasan Tawiri- Laha, Kilang – Naku dan Amahusu. Sentra tersebut saat ini umumnya adalah kelompok pemukiman dengan kepadatan rendah dan fasilitas yang minim; hubungan antar sentra ini relatif kurang dan berorientasi selain ke darat juga ke laut. Selain itu, di pesisir utara terdapat sentra pendidikan yang berkembang

menjadi Sentra Sekunder, serta sentra pengembangan lainnya di desa Tawiri berkaitan dengan industri dan perikanan. Masing-masing pusat pelayanan mempunyai wilayah pelayanan yang memiliki akses pencapaian dalam satu kawasan maupun kawasan lainnya..






B.1

Lokasi Pusat-pusat Pelayanan Kegiatan Kota

Bedasarkan potensi dari perkembangan Kota Ambon dewasa ini maupun yang akan datang maka lokasi pusat – pusat pelayanan kota meliputi :

Pusat Kota

Desa Passo

Desa Wayame

Desa Leahari & Rutong

Desa Latuhalat

Desa Tawiri / Laha

Desa Kilang & Naku

Desa Amahusu

B.2

Hirarkhi Pusat-Pusat pelayanan Kegiatan Kota

Hirarki pusat-pusat kegiatan pelayanan kota yang sudah ada sebagai pusat pelayanan perkotaan pada lokasi yang berkembang saat ini maupun yang akan dikembangkan, yaitu :

Pusat Kota Ambon sebagai sentra primer akan terus dikembangkan sebagai pusat penyelenggeraan pemerintahan provinsi maupun kota, perdagangan, jasa keuangan, perhubungan darat dan laut,

industri perikanan, dan aneka industri, pariwisata, kesehatan, dan pendidikan, terutama untuk mendukung fungsi Kota Ambon sebagai PKN dan pelabuhan internasional. Desa Passo sebagai sentra sekunder I direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan, perhubungan darat dan laut, aneka indutri, kesehatan, pendidikan kejuruan, pariwisata, dan pemukiman, terutama dalam mengurangi tekanan penduduk terhadap Pusat Kota Ambon. Desa Wayame sebagai sentra sekunder II direncanakan akan dikembangkan sebagai pusat pendidikan tinggi, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, permukiman, pemerintahan kecamatan, aneka industri, pertanian tanaman pangan dan hortikultura, serta perikanan. Desa Leahari-Rutong sebagai sentra sekunder III direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanian hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, pendidikan kejuruan, permukiman, dan pariwisata.






e. Desa Latuhalat sebagai sentra sekunder IV direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, industri rumahtangga, perikanan, perkebunan, peternakan, pariwisata, dan pemukiman

Desa Tawiri-Laha sebagai sentra tersier I direncanakan akan terus dikembangkan, sebagai kawasan pengamanan keselamatan penerbangan dan pelayanan bandara distribusi tersier, disamping sebagai pusat pertanian tanaman pangan, perikanan, industri jasa maritim, dan pertambangan bahan galian tipe “C”.

Desa Kilang-Naku sebagai sentra tersier II direncanakan akan terus dikembangkan sebagai kawasan perikanan, pertanian, permukiman dan pariwisata Desa Amahusu sebagai sentra tersier III direncanakan akan terus dikembangkan sebagai kawasan perikanan, pertanian, permukiman dan pariwisata

B.3

Cakupan/Skala Pelayanan Kegiatan Kota

Cakupan dan/atau skala pelayanan setiap pusat kegiatan pelayanan kota dan rencana pengembangannya meliputi: Pusat Kota Ambon sebagai sentra primer, direncanakan melayani seluruh wilayah Kota Ambon, terutama SWP I Desa Passo, sebagai sentra sekunder I, direncanakan melayani wilayah Kota Ambon bagian Timur, terutama SWP II Desa Wayame sebagai sentra sekunder II, direncanakan melayani SWP III

Desa Leahari-Rutong sebagai sentra sekunder III, direncanakan melayani SWP IV

Desa Latuhalat sebagai sentra sekunder IV, direncanakan melayani SWP V

Desa-desa Tawiri-Laha, Kilang-Naku, dan Amahusu, sebagai sentra-sentra tersier direncanakan membantu pelayanan wilayah sekitarnya dalam SWP masing-masing.

B.4

Dominasi Fungsi Kegiatan Yang Diarahkan Pada Pusat Pelayanan Kegiatan Kota.

Dominasi fungsi kegiatan yang direncanakan untuk pusat-pusat pelayanan meliputi:

Pusat Kota Ambon, bersama SWP I, direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat penyelenggeraan pemerintahan provinsi maupun kota, perdagangan, jasa keuangan, perhubungan darat dan laut, industri perikanan, dan aneka industri,






pariwisata, kesehatan, dan pendidikan, terutama untuk mendukung fungsi Kota Ambon sebagai PKN dan pelabuhan internasional. Desa Passo, bersama SWP II, direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, perdagangan, perhubungan darat dan laut, aneka indutri, kesehatan, pendidikan kejuruan, pariwisata, dan pemukiman, terutama dalam mengurangi tekanan penduduk terhadap Pusat Kota Ambon.

Desa Wayame, bersama SWP III, direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat pendidikan tinggi, Ilmu Pengetahuan dan Teknologi, permukiman, pemerintahan kecamatan, aneka industri, pertanian tanaman pangan dan hortikultura, serta perikanan. Desa Leahari-Rutong, bersama SWP IV, direncanakan akan terus dikembangkan sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanian hortikultura, perkebunan, peternakan, perikanan, pendidikan kejuruan, permukiman, dan pariwisata. Desa Latuhalat, bersama SWP V, direncanakan akan terus dikembangkan

sebagai pusat pemerintahan kecamatan, industri rumahtangga, perikanan, perkebunan, peternakan, pariwisata, dan pemukiman. Kawasan khusus pengamanan bandara, bersama Desa-Tawiri-Laha, direncanakan akan terus dikembangkan, sebagai kawasan pengamanan keselamatan penerbangan dan pelayanan bandara distribusi tersier, disamping sebagai pusat pertanian tanaman pangan, perikanan, industri jasa maritim, dan pertambangan bahan galian tipe “C”.






Peta 2.1 Peta Satuan Wilayah Perencanaan






C. Rencana Sistem Jaringan Prasarana

Sistem jaringan prasarana kota dibentuk oleh system Jaringan Prasarana Utama dan sistem Jaringan Prasarana Lainnya.

C.1

Sistem Jaringan Prasarana Utama

Sistem Jaringan Prasarana Utama meliputi Sistem Jaringan Trasnportasi yang dibagi ke dalam

Sistem jaringan transportasi Darat

Sistim Jaringan Transportasi Laut

Sistem jaringan Transportasi Udara

C.1.1 Rencana Prasarana dan Sarana Transportasi Darat

Konsep pengembangan sistem transportasi Kota Ambon berorientasi pada fungsi pelayanan dan pemicu perkembangan wilayah. Fungsi jalan diarahkan untuk mengakomodasi pusat-pusat pelayanannya di Kota Ambon terutama daerah Pusat Kota, Passo dan Wayame. Selain pusat-pusat pelayanan tersebut, daerah lain yang belum berkembang juga mendapat perhatian dalam hal pembukaan akses jalan bagi daerah tersebut. Untuk membentuk orientasi tersebut maka perlu dilakukan perencanaan pengembangan prasarana dan sarana transportasi yang didasarkan pada bentuk dan struktur Kota Ambon. Pembentukan struktur kota ini terkait dengan kegiatan guna lahan dan sistem lalu lintas yang ada, sehingga kegiatan dan guna lahan ini dipakai sebagai pertimbangan utama dalam arahan sistem pengangkutan kota. Berdasarkan hal tersebut maka pengembangan jaringan transportasi darat di Kota Ambon akan meliputi : Prasarana dan sarana jalan.

Prasarana dan sarana terminal

Prasarana dan sarana transportasi penyeberangan

Pengembangan angkutan umum masal

A. Prasarana dan Sarana Jalan

Pengembangan prasarana dan sarana jalan sangat diperlukan dalam penigkatan mutu dan daya tampung ruas jalan meli[puti status, fungsi jaringan, sistim jaringan dan aturan penggunaan ruang di sepanjang jalan.






Peningkatan maupun Pembukaan ruas-ruas jalan baru dapat dilakukan untuk meningkatkan kualitas pelayanan transportasi darat serta menghindari “bottle neck” seperti yang terjadi di kawasan Passo, Batu Merah, dan Batu Gantung. Berikut ini adalah rencana Pengembangan prasarana dan sarana jalan di Kota Ambon meliputi :

Peningkatan mutu dan daya tampung ruas jalan nasional dan jalan arteri dari Laha ke pusat Kota Ambon

Peningkatan mutu dan daya tampung ruas jalan – jalan provinsi dan jalan kolektor yang meliputi :

Ruas jalan Durian Patah ke Hitu

Ruas Jalan Passo ke Tulehu

Ruas jalan Batu Gong – Toisapu - Hutumuri-Rutong – karang Panjang

Ruas Jalan Hutumuri - Leahari – Hukurila – hatalai – Kusu-Kusu Sereh

Ruas jalan Pusat Kota Ambon – Amahusu – Eri – Seilale – Latuhalat – Air Low - Eri

Peningkatan mutu dan daya tampung ruas jalan – jalan Kota pada ruas jalan Kayu tiga-Batu Meja Atas

Pembangunan ruas jalan baru, baik jalan nasional dan Arteri, jalan Provinsi dan Kolektor maupun jalan Kota termasuk bangunan pelengkapnya Rencana peningkatan kualitas jaringan jalan di Kota Ambon dibedakan antara jalan utama dan jalan lokal dengan arahan sebagai berikut :

Perbaikan drainase dan membangun fasilitas jalan (trotoar, marka jalan, drainase dan lampu jalan) pada jalan utama, terutama di wilayah Pusat Kota Ambon. Peningkatan kualitas perkerasan jalan pada jalan lokal dari perkerasan batu atau tanah menjadi perkerasan aspal.

Pelebaran jalan pada jalan utama dan jalan lokal.

Penyediaan lahan parkir dan mengurangi parkir On Street (parkir di badan jalan).

B. Prasarana dan Sarana Terminal

Terminal merupakan salah satu elemen kota yang memiliki pengaruh besar terhadap rencana tata ruang kota karena akan menyangkut asal dan tujuan pergerakan Jasa Konsultan LAPORAN PENDAHULUAN


PERENCANA DAN PENGAWAS PEMBANGUNAN BTN Kebun Cengkeh Blok A – 26 Telp./Fax. (0911) 321286


kendaraan, penumpang dan barang, dalam hal ini menyangkut rute perjalanan, yang akan berpengaruh terhadap sistem transportasi suatu wilayah. Rencana Pengembangan Prasarana dan sarana terminal meliputi :

Peningkatan kelas dan daya tampung terminal angkutan kota di kawasan mardika untuk melayani angkutan penumpang dalam wilayah Kota Ambon; Penyelesaian pembangunan terminal transit angkutan luar kota tipe B di kawasan Passo untuk melayani angkutan penumpang yang berasal dari luar (arah Timur), masuk kedalam wilayah Kota Ambon; dan

pembangunan terminal transit angkutan luar kota yang baru, tipe C, di kawasan Tawiri/Waiame, untuk melayani angkutan penumpang yang berasal dari luar (arah Barat), masuk ke wilayah Kota Ambon.

Prasarana dan Sarana Trasnportasi Penyeberangan

Rencana pengembangan prasarana dan sarana transportasi penyeberangan meliputi:

peningkatan mutu pelayanan transportasi penyeberangan jalur Galala-Poka, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya, sebagai alternatif dari Jembatan Merah-Putih; pengadaan jalur transportasi penyeberangan yang baru dari Pusat Kota Ambon (Mardika) ke Kawasan Tawiri atau Wayame, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya; dan peningkatan mutu dan daya tampung transportasi penyeberangan lintas kabupaten/kota. pelabuhan angkutan penyeberangan direncanakan akan ditingkatkan mutu dan daya tampungnya, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya, sebagai alternatif Jembatan Merah-Putih pelabuhan angkutan penyeberangan yang baru direncanakan akan dibangun untuk melayani angkutan penumpang dari Terminal Tawiri atau Wayame ke Pusat Kota Ambon sebagai alternatif Jembatan Merah Putih pengembangan dermaga angkutan penyeberangan di Desa Halong dan Desa Poka;

pengembangan dermaga angkutan penyeberangan lintas kabupaten/kota di Desa Halong.






Prasaran dan Sarana Angkutan Umum

Sarana transportasi darat di Kota Ambon dilayani oleh 61 trayek angkutan umum

(Hasil Monitoring Tahun 2012). Berdasarkan jumlah trayek dan tujuan trayek yang ada telah mencakup keseluruhan wilayah Kota Ambon, namun seiring pertumbuhan dan mobilitas penduduk, diperlukan pembukaan trayek angkutan umum baru untuk melayani kebutuhan masyarakat terutama di ruas jalan Karang Panjang – Rutong – Leahari – Hukurila – Kilang. Oleh karena itu diperlukan adanya penambahan sub terminal di desa Hukurila agar memudahkan masyarakat sekitar menjangkaunya. Dari sisi jumlah armada angkutan di setiap trayek yang ada tidak semuanya sama, tergantung dengan tingkat permintaan masyarakat di wilayah tersebut. Lebih jelasnya dapat dilihat pada Buku Analisa dan Fakta. Hampir semua trayek yang ada melalui pusat Kota Ambon sehingga menimbulkan kepadatan lalu lintas pada wilayah pusat kota terutama di daerah Terminal Mardika.

Sebagai pelengkap dari Rencana Transportasi Darat perlu dilakukan studi khusus untuk menentukan Supply – Demand Angkutan umum di Kota Ambon. Hal ini bermanfaat untuk menentukan penambahan unit angkot yang sesuai dengan perkembangan wilayah yang terjadi. Selain Angkutan umum, juga terdapat Ojeg yang melayani daerah pinggiran Kota Ambon dan tersebar secara sporadis. Rencana pengembangan angkutan umum/massal perkotaan direncanakan pelaksanaannya sesudah diadakan studi kelayakannya.

C.1.2 Rencana Prasarana dan Sarana Transportasi Laut

Tahap awal pengembangan sistem transportasi Laut di Kota Ambon didasarkan pada pembangunan wilayah yang dipacu terlebih dahulu dengan menyediakan sarana dan prasarana pendukung transportasi laut. Diharapkan nantinya secara bertahap mengarah ke pola yang lebih sesuai dengan fungsinya, yaitu sebagai faktor pendukung bagi pengembangan sosial-ekonomi wilayah. Secara umum, kegiatan-kegiatan yang perlu dilakukan untuk mengembangkan sistem prasarana transportasi laut di Kota Ambon, yaitu

Tatanan Kepelabuhanan

Tatanan kepelabuhan direncanakan meliputi :

Pelabuhan Internasional Yos Sudarso di Pusat Kota Ambon direncanakan ditingkatkan mutu dan daya tampungnya, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya.






Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kelurahan Pandang Kasturi direncanakan akan ditingkatkan menjadi Pelabuhan Perikanan Samudera Pelabuhan angkutan penyeberangan di Desa Halong dan Desa Poka direncanakan akan ditingkatkan mutu dan daya tampungnya, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya, untuk melayani orang , barang dan kenderaan bermotor pada lingkup kota maupun antar Kota dan Kabupaten.

pelabuhan TNI. Angkatan Laut di Desa Halong direncanakan akan ditingkatkan peran dan fungsinya sebagai pelabuhan Komando TNI Angkatan Laut Armada Timur. Pelabuhan POLRI di Kelurahan Lateri direncanakan sebagai pelabuhan khusus yang akan ditingkatkan fungsinya untuk pengendalian dan pengamanan.

Pelabuhan Angkutan Penyeberangan yang baru direncanakan akan dibangun untuk melayani angkutan penumpang dari terminal Tawiri atau Wayame ke Pusat Kota Ambon, pulang-pergi, sebagai alternatif Jembatan Merah Putih.

Dermaga

Rencana pengembangan dermaga direncanakan akan ditingkatkan mutu dan daya

tampungnya termasuk prasarana dan sarana pendukungnya diarahkan untuk:

dermaga Slamet Riyadi Kelurahan Uritetu

dermaga Pelabuhan Perikanan Nusantara di Kelurahan Pandang Kasturi

dermaga LIPI di Desa Poka;

dermaga Angkutan Penyeberangan di Desa Halong dan Desa Poka;

dermaga Angkutan Penyeberangan lintas Kabupaten/Kota di Desa Halong

dermaga Pelabuhan TNI Angkatan Laut di Desa Halong

dermaga Pelabuhan POLRI di Kelurahan Lateri

dermaga Nusantara Fishery di Desa Hunuth

dermaga Industri Kayu lapis di kawasan Batu Gong

Alur Pelayaran

Alur pelayaran direncanakan meliputi: kelayakan dan keselamatan pelayaran dan

pengembangannya diarahkan untuk terus ditingkatkan mutu dan daya tampungnya, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya.






Sistim Hubungan Dengan Transportasi Darat

Sistem hubungan di antara transportasi laut dan transportasi darat direncanakan

meliputi: terminal angkutan darat di dalam pelabuhan dan jalan keluar-masuk pelabuhan dan pengembangan sistem hubungan di antara tranportasi laut dan transportasi darat diarahkan untuk terus ditingkatkan mutu dan daya tampungnya, termasuk prasarana dan sarana pendukungnya.

Di samping pengembangan prasarana dan sarana transportasi laut juga perlu ditingkatkan antara lain dengan : Peningkatan kualitas sarana angkutan laut dengan mengoperasikan kapal-kapal berukuran besar dan tipe kapal LSE agar tingkat pelayanan menjadi lebih tinggi; Mengembangkan sistem jaringan prasarana dan sarana transportasi laut dalam

kaitan dengan evakuasi bila terjadi bencana alam.

Klasifikasi struktur jaringan dan prediksi kebutuhan jaringan pelayanan transportasi laut di Provinsi Maluku dapat diklasifikasikan sebagai berikut : Jaringan Pelayaran Internasional, merupakan layanan angkutan laut antar negara dan hanya menyinggahi pelabuhan dengan status internasional saja, yaitu Pelabuhan Ambon, yang dilalui oleh ALKI. Kecenderungan angkutan laut internasional adalah menggunakan peti kemas, yang mempunyai kecenderungan pertumbuhan kontainer di Pelabuhan Ambon rata-rata sebesar 16%. Orientasi pelayaran internasional dari Provinsi Maluku (Pelabuhan Ambon) adalah Makassar dan Bitung; Jaringan Pelayaran Nasional, merupakan layanan angkutan laut antar provinsi, dimana pelabuhan yang disinggahi hanya pelabuhan dengan status nasional dan internasional saja. Jaringan Pelayanan Nasional ini diharapkan dapat dilayani oleh PELNI dan perusahaan pelayaran nasional lainnya. Kotakota yang dilalui Kapal Pelni adalah : Namlea, Ambon, Banda, Tual, Saumlaki dan Dobo, dengan rute : Rute Barat – Timur (dari Makassar ke Papua), dilayani oleh KM Ciremai, Bukit Siguntang, Dorolanda, Kelimutu; Rute Selatan – Utara (dari Makassar ke Bitung), dilayani oleh Kapal Lambelu. Dalam lingkup nasional layanan angkutan yang disediakan oleh PELNI menghubungkan Provinsi Maluku (Kota Ambon) dengan Provinsi-provinsi Maluku Utara (Ternate), Sulawesi utara (Bitung), Sulawesi Tenggara (Bau-bau), Sulawesi Selatan






(Makassar), Irian jaya (Sorong dan Fak-fak), Papua (Timika). Dalam lingkup provinsi PELNI membantu pelayaran regional melayani jalur-jalur: Ambon – Namlea;

Ambon – Banda – Tual;

Ambon – Saumlaki – Tual – Dobo.

Dalam konstelasi nasional, sebagian besar pergerakan transportasi dari wilayah Maluku ini terkait dengan pusat-pusat pemasaran di provinsi lain seperti Pelabuhan Ternate, Kendari, Surabaya, Jakarta, Medan, Ujung Pandang, Manado, dan Sorong.

Secara keseluruhan kebutuhan angkutan laut tidak hanya menjadi milik Kota Ambon tetapi juga mencakup wilayah Provinsi Maluku. Jaringan Pelayaran Regional, merupakan layanan angkutan laut antar kabupaten dan antar gugus pulau, pelabuhan yang disinggahi merupakan pelabuhan regional dan nasional saja. Permintaan transportasi laut untuk pelayaran regional relatif masih rendah, namun di pihak lain mempunyai lokasi menyebar. Oleh karena itu pelayanan angkutan pelayaran regional dipelopori oleh angkutan perintis yang disubsidi oleh Pemerintah agar menjangkau kebutuhan layanan sampai ke pulau-pulau kecil. Jaringan Pelayaran Lokal/Rakyat, merupakan layanan angkutan laut yang melayani pelabuhanpelabuhan lokal dan regional dan merupakan feeder bagi pelayanan regional, yang biasanya digunakan untuk mnengangkut hasil bumi dari satu pulau ke pulau lain, atau menyisir pantai khususnya untuk daerah atau pulau-pulau yang akses daratnya belum berkembang. Maka arah pengembangan jaringan pelayanan transportasi laut masa yang akan datang di Kota Ambon yg mencakup juga Provinsi Maluku adalah : Jaringan Pelayanan Internasional;

Peti Kemas : Bitung, Makasar, Surabaya, Jakarta, Darwin Singapura, Hongkong, Philipina, Jepang, Korea dan pelayaran internasional lainnya; Non Peti kemas : Bitung, Makasar, Surabaya, Jakarta, dan pelayaran langsung internasional. Jaringan Pelayanan Nasional; a. PELNI :

Ambon – Namlea – Wahai;

Ambon – Banda – Tual;






Ambon – Saumlaki – Dobo; b. Non PELNI :

Ambon – Namlea – Honipopu – Wahai – Bula;

Ambon – Masohi – Bandanaira – Tual – Dobo;

Ambon – Tual – Dobo – Saumlaki;

Ambon – Tual – Benjina – Larat – Tepa – lelang – Wonrelli – Serwaru. Jangkauan pelayanan seluruh gugus pulau dengan kapasitas kapal 1.500 GT. Untuk

mengintegrasikan angkutan laut dan angkutan darat maka rencana pelabuhan penyeberangan meliputi Lintasan penyeberangan segitiga Pulau Buru, Pulau Ambon dan Pulau Seram

Arah Pengembangan Jaringan Prasarana Transportasi Laut Masa Datang

Arah pengembangan jaringan prasarana transportasi laut di di Kota Ambon adalah sebagai berdasarkan fungsi dan statusnya adalah sebagai berikut : Pintu Gerbang (Gateway Port) : pelabuhan Ambon (Pelabuhan Nasional), berfungsi sebagai gateway port nasional dan internasional; Kolektor (Trunk Port), selain sebagai pelabuhan pengumpul, juga berfungsi sebagai gateway port nasional dan regional; Pengumpan Regional (local Feeder port) : semua pelabuhan di Pusat Pelayanan Gugus Pulau (PPGP) wilayah provinsi Maluku berfungsi sebagai pelabuhan pengumpan bagi pelabuhan pengumpul.

Angkutan Penyeberangan

Rencana penyeberangan di Kota Ambon mengadopsi rencana penyeberangan yang

tertdapat dalam RTRW Provinsi Maluku. Dalam hal ini Kota Ambon termasuk dalam lintasan penyeberangan segitiga Pulau Buru, Pulau Ambon dan Pulau Seram.

C.1.3 Rencana Prasarana dan Sarana Transportasi Udara

Pengembangan sistem prasarana transportasi udara di Kota Ambon (mencakup juga wilayah Provinsi Maluku) diantaranya meliputi pemantapan kapasitas Bandara Pattimura Ambon dari pusat penyebaran tersier menjadi Pusat penyebaran sekunder pada tahun 2028. Bandara Pattimura melayani penerbangan ke kota-kota di Indonesia seperti Makassar, Sorong, Ternate hingga Surabaya, dan Jakarta dengan rata-rata penerbangan sekali dan






dua kali sehari. Selain itu juga melayani lingkup regional Provinsi Maluku, seperti Wahai, Langgur, Saumlaki, Kisar, Amahai, dan Namlea, dengan rata-rata penerbangan 2 (dua) kali per minggu. Sistim jaringan trasportasi udara direncanakan meliputi :

1. Klasifikasi bandara direncanakan meliputi peningkatan kelas Bandara Pattimura pengembangan Bandara Pattimura diarahkan untuk memperkuat status Bandara Internasional, dengan fungsi sebagai pusat penyebaran skala pelayanan tersier dan penerbangan internasional.

Sarana pendukung dan radius pengamanan/ kawasan keselamatan penerbangan dalam pengembangannya akan terus ditingkatkan mutu dan pengendaliannya.. Jalur penerbangan dalam pengembangannya akan terus ditingkatkan kelayakan dan keselamatannya. Sarana prasarana transportasi udara akan terus ditingkatkan kualitas dan pelaynannya sesuai kelas bandara.

C.2

Sistem Jaringan Prasarana Lainnya

Sistem jaringan prasarana lainnya yang mengintegrasikan dan memberikan layanan bagi fungsi kegiatan yang ada di wilayah kota meliputi : Sistem Jaringan Energi Listrik, Sistem Jaringan Sumber Daya Air, Sistem Jaringan Telekomunikasi dan Sistem infrastuktur perkotaan

C.2.1 Sistem Jaringan Energi Listrik

Energi listrik menjadi energi vital saat ini. Peranan listrik dalam kehidupan saat ini sudah semakin dominan. Saat ini kebutuhanan masyarakat terhadap listrik sangat tinggi, karena hampir semua aktifitas masyarakat membutuhkan listrik. Dari kegiatan dapur sampai kegiatan rekreasi (menonton tayangan televisi). Bagi kalangan industrI/pelaku dunia usaha, keberadaan energi listrik sangat penting, bahkan telah menjadi salah satu faktor produksi yang utama, utamanya bagi para pengusaha dalam skala mikro dan kecil. Lebih luas lagi penghambat utama kegiatan investasi di Indonesia adalah masalah buruknya infrastruktur (didalamnya termasuk ketersediaan listrik), keamanan dan perijinan. Upaya menjamin ketersediaan listrik yang diimbangi dengan perbaikan dan peningkatan infrastruktur lain, akan menjadikan faktor penarik bagi minat investor

Jasa Konsultan

LAPORAN PENDAHULUAN





berinvestasi di Kota Ambon. Peningkatan investasi berarti terjadi pertumbuhan ekonomi yang positif. Kebutuhan listrik Kota Ambon saat ini dipenuhi oleh 2 buah pembangkit listrik tenaga diesel (PLTD) yang berlokasi di Hative Kecil dan Poka. Keduanya dipisahkan oleh Teluk Ambon yang terkoneksi melalui kabel laut 20 KV. Kota Ambon belum seluruhnya dilayani oleh listrik sehingga masih ada yang menggunakan alternative energi lain dalam aktivitas kesehariannya, hal ini juga terlihat dari masih adanya daftar tunggu permintaan listrik yang tercatat di PT. PLN Wilayah IX Cabang Ambon.

Kekurangan pasokan ini dipastikan berasal dari beberapa faktor yang menghambat adalah mesin mengalami derating /penurunan efisiensi mesin (karena usia mesin yang sudah tua dan adanya kerusakan pada beberapa mesin), serta kualitas bahan bakar yang kurang baik. Kondisi ini membuat PT. PLN (Persero) terpaksa sering melakukan pemadaman bergilir, pada saat beban puncak (PLN). Di masa yang akan datang kondisi semacam ini tentunya akan sangat mengganggu masyarakat apabila PLN tidak meningkatkan kapasitas produksi listriknya, karena saat ini para pengusaha dalam kategori UMKM masih sangat menggantungkan kegiatan usahanya terhadap aliran listrik PLN. Faktor skala usaha mereka yang masih kecil (contohnya: warnet, salon, rumah makan) membuat mereka belum mempunyai kemampuan untuk menggunakan genset bagi kelancaran usahanya. Penggunaan genset akan menambah beban operasi yang akhirnya mengancam keberlangsungan usahanya. Upaya untuk mengatasi krisis energi ini pun sebenarnya sudah dilakukan oleh PT. PLN (Persero) dengan merencanakan pembangunan PLTU berbahan bakar batubara, apalagi di masa yang akan datang yaitu di akhir tahun perencanaan 2029 diharapkan tingkat pelayanan sudah mencapai 100%, sehingga PLTU ini nantinya diharapkan menjadi tulang punggung penyediaan energi, tidak saja untuk Pulau Ambon, namun juga akan diinterkoneksikan dengan Pulau Seram. Rencananya PLTU tersebut akan dibangun di sekitar Desa Waai Kecamatan Salahutu Kabupaten Maluku Tengah. Pemilihan PLTU batubara juga diharapkan akan memberikan kontribusi yang optimal terhadap kondisi keuangan perusahaan, karena dengan batubara maka biaya produksi listrik rendah. Proyek ini juga menjadi bagian dari Proyek Percepatan PLTU 10.000 MW yang ditetapkan melalui Perpres No. 71 Tahun 2006, tentang penugasan kepada PT. PLN (Persero) untuk melakukan percepatan






pembangunan pembangkit tenaga listrik dengan menggunakan bahan bakar batubara (PLN, 2008). Jaringan listrik memiliki pola dan hirarki mulai dari Jaringan Tegangan Tinggi (JTT), yaitu kabel tegangan tinggi yang memiliki tegangan 70 - 150 KV diubah menjadi Jaringan Tegangan Menengah (JTM), yang memiliki tegangan 6 - 20 KV melalui gardu induk. Dari jaringan tegangan menengah diubah menjadi Jaringan Tegangan Rendah (JTR) melalui gardu transformasi, kemudian diubah menjadi jaringan pelayanan dengan tegangan 110 - 220 Volt.

Rencana sistem jaringan energi listrik di Kota Ambon meliputi : 1. Pembangkit Tenaga Listrik Program pengembangan pembangkit tenaga listrik meliputi:

Peningkatan mutu dan kapasitas PLTD yang sudah ada; dan

Pengembangan PLT surya, angin, biogas, ombak, arus, dan mikro hydro, di lokasi-lokasi yang akan ditentukan sesuai hasil studi kelayakannya. Jaringan transmisi tenaga listrik

Program pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik meliputi:

Pembangunan gardu induk sebesar 70 KV di Kecamatan Teluk Ambon-Baguala dan Kecamatan Sirimau; dan Peningkatan mutu dan kapasitas jaringan transmisi sesuai dengan kebutuhan jaringan di Kota Ambon dengan mengikuti pola jaringan yang sudah ada, maupun pengembangan jaringan yang baru.

C.2.2 Sistem Jaringan Sumber Daya Air

Kota Ambon menggunakan sumber air baku yang berasal dari mata air yang ada di wilayah Kota Ambon. Untuk menjaga keberlanjutan penggunaan sumber air baku ini, maka perlu dilakukan pembatasan pola pemanfaatan daerah sekitar mata air yakni pada mata air Air Keluar Dusun KusuKusu Sereh Desa Urimesing, Wainitu Kelurahan Wainitu, Air Besar Karang Panjang serta beberapa mata air di sekitarnya seperti Air Panas dan Wai Niwu Kelurahan Karang Panjang untuk melayani pusat kota, mata air Wai Pompa di Desa Halong, Kecamatan Teluk Ambon Baguala, melayani Desa Halong dan Desa Hative Kecil. Daerah sekitar mata air yang dibatasi pemanfaatannya tersebut

ditampilkan pada Peta Rencana Pengelolaan Jaringan Air Bersih. Pembatasan pola pemanfaatan kawasan sekitar






mata air ini berfungsi sebagai daerah konservasi guna menjaga kualitas dan kuantitas sumber air yang ada juga akan bermanfaat bagi upaya penyediaan ruang hijau. Rencana sistem jaringan Sumber Daya Air meliputi :

Sistem jaringan air baku untuk air bersih

Sistem pengendalian banjir

Rencana pengembangan sistem jaringan air baku untuk air bersih meliputi:

Pengembangan sistem pemanfaatan potensi sumber air baku yang ada

Pengembangan sistem pengelolaan air baku untuk air bersih Rencana pengembangan sistem pengendalian banjir meliputi : Penghijauan wilayah sekitar DAS

Identifikasi kawasan-kawasan kota yang berpotensi banjir atau terjadinya genangan. Normalisasi sungai .

C.2.4 Sistem jaringan Telekomunikasi

Sesuai dengan kecenderungan perkembangan kawasan yang akan terjadi, maka jaringan telepon perlu dikembangkan pada kawasan perencanaan untuk meningkatkan kualitas komunikasi. Kebutuhan total sambungan telepon di Kota Ambon untuk tahun 2029 memiliki rasio ideal 1 SST melayani 20 orang. Berdasarkan target ideal tersebut maka Kota Ambon pada Tahun 2028 memerlukan sekitar 24.346 SST. Sistem jaringan telepon diarahkan mengikuti pola rencana jaringan jalan, dengan pemasangan tiang-tiang penyangga pada bahu jalan atau sistem serat optik dengan kabel yang ditanam dalam tanah. Rencana Sistem jaringan telekomunikasi meliputi :

Jaringan Teresterial

Program pengembangan jaringan teresterial diarahkan untuk pengembangan infrastruktur dasar telematika, berupa jaringan telepon fixed line, dan lokasi pusat otomatisasi telepon Jaringan Satelit

Program pengembangan jaringan satelit meliputi:

pengembangan infrastruktur nir kabel berupa lokasi menara telekomunikasi (BTS) pemanfaatan secara bersama antar operator.






Dengan banyaknya alternatif penyediaan jasa komunikasi, maka sebagian kebutuhan fasilitas komunikasi dapat diselenggarakan menggunakan jalur tanpa kabel (Wireless) yang dilakukan bekerjasama antara pemerintah kota dengan pihak penyedia jasa selular dalam penyediaan/ pembangunan BTS (Base Transceiver Station) atau Menara Transmisi jaringan selular. Pembangunan menara selular ini perlu memperhatikan tata letaknya terhadap ruang kota sehingga tidak menimbulkan gangguan bagi penerbangan maupun estetika wilayah kota. Direktorat Jenderal Pos dan Telekomunikasi telah mengadakan pertemuan dengan Departemen Pekerjaan Umum, pemerintah daerah, operator dan vendor untuk persiapan peraturan mengenai BTS yang isinya mengenai alternatif jarak aman menara :

Untuk tinggi menara maksimal 45 meter, berjarak minimal 20 meter dari perumahan, 10 meter di tempat komersial, dan 5 meter bila di daerah industri. Untuk menara di atas 45 meter, jarak dari bangunan perumahan minimal 30 meter, 15 meter untuk daerah komersial dan 10 meter untuk daerah industri. Untuk ketinggian menara di atas 60 meter, jarak dari bangunan terdekat adalah 20

meter.

Sedangkan terkait dengan investasi pembangunan tower oleh pengusaha provider seluler diwilayah perencanaan dengan kondisi fisik kota Ambon yang tidak terlalu luas bagi pengembangan Kota maka dibutuhkan pengembangan BTS Terpadu (Mobile Virtual Network Operation/ MVNO) yang dapat memberikan manfaat berupa : Untuk mengurangi tingginya permintaan lahan untuk pembangunan BTS sehingga dapat menghindari “hutan tower” Menjaga keindahan dan estetika kota;

Hemat biaya investasi/ sewa, maka akan menekan biaya operasional di mana

akhirnya masyarakat pulalah yang menikmati keuntungan (dari biaya operasional seluler yang kompetitif ini). Penyebaran menara transmisi di kota Ambon lebih ditingkatkan terutama pada kawasan-kawasan yang jauh dari pusat kota agar seluruh operator seluler dapat berfungsi dengan baik. Sistem “wireless” juga dikembangkan untuk memudahkan jaringan komunikasi baik di pusat kota maupun di sentra-sentra kegiatan sehingga terbentuk “Ambon Cyber City”.






C.3

Sistem Infrastruktur Perkotaan

Sistem infrastruktur perkotaan meliputi : Sistem Penyediaan Air Minum, Sistem Jaringan Persampahan, Sistem Jaringan Drainase, Sistem Jaringan Pengelolaan Air Limbah, Penyediaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Jaringan Jalan Pejalan Kaki, jalur Evakuasi Bencana dan Penyediaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Perkotaan Lainnya

C.3.1 Sistem Penyediaan Air Bersih dan Air Minum

Kebutuhan ideal air bersih adalah 60 - 220 liter/orang/hari dengan cakupan pelayanan 55% - 75% (Pelayanan Minimal untuk Permukiman dari Keputusan Menteri Permukiman dan Prasarana Wilayah No. 534/KPTS/M/2001). Jika kebutuhan air bersih Kota Ambon diasumsikan 100 liter/orang/hari maka kebutuhan air bersih untuk Kota Ambon dapat dihitung dari perkalian antara jumlah penduduk dengan jumlah kebutuhan dasar penduduk untuk klasifikasi kota sedang (100 liter/orang/hari). Sehingga kebutuhan air bersih Kota Ambon Tahun 2007 sebesar 27.197.200 liter/hari. Diketahui kapasitas sumber sebesar 132 lt/dt. Jika dianalisis lebih lanjut maka bisa dikatakan bahwa kapasitas produksinya pun tidak melebihi kapasitas sumber. Sehingga dari data tersebut bisa dikatakan pula bahwa Kota Ambon masih membutuhkan peningkatan kapasitas produksi, karena untuk kebutuhan air bersih saja sebesar 314,78 lt/dt. Jadi masih dibutuhkan peningkatan kebutuhan air bersih yang dihasilkan sekitar 182,78 lt/dt. Pelayanan kebutuhan air untuk keperluan rumah tangga ditentukan berdasarkan jumlah penduduk yang dilayani, bentuk jasa pelayanan, dan besarnya pelayanan yang diberikan. Bentuk pelayanan dalam rumah tangga dibedakan dalam 2 jenis berdasarkan tingkat sosial ekonomi. Hal ini disebabkan kondisi sosial ekonomi mempengaruhi kebutuhan air dan juga kemampuan membayar air minum. Bentuk pelayanannya yaitu :

Sambungan Rumah (SR): Pelayanan ini diberikan untuk rumah permanen dan semi permanen, di mana bentuk rumah ini mewakili tingkat sosial ekonomi yang cukup.

Kran Umum (KU): Pelayanan ini diberikan untuk rumah non-permanen yang mewakili tingkat sosial ekonomi yang rendah. Perbandingan prosentase pelayanan SR dan KU diharapkan dapat terus berubah dengan meningkatnya taraf kehidupan penduduk (tingkat sosial ekonomi), di mana persentase jenis pelayanan SR jumlahnya terus meningkat, sementara KU persentasenya terus menurun.

Jasa Konsultan

LAPORAN PENDAHULUAN





Pelayanan untuk non-rumah tangga berupa keperluan sosial, pendidikan, kesehatan, perkantoran, fasilitas umum, dan komersial, besarnya didasarkan atas jenis sarana, jumlah, dan besarnya pelayanan yang disesuaikan dengan standar yang ada. Pelayanan untuk sarana umum dan perkotaan adalah untuk memenuhi kebutuhan hidrant, kebersihan dan keindahan kota. Pada setiap sistem penyediaan air minum selalu harus disediakan sejumlah air untuk menangani sejumlah kehilangan air yang meliputi :

Kehilangan air pada pengoperasian dan penyaluran air ke konsumen

Keperluan air untuk instalasi pengolahan (keperluan sebagai bahan pelarut dan pengencer, pengurasan, penggelontoran, dan pemakaman untuk sarana yang ada pada instalasi pengolahan). Alternatif penyediaan air bersih dapat dilakukan dengan menggunakan sistem

penyediaan air bersih dari air hujan, tetapi khusus untuk kebutuhan cuci saja. Curah hujan yang cukup tinggi di wilayah Kota Ambon cukup memungkinkan diterapkannya sistem ini. Sistem ini membutuhkan tangki penampungan air hujan untuk menampung air yang disalurkan dari air cucuran atap rumah. Sistem ini hanya bersifat alternatif dan sementara saja terutama untuk beberapa lokasi di Gunung Nona seperti di Dusun Siwang dan sekitarnya yang masih belum dijangkau dengan sistem perpipaan. Pada akhir tahun perencanaan (2028) seluruh lokasi yang memiliki sumber air bersih dapat dimanfaatkan untuk distribusi air bersih dengan sistem perpipaan sehingga sistem tadah air hujan dapat dihilangkan. Sistem jaringan penyediaan air bersih dan air minum direncanakan meliputi :

Prasarana penyediaan air bersih/air minum kota dengan Pengembangan prasarana penyediaan air bersih/air minum kota meliputi:

Sistem penyediaan air minum;

Sistem pengelolaan air minum;

Sistem Pendistribusian Air Minum dengan Pengembangan sistem pendistribusian air minum ke permukiman, kegiatan industri, dan fungsi lainnya di wilayah Kota Ambon akan diperluas danditingkatkan kualitas dan pelayanannya.

C.3.2 Sistem Jaringan Persampahan

Jumlah timbulan sampah dari tahun ke tahun akan semakin tinggi seiring dengan perkembangan jumlah penduduk. Di Kota Ambon jumlah timbulan sampah berdasarkan






hasil proyeksi penduduk tahun 2028 yang dilakukan pada sub bab sebelumnya sebesar 1.460.760 liter/hari dengan asumsi setiap orang menghasilkan sampah sebanyak 3 liter/org/hari. kondisi ini mendorong kebutuhan adanya penempatan tempat sampah dekat dengan kegiatan yang ada di Kota Ambon. Pengelolaan persampahan di Kota Ambon untuk saat ini masih dikelola secara indvidual di masingmasing lingkungan dengan cara konvensional yaitu dibuang ke tanah kosong atau tempat terbuka dan pada waktu-waktu tertentu dilakukan pembakaran. Selain itu sampah juga masih banyak yang dibuang ke tepi jalan dan selokan. Untuk itulah diperlukan suatu institusi yang mengelola dan mengkoordinir sistem persampahan di Kota Ambon secara baik.

Sistem pengelolaan sampah terpadu seperti yang terdapat pada instalasi pengelolaan sampah terpadu (IPST) di Dusun Toisapu, Desa Hutumuri Kecamatan Baguala perlu ditingkatkan baik dari aspek teknis maupun sumberdaya manusia pengelolanya. Lokasi IPST yang terletak di atas perbukitan dapat merupakan ancaman bagi kualitas air tanah yang mengalir ke sekitar kawasan Passo. Untuk itu maka sistem pengelolaan harus baik, terutama dalam proses pengomposan sampah organik harus berlangsung sempurna. Demikian juga pengolahan sampah anorganik lainnya tidak menimbulkan sisasisa buangan atau limbah berbahaya. Kawasan sekitar IPST dihijaukan dengan tanaman berdaun lebar yang berfungsi selain menjaga siklus hidrologi dan konservasi tanah, juga memberikan kesan estetika bagi lingkungan sekitar. Desain sistem pengelolaan sampah untuk Kota Ambon dapat dilihat pada Gambar






Gambar 2.3 Desain Sistem Pengelolaan Sampah

PENGANGKUTAN KE PENGANGKUTAN KE PENGANGKUTAN KE

Rencana sistem jaringan persampahan meliputi sistem pengelolaan sampah yang dalam pengembangannya meliputi: pengembangan Fasilitas Pengelolaan Sampah (FPS/TPA) dan Stasion Peralihan Antara (SPA) di setiap kecamatan sesuai hasil studi kelayakan yang akan diadakan; pengembangan pengelolaan sampah dengan konsep pemilahan, penggunaan kembali/daur ulang, dengan penekanan pada program pengomposan, dan waste to energy; pengembangan sistem pengumpulan sampah di pasar, pusat perdagangan, jasa dan industri, pemukiman, dan jalur jalan protokol; peningkatan kemampuan manajemen pengangkutan dan pemindahan sampah; dan

pengadaan dan/atau penyesuaian perundang-undangan tentang Pedoman

Pengelolaan Persampahan Untuk Wilayah Kota Ambon.






Dalam pengembangan sistem pengelolaan sampah, aspek manusia harus mendapat perhatian serius. Untuk itu maka kegiatan sosialisasi dan pelatihan diperlukan untuk meningkatkan kesadaran pentingnya menjaga kualitas lingkungan hidup yang bersih dan sehat.

C.3.3 Sistem Jaringan Drainase

Jaringan drainase yang terdapat di Kota Ambon yang telah ada saat ini adalah saluran primer, sekunder, dan tersier. Saluran drainase di Kota Ambon berupa badan-badan air dengan konstruksi berupa tanah membentuk sistem drainase primer Sedangkan sistem drainase sekunder berupa saluran drainase yang terbentang mengikuti jaringan jalan utama dengan konstruksi beton dan tanah. Dengan memperhatikan kondisi eksisting yang ada, di mana saluran drainase yang melayani Kota Ambon berada di sekitar pusat kota dan jalur jalan utama, maka untuk tahun-tahun mendatang perlu adanya peningkatan saluran drainase. Adanya lahan-lahan kosong di kawasan perencanaan pada saat ini memang belum merupakan suatu masalah bagi aliran air yang mengalir di permukaan, karena air langsung meresap ke tanah. Akan tetapi dengan perkembangan kegiatan bersifat perkotaan yang akan terjadi di mana lahan-lahan kosong akan beralih fungsi menjadi lahan terbangun bila tidak direncanakan suatu jaringan/ saluran drainase maka dapat menimbulkan masalah genangan air di kawasan pusat kota. Saluran drainase tersebut diarahkan pada seluruh wilayah Kota Ambon sehingga permasalahan akan terjadinya genangan air terutama di daerah pusat kota dapat teratasi. Penyebab banjir dan genangan di daerah Kota Ambon umumnya disebabkan oleh hal-hal berikut : limpasan air banjir dari sungai-sungai dalam kota

tidak cukupnya kapasitas saluran drainase kota

kemungkinan back water di sepanjang badan sungai dan saluran drainase atau di muara-muara sungai karena air pasang atau karena sampah dan sedimentasi. Berdasarkan kondisi jaringan drainase yang ada di wilayah perencanaan, maka untuk pengembangan saluran drainase diperlukan jaringan drainase yang memenuhi persyaratan teknis dan ekonomis, secara garis besar meliputi : Pengaliran kelebihan air hujan secepat mungkin tanpa merusak permukaan tanah.

Jaringan harus mudah dalam pembangunan dan pemeliharaannya.

Harus terpadu dengan jaringan drainase kota secara keseluruhan.






d. Memanfaatkan potensi dan kondisi topografi di wilayah perencanaan.

Selain itu, hal-hal yang perlu diperhatikan dalam penyusunan sistem jaringan drainase Kota Ambon antara lain : target rencana perbaikan saluran induk dan fasilitasnya. Untuk saluran induk menggunakan debit rencana dengan periode ulang 5 - 25 tahun, sedangkan untuk saluran percabangannya menggunakan periode ulang 2 tahun.

Pekerjaan konstruksi harus memenuhi persyaratan teknis dan praktis

Operasi dan pemeliharaan serta pengelolaannya lebih mudah

Sebanyak mungkin memanfaatkan fasilitas dan sistem drainase kota yang sudah ada Menghindari kerusakan komponen infrastruktur lainnya yang sudah ada

Sedapat mungkin menghindari pembebasan tanah dan relokasi

Penggunaan pintu klep / stasiun pompa pada outlet untuk daerah-daerah yang tidak mungkin menggunakan sistem gravitasi Rencana pengembangan sistem drainase kota Ambon menggunakan paradigma

baru yaitu “Ekodrainase”. Konsep ekodrainase yaitu suatu konsep pengembangan sistem drainase berkelanjutan yang ramah lingkungan. Konsep dasarnya adalah memanfaatkan jumlah curah hujan semaksimal mungkin untuk mengisi kebutuhan cadangan air dalam tanah, dan mengalirkan kelebihan air yang tidak digunakan secara tidak merusak permukaan tanah. Dengan konsep ini maka pada kawasan permukiman dibuat lubang-lubang permukaan tanah yang berfungsi sebagai tempat masuknya air permukaan (biopori), sedangkan pada tempat-tempat tertentu dalam kawasan perencanaan dibuat sumur-sumur resapan sesuai kondisi setempat. Selain itu permukaan tanah harus dijaga tetap tertutup vegetasi dengan stratifikasi yang bervariasi untuk mengurangi energi kinetik butiran hujan dan aliran permukaan. Sedangkan dimensi saluran diperhitungkan terhadap kelebihan air yang berasal dari alam ataupun dari saluran-saluran bangunan perumahan dan gedung.






Gambar 2.4 Sistem Drainase Pusat Kota Ambon

Gambar 2.5 Penampang Jaringan Drainase

Saluran-saluran yang ada sebagai sistem drainase sekunder umumnya mengalirkan air ke sungai utama (sistem drainase primer). Kualitas sistem drainase perlu segera ditingkatkan, termasuk saluran yang menghubungkan Wai Batu Gajah dengan Wai Titar, perbaikan saluran Wai Tomu Kecil di Kelurahan Batu Meja, dan Wai Alat di Mardika.






Pada bagian-bagian cekungan jika memungkinkan dapat dilakukan peninggian permukaan tanah/ jalan seperti di kawasan pertokoan Jalan A.Y. Patty. Selain perhatian terhadap dimensi saluran dan percabangannya, kapasitas saluran dan pola aliran, kondisi fisik setempat, maka perhatian juga diperlukan bagi kelestarian daerah tangkapan air (Catchmen area) sebagai bagian dari sistem drainase mayor. Rencana sistem jaringan drainase meliputi :

Jaringan Drainase Primer

Pada saluran drainase primer di wilayah perencanaan diperlukan normalisasi supaya tidak menghambat arus air sungai pada saat hujan, yaitu dengan cara membuat tembok dengan pasangan batu kali pada sisi kanan dan kiri jalan dan juga membuat sempadan sungai, juga sepanjang sungai tersebut di buat kawasan konservasi sungai dengan lebar 50 m serta pada bagian-bagian tertentu dibuat Out Fall untuk terusan saluran sekunder dari kawasan sekitarnya sehingga diharapkan tidak terjadi pengikisan pada dinding sungai. Dimensi jaringan ini diperhitungkan dengan konsep ekodrainase, dan letak jaringannya sedemikian rupa agar mudah dikontrol. Oleh karena sumber air utama berasal dari daerah tangkapan, maka konservasi daerah tangkapan juga menjadi prioritas penting dalam pengembangan sistem drainase primer. Beberapa sungai utama dalam pusat kota Ambon sering meluap pada musim hujan sehingga daerahdaerah genangan di sepanjang badan sungai harus diperhatikan. Pada bagian tertentu dapat dipasang pintu-pintu air antara lain untuk Wai Batu Gajah dan Wai Batu Merah. Jika kondisi permukaan air laut naik lebih tinggi dibandingkan permukaan air sungai di muara, maka diperlukan pintu klep dan stasion pompa dengan sensor otomatis di bagian muara untuk mengendalikan air balik (back water). Sistem pengontrolan dan pengendalian sedimen dan konservasi daerah tangkapan merupakan satu kesatuan yang diperlukan dalam pengelolaan drainase primer. Pengembangan jaringan drainase Primer meliputi:

Penertiban pemanfaatan lahan pada kawasan hulu dan daerah resapan air.

penerapan teknologi konservasi air seperti sumur resapan dan biopori pada kawasan pemukiman dengan kepadatan tinggi dan kawasan pemukiman baru, baik di daerah perbukitan, maupun daerah pesisir; penertiban bangunan di bantaran, maupun di dalam sungai; dan

Jasa Konsultan

LAPORAN PENDAHULUAN





pengerukan sampah dan sedimen di sungai-sungai: Wai Batu Gantong, Wai Batu Gajah, Wai Tomu, Wai Batu Merah, dan Wai Ruhu Jaringan Drainase Sekunder

Dua jaringan drainase ini mengikuti pola jaringan jalan yang ada dengan bentuk konstruksi jaringan terbuka dan jaringan tertutup. Pada ujung saluran terbuka yang masuk kedalam saluran tertutup dipasang jeruji untuk mencegah masuknya sampah ke dalam saluran. Penyediaan fasilitas tersebut ditujukan untuk mencegah tidak berfungsinya saluran akibat kapasitasnya berkurang (tersumbat) sehingga menimbulkan genangan dan banjir. Sedangkan Jaringan Drainase tertutup merupakan pelengkap bagi saluran drainase permukaan, yaitu sebagai penghubung antara satu jaringan drainase dengan jaringan lainnya yang dibatasi oleh lahan terbangun seperti jalan. Untuk saluran primer menggunakan gorong-gorong dengan diameter 60-100 cm dengan konstruksi beton bertulang, sedangkan untuk saluran sekunder menggunakan gorong-gorong dengan diameter antara 30 - 50 cm dengan konstruksi beton.

Jaringan drainase yang menghubungkan Wai Batu Gajah dengan Wai Titar serta antara Wai Alat dan Wai Batu Merah perlu lebih ditingkatkan kualitasnya, termasuk penanggulangan sedimen dan penguatan tembok/ dinding saluran. Pengembangan jaringan drainase Sekunder diarahkan untuk perbaikan drainase kota yang sudah ada, dan melengkapinya dengan kolam penangkap sampah dan sedimen.

C.3.4 Sistem Jaringan Pengelolaan Air Limbah

Kondisi eksisting di wilayah perencanaan, limbah manusia dibuang melalui septic tank dan cubluk. Masalah umum yang dihadapi wilayah perencanaan adalah masih adanya sebagian penduduk yang menggunakan tempat terbuka dan sungai sebagai sarana pembuangan limbah rumah tangga sehingga apabila kondisi ini terus berlangsung tanpa ada perubahan, dikhawatirkan tanah dan sungai yang digunakan untuk membuang limbahnya dapat tercemar. Penangangan air limbah pada dasarnya memiliki tiga aspek, yaitu pengadaan fasilitas MCK untuk umum dan keluarga, saluran pembuangan kota dengan perpipaan, dan pengolahan air kotor baik secara kelompok maupun perorangan (On-Site). Untuk Kota Ambon penanganan air limbah berupa pengadaan fasilitas MCK untuk umum dan keluarga






serta pengolahan air limbah. Satu jamban keluarga melayani satu keluarga (5 orang penduduk) dan satu MCK melayani 200 penduduk, sedangkan untuk pengolahan air limbah dibedakan menjadi dua sistem, yakni : Untuk kawasan yang kepadatannya tidak terlalu tinggi menggunakan septic tank dengan menggunakan resapan, dengan memperhatikan kedalaman muka air tanah. Untuk kawasan yang kepadatannya tinggi menggunakan septic tank komunal dengan sistem Biodigester sehingga limbah yang dihasilkan dapat dimanfaatkan sebagai biogas, dan pengelolaannya dilakukan secara berkelompok (Community Based Sanitation).

Pada masa mendatang pengelolaan limbah di Kota Ambon diarahkan menggunakan

system Off-Site secara terpadu. Arahan Instalasi Pengolah Limbah Tinja (IPLT)berada di wilayah dataran rendah di Kota Ambon. Hal ini dilakukan untuk menghemat biaya operasional sehingga penyaluran limbah dapat menggunakan system gravitasi. IPLT Kota Ambon diarahkan pada daerah Batu Merah dan Rumah Tiga. Berikut ini ilustrasi perbedaan antara system On-Site dan system OffSite

Tabel 2.9 Perbedaan Sistem Pembuangan Air Limbah

SISTEM SETEMPAT (ON-SITE)

SISTEM TERPUSAT (OFF- SITE)

Keuntungan

Keuntungan

Menggunakan teknologi sederhana

Pelayanan lebih baik

Biaya relatif rendah

Pencemaran terhadap air tanah dapat dihindari

Masyarakat secara individu dapat Menampung semua jenis air limbah domestik

menyediakan sendiri

Teknologi tidak lagi sederhana

Sistem sangat privasi karena terletak pada Membutuhkan sistem penyaluran air limbah

persilnya

Dapat diterapkan pada setiap kondisi daerah,

Pengopersian dan pemeliharaan oleh

terlebih cocok untuk daerah dengan tingkat

masyarakat

kepadatan tinggi

Manfaat dapat dirasakan secara langsung

Masa/umur pemakaian relatif lebih lama

Kerugian

Kerugian

Tidak selalu cocok di semua daerah, tidak Biaya Investasi, operasi, dan pemeliharaan

dapat diterapkan pada daerah, misalnya air

relatif tinggi

tanah tinggi, tingkat kepadatan tinggi, dan Sulit diopersikan secara individu

sebagainya

Memerlukan tenaga terampil

untuk

Hanya menerima kotoran manusia, dan tidak

operasional dan pemeliharaan

menampung air limbah dari kamar mandi dan Membutuhkan perencanaan dan pelaksananaan

bekas mencuci

pembangunan yang jangka panjang

Sukar mengontrol operasi dan pemeliharaan Membutuhkan pemeliharaan dan pengopersian

-

Bila pengendalian tidak sempurna maka air

yang baik.

limbah dibuang ke saluran drainase

Nilai manfaat akan terlihat apabila system

Resiko mencemari air tanah bila pemeliharaan

telah berjalan dan semua penduduk terlayani.

tidak dilakukan dengan baik

Sumber : DEWATS (Decentralized Wastewater Treatment System) for Communities, BORDA 2004






Gambar 2.6 Desain Septic Tank Komunal

Rencana pengembangan sistem jaringan limbah cair, limbah udara, limbah B3, dan limbah domestik meliputi: Sistem jaringan limbah cair, limbah udara, limbah B3 meliputi :

pengembangan instalasi pengolahan air limbah untuk kawasan industri, rumah sakit, hotel dan restoran; pemisahan saluran air limbah dengan drainase;

penentuan baku mutu effluent untuk air limbah industri, rumah sakit dan hotel dan restoran; pengadaan fasilitas pengukuran kualitas udara;

penentuan baku mutu gas buangan kendaraan dan pabrik;

pengembangan Fasilitas Pengolahan limbah B3 disesuaikan dengan studi kelayakan yang diadakan sebelumnya; dan pengadaan dan/atau penyesuaian perundang-undangan tentang Pedoman Pengelolaan limbah cair, limbah udara, dan limbah B3 untuk wilayah Kota Ambon.






Sistem pengelolaan limbah domestik meliputi:

Pengembangan Mandi Cuci Kakus (MCK) umum dengan communal septic tank di kawasan padat penduduk Pengembangan system pengelolaan limbah cair domestik dan non-domestik secara off site dan on site Pengadaan dan/atau penyesuaian perundang-undangan tentang pedoman pengelolaan limbah domestik untuk wilayah Kota Ambon.

C.3.5 Penyediaan dan Pemanfaatan Prasarana dan Sarana Jaringan Jalan Pejalan Kaki

Pelajan kaki/pedestrian berupa jalur trotoar di sisi ruas jalan bertujuan untuk mengamankan pergerakan pejalan kaki dari kendaraan di badan jalan. Rencana pengembangan prasarana pejalan kaki di Kota Ambon diarahkan dengan mempertimbangkan hal-hal berikut : Keamanan, kenyamanan dan pertimbangan estetika, melalui pengendalian penggunaan jalur pejalan kaki oleh kegiatan yang tidak pada tempatnya, seperti pedagang kaki lima dan pemberhentian kendaraan bermotor ( parkir). jalur pejalan kaki sebaiknya dilengkapi dengan jalur hijau sebagai peneduh. Pada kawasan dimana penyediaan jalur hijau sudah tidak memungkinkan karena tingginya intensitas lahan terbagun, penyediaan pepohonan peneduh dapat dilakukan dengan menyediakan pot-pot atau bak berisi tanaman hijau. Pengembangan prasarana jalur pejalan kaki diprioritaskan pada kawasan pusat-pusat kegiatan kota ( komersial) serta pusat kegiatan kemasyarakatan ( fasilitas sosial) yang berada di SWP I, SWP II dan SWP III. pejalan kaki disesuaikan dengan jenjang hirarkhi jalan dan dominasi kegiatan di kawasan tersebut. Sebaiknya jalur pejalan kaki disediakan dikedua sisi jalan, jalur pejalan kaki sebesar 1 – 1,5 meter. Mengoptimalkan jalur pejalan kaki yang sudah ada dan menyediakan

kekurangannya, sehingga keamanan, kenyamanan dan pertimbangan estetika bagi pengguna jalur pejalan kaki dapat terwujud. Rencana pengembangan prasarana pejalan kaki diarahkan untuk jalan di sepanjang jalan dalam wilayah Kota Ambon.






C.3.6 Jalur Evakuasi Bencana

Mengingat keberadaan kota-kota di Indonesia yang unik 80% terletak di daerah pesisir, 25% wilayah rawan gempa bumi, dan 28% wilayah rawan tsunami, membangun kota dengan kewaspadaan yang baik terhadap bencana merupakan sebuah keharusan. Kota yang terkonsep seharusnya berdasarkan pada pengalaman/ kejadian bencana yang terus terjadi. Kejadian di titik-titik rawan bencana dianalisis dan dijadikan bahan penyusunan rencana strategis dan program kegiatan pembangunan yang terarah tepat sasaran untuk rencana mitigasi bencana. Kota dibangun dengan mengalokasikan lebih banyak ruang terbuka hijau (RTH), mengakomodasi kepentingan perlindungan, evakuasi, atau pertahanan hidup atas bencana. Ini sama halnya dengan membangun sistem peringatan dini secara alamiah untuk mengantisipasi bencana alam yang penting bagi kota dan paling murah untuk dibangun.

Sistem peringatan dini bencana dibangun secara menyeluruh di bidang fisik kota (pembangunan peralatan mutakhir pendeteksi dini dan bangunan anti gempa), dan psikis kota (pendidikan dan pelatihan tanggap serta evakuasi bencana). Hidup di kota rawan bencana harus mulai dibudayakan kepada seluruh warga kota bahwa bencana bisa terjadi setiap saat. Untuk itu perlu dipersiapkan bagaimana cara terbaik mengenali, mewaspadai, mengevakuasi, dan bertahan hidup di daerah rawan bencana. Warga ditumbuhkan budaya sikap hidup ramah lingkungan dan bencana alam sebagai bagian fenomena alam kehidupan sehari-hari. Kesadaran masyarakat, terutama di titik-titik rawan bencana, untuk sukarela tinggal di rumah susun sedang (4 lantai) yang layak huni akan menyediakan taman terbuka multifungsi yang signifikan. Taman sebagai ruang evakuasi bencana, tempat bermain dan belajar alam bagi anak-anak, tempat berolahraga, paru-paru kota, daerah resapan air, dan sebagai tujuan wisata kota. Sikap hidup tanggap bencana harus mulai disosialisasikan dalam kurikulum pelajaran wajib segala tingkatan, disertai panduan dan pelatihan evakuasi bencana di seluruh pelosok perkampungan dan permukiman kota. Kelak warga tahu persis kapan, apa, mengapa, ke mana, dan bagaimana proses evakuasi harus dilakukan saat bencana tiba. Merencanakan kota yang berorientasi kewaspadaan bencana berarti membangun RTH terpadu, mulai dari taman kota dan lapangan olahraga (ruang evakuasi), taman makam (pemakaman massal), jalur hijau jalan raya dan bantaran sungai (jalur evakuasi), hingga tepi pantai (hutan mangrove) dihubungkan oleh taman-taman penghubung (Connector Parks) dengan dominasi pohon-pohon besar dan hamparan padang dan/ atau






bukit rumput. Taman dilengkapi pompa hidran untuk memenuhi kebutuhan air bersih atau cadangan untuk pemadam kebakaran di musim kemarau. Pohon-pohon terpilih (jenis tertentu) ditanam di sepanjang jalur evakuasi bencana (rute penyelamatan) menuju taman atau bangunan penyelamatan lainnya. Pada daerah pesisir kota didukung hutan lindung mangrove yang memagari tepian pantai hingga menyusup ke jantung kota berfungsi mencegah intrusi air laut, menahan abrasi pantai, menahan angin dan gelombang besar dari lautan lepas (tsunami), menyerap limpahan air dari daratan, termasuk di saat banjir, dan menetralisasi pencemaran air laut. Hutan mangrove merupakan habitat ideal terumbu karang yang sangat penting bagi pelestarian kota pesisir dengan ekosistem unik karena mencakup tiga kawasan sekaligus daratan, pantai, dan laut, yang masing-masing memiliki fungsi dan ekosistem berbeda, serta keanekaragaman hayati beragam.

lapangan bola merupakan tempat ideal penampungan darurat dan posko penanggulangan bencana yang aman. Bencana yang sering kali menimbulkan korban massal membutuhkan taman makam yang terencana baik, luas memadai, teknik penguburan canggih, dan dikelola secara profesional mempercepat proses evakuasi dan pemakaman jenazah untuk menghindari proses pembusukan dan polusi bau yang menyengat, serta mempercepat proses pemulihan kebersihan, kesehatan, dan kesegaran kota. Pada Kota Ambon, jalur evakuasi yang direncanakan untuk bencana tsunami sebagian besar berada di wilayah pantai selatan Kota Ambon (Latuhalat - Seri dan Kilang - Rutong). Hal ini berkaitan dengan letak geografis daerah tersebut yang mengarah ke laut lepas. Pada area tersebut, jalur evakuasi bencana tsunami diarahkan menjauhi wilayah tepi pantai menuju ketempat yang relatif lebih tinggi/perbukitan. Jalur evakuasi untuk bencana gempa diarahkan pada wilayah-wilayah luar pusat kota dan area dengan kepadatan rendah. Hal ini berkaitan dengan bahaya gempa yang disebabkan runtuhan bangunan yang terjadi akibat getaran gempa. Berdasarkan hal tersebut jalur evakuasi diarahkan pada lokasi-lokasi yang relatif lebih terbuka seperti RTH ataupun area dengan kepadatan gedung yang rendah. Jalur evakuasi ini terdapat pada setiap SWP yang ada di Kota Ambon.





PENYUSUNAN RENCANA TATA BANGUNAN DAN LINGKUNGAN (RTBL) KAWASAN TELUK AMBON

Recommend Documents